Решение Районного Собрания Муниципального образования "Биробиджанский район" от 20.05.2005 № 33

 



           МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                          РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

                               РЕШЕНИЕ

20.05.2005                                                        № 33
                            г. Биробиджан


   Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в муниципальном
           образовании "Биробиджанский муниципальный район"

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации" районное Собрание
     РЕШИЛО:
     1. Утвердить Положение  "О публичных  слушаниях  в  муниципальном
образовании "Биробиджанский муниципальный район" в 1 чтении.
     2. Поручить постоянной комиссии районного Собрания по  социальным
вопросам, правотворчеству и охране общественного порядка  (Павлова  Л.
А.)  доработать  Положение  "О публичных  слушаниях  в   муниципальном
образовании "Биробиджанский муниципальный район" с учетом  поступивших
предложений и замечаний и представить  на  рассмотрение  на  заседание
районного Собрания.
     3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.


     Глава муниципального образования                    Е. И. Сухарев




                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                           решением районного Собрания
                                                    от 20.05.2005 N 33

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о публичных слушаниях в муниципальном образовании
                 "Биробиджанский муниципальный район"

     1. Общие положения
     1.1. Настоящее  Положение  разработано  на  основании  статьи  28
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года  N 131-ФЗ   "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации"
и направлено на  реализацию  права  граждан  Российской  Федерации  на
осуществление местного самоуправления посредством участия в  публичных
слушаниях,  определяет  порядок  организации  и  проведения  публичных
слушаний  на  территории  муниципального  образования  "Биробиджанский
муниципальный район" (далее муниципальный район).
     1.2. Публичные слушания - это обсуждение  проектов  муниципальных
правовых актов с участием жителей муниципального района.
     1.3. Публичные  слушания  проводятся  по   инициативе   населения
муниципального района, Собрания депутатов муниципального района, главы
муниципального района.
     1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе  населения  или
Собрания  депутатов  муниципального  района,   назначаются   Собранием
депутатов муниципального района, а по инициативе главы  муниципального
района - главой муниципального района.
     1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
     1) проект Устава  муниципального  района,  проект  муниципального
правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района;
     2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
     3) проекты планов и программ развития муниципального района;
     4) вопросы о преобразовании муниципального района.
     Указанные  вопросы   подлежат   обязательному   рассмотрению   на
публичных  слушаниях,  проводимых   одновременно   во   всех   формах,
установленных статьей 1.6. настоящего Положения.
     1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
     - слушания по проектам муниципальных правовых  актов  в  Собрании
депутатов муниципального района  или  в  администрации  муниципального
района с участием представителей общественности муниципального района;
     - массовое обсуждение населением муниципального  района  проектов
муниципальных правовых актов;
     - рассмотрение на  заседании  Собрания  депутатов,  коллегии  при
главе  администрации  муниципального  района  проектов   муниципальных
правовых актов с участием представителей общественности муниципального
района.


     2. Слушания  в  органе  местного  самоуправления   муниципального
района
     2.1. Слушания в  органе  местного  самоуправления  муниципального
района (далее - слушания) - обсуждение депутатами  Собрания  депутатов
муниципального района или представителями администрации муниципального
района и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием
представителей общественности муниципального района.
     2.2. Слушания  в   Собрании   депутатов   муниципального   района
проводятся по инициативе  главы  муниципального  района  или  Собрания
депутатов муниципального  района  или  по  инициативе  группы  жителей
муниципального района, обладающих  активным  избирательным  правом  на
выборах  в  органы  местного  самоуправления  муниципального   района,
численностью не менее 100 человек.
     Слушания в  администрации  муниципального  района  проводятся  по
инициативе главы муниципального района или Собрания депутатов  или  по
инициативе группы жителей муниципального района,  обладающих  активным
избирательным правом  на  выборах  в  органы  местного  самоуправления
муниципального района, численностью не менее 100 человек.
     2.3. Председатель  Собрания   депутатов   муниципального   района
возлагает подготовку и  проведение  слушаний  на  постоянную  комиссию
Собрания депутатов муниципального района, к сфере компетенции  которой
относится выносимый на слушания вопрос.
     Глава муниципального района  возлагает  подготовку  и  проведение
слушаний на  структурное  подразделение  администрации  муниципального
района, к сфере компетенции которого относится выносимый  на  слушания
вопрос.
     2.4. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию  о
теме,  времени  и  месте  проведения  слушаний,  постоянной   комиссии
Собрания депутатов муниципального  района,  структурном  подразделении
администрации муниципального района, ответственных за их подготовку  и
проведение,  издает  соответственно  председатель  Собрания  депутатов
муниципального района, глава муниципального района.
     2.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также  проект
муниципального  правового  акта,  предполагаемый   к   обсуждению   на
слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в  средствах  массовой
информации не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.
     2.6. Предварительный  состав  участников  слушаний   определяется
постоянной  комиссией  Собрания   депутатов   муниципального   района,
структурным  подразделением   администрации   муниципального   района,
ответственными за их подготовку и проведение.
     При этом при наличии свободных мест иным  заинтересованным  лицам
не может быть отказано в участии в  слушаниях.  Во  всяком  случае  не
может быть отказано в  участии  в  слушаниях  как  минимум  пятнадцати
заинтересованным лицам, изъявившим желание  участвовать  в  слушаниях,
ранее других  направившим  не  позднее,  чем  за  три  дня  до  начала
слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о  своем
желании принять участие в слушаниях с описью вложения.
     2.7. Обязательному приглашению к  участию  в  слушаниях  подлежат
представители политических партий  и  иных  общественных  объединений,
осуществляющих свою деятельность на территории муниципального  района,
а  также   руководители   организаций,   действующих   на   территории
муниципального района в сфере,  соответствующей  теме  слушаний,  а  в
случае проведения слушаний по инициативе группы жителей муниципального
района, обладающих активным избирательным правом на выборах  в  органы
местного самоуправления муниципального района  численностью  не  менее
100 человек - представители данной инициативной группы.
     Приглашенным  на  слушания  лицам   заблаговременно   рассылаются
официальные уведомления, в соответствии с  которыми  они  имеют  право
принять участие в слушаниях.
     2.8. Председательствующим на слушаниях  может  быть  председатель
Собрания депутатов  муниципального  района,  заместитель  председателя
Собрания депутатов муниципального  района,  председатель,  заместитель
председателя постоянной  комиссии  Собрания  депутатов  муниципального
района,   глава    муниципального    района,    глава    администрации
муниципального района.
     2.9. Председательствующий ведет слушания  и  следит  за  порядком
обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
     2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты  рекомендаций
и иных  документов,  которые  предполагается  принять  по  результатам
слушаний, включая  проекты  муниципальных  правовых  актов,  готовятся
постоянной  комиссией  Собрания   депутатов   муниципального   района,
структурным  подразделением   администрации   муниципального   района,
ответственными за подготовку и проведение слушаний.
     2.11. Для подготовки проектов указанных документов  распоряжением
председателя   Собрания   депутатов   муниципального   района,   главы
муниципального района, главы администрации муниципального района могут
быть образованы рабочие группы с привлечением к их  работе  работников
аппарата  Собрания   депутатов   муниципального   района,   работников
структурного  подразделения  администрации  муниципального  района,  а
также, по их желанию, независимых экспертов.
     2.12. Слушания   начинаются    кратким    вступительным    словом
председательствующего, который  информирует  о  существе  обсуждаемого
вопроса,  его  значимости,  порядке  проведения  слушаний,  участниках
слушаний.  Затем  слово   предоставляется   представителю   постоянной
комиссии  Собрания  депутатов  муниципального   района,   структурного
подразделения администрации муниципального района,  ответственными  за
подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний  для  доклада
по обсуждаемому вопросу (до  30  минут)  после  чего  следуют  вопросы
участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так  и  в
письменной  формах.  Затем  слово  для   выступлений   предоставляется
участникам слушаний (до 10 минут)  в  порядке  поступления  заявок  на
выступление.
     В    зависимости    от     количества     желающих     выступить,
председательствующий на слушаниях может ограничить  время  выступления
любого из выступающих участников слушаний.
     Все  желающие  выступить  на  слушаниях  берут  слово  только   с
разрешения председательствующего.
     В  любом  случае  право  выступления  на  слушаниях  должно  быть
предоставлено     представителям      некоммерческих      организаций,
специализирующихся на вопросах, вынесенных на  слушания,  политических
партий, имеющих местные отделения на территории муниципального района,
а  также  лицам,  заранее  уведомившим  организаторов  слушаний  путем
отправления письма с описью вложения о намерении выступить.
     Как правило, слушания проводятся по нерабочим  дням  с  9  до  18
часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 17 часов  по
местному времени.
     Продолжительность слушаний  определяется  характером  обсуждаемых
вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять  решение  о
перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.
     Слушания могут быть прекращены  при  условии,  что  с  начала  их
проведения прошло не менее 4 часов.
     2.13. На  слушаниях  ведется  протокол,   который   подписывается
председательствующим.
     В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть  отражены
позиции и мнения участников слушаний  по  каждому  из  обсуждаемых  на
слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
     2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации  и  иные
документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Собранием
депутатов муниципального района, главой  администрации  муниципального
района.
     2.15. Итоговые  документы  по  результатам  слушаний,   а   также
протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию)
в средствах массовой информации не позднее чем  через  10  дней  после
окончания слушаний.


     3. Массовое обсуждение населением муниципального района  проектов
муниципальных правовых актов
     3.1. На  массовое  обсуждение  населением  муниципального  района
проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы,  указанные  в
пункте 1.5. настоящего Положения, а также иные  проекты  муниципальных
правовых актов по наиболее важным  проблемам  развития  муниципального
района.
     3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на  массовое
обсуждение   осуществляется   по   инициативе    Собрания    депутатов
муниципального  района,  главы  муниципального  района,  а  также   по
инициативе группы жителей муниципального района,  обладающих  активным
избирательным правом  на  выборах  в  органы  местного  самоуправления
муниципального района, численностью не менее 100 человек.
     3.3. Информация  о   проектах   муниципальных   правовых   актов,
выносимых  на  массовое  обсуждение  (далее  -  обсуждение)  населения
муниципального  района,  а  также  тексты  указанных  актов,  подлежат
обязательному обнародованию в  средствах  массовой  информации,  также
могут доводиться до  сведения  населения  муниципального  района  иным
способом не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.
     Сроки  обсуждения  населением  муниципального   района   проектов
муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель  и  более
трех месяцев.
     3.4. Проекты  муниципальных   правовых   актов,   вынесенные   на
обсуждение  населения  муниципального  района,  могут  обсуждаться   в
средствах массовой информации, а также  рассматриваться  на  собраниях
общественных  объединений,  жителей  муниципального  района  (далее  -
субъекты обсуждения).
     3.5. Предложения и замечания  субъектов  обсуждения  направляются
ими  в  Собрание  депутатов   муниципального   района,   администрацию
муниципального  района,  обобщаются  органами,  в  сферу   компетенции
которых входит вынесенный на  обсуждение  вопрос,  и  учитываются  при
доработке  проектов  муниципальных  правовых  актов,   вынесенных   на
обсуждение, а также в  практической  деятельности  Собрания  депутатов
муниципального района, администрации муниципального района.
     3.6. Результаты  обсуждения  населением   муниципального   района
проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения  в
течение   месяца   со   дня   окончания   обсуждения   рассматриваются
соответствующим органом местного самоуправления муниципального района.
     В течение 10 дней со  дня  окончания  рассмотрения,  официальному
обнародованию  (опубликованию)  в  средствах  массовой  информации   в
обобщенном виде подлежат  позиции  и  мнения,  высказанные  субъектами
обсуждения  относительно  проекта   муниципального   правового   акта,
вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.


     4. Рассмотрение на заседании  Собрания  депутатов  муниципального
района,  коллегии  при  главе  администрации   муниципального   района
проектов  муниципальных  правовых  актов  с  участием   представителей
общественности муниципального района
     4.1. Проект муниципального правового акта  муниципального  района
может быть рассмотрен на заседании Собрания  депутатов  муниципального
района, коллегии  при  главе  администрации  муниципального  района  с
участием представителей общественности муниципального района.
     4.2. Рассмотрение   проекта   муниципального    правового    акта
муниципального района на заседании Собрания  депутатов  муниципального
района проводится  по  инициативе  Собрания  депутатов  муниципального
района  или  по  инициативе  группы  жителей  муниципального   района,
обладающих активным избирательным правом на выборах в органы  местного
самоуправления  муниципального  района  численностью  не   менее   100
человек.
     Рассмотрение проекта муниципального правового акта муниципального
района на  коллегии  при  главе  администрации  муниципального  района
проводится по инициативе главы муниципального района или по инициативе
группы   жителей   муниципального    района,    обладающих    активным
избирательным правом  на  выборах  в  органы  местного  самоуправления
муниципального района численностью не менее 100 человек.
     4.3. Подготовка и рассмотрение проекта  муниципального  правового
акта по вопросам местного значения муниципального района на  заседании
Собрания  депутатов  муниципального  района,  заседании  администрации
муниципального района должны быть осуществлены в месячный срок со  дня
обращения субъектов  инициирования  такого  рассмотрения  в  указанные
органы местного самоуправления муниципального района.
     Информация  о  времени,  месте  и  повестке  заседания   Собрания
депутатов    муниципального    района,     заседания     администрации
муниципального   района,   проект   муниципального   правового   акта,
предполагаемый к  рассмотрению,  подлежит  обнародованию  в  средствах
массовой информации не позднее, чем за 10 дней до проведения указанных
заседаний.
     4.5. На  заседаниях  Собрания  депутатов  муниципального  района,
коллегии при главе администрации  муниципального  района,  на  которых
рассматриваются проекты муниципальных  правовых  актов  муниципального
района,  вправе  принимать  участие   любые   заинтересованные   лица,
направившие  в  адрес  указанных   органов   местного   самоуправления
муниципального  района  письменное  извещение  с  описью  вложения  не
позднее, чем за 3 дня до начала заседания.
     Заинтересованным лицам (но не менее чем первым  10),  известившим
органы местного  самоуправления  муниципального  района,  должно  быть
обеспечено  участие  в  заседании  Собрания  депутатов  муниципального
района, коллегии при главе муниципального района.
     На заседания Собрания депутатов муниципального  района,  коллегии
при   главе   администрации   муниципального   района,   на    которых
рассматриваются проекты муниципальных  правовых  актов  муниципального
района, в обязательном порядке приглашаются представители политических
партий  и   иных   общественных   объединений,   осуществляющих   свою
деятельность на территории муниципального района,  а  также  в  случае
проведения  указанных   заседаний   по   инициативе   группы   жителей
муниципального района, обладающих  активным  избирательным  правом  на
выборах  в  органы  местного  самоуправления   муниципального   района
численностью не менее 100 человек, - представители данной инициативной
группы.
     4.6. Участвующие в заседании  Собрания  депутатов  муниципального
района, заседании  коллегии  при  главе  администрации  муниципального
района лица вправе задавать  вопросы  и  выступать  (до  5  минут)  по
существу рассматриваемого вопроса.
     В  любом  случае  право  выступления  на  слушаниях  должно  быть
предоставлено     представителям      некоммерческих      организаций,
специализирующихся  на   вопросах,   рассматриваемых   на   заседании,
политических  партий,  имеющих   местные   отделения   на   территории
муниципального района.
     4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются при принятии
решений, доработке муниципальных правовых актов муниципального района,
вынесенных на рассмотрение.
4.8. Результаты рассмотрения проектов муниципальных правовых актов
муниципального района с участием представителей общественности
муниципального района подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) в средствах массовой информации в течение 10 дней со
дня окончания такого рассмотрения.