Решение Собрания депутатов Муниципального образования"Биджанское сельское поселение" Ленинского муниципального района от 18.05.2006 № 62

 



      МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИДЖАНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
                   ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                          СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ

18.05.2006                                                        № 62


Об утверждении Положения "О порядке обеспечения первичных мер пожарной
   безопасности в границах населенных пунктов Биджанского сельского
                              поселения"

     На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
в  соответствии  с  Уставом  муниципального  образования "Биджанское
сельское поселение" Собрание депутатов

     РЕШИЛО:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   "О порядке   обеспечения
первичных мер пожарной  безопасности  в  границах  населенных  пунктов
Биджанского сельского поселения".
     2. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную комиссию Собрания депутатов Биджанского сельского поселения
по экономике и социальным вопросам (Лялина И. В).
     3. Настоящее   решение   опубликовать   в   средствах    массовой
информации.
     3. Настоящее решение вступает в силу после дня  его  официального
опубликования.


     Глава Биджанского 
     сельского поселения                               О. Л. Чибрикова


                                                            Утверждено
                                           решением Собрания депутатов
                                                    от 18.05.2006 № 62

                              Положение
      "О порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности
    в границах населенных пунктов Биджанского сельского поселения"

     I. Общие положения.
     1.1. Настоящее  Положение  (далее  -  Положение)   на   основании
Федерального  закона  от  06.10.2003  N 131-ФЗ   "Об общих   принципах
организации местного самоуправления в  Российской  Федерации",  Устава
муниципального образования "Биджанское сельское  поселение"  (далее  -
поселение)  определяет  порядок  обеспечения  первичных  мер  пожарной
безопасности на территории  поселения  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  21.12.1994  N 69-ФЗ  (в  ред.  от  22.08.2004   N 122-ФЗ)
"О пожарной безопасности".
     1.2. Органы местного самоуправления поселения являются  составной
частью   единой    системы    обеспечения    пожарной    безопасности,
осуществляющей первичные меры пожарной безопасности.
     1.3. Под системой обеспечения  пожарной  безопасности  понимается
совокупность сил и средств, а также мер  правового,  организационного,
экономического,   социального   и    научно-технического    характера,
направленных на борьбу с пожарами.
     1.4. Под первичными  мерами  пожарной  безопасности  в  Положении
понимается реализация принятых в установленном порядке норм  и  правил
по предотвращению пожаров, спасению  людей  и  имущества  от  пожаров,
являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
     1.5. Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии  с
законодательством Российской Федерации,  нормативными  документами  по
пожарной безопасности, а также на  основе  опыта  борьбы  с  пожарами,
оценки  пожарной  опасности   веществ,   материалов,   технологических
процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
     1.6. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов  поселения
разрабатываются   и   реализуются   органами   исполнительной   власти
поселения.
     1.7. Ответственность    за    нарушение    требований    пожарной
безопасности в  соответствии  с  действующим  законодательством  несут
руководители органов местного самоуправления.

     II. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной
безопасности.
     2.1. К полномочиям  органов  местного  самоуправления  в  области
пожарной безопасности относится  обеспечение  первичных  мер  пожарной
безопасности в границах населенных пунктов поселения.
     2.2. Вопросы организационно-правового, финансового,  материально-
технического  обеспечения  первичных  мер  пожарной   безопасности   в
границах населенных  пунктов  поселения  устанавливаются  нормативными
актами администрации поселения.
     2.3. В целях  обеспечения  первичных  мер  пожарной  безопасности
предусматривается:
     - муниципальное правовое регулирование  вопросов  организационно-
правового, финансового, материально-технического обеспечения в области
пожарной безопасности;
     - разработка и осуществление мероприятий по обеспечению  пожарной
безопасности  в  поселении  и  объектов  муниципальной  собственности,
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в  планы  и
программы развития территории (в том числе организация и осуществление
мер по защите  от  пожаров  лесных  массивов  и  торфяников,  создание
условий и проведение мероприятий по тушению лесных и торфяных пожаров,
обеспечение   надлежащего   состояния   источников    противопожарного
водоснабжения, организация работ по содержанию в  исправном  состоянии
средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий,
находящихся в муниципальной собственности,  составление  перспективных
программ   строительства   пожарных   депо,    обеспечение    пожарной
безопасности жилого муниципального фонда и нежилых помещений);
     - разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в
части расходов на пожарную безопасность (в том  числе,  на  содержание
муниципальной  и  добровольной  пожарной  охраны,   закупку   пожарно-
технической продукции, разработку и выполнение целевых программ);
     - осуществление контроля за состоянием пожарной  безопасности  на
соответствующих  территориях,  установление  особого  противопожарного
режима на территории муниципального образования, установление на время
его  действия   дополнительных   требований   пожарной   безопасности,
предусмотренные  нормативными  правовыми   документами   по   пожарной
безопасности;
     - осуществление  контроля  за  градостроительной   деятельностью,
соблюдением правил пожарной безопасности при  планировке  и  застройке
территорий поселения;
     - муниципальное дорожное строительство, содержание дорог местного
значения в границах поселения и обеспечение беспрепятственного проезда
пожарной техники к месту пожара;
     - телефонизация поселений;
     - организация обучения населения мерам  пожарной  безопасности  и
пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению
пожарно-технических знаний;
     - определение порядка и осуществление информирования населения  о
принятых  органами  местного  самоуправления  поселения  решениях   по
обеспечению пожарной безопасности;
     - осуществление  социального  и   экономического   стимулирования
обеспечения пожарной безопасности, в том  числе  участия  населения  в
борьбе с пожарами;
     - размещение  муниципального  заказа  на   обеспечение   пожарной
безопасности;
     - организация  муниципального  контроля  за  соответствием  жилых
зданий,  находящихся  в   муниципальной   собственности,   требованиям
пожарной безопасности.

     III. Система    организационно-технических     мероприятий     по
обеспечению  первичных  мер  пожарной   безопасности   на   территории
поселения.
     3.1. В целях проведения организационно-технических мероприятий на
территории поселения предусматривается:
     - создание и организация деятельности  различных  видов  пожарной
охраны  в  поселении,  а  также  в  организациях  в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     - паспортизация  веществ,  материалов,  изделий,  технологических
процессов, зданий, сооружений  и  населенных  пунктов  по  обеспечению
пожарной безопасности;
     - привлечение  общественности  к  решению  вопросов   обеспечения
пожарной безопасности;
     - организация обучения населения мерам пожарной  безопасности  на
производстве и в быту;
     - разработка нормативных правовых актов и нормативных  документов
по пожарной безопасности;
     - проведение   агитации   и   пропаганды   в   области   пожарной
безопасности;
     - установление порядка хранения веществ и материалов, для тушения
которых используются различные огнетушащие средства;
     - ограничение  количества  людей  в  здании  или  сооружении   до
значений,  гарантирующих  безопасность  их  эвакуации  из  здания  или
сооружения при пожаре;
     - определение действий администрации, персонала и  населения  при
возникновении пожара в здании или сооружении и  организации  эвакуации
людей.

     IV. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности.
     4.1. Граждане поселения имеют право на:
     - защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
     - возмещение   ущерба,   причиненного   пожаром,    в    порядке,
установленном действующим законодательством;
     - участие  в  установлении  причин  пожара,  нанесшего  ущерб  их
здоровью и имуществу;
     - получение информации по вопросам пожарной безопасности,  в  том
числе в установленном порядке от органов  управления  и  подразделений
пожарной охраны;
     - участие в обеспечении пожарной  безопасности,  в  том  числе  в
деятельности добровольной пожарной охраны.
     4.2. Граждане поселения обязаны:
     - соблюдать требования пожарной безопасности;
     - иметь в помещениях и строениях, находящихся в их  собственности
(пользовании), первичные средства тушения  пожаров  и  противопожарный
инвентарь  в  соответствии  с  правилами   пожарной   безопасности   и
перечнями, утвержденными органами местного самоуправления;
     - при обнаружении пожаров немедленно уведомлять  о  них  пожарную
охрану;
     - до  прибытия  пожарной  охраны  принимать  посильные  меры   по
спасению людей, имущества и тушению пожаров;
     - оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
     - выполнять предписания, постановления и иные законные требования
должностных лиц пожарной охраны;
     - предоставлять  в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации, возможность должностным  лицам  пожарной  охраны
проводить обследования и проверки принадлежащих  им  производственных,
хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях  контроля  за
соблюдением  требований  пожарной   безопасности   и   пресечения   их
нарушений.

     V. Взаимоотношения организаций и  предприятий,  расположенных  на
территории поселения, и  органов  местного  самоуправления  в  области
пожарной безопасности.
     5.1. Руководители организаций  и  предприятий,  расположенных  на
территории поселения, имеют право:
     - вносить в органы местного самоуправления поселения  предложения
по обеспечению пожарной безопасности;
     - получать информацию по вопросам пожарной  безопасности,  в  том
числе в установленном порядке от органов местного самоуправления.
     5.2. Руководители организаций и предприятий обязаны содействовать
деятельности добровольных пожарных на территории поселения.

     VI. Порядок создания муниципальной пожарной охраны на  территории
поселения.
     6.1. Муниципальная пожарная охрана  -  совокупность  созданных  в
установленном порядке органов управления, подразделений и организаций,
предназначенных для организации профилактики  пожаров,  их  тушения  и
проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
     6.2. Муниципальная  пожарная  охрана  на   территории   поселения
создается органами местного самоуправления поселения.
     6.3. Цель, задачи, порядок создания  и  организация  деятельности
муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимодействия  определяются
органами местного самоуправления поселения.

     VII. Добровольная пожарная охрана.
     7.1. Добровольная пожарная  охрана  -  форма  участия  граждан  в
обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
     7.2. Добровольный   пожарный   -    гражданин,    непосредственно
участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора)
в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или)
тушению пожаров.
     7.3. Участие  в  добровольной  пожарной  охране  является  формой
социально   значимых   работ,   устанавливаемых   органами    местного
самоуправления поселения.

     VIII. Финансовое  и  материально-техническое  обеспечение   служб
пожарной безопасности.
     8.1. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в
границах поселения, в том числе добровольной пожарной охраны, является
расходным обязательством поселения.
     8.2. Финансовое     и     материально-техническое     обеспечение
деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны,  а
также финансовое обеспечение  социальных  гарантий  и  компенсаций  их
личному составу осуществляется их  учредителями  за  счет  собственных
средств.

     IX. Порядок участия в  тушении  пожаров  и  проведении  аварийно-
спасательных работ.
     9.1. Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на
спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
     9.2. Проведение   аварийно-спасательных   работ,   осуществляемых
пожарной охраной,  представляет  собой  действия  по  спасению  людей,
имущества  и  (или)  доведению   до   минимально   возможного   уровня
воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных
чрезвычайных ситуаций.
     9.3. Порядок привлечения сил  и  средств  подразделений  пожарной
охраны для тушения пожаров  утверждается  нормативно-правовыми  актами
администрации поселения.
     9.4. Выезд подразделений пожарной охраны  на  тушение  пожаров  и
проведение  аварийно-спасательных  работ  в   населенных   пунктах   и
организациях поселения осуществляется в безусловном порядке.
     9.5. Тушение пожаров  и  проведение  аварийно-спасательных  работ
осуществляются на  безвозмездной  основе,  если  иное  не  установлено
законодательством Российской Федерации.
     9.6. При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
проводятся необходимые действия  по  обеспечению  безопасности  людей,
спасению имущества, в том числе:
     - проникновение    в    места     распространения     (возможного
распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных  проявлений
аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
     - создание условий,  препятствующих  развитию  пожаров,  а  также
аварий, катастроф и иных чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечивающих  их
ликвидацию;
     - использование  при  необходимости   имеющихся   в   наличии   у
собственника  средств   связи,   транспорта,   оборудования,   средств
пожаротушения и  огнетушащих  веществ  с  последующим  урегулированием
вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
     - ограничение или запрещение доступа к местам  пожаров,  а  также
зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение  или
запрещение движения  транспорта  и  пешеходов  на  прилегающих  к  ним
территориях;
     - охрана мест тушения пожаров, а также зон  аварий,  катастроф  и
иных  чрезвычайных  ситуаций  (в  том  числе  на  время  расследования
обстоятельств и причин их возникновения);
     - эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных
ситуаций людей и имущества.
     9.7. Непосредственное руководство тушением пожара  осуществляется
руководителем тушения пожара - прибывшим на пожар старшим  оперативным
должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное),  которое
управляет на принципах единоначалия личным составом  пожарной  охраны,
участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к  тушению  пожара
силами.
     9.8. Руководитель тушения пожара отвечает за  выполнение  задачи,
за  безопасность  личного  состава  пожарной  охраны,  участвующего  в
тушении  пожара,  и  привлеченных  к  тушению  пожара  сил.   Указания
руководителя  тушения  пожара   обязательны   для   исполнения   всеми
должностными  лицами  и   гражданами   на   территории,   на   которой
осуществляются действия по тушению пожара.

     X. Учет пожаров и их последствий.
     10.1. В Российской  Федерации  действует  единая  государственная
система статистического учета пожаров и их последствий.
     10.2. Установленный федеральным  органом  исполнительной  власти,
уполномоченным на  решение  задач  в  области  пожарной  безопасности,
порядок учета и их  последствий  обязателен  для  исполнения  органами
местного самоуправления.

     XI. Противопожарная  пропаганда   и   обучение   мерам   пожарной
безопасности.
     11.1. Противопожарная     пропаганда      -      целенаправленное
информирование общества  о  проблемах  и  путях  обеспечения  пожарной
безопасности,  осуществляемое  через  средства  массовой   информации,
посредством  издания  и  распространения  специальной   литературы   и
рекламной  продукции,  устройства  тематических   выставок,   смотров,
конференций и использования других, не  запрещенных  законодательством
Российской Федерации форм информирования населения.
     11.2. Порядок организации противопожарной пропаганды определяется
нормативно-правовыми актами администрации поселения.
     11.3. Обучение мерам пожарной безопасности работников  проводится
администрацией поселения.

     XII. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности.
     12.1. Информационное обеспечение в области пожарной  безопасности
на  территории  поселения  осуществляется   посредством   создания   и
использования в системе обеспечения пожарной безопасности  специальных
информационных систем и  банков  данных,  необходимых  для  выполнения
поставленных задач.
     12.2. Органы    местного    самоуправления    поселения    должны
информировать  население  о  принятых  ими  решениях  по   обеспечению
пожарной  безопасности  и   содействовать   распространению   пожарно-
технических знаний.