Решение Собрания депутатов Муниципального образования "Облученский муниципальный район" от 25.01.2007 № 570

 



     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                          СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ

                      от 25 января 2007 г. № 570


   Об утверждении программы "Природоохранные мероприятия в границах
 муниципального образования "Облученский муниципальный район" на 2007
                                 год"

     На  основании  Устава  муниципального  образования   "Облученский
муниципальный район", Собрание депутатов

     РЕШИЛО:

     1. Утвердить прилагаемую Программу "Природоохранные мероприятия в
границах муниципального образования "Облученский муниципальный  район"
на 2007 год" и финансирование расходов на 2007 год в сумме 1515  тысяч
рублей.
     2. Контроль  за  исполнением   данного   решения   возложить   на
постоянную  комиссию  Собрания  депутатов  по   бюджету,   налогам   и
социальным вопросам (Т. А. Рылькова).
     3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
     4. Настоящее решение опубликовать в газете "Искра Хингана".


     Глава муниципального района                           А. Ф. ЖИЛИН




                                                           УТВЕРЖДЕНА:
                                                     решением Собрания
                                                             депутатов
                                                   от 25.01.2007 № 570

                              ПРОГРАММА
  "Природоохранные мероприятия в границах муниципального образования
            "Облученский муниципальный район" на 2007 год"

                         1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


----------------------------------------------------------------------------
|   Наименование   |        Природоохранные мероприятия в границах         |
|    Программы     |        муниципального образования "Облученский        |
|                  |           муниципальный район" на 2007 год            |
|------------------+-------------------------------------------------------|
| Основание для    | Постановление  главы   администрации   муниципального |
| разработки       | образования от 28.09.2006 N 860 "О разработке проекта |
| Программы        | решения     Собрания     депутатов     муниципального |
|                  | образования "Облученский муниципальный район"         |
|------------------+-------------------------------------------------------|
| Заказчик         | Отдел  экологии  и  природопользования  администрации |
| Программы        | муниципального        образования        "Облученский |
|                  | муниципальный район"                                  |
|------------------+-------------------------------------------------------|
| Основные         | Отдел  экологии  и  природопользования  администрации |
| разработчики     | муниципального        образования        "Облученский |
| Программы        | муниципальный район"                                  |
|------------------+-------------------------------------------------------|
| Объемы         и | Бюджет   муниципального   образования    "Облученский |
| источники        | муниципальный район" - 1515 тысяч рублей              |
| финансирования   |                                                       |
| Программы        |                                                       |
|------------------+-------------------------------------------------------|
| Цели и задачи    | Основная    цель     Программы     -     оздоровление |
| Программы        | экологической      обстановки      и       сохранение |
|                  | биоразнообразия   на   территории   МО   "Облученский |
|                  | муниципальный район".                                 |
|                  | Основные задачи программы:                            |
|                  | 1.    Осуществление    мероприятий    по     снижению |
|                  | негативного   воздействия   хозяйственной   и    иной |
|                  | деятельности  на  окружающую  среду   и   обеспечение |
|                  | благоприятных  условий  жизнедеятельности   населения |
|                  | муниципального образования.                           |
|                  | 2. Экологическое воспитание и просвещение населения   |
|                  | муниципального образования.                           |
|                  |                                                       |
|------------------+-------------------------------------------------------|
| Сроки реализации | Программа рассчитана на  реализацию  в  течение  2007 |
| Программы        | года                                                  |
|------------------+-------------------------------------------------------|
| Ожидаемые        | - Снижение  загрязнения  окружающей  природной  среды |
| конечные         | и  улучшение  условий   жизнедеятельности   населения |
| результаты       | муниципального образования;                           |
| реализации       | -     повышение     экологической     культуры      и |
| Программы        | ответственности населения  муниципального  района  за |
|                  | состояние окружающей среды                            |
|------------------+-------------------------------------------------------|
| Система          | Контроль  за  выполнением   программных   мероприятий |
| организации      | осуществляет  отдел  экологии  и   природопользования |
| контроля      за | муниципального        образования        "Облученский |
| исполнением      | муниципальный район".                                 |
| программы        | Отдел отчитывается на Собрании депутатов о ходе и     |
|                  | выполнении мероприятий Программы.                     |
|                  |                                                       |
----------------------------------------------------------------------------

    2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
                        ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ.

     2.1. Анализ ситуации
     Сведения государственных органов управления  в  сфере  окружающей
среды  свидетельствуют  о  том,  что   экологическая   обстановка   на
территории муниципального района удовлетворительная. Ведется работа по
снижению нагрузки на окружающую природную  среду.  Выполнено  технико-
экономическое обоснование для проектирования очистных сооружений  пос.
Теплоозерск, ведется  строительство  очистных  сооружений  пос.  Бира.
Проведена техническая инвентаризация и изготовлен технический  паспорт
на  гидротехническое  сооружение   -   Облученскую   защитную   дамбу.
Выполнялись  работы  по  ликвидации   несанкционированных   свалок   в
водоохранных зонах реки Левый Хинган в пос. Хинганск, реки Хинган в г.
Облучье. Проводится озеленение городских и сельских поселений.
     Но  по  ряду   объективных   причин   остается   нерешенным   ряд
экологических проблем, связанных  с  воздействием  на  все  компоненты
окружающей природной  среды,  что  ведет  к  ухудшению  условий  жизни
населения и  снижению  биоразнообразия  на  территории  муниципального
района.
     2.2 Описание проблемы
     Основными  внутренними   экологическими   проблемами   настоящего
периода  для  муниципального  образования  "Облученский  муниципальный
район" являются:
     1) Загрязнение   окружающей   среды   отходами   производства   и
потребления.
     Ежегодно    на    предприятиях     муниципального     образования
образовываются  отработанные  масла,  которые  содержат   канцерогены,
оказывающие отравляющее воздействие при вдыхании паров и  попадании  в
пищеварительный  тракт.  В  учреждениях  здравоохранения  потенциально
опасные медицинские отходы  после  дезинфекции  вывозятся  на  свалку.
Возрастает  объем  твердых  бытовых  отходов,  в  том  числе   бумаги,
пластиковых бутылок, одноразовой посуды и т.п. Отходы, образующиеся  в
процессе жизнедеятельности человека, в основном вывозятся  на  свалки.
При  этом  основная  часть  свалок  располагается  в  непосредственной
близости  от  населенных  пунктов,  а  часть  свалок,  преимущественно
несанкционированных, находится на  территории  населенных  пунктов,  в
водоохранных  зонах  рек  Хингана  и  Биры,  влияя  на  их  санитарно-
гигиеническую и эпидемиологическую  обстановку,  являясь  одновременно
источником загрязнения почв, подземных вод и открытых водоемов.
     2) Проведение  конкурса  на   лучшее   санитарное   состояние   и
благоустройство поселений.
     Конкурс проводится в целях благоустройства и обеспечения должного
санитарного состояния поселений, содержания  территорий  домовладений,
учреждений,  организаций,  мест  общественного  пользования  и  отдыха
населения, объектов культурно-бытового назначения в удовлетворительном
состоянии, а также для привлечения к  активному  участию  населения  в
наведении санитарного порядка и благоустройства территорий городских и
сельских поселений.
     3) Оформление свалок ТБО по поселениям.
     В соответствии с федеральным законом "Об охране окружающей среды"
в  редакции  от  31.12.2005  N 7-ФЗ  к  вопросам   местного   значения
муниципального  района  относится  организация  утилизации  бытовых  и
промышленных отходов. Документально  в  муниципальном  образовании  не
оформлена ни одна свалка из 10.
     4) Участие в семинарах,  школах  передового  опыта  за  пределами
субъекта, повышение квалификации.
     Муниципальные служащие отдела экологии и природопользования имеют
высшее, но не  специальное  образование.  Существует  необходимость  в
профессиональной    переподготовке    или    повышении    квалификации
муниципальных служащих отдела экологии и природопользования.
     5) Проектные и  изыскательские  работы  по  капитальному  ремонту
Облученской защитной дамбы на р. Хинган.
     Для ликвидации  паводков  и  наледи  и  улучшения  экологического
состояния  реки  Хинган  необходим  капитальный   ремонт   Облученской
защитной дамбы. В федеральном бюджете на 2007 год запланировано 9 млн.
рублей на капитальный ремонт Облученской  защитной  дамбы.  Для  того,
чтобы в бюджет муниципального  образования  поступили  эти  финансовые
средства, необходимо выполнить проектные и  изыскательские  работы  по
капитальному  ремонту  гидротехнического  сооружения   -   Облученской
защитной дамбы..
     6) Экологическое воспитание населения.
     Низкий уровень экологического самосознания  и  отсутствие  личной
ответственности  за  состояние  окружающей  среды  является  важнейшей
проблемой, последствия которой проявляются самым негативным образом во
всех областях деятельности человека и приводят к деградации окружающей
среды, связанной с  ее  загрязнением  и  истощительным  использованием
природных ресурсов.
     7) Приобретение методической литературы, подписные издания.
     Многие экологические проблемы не решаются  на  предприятиях  и  в
организациях по  причине  недостаточной  информированности  в  области
экологических знаний, рационального природопользования. В то же  время
определенный опыт накоплен в  других  регионах  Российской  Федерации.
Имеются научно обоснованные решения региональных проблем.

                     2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.

     3.1 Основная  цель   Программы   -   оздоровление   экологической
обстановки и сохранение биоразнообразия на  территории  муниципального
образования "Облученский муниципальный район".
     3.2 Задачи программы
     3.2.1. Осуществление   мероприятий   по   снижению    негативного
воздействия хозяйственной и иной деятельности на  окружающую  среду  и
обеспечение   благоприятных   условий   жизнедеятельности    населения
муниципального образования.
     3.2.2. Экологическое   воспитание   и    просвещение    населения
муниципального образования.


----------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование       | Наименование    |        Ожидаемый результат        |
| п/п | задачи             | решаемой        |                                   |
|     |                    | проблемы        |                                   |
|-----+--------------------+-----------------+-----------------------------------|
|     |                    |                 |    Описание     | Количественная  |
|     |                    |                 |   результата    | характеристика  |
|     |                    |                 |  (качественная  |                 |
|     |                    |                 | характеристика) |                 |
|-----+--------------------+-----------------+-----------------+-----------------|
| 1.  | Ликвидация         | Загрязнение     | Создание благо- | Утилизация 200- |
|     | несанкционированн- | окружающей      | приятных        | 230 тонн ТБО    |
|     | ых    свалок     в | среды           | условий   жизни |                 |
|     | водоохранных       | отходами        | для населения   |                 |
|     | зонах              | производства  и |                 |                 |
|     | муниципального     | потребления     |                 |                 |
|     | образования        |                 |                 |                 |
|-----+--------------------+-----------------+-----------------+-----------------|
| 2.  | Проведение         | Санитарная      | Создание благо- | Утилизация  180 |
|     | конкурса на лучшее | очистка       и | приятных        | тонн    мусора, |
|     | санитарное         | благоустройст-  | условий   жизни | строительство 5 |
|     | состояние        и | во поселений    | для населения   | детских         |
|     | благоустройство    |                 |                 | площадок,       |
|     | поселений          |                 |                 | ремонт       10 |
|     |                    |                 |                 | колодцев        |
|-----+--------------------+-----------------+-----------------+-----------------|
| 3.  | Оформление  свалок | Определение     | Обеспечение     |                 |
|     | ТБО по поселениям  | мест            | документацией   |                 |
|     |                    | расположения    |                 |                 |
|     |                    | свалок        в |                 |                 |
|     |                    | поселениях      |                 |                 |
|-----+--------------------+-----------------+-----------------+-----------------|
| 4.  | Участие в          | Получение       | Повышение       |                 |
|     | семинарах, школах  | специальных     | квалификации    |                 |
|     | передового опыта   | знаний          |                 |                 |
|     | за пределами       |                 |                 |                 |
|     | субъекта,          |                 |                 |                 |
|     | повышение          |                 |                 |                 |
|     | квалификации.      |                 |                 |                 |
|-----+--------------------+-----------------+-----------------+-----------------|
| 5.  | Проектные        и | Включение     в | Обеспечение     | Получение       |
|     | изыскательские     | реестр          | документацией   | финансовых      |
|     | работы          по |                 |                 | средств из      |
|     | капитальному       |                 |                 | федерального    |
|     | ремонту            |                 |                 | бюджета (9 млн. |
|     | Облученской        |                 |                 | ру.)            |
|     | защитной дамбы     |                 |                 |                 |
|-----+--------------------+-----------------+-----------------+-----------------|
| 6.  | Экологическое      | Низкий          | Повышение       |                 |
|     | воспитание         | уровень         | уровня          |                 |
|     | населения          | экологическог-  | экологического  |                 |
|     |                    | о               | самосознания  и |                 |
|     |                    | самосознания,   | ответственности |                 |
|     |                    | отсутствие      | за    состояние |                 |
|     |                    | ответственност- | окружающей      |                 |
|     |                    | и за  состояние | среды           |                 |
|     |                    | окружающей      |                 |                 |
|     |                    | среды           |                 |                 |
|-----+--------------------+-----------------+-----------------+-----------------|
| 7.  | Приобретение       | Недостаточная   | Получение       |                 |
|     | методической       | информирован-   | недостающей     |                 |
|     | литературы,        | ность         в | информации в    |                 |
|     | подписные издания  | области         | области         |                 |
|     |                    | экологических   | экологических   |                 |
|     |                    | знаний          | знаний.         |                 |
----------------------------------------------------------------------------------

                 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ.

     Общий  объем  финансирования  программы  составляет  1515   тысяч
рублей, в том числе  бюджет  муниципального  образования  "Облученский
муниципальный район" 1515 тысяч рублей.

                  5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

     Координатором и ответственным за  реализацию  программы  в  целом
является заказчик программы  -  отдел  экологии  и  природопользования
администрации муниципального  образования  "Облученский  муниципальный
район".
     Основным   организатором   выполнения   программных   мероприятий
является   отдел   экологии   и    природопользования    администрации
муниципального образования "Облученский муниципальный район".
     Исполнителем программных мероприятий будут являться  предприятия,
учреждения и иные юридические лица, граждане  поселений,  привлекаемые
на договорной основе. При заключении договоров заказчик  устанавливает
сроки   выполнения,   уточняет   объемы   и   финансирование    работ,
предусмотренных настоящей программой.

                  6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ.
              РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПОЗВОЛИТ:

     - снизить  загрязнение  окружающей  природной  среды  и  улучшить
условия жизнедеятельности населения;
     - утилизировать 380-410 тонн бытовых отходов;
     - повысить  уровень  экологического   самосознания   и   повысить
ответственность за состояние окружающей среды;
     - получить недостающую информацию в области экологических знаний.

                             МЕРОПРИЯТИЯ
   по реализации Программы "Природоохранные мероприятия в границах
 муниципального образования "Облученский муниципальный район" на 2007
                                 год"


-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N     | Содержание               |     Срок     | Ответственный  | Объем  | Источник      | Категории граждан,            |
| п/п   | мероприятий              |  выполнения  | исполнитель    | затрат | финансирован- | охваченные мероприятием       |
|       |                          |              |                | тыс.   | ия            |                               |
|       |                          |              |                | руб.   |               |                               |
|       |                          |              |                |        |               |                               |
|-------+--------------------------+--------------+----------------+--------+---------------+-------------------------------|
|       |                          |              |                |        |               | категории           | челове- |
|       |                          |              |                |        |               |                     | к       |
|-------+--------------------------+--------------+----------------+--------+---------------+---------------------+---------|
| 1.    | Ликвидация               | 2-3 кварталы | Отдел          | 295.0  | Бюджет М. О.  |   Работники ЖКХ,    |         |
|       | несанкционированных      |              | экологии и     |        | "Облученский  | ООО "Чистый город", |         |
|       | свалок  в   водоохранных |              | природопользо- |        | муниципальны- |       частные       |         |
|       | и санитарных зонах, в т. |              | вания, главы   |        |   й район"    |  предприниматели,   |         |
| 1.1   | ч.                       |              | поселений      |        |               |   главы поселений   |         |
| 1.1.1 | Облученское поселение:   |              |                |   59   |               |                     |         |
| 1.1.2 | пойма р. Хинган          |              |                |   59   |               |                     |         |
| 1.1.3 | пойма р. Красавчик,      |              |                |   59   |               |                     |         |
| 1.2   | пойма         безымянных |              |                |   59   |               |                     |         |
| 1.3   | ручьев                   |              |                |   59   |               |                     |         |
|       | Бирское поселение        |              |                |        |               |                     |         |
|       | Кульдурское поселение    |              |                |        |               |                     |         |
|-------+--------------------------+--------------+----------------+--------+---------------+---------------------+---------|
| 2.    | Проведение  конкурса  на | 2-3 кварталы | Отдел          | 100.0  | Бюджет М. О.  |   Главы и жители    |         |
|       | лучшее        санитарное |              | экологии и     |        | "Облученский  | поселений, комиссия |         |
|       | состояние              и |              | природопользо- |        | муниципальны- |     по конкурсу     |         |
|       | благоустройство          |              | вания, главы   |        |   й район"    |                     |         |
|       | поселений                |              | поселений      |        |               |                     |         |
|-------+--------------------------+--------------+----------------+--------+---------------+---------------------+---------|
| 3.    | Оформление        свалок | 1-2 кварталы | Отдел          | 100.0  | Бюджет М. О.  | Отделы экологии,    |         |
|       | ТБО по поселениям        |              | экологии и     |        | "Облученский  | аренды и межевания  |         |
|       |                          |              | природопользо- |        | муниципальны- | земель, главы       |         |
|       |                          |              | вания, главы   |        |   й район"    | поселений           |         |
|       |                          |              | поселений      |        |               |                     |         |
|-------+--------------------------+--------------+----------------+--------+---------------+---------------------+---------|
| 4.    | Участие   в   семинарах, |              | Отдел          |  59.0  | Бюджет М. О.  |   Отдел экологии    |         |
|       | школах        передового | В течение    | экологии и     |        | "Облученский  |                     |         |
|       | опыта    за    пределами | года         | природопользо- |        | муниципальны- |                     |         |
|       | субъекта,      повышение |              | вания          |        |   й район"    |                     |         |
|       | квалификации             |              |                |        |               |                     |         |
|-------+--------------------------+--------------+----------------+--------+---------------+---------------------+---------|
| 5.    | Проектные              и | 2 квартал    | Вице-глава М.  | 930.0  | Бюджет М. О.  |  Проектно- сметное  |         |
|       | изыскательские    работы |              | О., отдел      |        | "Облученский  |        бюро         |         |
|       | по          капитальному |              | экологии и     |        | муниципальны- |                     |         |
|       | ремонту      Облученской |              | природопользо- |        |   й район"    |                     |         |
|       | защитной  дамбы  на   р. |              | вания          |        |               |                     |         |
|       | Хинган                   |              |                |        |               |                     |         |
|-------+--------------------------+--------------+----------------+--------+---------------+---------------------+---------|
| 6.    | Экологическое            |              | Отдел          |        | Бюджет М. О.  |    Учащиеся школ    |         |
|       | воспитание     населения |              | экологии и     |        | "Облученский  |   муниципального    |         |
|       | (конкурсы,        работа | 2-3 кварталы | природопользо- |  20.0  | муниципальны- |       района        |         |
|       | экологических   отрядов, |              | вания, отдел   |        |   й район"    |                     |         |
|       | участие в  экологических |              | образования    |        |               |                     |         |
|       | мероприятиях)            |              |                |        |               |                     |         |
|-------+--------------------------+--------------+----------------+--------+---------------+---------------------+---------|
| 7.    | Приобретение             | 2, 4         | Отдел          |  11.0  | Бюджет М. О.  |   Отдел экологии,   |         |
|       | методической             | кварталы     | экологии и     |        | "Облученский  |        РУФПС        |         |
|       | литературы,    подписные |              | природопользо- |        | муниципальны- |                     |         |
|       | издания                  |              | вания          |        |   й район"    |                     |         |
|-------+--------------------------+--------------+----------------+--------+---------------+---------------------+---------|
|       | ИТОГО:                   |              |                | 1515.0 |               |                     |         |
|       |                          |              |                |        |               |                     |         |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------