Решение Собрания депутатов Муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" от 22.09.2006 № 84

 



    МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                          СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ


                               РЕШЕНИЕ

22.09.2006                                                        № 84

                            г. Биробиджан


    О ходе выполнения Программы "Молодежь и семья в муниципальном
    образовании "Биробиджанский муниципальный район" на 2006 год",
     утвержденной решением районного Собрания от 23.12.2005 N 138

     Заслушав информацию  "О ходе  выполнения  Программы  "Молодежь  и
семья в муниципальном образовании "Биробиджанский муниципальный район"
на 2006 год", утвержденной решением районного Собрания  от  23.12.2005
N 138" Собрание депутатов
     РЕШИЛО:
     1. Информацию "О ходе выполнения Программы "Молодежь  и  семья  в
муниципальном образовании "Биробиджанский муниципальный район" на 2006
год", утвержденной решением районного Собрания  от  23.12.2005  N 138"
принять к сведению.
     4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.


     Глава муниципального района                         Е. И. Сухарев


                                            
                              ИНФОРМАЦИЯ
о ходе реализации основных направлений молодежной и семейной политики
   на территории Биробиджанского муниципального района в 2006 году


     Основные направления молодежной и семейной политики определены  и
реализуются на территории Биробиджанского муниципального района  через
целевую программу "Молодежь и  семья  в  Биробиджанском  муниципальном
районе в 2006  году",  утвержденной  решением  районного  Собрания  от
23.12.2005 N 138.
     Учитывая, что политика - это, в первую очередь, курс,  необходимо
отметить,   что   в    муниципальном    образовании    "Биробиджанский
муниципальный  район"  выбранный  курс  и  разработанные   мероприятия
способствовали   развитию   созидательной,   творческой   деятельности
молодежи, воплощению ее  инициатив,  формированию  ответственности  за
сегодняшний день и будущее.
     Основные задачи, которые решал отдел по делам  семьи  и  молодежи
совместно с другими учреждениями социальной сферы, были следующие:
     - создать  условия   для   гражданского   становления,   духовно-
нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического
развития детей, подростков и молодежи;
     - поддерживать деятельность  молодежных  и  детских  общественных
объединений;
     - формировать у молодежи активную жизненную позицию;
     - создать условия для занятости и профориентации молодежи;
     - профилактировать      безнадзорность      и      правонарушения
несовершеннолетних;
     - укреплять  институт  семьи  как  один  из   важных   социальных
институтов.
     Исходя из сформулированных  задач,  были  определены  направления
деятельности отдела, каждому из которых соответствует отдельный раздел
программы.  Остановимся  подробнее  на  каждом  из   них.   Необходимо
отметить, что с изменениями функций отдела некоторые виды деятельности
не вошли в программные мероприятия, однако являются  очень  важными  и
необходимыми для доведения до сведения депутатов.
     В  целях  содействия  экономической   самостоятельности   молодых
граждан и реализации их прав на труд совместно с Центром занятости был
разработан  и  осуществлен  комплекс  мероприятий  по   предоставлению
рабочих мест несовершеннолетним и молодым  людям.  Всего  за  отчетный
период временно трудоустроено 111 ребят. Основные направления трудовой
деятельности  -  это  сельскохозяйственный   труд,   экологическая   и
благоустроительная работа, оказание помощи пожилым людям  в  обработке
огородов и содержании домов, работа по ремонту  школьных  помещений  и
мебели. Новым в этом году стала организация семейных трудовых  бригад,
работу которых курировали не  только  работодатели,  но  и  учреждения
образования и культуры.
     С мая по октябрь в районе проводится конкурс на  лучшее  трудовое
объединение школьников. Итоги  конкурса  с  вручением  подарков  будут
подведены  в   ноябре   на   районном   слете   трудовых   объединений
старшеклассников.
     С целью сохранения и  укрепления  здоровья  детей,  подростков  и
молодежи,  содействия  их  здоровому  образу  жизни  ежеквартально   в
различных  населенных  пунктах  района  (Найфельд,  Дубовое,  Птичник,
Надеждинское) проводились  акции  "День  семьи".  Такая  форма  работы
практикуется уже не первый год, и по  результатам  и  отзывам  молодых
людей, селян очень востребована, так как  позволяет  решить  проблему,
получить консультацию, пополнить знания  с  помощью  специалистов,  не
выезжая из села. В течение апреля  месяца  прошел  месячник  "Семья  -
Подросток  -  Социум",   который   охватил   все   населенные   пункты
профилактической   информационно-консультационной   деятельностью.   В
настоящее  время  ведется  работа  по  выявленным  в  ходе   месячника
проблемам (закрепленное жилье за опекаемыми детьми, исковые  заявление
на взыскание алиментов,  постановка  на  учет  неблагополучных  семей,
документирование   фактов   ненадлежащего   исполнения    родительских
обязанностей и т.д.).
     Конкурс вариативных  программ  в  сфере  отдыха,  оздоровления  и
занятости детей, подростков и молодежи проводится в районе в 7-й  раз.
Необходимо  отметить,  что  изменилась  не  только   степень   участия
образовательных учреждений в этом конкурсе, но и тематика, и  качество
представляемых программ. Во-первых, нам удалось решить проблему летней
занятости школьников среднего и старшего звена, во-вторых,  на  местах
педагоги совместно со  всеми  субъектами  профилактики  занимались  не
только организацией отдыха, но и труда  наших  школьников,  что  очень
значимо особенно в сельской местности.  Две  наших  программы  приняли
участие  в  областном  конкурсе,  итоги  которого  будут  подведены  в
октябре.
     С 24 июля по 6 августа организован военно-спортивный  лагерь  для
20-ти подростков, состоящих на учете в ПДН РОВД и в комиссии по  делам
несовершеннолетних, в этом году он проводился на базе зенитно-ракетной
бригады. В работе  лагеря  принимали  активное  участие  представители
Биробиджанского  отделения  Дальневосточной   авиабазы,   общественной
организации "Багульник", отряда милиции специального  назначения,  что
сделало его работу более интересной и содержательной.
     В рамках  содействия  интеллектуальному  развитию  и  гражданско-
патриотическому становлению детей, подростков  и  молодежи  продолжена
работа по развитию школьного КВНовского движения. В этом  году  прошел
первый межмуниципальный фестиваль школьных команд  КВН.  Данная  форма
деятельности  очень  востребована  молодыми   людьми.   Объединяет   и
отвлекает от негативных мыслей любую категорию молодежи.
     Следующее направление в реализации программы -  это  профилактика
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних,   социальная
адаптация детей, подростков и молодежи.
     В  январе  и  июле  текущего  года  проведен  углубленный  анализ
выполнения закона РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" всеми субъектами профилактики. Были
разработаны  и  проведены  мероприятия,  направленные  на  поддержание
стабильной оперативной обстановки в подростковой среде.
     В январе 2006 года был организован и  проведен  районный  семинар
для представителей  субъектов  профилактики  "Профилактика  негативных
явлений в молодежной среде: опыт работы и технологические новинки".
     Необходимость  проведения  такого  семинара  обусловлена  сложной
оперативной обстановкой  по  линии  несовершеннолетних  на  территории
района в 2005 году.  Цель  такого  семинара  -  научить  специалистов,
работающих  с  подростками  и  молодежью,  мотивировать  у   последних
стремление  к  осознанному  выбору:  здорового  образа  жизни,  а   не
употребления алкоголя и наркотиков;  проявления  активной  гражданской
позиции, а не увлечения ложной  криминальной  романтикой;  определение
лидерства как позитивного качества, а не  как  средства  зарабатывания
авторитета на страхе и т.д.
     В  семинаре  приняли  участие  20  представителей   школ,   Домов
культуры,  библиотек,  социальных  педагогов,  сельских   общественных
формирований.
     В целях усиления  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, устранения причин и условий им  способствующих,  а
также  активизации  работы  всех   субъектов   системы   профилактики,
определенных  Федеральным  законом  "Об основах  системы  профилактики
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних";   выявления
неблагополучных семей; организации летней занятости детей и подростков
с мая  по  октябрь  текущего  года  на  территории  района  проводится
межведомственная операция "Подросток". Подробно о  ее  результатах  на
коллегии при главе будет докладывать ответственный секретарь  комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав С. В. Ваулина.
     Несмотря  на  работу,  проводимую  субъектами  профилактики,   на
территории Биробиджанского муниципального района по итогам  8  месяцев
2006    года    уровень    подростковой    преступности    вырос    по
зарегистрированным на 13,8% с  29  в  2005  году  до  33  в  2006;  по
оконченным уголовным делам процент роста составил 3,1% с 32 оконченных
состава преступления в 2005 году до 33 в 2006  году.  Также  произошел
рост количества участников преступлений - 31 подросток  против  23  за
аналогичный  период  прошлого  года.  Из  них  24   несовершеннолетних
проживают на  территории  Биробиджанского  района.  Ими  совершено  24
преступления (в прошлом году 18 участников совершили 21 преступлений).
7 несовершеннолетних  проживают  на  территории  г.  Биробиджана.  Ими
совершено 9 преступлений, в прошлом году таких подростков было 6 и ими
совершено 6 преступлений. Однако необходимо отметить,  что  в  течение
летнего периода произошло существенное снижение количества школьников,
вовлеченных в преступную деятельность. В течение трех  летних  месяцев
одним учащимся школы (Ериным) совершено 2 преступления, в прошлом году
- 4 учащимися совершено 5 преступлений. При этом необходимо  отметить,
что рост преступности  обусловлен  совершением  подростками  повторных
преступлений, причем  теми  несовершеннолетними,  которые  состоят  на
профилактическом учете в ПДН,  освобождены  условно-досрочно  из  БВК.
Этот факт говорит об отсутствии  профилактической  работы  инспекторов
ПДН РОВД  с  "особой"  категорией  несовершеннолетних;  своевременному
применению  мер  милицейского  воздействия  в  отношении   подростков,
имеющих стойкую криминальную направленность  (помещение  подростков  в
ЦВИНП г. Хабаровска (в 2005 году-2, в 2006  году-2),  замена  условной
меры наказания на реальную(в 2005 году-2, в  2006  году-2),  продление
испытательных сроков за неисполнение обязанностей наложенных судом  (в
2005 году-5, в 2006 году-4) избрание меры  пресечения  арест  (в  2005
году-2, в 2006 году-8).
     И еще два  направления  по  реализации  молодежной  политики,  на
которых мне бы хотелось остановиться, и которые прописаны в программе.
Это поддержка детских организаций,  творческих  и  социально  значимых
молодежных  инициатив;  методическое  и   информационное   обеспечение
деятельности этих организаций и  специалистов,  работающих  с  детьми,
подростками и молодежью. Какая работа проведена в этом плане?
     В  течение  периода  проводился   конкурс   "Ярмарка   социальных
проектов". Было определено два лучших проекта, которые легли в  основу
создания районных, отмеченных государственной грантовой  поддержкой  в
общей сумме 40 тыс. рублей. Также необходимо  отметить  наши  школьные
общественные объединения.
     В течение периода систематически оказывалась методическая  помощь
детским организациям,  молодежным  клубам  по  развитию  творческих  и
организаторских  способностей  подростков  и   молодежи.   Проводились
консультации   с   семьями,   имеющими    несовершеннолетних    детей,
подростками, молодежью, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Это
были  вопросы   трудоустройства,   обучения,   получения   документов,
материальной помощи т.д. Всего было 73 обращения в течение 2006  года,
для сравнения в 2005 году - 59, по каждому из них  принимали  адресное
решение.  В  средства  массовой  информации  регулярно  представлялись
материалы   для   освещения   проблемы   молодежи,   семьи,    детской
безнадзорности и подростковой преступности.
     На реализацию программы были предусмотрены  денежные  средства  в
сумме 100 000 рублей. Выделено 20 000 рублей. Не смотря  на  это,  все
мероприятия программы выполнены  в  том  числе  и  за  счет  грантовых
средств.


     Начальник отдела по делам
     семьи и молодежи                                 О. А. Олейникова