Решение Районного Собрания Муниципального образования "Биробиджанский район" от 21.10.2005 № 89

 



           МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                          РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

                               РЕШЕНИЕ

21.10.2005                                                       № 89

                            г. Биробиджан


 Об утверждении Правил депутатской этики депутатов Собрания депутатов
                Биробиджанского муниципального района

     В соответствии со статьей 9 Закона Еврейской  автономной  области
от 10.07.1996 N 14-ОЗ  "О статусе  депутата  представительного  органа
местного  самоуправления  в  Еврейской  автономной  области",  Уставом
муниципального образования "Биробиджанский район", районное Собрание
     РЕШИЛО:
     1. Утвердить  прилагаемые  Правила  депутатской  этики  депутатов
Собрания депутатов  Биробиджанского  муниципального  района  в  первом
чтении.
     2. Поручить постоянной комиссии районного Собрания по  социальным
вопросам, правотворчеству и охране общественного порядка  (Павлова  Л.
А.) доработать Правила депутатской этики депутатов Собрания  депутатов
Биробиджанского муниципального района с учетом поступивших предложений
и замечаний и  представить  на  рассмотрение  на  заседание  районного
Собрания.
     3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.


     Глава муниципального образования                    Е. И. Сухарев



                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                           решением Собрания депутатов
                                                    от 21.10.2005 N 89

                               ПРАВИЛА
            депутатской этики депутатов Собрания депутатов
                Биробиджанского муниципального района


     Правила   депутатской   этики   депутатов   Собрания    депутатов
Биробиджанского муниципального района (далее Правила)  предусматривают
содействие эффективной правотворческой деятельности депутатов Собрания
депутатов Биробиджанского муниципального района (далее депутатов).
     Правила  в  соответствии  с  общепринятыми   этическими   нормами
определяют основные правила поведения депутатов Собрания депутатов.
     Правила  призваны  обеспечить  уважение  к   депутатам   Собрания
депутатов,  а  также  устанавливают   порядок   разрешения   возможных
этических конфликтов между депутатами и  иными  лицами  и  гражданами,
меры  ответственности  за  нарушение  этических  норм  и   требований,
предусмотренных настоящими Правилами.

     1. Общие положения.
     1.1. В своей деятельности депутат  обязан  соблюдать  Конституцию
Российской  Федерации,   федеральные   и   областные   законы,   Устав
муниципального образования, Регламент  Собрания  депутатов,  настоящие
Правила и  иные  нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации  и
Еврейской автономной области,  защищать  интересы  своих  избирателей.
Каждый депутат должен стремиться  служить  образцом  исполнения  своих
депутатских  полномочий,  обладать  безупречной   профессиональной   и
гражданской репутацией.
     1.2. Деятельность депутата должна быть направлена  на  достижение
благополучия и развитие муниципального образования.  Депутат  в  своей
деятельности  руководствуется  целями  и  задачами,  направленными  на
экономическое,  социальное  и   культурное   развитие   муниципального
образования.
     1.3. Депутат  должен  воздерживаться  от  всякой  деятельности  и
поступков,  которые  могут  нанести  ущерб  его  авторитету,  а  также
авторитету Собрания депутатов.
     1.4. Депутат  должен  в   равной   мере   соблюдать   собственное
достоинство и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц  и
граждан.
     1.5. Депутат должен выполнять свои  депутатские  обязанности.1.6.
Соблюдение депутатом норм настоящих Правил является  важным  элементом
для всесторонней и объективной оценки  его  личных,  профессиональных,
деловых качеств.

     2. Правила депутатской этики на заседаниях Собрания  депутатов  и
постоянных комиссий.
     2.1. Отношения между депутатами строятся на  основе  равноправия.
Депутаты  должны  строить  свою   работу   на   принципах   свободного
коллективного  обсуждения  и  принятия  решения   по   рассматриваемым
вопросам, уважения к многообразию  мнений,  не  допускать  конфликтов,
искать пути преодоления разногласий среди депутатов  путем  дискуссий,
принятия компромиссных решений. Депутат  не  может  навязывать  другим
депутатам свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных
действий.
     2.2. Депутат  обязан  присутствовать   на   заседаниях   Собрания
депутатов, заседаниях постоянных комиссий, членом которых он является.
Отсутствие депутата на заседаниях допускается только  по  уважительной
причине, при этом депутат обязан действовать строго в  соответствии  с
Регламентом Собрания депутатов.
     2.3. Депутат обязан добросовестно выполнять решения  и  поручения
Собрания депутатов, подчиняться  порядку,  установленному  Регламентом
Собрания депутатов.
     Не допускаются индивидуальные и коллективные действия  депутатов,
направленные на
     срыв проведения заседаний:
     - уход из зала, где  проходит  заседание  Собрания  депутатов  по
мотивам, не признанными уважительными;
     - выступления не  но  существу  вопроса  повестки  дня  заседания
Собрания депутатов;
     - выкрики., высказывания,  оскорбляющие  личность  и  достоинство
депутатов и присутствующих на заседании Собрания депутатов иных лиц;
     - прерывание выступающих;
     - создание     препятствий     для      выступающих,      которым
председательствующий на заседании предоставил слово.
     Участвуя в заседаниях Собрания  депутатов,  в  работе  постоянных
комиссии депутат обязан проявлять вежливость, тактичность и уважение к
председательствующему на заседании, другим  депутатам  и  иным  лицам,
присутствующим на заседании.  Выступающий  не  должен  использовать  в
своей речи грубые и некорректные выражения, использовать ненормативную
лексику.
     2.4. Официальный многократный (не менее трех раз) отказ  депутата
от участия в заседаниях Собрания  депутатов,  по  причинам  признанным
неуважительными, расценивается  как  нежелание  выполнять  депутатские
обязанности перед избирателями и  может  повлечь  за  собой  обращение
Собрания  депутатов  к  избирателям  соответствующего   избирательного
округа об отзыве депутата.

     3. Правила депутатской этики при работе депутатов с избирателями.
     3.1. Депутат  несет   ответственность   перед   избирателями   за
обещания, данные в период предвыборной кампании.
     3.2. Депутат   обязан   поддерживать   связь   с    избирателями,
рассматривать обращения  избирателей,  вести  прием  граждан,  вносить
предложения в соответствующие органы государственной власти,  местного
самоуправления,  общественные  объединения,  направленные  на  решение
поставленных избирателями задач.
     3.3. Депутат обязан принимать все, предусмотренные федеральным  и
областным законодательством,. Уставом муниципального образования меры,
направленные  на  обеспечение  прав,  свобод  и   законных   интересов
избирателей.
     При личном общении с избирателями депутат должен стремиться  быть
образцом профессионализма, порядочности и справедливости.
     3.4. Депутат через средства массовой информации и во время встреч
с избирателями обязан информировать их о  своей  деятельности,  в  том
числе,  связанной  с  личными  обращениями  граждан.  Ответ  на  такие
обращения должен быть дан заявителю в течение одного месяца со дня его
поступления. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна
быть полной, достоверной, объективной.
     3.5. В  случае,  если  в  публичных  выступлениях  и   заявлениях
депутата  содержатся  высказывания,  унижающие  честь  и   достоинство
граждан,  депутат  обязан   публично   признать   некорректность   или
недостоверность своих высказываний и  принести  извинения  гражданину,
чьи   честь   и   достоинство   были   затронуты,   если   федеральное
законодательство не предусматривает иных мер ответственности.

     4. Правила  депутатской  этики  во  взаимоотношениях  депутата  с
государственными   органами,   органами    местного    самоуправления,
должностными лицами.
     4.1. Депутат   Собрания   депутатов   не    может    использовать
предоставляемую  ему  государственными  органами,  органами   местного
самоуправления и должностными лицами официальную, служебную,  закрытую
и оперативную  информацию  для  извлечения  личной  либо  коммерческой
выгоды.
     4.2. При   взаимоотношениях   с   должностными   лицами   органов
государственной власти, местного самоуправления и  иными  юридическими
лицами, депутат не  должен  использовать  в  личных,  не  связанных  с
исполнением депутатских обязанностей целях, возможности, обусловленные
статусом депутата.
     4.3. Депутат,   считающий   себя   оскорбленным   в    результате
высказанных  слов  или  действий  должностных  лиц.  вправе  требовать
публичного  извинения  со  стороны  оскорбителя   или   обратиться   с
письменным заявлением в  постоянную  комиссию  Собрания  депутатов  по
социальным вопросам, правотворчеству и охране общественного порядка, а
комиссия при этом обязана принять заявление к рассмотрению.

     5. Правила  взаимоотношений  депутатов  с  работниками   аппарата
Собрания депутатов
     5.1. Работа аппарата Собрания депутатов направлена на обеспечение
деятельности   Собрания   депутатов.   Сотрудники   аппарата    должны
способствовать установлению профессиональных, конструктивных отношений
с депутатом, что является  важным  фактором  эффективной  деятельности
Собрания депутатов.
     5.2. Депутат должен с пониманием относиться к праву муниципальных
служащих аппарата Собрания депутатов получить от них  необходимую  для
работы   Собрания   депутатов   информацию   и    иметь    собственное
профессиональное суждение  по  вопросам,  относящимся  к  деятельности
Собрания депутатов. Депутат при взаимодействии с работниками  аппарата
должен    быть    образцом    профессионализма,    служить    примером
справедливости,   доброжелательности,   способствовать    формированию
благоприятного  для   эффективной   работы   морально-психологического
климата. Депутат и  сотрудники  аппарата  должны  быть  корректными  и
вежливыми при взаимодействии и в общении друг с другом.

     6. Финансовые и имущественные требования к депутатам.
     6.1. Депутаты    не     должны     использовать     преимущества,
предоставленные им статусом депутата, в целях личной выгоды.
     6.1. Для покрытия расходов, связанных с  выполнением  депутатских
полномочий, депутат должен использовать  только  средства,  выделенные
ему в соответствии с Законом ЕАО "О статусе депутата представительного
органа местного  самоуправления  в  Еврейской  автономной  области"  и
решением Собрания депутатов.

     7. Порядок рассмотрения вопросов, касающихся депутатской этики  в
Собрании депутатов.
     7.1. Рассмотрение  вопросов,  связанных  с  нарушением  настоящих
Правил депутатами  Собрания  депутатов,  осуществляется  на  заседании
Собрания  депутатов  по   представлению   соответствующих   материалов
постоянной комиссией по социальным вопросам, правотворчеству и  охране
общественного порядка (далее постоянная комиссия).
     7.2. Деятельность   постоянной    комиссии    осуществляется    в
соответствии  с  Уставом   муниципального   образования,   Регламентом
Собрания  депутатов,  Положением  "О постоянных   комиссиях   Собрания
депутатов".
     7.3. Постоянная комиссия:
     - рассматривает случаи нарушения  депутатами  Собрания  депутатов
настоящих Правил;
     - дает  консультации   (разъяснения)   депутатам   в   ситуациях,
связанных с нарушением настоящих Правил;
     - предварительно     рассматривает     официальные     обращения,
адресованные  Собранию  депутатов  о  нарушениях  депутатом  настоящих
Правил;
     - готовит заключения и вносит свои рекомендации по  применению  к
депутатам мер воздействия в связи с нарушением ими настоящих Правил  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     7.4. Постоянная  комиссия  рассматривает  вопросы,  связанные   с
нарушением настоящих Правил, внесенные в письменном виде:
     - депутатом (группой депутатов),
     -председателем Собрания  депутатов,   председателями   постоянных
комиссий Собрания депутатов;
     - главой муниципального образования;
     - гражданами муниципального образования;
     - по  собственной  инициативе,  если  решение  об  этом   принято
большинством членов постоянной комиссии.
     7.5. Анонимные обращения и заявления с  недостоверными  подписями
постоянная комиссия не рассматривает.
     7.6. Постоянная комиссия вправе проводить открытые  или  закрытые
заседания, вопрос о форме проведения заседания  решается  большинством
голосов присутствующих членов постоянной комиссии.
     7.7. На заседания  постоянной  комиссии  приглашаются  заявители,
заинтересованные  депутаты,   а   также   заслушиваются   иные   лица,
присутствие и объяснения которых на заседании необходимо.
     7.8. Депутат, являющийся членом постоянной комиссии, и нарушивший
настоящие Правила.  не  участвует  в  проверках  и  в  голосовании  на
заседании постоянной комиссии по  вопросу  о  нарушении  им  настоящих
Правил.
     7.9. Постоянная  комиссия,  рассматривая  вопрос   о   нарушениях
настоящих Правил, принимает решение о наличии или отсутствии нарушения
и мерах воздействия по отношению  к  депутату,  в  отношении  которого
рассматривается вопрос.
     Постоянная  комиссия  может  принять  по  отношению  к  депутату,
нарушившему настоящие Правила, одну из следующих мер воздействия:
     - дать рекомендации по исправлению депутатом своего поведения;
     - вынести депутату моральное осуждение;
     - рекомендовать депутату принести публичные извинения;
     - объявить депутату публичное порицание;
- огласить на заседании Собрания депутатов факты, связанные с
нарушением депутатом настоящих Правил.