|
Расширенный поиск
Решение Собрания депутатов Муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" от 22.02.2007 № 15МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СМИДОВИЧСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 22 февраля 2007 г. № 15 Об утверждении районной целевой программы "Дети и семья" В соответствии с Уставом муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" Собрание депутатов РЕШИЛО: 1. Утвердить районную целевую программу "Дети и семья". 2. Финансирование расходов настоящей программы осуществлять в 2007 году в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам (Вялкова Н. П.) 4. Решение опубликовать в газете "Районный вестник". 5. Решение вступает в силу после его официального опубликования. Глава муниципального района А.П. ТЛУСТЕНКО УТВЕРЖДЕНА решением Собрания депутатов от 22.02.2007 N 15 Комплексная районная целевая программа "ДЕТИ И СЕМЬЯ" 1. Актуальность концепции программы "Дети и семья" "Материнство, детство, семья представляют собой взаимосвязанную систему социальных факторов, в решающей степени определяющих состояние общества и перспективу его прогрессивного развития, связь, нормальную смену и преемственность поколений, подготовленность новых членов общества к полноценной реализации прав и обязанностей человека и гражданина, как и фактическую реализацию этих прав и обязанностей в социальной и частной жизнедеятельности." Комментарии к статье 38 ч. 1 Конституции Российской Федерации За прошедшие годы, муниципальное образование "Смидовичский муниципальный район" имело немало программ, направленных на решение социально значимых вопросов, призванных защищать интересы семьи, детей, стоять на страже их здоровья, обеспечивать получение гражданами района образования. Их разработкой и реализацией на протяжении всего периода занимались соответствующие муниципальные и федеральные структуры, уполномоченные решать вопросы защиты материнства, отцовства и детства, а также занимающиеся вопросами профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. К сожалению, учреждений, непосредственно предоставляющих социальные услуги семье и детям, нуждающимся в социальной реабилитации, организации психологической, консультативной, юридической помощи, на территории района нет. В настоящее время лишь в 2 школах района работают профессиональные психологи, а консультации по юридическим вопросам требуют немалых затрат, которые не по карману большинству населения района, более 80 процентов которого относится к категории малообеспеченных. Финансовая поддержка действующих программ осуществлялась только за счет средств муниципалитета. Именно потому характер этих программ, как правило, был мероприятийный, а к решению того или иного вопроса зачастую подходили по методу так называемой "скорой помощи", или как говорилось "адресной". Реагирование происходило тогда, когда "просили", т.е. по факту обращения. Тем самым работали в большей степени не на причину, не на профилактику так называемой "болезни", а на "лечение", которое начиналось только тогда, когда у "больного" были все признаки "болезни" на лицо. Просили оплатить проезд беременным на обследование в городские больницы. Просили о помощи в приобретении детского питания, т. к. получаемое по льготе ребенку не подходило, просили, когда нужна была оплата очень дорого лекарства, без которого ребенок не может жить, просили о помощи, когда полностью сгорел дом и ни осталось ничего, просили оплатить путевку ребенку в лагерь, помочь собраться в школу или оплатить учебу ребенка в институте, изъять ребенка из семьи и положить срочно в больницу на социальные койки, т. к. мать пьет, а ребенок доведен до физического истощения, т. к. нечего есть или избит. Старались помочь во всем, но предусматриваемых средств муниципалитета хватало только на то, что бы оказывать так называемую экстренную помощь. А ведь эти вопросы нельзя решить силами только одного муниципалитета. Они требуют усилий всех структур, всех ветвей власти, всего общества и не один, два года, а длительный период. Медики всегда говорят, болезнь легче предотвратить, чем ее лечить, а наше общество помимо профилактики, к сожалению, нуждается в длительном лечении от алкоголизма и наркомании, тунеядства и иждивенчества и многих других социальных болезней. И именно сейчас есть прекрасная возможность консолидации этих усилий. Потому что такие проблемы как младенческая смертность, подростковая преступность, беспризорность, сиротство, проблемы молодой семьи и многие другие подняты до уровня государственных. 2. Обоснование целей программы приоритетным направлениям реализуемой комплексной программы социально-экономического развития района до 2010 В комплексной программе социально-экономического развития Смидовичского муниципального района на период до 2010 года социальная сфера не случайно выделена в особую сферу государственного и муниципального управления. Так как мы понимаем, что повышение уровня экономического развития района, благосостояния населения прямо пропорционально зависит от эффективности решения социальных вопросов и в первую очередь тех, что касаются материнства и детства, молодежи, молодой семьи. Обеспечена качественная диспансеризация детского населения и подростков, имея по основным нозологическим группам охват выше 90%. Улучшилась рациональная организация питания детей раннего возраста Охват профилактическими прививками детей против основных инфекций составил 95% и выше Более доступной стала специализированная помощь к детям на ФАПах, увеличилось количество выездов районных специалистов на ФАПы, активно работают областные специалисты по оказанию практической помощи районам в этом вопросе. Областью направлены методические пособия по тактике в вопросах диагностики, лечения и диспансеризации на всех этапах по основным нозологическим формам болезней, способствующих инвалидизации детей. Осуществляется контроль за работой детских кабинетов в ЛПУ района. Изучена заболеваемость подростков, составлены регистры по основным нозологическим формам, влияющим хронизацию процесса и инвалидизацию детей подросткового возраста. За последние пять лет, на 18% увеличилась рождаемость детей в районе. Рождаемость детей по населенным пунктам района --------------------------------------------------------------------------------- | N п/ | Населенный | 2002г. | 2003г. | 2004г. | 2005г. | 2006г. | Всего | | п | пункт | | | | | | | |------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 1 | с. Тельман | 5 | 14 | 5 | 12 | 10 | 46 | |------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 2 | п. Приамурский | 37 | 31 | 35 | 45 | 42 | 190 | |------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 3 | п. Николаевка | 68 | 85 | 93 | 85 | 91 | 422 | |------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 4 | с. Ключевое | 9 | 10 | 11 | 18 | 9 | 57 | |------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 5 | с. Камышовка | 15 | 16 | 17 | 19 | 19 | 86 | |------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 6 | с. Даниловка | 10 | 8 | 6 | 9 | 11 | 44 | |------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 7 | с. Волочаевка - 1 | 17 | 12 | 11 | 18 | 13 | 71 | |------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 8 | п. Волочаевка - 2 | 28 | 22 | 26 | 25 | 36 | 137 | |------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 9 | с. Партизанское | 10 | 11 | 21 | 9 | 17 | 68 | |------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 10 | с. Песчаное | 22 | 10 | 8 | 14 | 16 | 70 | |------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 11 | п. Смидович | 48 | 56 | 69 | 63 | 64 | 300 | |------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 12 | с. Белгородское | 7 | 6 | 4 | | 5 | 22 | |------+-------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | 13 | с. Аур | 11 | 8 | 10 | 6 | 7 | 42 | |--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | ИТОГО: | 287 | 289 | 316 | 323 | 340 | 1555 | |--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | Из них город: | 181 | 194 | 223 | 218 | 233 | 1049 | |--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------| | Из них село: | 106 | 95 | 93 | 105 | 107 | 506 | --------------------------------------------------------------------------------- Увеличивается число подростков и молодежи, получивших содействие в трудоустройстве, обучении, получении профессиональных услуг, психологической поддержке, оказываемой центром занятости населения по Смидовичскому району. В 2005 году за помощью обратилось 552 человека в возрасте 16-29 лет, из них 267 - учащиеся, желающие трудиться в свободное от учебы время, в 2006 году - 565 человек, в т. ч. 295 учащихся. Увеличивается число предприятий, заключающих договоры и оплачивающих труд подростков в летнее время, в 2006 году было заключено с 42 работодателями против 30 в 2005 году. Трудоустроены из незанятой молодежи в 2005 году - 251 человек, в 2006-247. На обучение направлено 28 человек в 2005, 41 - в 2006 году. Ежегодно увеличивается охват молодых людей в возрасте 16-29 лет профориентационными услугами, только в 2006 году их получили 720 человек, 444 из них - несовершеннолетние. Все большее число подростков и молодежи вовлекаются в работу общественных организаций, инициативных групп При Домах культуры и библиотеках увеличивается количество клубных формирований, где проводят свой досуг все большее число детского населения Идет ежегодное увеличение числа спортивных секций и количества занимающихся в них 2004 - 8 секций - 656 участников 2005-13 секций - 730 участников 2006-14 секций - 760 участников Наметилась тенденция снижения роста преступности среди несовершеннолетних: 2004 - 55 2005-43 2006 - З0 · Число браков все больше превышает число разводов. Однако, наряду с положительными результатами по прежнему большим остается число гражданских браков - 348, что составляет 38% от числа зарегистрированных молодых семей. С увеличением рождаемости детей увеличивается количество детей дошкольного возраста и снижается % обеспеченности населения услугами дошкольных образований Количество детей дошкольного возраста в населенных пунктах района. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/ | Населенный | Кол-во | Сведения о детях | Кол-во | Всего | | п | пункт | ДОУ | дошкольного | неудовлетворенных | неудовлет- | | | | | возраста | заявлений | воренных | | | | | | | заявлений | |------+-------------------+--------+------------------------+-------------------------------+------------| | | | | Всего детей | В т. ч. | От 0 | От | От 3 | От 6 | | | | | | дошкольного | Посещаю- | до 1,5 | 1,5 до | до 6 | до 7 | | | | | | возраста | щих ДОУ | лет | 3 лет | лет | лет | | |------+-------------------+--------+-------------+----------+--------+--------+------+------+------------| | 1 | с. Тельман | | 74 | 15 | | | | | | |------+-------------------+--------+-------------+----------+--------+--------+------+------+------------| | 2 | п. Приамурский | 1 | 278 | 124 | 34 | 41 | 47 | | 122 | |------+-------------------+--------+-------------+----------+--------+--------+------+------+------------| | 3 | п. Николаевка | 1 | 550 | 146 | 56 | 90 | 28 | 12 | 186 | |------+-------------------+--------+-------------+----------+--------+--------+------+------+------------| | 4 | с. Ключевое | 1 | 70 | 23 | 6 | 8 | 9 | 1 | 24 | |------+-------------------+--------+-------------+----------+--------+--------+------+------+------------| | 5 | с. Камышовка | 1 | 102 | 58 | 12 | 2 | 3 | | 17 | |------+-------------------+--------+-------------+----------+--------+--------+------+------+------------| | 6 | с. Даниловка | 1 | 56 | 43 | | | | | | |------+-------------------+--------+-------------+----------+--------+--------+------+------+------------| | 7 | п. Волочаевка - 2 | 1 | 165 | 66 | | | | | | |------+-------------------+--------+-------------+----------+--------+--------+------+------+------------| | 8 | с. Волочаевка - 1 | | 88 | | | | | | | |------+-------------------+--------+-------------+----------+--------+--------+------+------+------------| | 9 | с. Партизанское | 1 | 82 | 67 | 4 | 3 | | | 7 | |------+-------------------+--------+-------------+----------+--------+--------+------+------+------------| | 10 | с. Песчаное | 1 | 87 | 28 | | | | | | |------+-------------------+--------+-------------+----------+--------+--------+------+------+------------| | 11 | п. Смидович | 2 | 443 | 175 | 56 | 15 | 23 | | 94 | |------+-------------------+--------+-------------+----------+--------+--------+------+------+------------| | 12 | с. Белгородское | 1 | 32 | 13 | | | | | | |------+-------------------+--------+-------------+----------+--------+--------+------+------+------------| | 13 | с. Аур | 1 | 58 | 24 | 8 | 7 | | | 15 | |--------------------------+--------+-------------+----------+--------+--------+------+------+------------| | ИТОГО: | 12 | 2085 | 782 | 176 | 166 | 110 | 13 | 465 | |--------------------------+--------+-------------+----------+--------+--------+------+------+------------| | Из них город: | 5 | 1436 | 511 | 146 | 146 | 98 | 13 | 403 | |--------------------------+--------+-------------+----------+--------+--------+------+------+------------| | Из них село: | 7 | 649 | 271 | 30 | 20 | 12 | | 62 | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Заболеваемость подростков в районе имеет тенденцию к рост у Велико число младенческой смертности Каждая пятая молодая семья не имеет собственного жилья, проживая в общежитии или снимая жилье, увеличивается число родителей, лишенных родительских прав, отсутствует мониторинг рынка труда, слабо развита профориентационная, информационно - консалтинговая помощь для молодежи, высоким остается число семей (137) и несовершеннолетних (251), состоящих на учете в органах социальной защиты. В 2006 году 29 родителей лишены родительских прав, что на 18% выше по сравнению с 2004 годом ------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Лишено родительских | Устройство в ДГУ | Отказ от семей | | поселения | прав (семей/детей) | | (семей/детей) | |--------------+-----------------------+-----------------------+--------------------| | | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | |--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------| | Приамурское | 6/8 | 4/4 | 2/2 | 5/6 | 4/4 | 1/1 | - | - | - | | городское | | | | | | | | | | | поселение | | | | | | | | | | |--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------| | Николаевское | 9/12 | 10/4 | 7/8 | 4/4 | 7/8 | 2/3 | - | - | 1/1 | | городское | | | | | | | | | | | поселение | | | | | | | | | | |--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------| | Камышовское | 1/1 | 1/1 | 2/4 | 1/1 | - | 2/2 | - | 1/1 | - | | сельское | | | | | | | | | | | поселение | | | | | | | | | | |--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------| | Волочевское | 4/6 | 4/6 | 6/10 | 2/2 | 7/9 | 2/3 | - | - | 2/2 | | сельское | | | | | | | | | | | поселение | | | | | | | | | | |--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------| | Волочаевское | 1/4 | 2/5 | 3/3 | 2/5 | - | 2/2 | - | 1/1 | 1/1 | | городское | | | | | | | | | | | поселение | | | | | | | | | | |--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------| | Смидовичское | - | 4/4 | 9/12 | - | 2/5 | 7/7 | - | 2/2 | - | | городское | | | | | | | | | | | поселение | | | | | | | | | | |--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------| | | 24/37 | 30/42 | 29/39 | 21/2- | 29/37 | 16/18 | - | 4/4 | 4/4 | | | | | | 5 | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------- Сведения о неблагополучных семьях, состоящих на учете, в опеке и попечительстве. Детях, находящихся под опекой (попечительством) и устроенных, в детские государственные учреждения области 2004-2006 гг. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | Наименован- | Выявлено семей в них | Лишено родительских | Устройство в ДГУ | Отказ от семей | Опека семей/детей | | ие | детей | прав (семей/детей) | | (семей/детей) | | | поселения | | | | | | |-------------+-----------------------+-----------------------+-----------------------+--------------------+-----------------------| | | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | |-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+-------+-------| | Приамурско- | 7/8 | 7/7 | 2/2 | 6/8 | 4/4 | 2/2 | 5/6 | 4/4 | 1/1 | - | - | - | 1/1 | 3/3 | 6/7 | | е городское | | | | | | | | | | | | | | | | | поселение | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+-------+-------| | Николаевск- | 9/14 | 16/22 | 22/36 | 9/12 | 10/4 | 7/8 | 4/4 | 7/8 | 2/3 | - | - | 1/1 | 9/10 | 9/10 | 2/2 | | ое | | | | | | | | | | | | | | | | | городское | | | | | | | | | | | | | | | | | поселение | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+-------+-------| | Камышовск- | - | 1/1 | 1/1 | 1/1 | 1/1 | 2/4 | 1/1 | - | 2/2 | - | 1/1 | - | - | 1/1 | 2/2 | | ое сельское | | | | | | | | | | | | | | | | | поселение | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+-------+-------| | Волочевско- | 5/7 | 10/13 | 5/17 | 4/6 | 4/6 | 6/10 | 2/2 | 7/9 | 2/3 | - | - | 2/2 | 2/2 | 2/3 | 5/6 | | е сельское | | | | | | | | | | | | | | | | | поселение | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+-------+-------| | Волочаевск- | 1/1 | - | 1/2 | 1/4 | 2/5 | 3/3 | 2/5 | - | 2/2 | - | 1/1 | 1/1 | - | - | 2/3 | | ое | | | | | | | | | | | | | | | | | городское | | | | | | | | | | | | | | | | | поселение | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+-------+-------| | Смидовичск- | 9/14 | 15/23 | 18/26 | - | 4/4 | 9/12 | - | 2/5 | 7/7 | - | 2/2 | - | 4/5 | 6/9 | 3/3 | | ое | | | | | | | | | | | | | | | | | городское | | | | | | | | | | | | | | | | | поселение | | | | | | | | | | | | | | | | |-------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+-------+-------+-------| | | 31/44 | 49/66 | 49/84 | 24/37 | 30/42 | 29/39 | 21/25 | 29/37 | 16/18 | - | 4/4 | 4/4 | 16/18 | 21/26 | 20/23 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Детей, находящихся под опекой (попечительством) на территории Смидовичского муниципального района на 01.01.2007г. --------------------------------------------------- | Наименование городского, | Количество | Круглые | | сельского поселения | детей | сироты | |--------------------------+------------+---------| | Смидовичское городское | 36 | 4 | | поселение | | | |--------------------------+------------+---------| | Волочаевское сельское | 10 | 3 | | поселение | | | |--------------------------+------------+---------| | Волочаевское городское | 5 | - | | поселение | | | |--------------------------+------------+---------| | Камышовское сельское | 6 | 1 | | поселение | | | |--------------------------+------------+---------| | Николаевское городское | 39 | 7 | | поселение | | | |--------------------------+------------+---------| | Приамурское городское | 15 | 2 | | поселение | | | |--------------------------+------------+---------| | ВСЕГО: | 111 | 16 | --------------------------------------------------- В целях преодоления сохраняющихся проблем, развития семейных форм воспитания детей, в том числе детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, необходимо выработать систему мер по построению единых технологий развития и социализации детей, подростков и молодежи. 3. Предлагаемая концепция комплексной районной целевой программы "Дети и семья " ставит следующие ЦЕЛИ: - формирование системы мер, направленных на укрепление здоровья детей и подростков, обеспечив формирование здорового поколения путем комплекса объединенных мероприятий профилактических и здоровьесберегающих ресурсов - создание условий, сокращающих возможности возникновения ситуации связанных с риском социального сиротства, и предотвращающих социальное сиротство, профилактика семейного неблагополучия - создание условий для социальной адаптации детей, молодых семей с целью их активного включения в социально-экономическую и общественно-политическую жизнь района - создание социально-консультативно-информационного центра - совершенствование форм работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - изучить и обобщить российский опыт применения практики ювенальной юстиции с целью ее внедрения на территории области. Социально-экономическая и демографическая ситуация в районе позволяют сделать вывод о дальнейшей необходимости продолжения работы по улучшению положения детей, молодежи и молодой семьи в районе. Увеличение рождаемости в районе, конечно, остается одной из главных задач, но нас сегодня в большей степени интересует дальнейшая судьба этих детей. От того, как мы сегодня к ним отнесемся, зависит наше будущее. Задача демографической политики состоит не только в том, чтобы увеличить рождаемость. Гораздо более серьезной проблемой является создание условий, при которых человек смог бы реализоваться в этом мире. Нам необходим механизм, благодаря которому в обществе появится много личностей, которые будут в состоянии позитивно преобразовывать это общество. Система должна создать такие условия, при которых все позитивное, что есть в личности, будет служить ресурсом для строительства этой личности. А преступления ребенка надо рассматривать как социальную болезнь. Поэтому необходимо создать правовую основу социальной политики в отношении несовершеннолетних. Во всем мире такой основой является ювенальная юстиция. Ювенальный суд рассматривает ребенка как личность, которую надо реабилитировать. Он рассматривает случаи, когда ребенок находится в ситуации опасности. Сегодня повсеместно можно наблюдать государственный патернализм и иждивенчество общества. В такой ситуации невозможно проводить эффективную социальную политику. Необходимым условием успеха является включенность человека в решение своих собственных проблем через общественные механизмы. Поэтому требуется изменение самой социальной сферы. Должны произойти ее демонополизация и разгосударствление. Сегодня у нас государство - монополист на оказание социальных услуг. В демократическом обществе государство является только заказчиком. Исполнителями являются институты гражданского общества. Поэтому основной способ решения социальных проблем - это различные технологии вовлечения граждан в решение проблем общества. Таким образом, обязательным условием в решении этих вопросов остается комплексный подход и программно-целевой метод планирования и организации мероприятий, т. к. сложность поставленных задач, длительный период в их реализации не могут быть решены только на уровне муниципалитета, вопросы требуют поддержки, как на уровне субъекта, так и на государственном уровне. Для более эффективной организации работы необходимо проведение социологического исследования среди молодежи и молодых семей для выявления потребностей, изучения и анализа сегодняшней ситуации с целью определения уровня и характера необходимой помощи, составления индивидуального паспорта развития и выработки стратегии в достижении поставленных целей. Подведение итогов реализации концепции в конце года, позволит наиболее качественно подойти к формированию программ на последующий период. В ходе реализации концепции программы предстоит осуществить переходы: · От деятельности основанной на принятии мер к деятельности основанной на оказании услуг · От преимущественного реагирования на кризисы к профилактике кризисов · От приоритета интернатного воспитания не востребованных усыновителями и опекунами сирот к приоритету их семейного воспитания. · От доминирования в системе помощи детям органов образования и внутренних дел к доминированию органов социальной защиты. От ведомственной разобщенности услуг детям и семье к системе "одного окна" и "одного заказчика" От идеологического приоритета коллективного воспитания к приоритету частного, семейного воспитания. · От отношения к неблагополучным семьям и безнадзорным детям, прежде всего, как к источнику социальной и криминальной опасности (угрожающим) к отношению к ним, прежде всего, как к гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (бедствующим) От обычности репрессивных мер (лишение родительских прав, отобрание ребенка) к их исключительности · От администрирования в отношении неблагополучных семей к гражданскому сотрудничеству с ними в решении их проблем От приоритета крайних мер к приоритету компромиссных, переходных мер От приоритета стационарных услуг к приоритету амбулаторных услуг. От социальной изоляции детей, оставшихся без попечения родителей к их активной интеграции в общество В качестве основных принципов деятельности органа местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми необходимо установить: признание индивидуальности ребенка и его родителей защиту ребенка от насилия и эксплуатации признание важности и уникальности воспитания ребенка в родной семье, использование максимальных возможностей для оставления ребенка в родной семье, использование всех средств для возврата ребенка в родную семью учет возраста, пола, языка общения, культурной принадлежности, особенностей личности ребенка при планировании мер по защите прав и законных интересов признание оптимальной формой устройство ребенка в семью родственников или знакомых в случае, если оставление ребенка с родителями невозможно осуществление мер по защите интересов ребенка в сотрудничестве с кровными родителями, если это не противоречит интересам ребенка обеспечение участия родителей в воспитании ребенка (если это не противоречит его интересам) в случаях его временного (или постоянного) устройства вне его кровной семьи конфиденциальность информации о ребенке, его кровной семье, патронатном воспитателе признание труда патронатного воспитателя по воспитанию ребенка социально значимым, квалифицированным трудом, подлежащим оплате координация органов здравоохранения, образования, социальной защиты и других органов и учреждений, осуществляющих защиту прав и законных интересов детей. 2. Обоснование целей программы приоритетным направлениям реализуемой комплексной программы социально-экономического развития района до 2010 В комплексной программе социально-экономического развития Смидовичского муниципального района на период до 2010 года социальная сфера не случайно выделена в особую сферу государственного и муниципального управления. Так как мы понимаем, что повышение уровня экономического развития района, благосостояния населения прямо пропорционально зависит от эффективности решения социальных вопросов и в первую очередь тех, что касаются материнства и детства, молодежи, молодой семьи. Принимаемые федеральные и региональные программы "Дети России", "Одаренные дети", "Здоровое поколение", "Дети и семья", "Дети сироты", реализация национальных проектов "Образование", "Совершенное здравоохранение", "Доступное и комфортное жилье гражданам России" позволяют посредством программно-целевого метода консолидировать средства для решения целей и задач данной программы. 3. Цели комплексной районной целевой программы "Дети и семья " - формирование системы мер, направленных на укрепление здоровья детей и подростков, обеспечив формирование здорового поколения путем комплекса объединенных мероприятий профилактических и здоровьесберегающих ресурсов - создание условий, сокращающих возможности возникновения ситуации связанных с риском социального сиротства, и предотвращающих социальное сиротство, профилактика семейного неблагополучия - создание условий для социальной адаптации детей, молодых семей с целью их активного включения в социально-экономическую и общественно-политическую жизнь района - создание социально-консультативно-информационного центра - совершенствование форм работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - изучить и рассмотреть возможность внедрения практики ювенальной юстиции на территории области Социально-экономическая и демографическая ситуация в районе позволяют сделать вывод о дальнейшей необходимости продолжения работы по улучшению положения детей, молодежи и молодой семьи в районе. Обязательным условием в решении этих вопросов остается комплексный подход и программно-целевой метод планирования и организации мероприятий, т. к. сложность поставленных задач, длительный период в их реализации не могут быть решены только на уровне муниципалитета, вопросы требуют поддержки, как на уровне субъекта, так и на государственном уровне. Для более эффективного результата необходимо дальнейшее социальное исследование молодежной среды и молодой семьи с привлечением научных работников, для своевременной корректировки планов действия. Подпрограмма "ЗДОРОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ" Цель: формирование системы мер, направленных на укрепление здоровья детей и подростков, обеспечив формирование здорового поколения путем комплекса объединенных мероприятий профилактических и здоровьесберегающих ресурсов Основные задачи: Повысить качество и доступность оказываемой медицинской помощи детскому населению, укрепить здоровье детей и подростков, обеспечить раннее выявление и лечение заболеваний, разработка и внедрение сдоровьесберегающих ресурсов и профилактичсеких мероприятий, разработка комплексной медицинской программы по оздоровлению и лечению детского населения муниципального района. Сроки реализации: 2007-2008 гг. Ожидаемые конечные результаты: Повышение качества и доступности оказываемой медицинской помощи детскому населению. Гарантированное лечебно-профилактическое обеспечение детей. Снижение детской заболеваемости, инвалидизации. Повышение качества профилактической помощи детям на основе применения современных медицинских технологий. Повышение уровня физического и психического здоровья детей. Система организации контроля: Контроль за реализацией мероприятий подпрограммы и координация исполнения осуществляется отделом здравоохранения администрации Смидовичского муниципального района 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами. Анализ ситуации. Медицинское обеспечение детского населения Смидовичского муниципального района ЕАО является одной из приоритетных задач сельского здравоохранения, основной целью которого является профилактика, ранняя диагностика, лечение и реабилитация детей. В последние 3 года среди детей и подростков Смидовичского муниципального района сохраняются тенденции роста заболеваний, в значительной степени обусловленных комплексом стрессовых факторов, изменением реактивности, снижением функциональных возможностей системы защиты организма. По итогам работы педиатрической службы Смидовичского муниципального района за последние годы: Обеспечена качественная диспансеризация детского населения и подростков, имея по основным нозологическим группам охват выше 90%. Улучшилась рациональная организация питания детей раннего возраста Охват профилактическими прививками детей против основных инфекций составил 95% и выше Более доступной стала специализированная помощь к детям на ФАПах, увеличилось количество выездов районных специалистов на ФАПы, активно работают областные специалисты по оказанию практической помощи районам в этом вопросе. Областью направлены методические пособия по тактике в вопросах диагностики, лечения и диспансеризации на всех этапах по основным нозологическим формам болезней, способствующих инвалидизации детей. Осуществляется контроль за работой детских кабинетов в ЛПУ района. Изучена заболеваемость подростков, составлены регистры по основным нозологическим формам, влияющим хронизацию процесса и инвалидизацию детей подросткового возраста. Несмотря на проводимые мероприятия, заболеваемость подростков в районе имеет тенденцию к росту . По данным ВОЗ, ухудшение условий жизни и снижение стабильности в обществе с переходной экономикой, ломка сложившихся социальных стереотипов способствует формированию чувства неуверенности, прежде всего у подростков, что ведет к росту заболеваемости и ухудшению состояния здоровья. Следствием затянувшегося ухудшения жизни населения стало то, что современное состояние и тенденции заболеваемости у женщин и новорожденных порождают замкнутый цикл - больной плод - больной ребенок - больной подросток - больные родители. Его продолжительность составляет 20-25 лет. С каждым новым циклом патологическая пораженность новорожденных соответственно возрастает. В результате важнейшей особенностью является то, что формирующиеся в настоящее время процессы в состоянии здоровья поколения родившихся в 90-е годы имеют самые долговременные последствия. Тем самым подчеркивается необходимость мер межведомственного характера для комплексного решения данной проблемы на этапе предотвращения негативных последствий ухудшающегося здоровья детского населения. Необходимо продолжать организацию в районе научно обоснованной профилактической работы с детьми с учетом совместного плана мероприятий с отделом образования, органами социальной защиты, КДН, отделом по делам семьи и молодежи, Роспотребнадзора и многочисленных методических пособий ученых СО РАН и МЗ РФ. Только обеспечение совместных действий по медико-социальной, психолого-педагогической реабилитации детей и подростков, координация усилий по созданию здоровьесберегающей среды и внедрению современных оздоровительных технологий позволит в какой-то мере улучшить ситуацию. Происходящий сегодня в Смидовичском муниципальном районе процесс объединения всех ведомств социальной сферы с активным участием вспомогательных служб направлен на построение единых технологий развития и социализации детей, обеспечения своевременной лечебной и профилактической помощи, создания пространства безопасной жизнедеятельности ребенка. В течение последних лет наметилась отрицательная динамика в состоянии здоровья детей и подростков: имеет место увеличение факторов риска, отрицательно влияющих на развитие и формирование здоровья детского населения, рост заболеваемости и инвалидности. Так, например, по бронхиальной астме. В муниципальном районе наметилась тенденция к улучшению демографической ситуации - увеличилась рождаемость, стабилизировался показатель преждевременных родов, снизились показатели перинатальной, младенческой и детской смертности. Это обусловлено укреплением материально-технической базы родовспомогательных и детских лечебных учреждений, повышением уровня квалификации врачей акушеров гинекологов и педиатров, а также внедрением современных профилактических технологий. Однако, наряду с этим остается ряд вопросов, нуждающихся в незамедлительном решении. Уровень младенческой смертности составил 20,77 промилле, что не является благоприятным показателем. Показатель увеличился на 5,7% (2005 г. - 19,6 промилле). Динамика младенческой смертности за 2004-2006 гг. (абс. И на 1000 род.) ---------------------------------------------------- | #G0Показатели | 2004 | 2005 | 2006 | |-----------------------------+------+------+------| | Родилось (абс) | 330 | 306 | 337 | |-----------------------------+------+------+------| | Умерло | 8 | 5 | 7 | |-----------------------------+------+------+------| | Мертворожденные | 3 | 1 | 0 | |-----------------------------+------+------+------| | Ранняя неонатальная | 3.03 | 3.26 | 14,8 | | смертность | | | | |-----------------------------+------+------+------| | Постнеонатальная смертность | 18.2 | 13.1 | 5,9 | |-----------------------------+------+------+------| | Фето-инфантильные потери | 33 | 19.5 | 20,7 | ---------------------------------------------------- Продолжается рост соматической патологии среди беременных женщин, увеличение частоты внутриутробного инфицирования новорожденных. Сохраняется высокий уровень заболеваемости детей школьного возраста. Так как образовательные учреждения являются единственной системой общественного воспитания, охватывающей в течение продолжительного периода всю детско-подростковую популяцию страны, а время воспитания и обучения в школе совпадают с периодом роста и развитием ребенка, в образовательных учреждениях необходима организация учебного процесса с учетом всех санитарно-гигиенических требований и норм. Таким образом, анализ показателей здоровья женского и детского населения города показал, что имеется необходимость в дальнейшем проведении комплекса профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий для укрепления здоровья матери и ребенка. Реальным путем профилактики, ранней диагностики и своевременного лечения многих патологических состояний у детей является целевая диспансеризация. В результате проводимой диспансеризации должно уменьшться количество детей III группы здоровья, увеличится число здоровых детей. В последующие годы необходимо продолжить проведение комплексной ежегодной диспансеризации детей всех возрастов, что позволит не только своевременно выявить отклонения, оценить уровень психо-моторного развития ребенка, но и организовать мероприятия, направленные на дальнейшее улучшение и сохранение здоровья детей. Учитывая высокую распространенность кариеса у школьников (51,3%), требуется проведение среди них активных профилактических мероприятий, обеспечивающих снижение стоматологической заболеваемости, позволяющих уменьшить число осложнений, приводящих к дорогостоящему зубопротезированию. В связи с высокой заболеваемостью болезнями органов зрения, в первую очередь воспалительных заболеваний придатков глаза и аномалий рефракции (амблиопия и косоглазие), необходимо проведение среди детей углубленного офтальмологического обследования, очковой коррекции и длительного лечения, что позволяет обеспечить своевременную коррекцию выявленной патологии, снизить заболеваемость и инвалидизацию детей. 2. Система программных мероприятий. Профилактические осмотры являются первым и обязательным этапом в диспансеризации детского населения. Объем и содержание профилактических осмотров соответствуют данному возрастному, физическому, функциональному и нервно-психическому развитию ребенка. При профилактических осмотрах не только дается оценка наличию или отсутствию отклонений, но оценивается уровень нормального развития и проводятся мероприятия, направленные на улучшение и на сохранение здоровья детей. Основные направления диспансеризации детей на 2007- 2008 годы: 1. Составление плана осмотров детского населения на территории Смидовичского муниципального района в 2007 году (районный педиатр). 2. Проведение организационных мероприятий, обеспечивающих необходимый уровень профилактических осмотров детей - это проведение профилактических осмотров детей всех возрастов по месяцам рождения и по этапам. Этапы профилактического осмотра: - 1 этап - доврачебное обследование; - 2 этап - врач-педиатр на основе данных осмотра, скрининг-диагностики и с учетом возраста ребенка определяет психо-моторное, нервно- психическое развитие, физическое развитие, определяет объем специализированного обследования; - 3 этап - профосмотр ребенка врачом-специалистом в присутствии родителей; - 4 этап - врач-педиатр по итогам профосмотра делает заключение о состоянии здоровья ребенка с оценкой по группе здоровья и дает рекомендации (по режиму, питанию, физическому воспитанию) и назначения (профилактические прививки, лечебно-оздоровительные мероприятия детям 2 и 3 групп здоровья). - 5 этап - внесение данных о ребенке в компьютерную программу для учета всех данных и параметров. - 6 этап - разработка совместно со специалистами НИИ "Охраны материнства и детства" обоснованных комплексных методических рекомендаций 3. Оптимизация системы медицинского обеспечения школьников и детей, посещающих дошкольные учреждения, путем повышения роли средних медицинских работников в реализации этой задачи. 4. Поголовная диспансеризация по учреждениям образования района без установления декретированных возрастов обязательного ежегодного комплексного осмотра врачами-специалистами при профилактических осмотрах детей: 1 год, 3 года, 5 лет, 6 лет, 8 лет, 10 лет, 12 лет, 14 лет. Выборка необходимой информации из данного вида осмотров. 5. С целью ведения статического учета итогов профилактических осмотров, результатов диспансерного наблюдения, ведение медицинской программы диспансеризация. С последующим ежемесячным анализом проведения профилактических осмотров с поквартальным обобщением, а также с проведением анализа качества и эффективности проведения диспансеризации больных детей (весна и осень). 6. Привлечение недостающих и необходимых специалистов из НИИ "Охраны материнства и детства" для помощи в проведении диспансеризации и совместном обобщении итогов и разработке рекомендаций. 7. Укрепление материально-технической базы медицинских кабинетов в образовательных учреждений 8. Проведение мероприятий, направленных на укрепление здоровья детей в образовательных учреждениях с использованием применения здоровьесберегающих технологий и профилактических мероприятий 9. Обеспечение информированности медработников и работников пищеблока образовательных учреждений по вопросам современной диетологии 10. Проведение в учреждениях культуры, лекций-бесед, познавательных часов, акций, круглых столов на тему "Здоровый образ жизни", "Семья и здоровье". Оформление выставок - призывов в библиотеках района "Дорогой добра и здоровья". Проведение районной акции "Мы плюс здоровье". 11. Реализация мероприятий, направленных на снижение показателя младенческой смертности. Разработка и утверждение плана мероприятий. Привлечение специалистов НИИ "Охраны материнства и детства" и акушерско-гинекологичсекой службы г. Хабаровска. 3. План реализации ------------------------------------------------------------------------------ | N | Мероприятие | Сроки | Ответственные | | п/п | | реализации | | |-----+-------------------------------+--------------+-----------------------| | 1. | Составление плана осмотров | Февраль-март | Районный педиатр | | | детского населения на | 2007 | | | | территории Смидовичского | | | | | муниципального района в 2007 | | | | | году | | | | | | | | |-----+-------------------------------+--------------+-----------------------| | 2. | Утверждение плана | Март 2007 | Отдел здравоохранения | | | мероприятий | | | |-----+-------------------------------+--------------+-----------------------| | 3. | Проведение профилактических | Второй - | Отдел | | | осмотров детей всех возрастов | четвертый | здравоохранения, | | | согласно утвержденного плана | квартал 2007 | образования, районный | | | | | педиатр, | | | | | педиатрическая служба | | | | | ЛПУ района, | | | | | специалисты НИИ | | | | | ОМиД | |-----+-------------------------------+--------------+-----------------------| | 4. | Проанализировать количество | Второй | Отдел | | | необходимых специалистов для | квартал 2007 | здравоохранения, | | | проведения качественной | | районный педиатр | | | диспансеризации | | | |-----+-------------------------------+--------------+-----------------------| | 5. | Составление и утверждение | Второй | Отдел | | | дополнительного плана | квартал 2007 | здравоохранения, | | | осмотров специалистами НИИ | | районный педиатр | | | ОМиД (при необходимсоти) | | | |-----+-------------------------------+--------------+-----------------------| | 6. | Внесение данных о проводимой | В течение | Отдел | | | диспансеризации в | года. | здравоохранения, | | | компьютерную программу | | образования, | | | | | физкультуры и спорта, | | | | | районный педиатр, | | | | | педиатрическая служба | | | | | ЛПУ района, | | | | | специалисты НИИ | | | | | ОМиД | |-----+-------------------------------+--------------+-----------------------| | 7. | Разработка, формирование и | Первый | НИИ ОМиД, Отдел | | | предоставление данных и | квартал 2008 | здравоохранения, | | | рекомендаций о дальнейших | | образования, | | | лечебных и профилактических | | физкультуры и спорта, | | | мероприятиях на территории | | районный педиатр | | | района | | | |-----+-------------------------------+--------------+-----------------------| | 8. | Укрепление материально- | В течение | Отдел образования, | | | технической базы медицинских | года. | здравоохранения | | | кабинетов в образовательных | | | | | учреждений | | | | | | | | |-----+-------------------------------+--------------+-----------------------| | 9. | Проведение мероприятий, | В течение | Отдел образования, | | | направленных на укрепление | года. | физкультуры и спорта | | | здоровья детей в | | здравоохранения | | | образовательных учреждениях | | | | | с использованием применения | | | | | здоровьесберегающих | | | | | технологий и профилактических | | | | | мероприятий | | | |-----+-------------------------------+--------------+-----------------------| | 10. | Обеспечение | Май-июнь | Отдел образования, | | | информированности | 2007 | здравоохранения | | | медработников и работников | | | | | пищеблока образовательных | | | | | учреждений по вопросам | | | | | современной диетологии | | | |-----+-------------------------------+--------------+-----------------------| | 11. | Проведение в учреждениях | В течение | Учреждения культуры, | | | культуры, лекций-бесед, | года. | библиотеки, | | | познавательных часов, акций, | | медработники | | | круглых столов на тему | | образовательных | | | "Здоровый образ жизни", | | учреждений. | | | "Семья и здоровье". | | | | | Оформление выставок - | | | | | призывов в библиотеках района | | | | | "Дорогой добра и здоровья". | | | |-----+-------------------------------+--------------+-----------------------| | 12. | Проведение районной акции | Июль 2006 | РДК, отдел культуры. | | | "Мы плюс здоровье". | | | | | | | | |-----+-------------------------------+--------------+-----------------------| | 13. | Реализация мероприятий, | В течение | Отдел | | | направленных на снижение | года. | здравоохранения, | | | показателя младенческой | | образования, | | | смертности. Разработка и | | физкультуры и спорта, | | | утверждение плана | | районный педиатр, | | | мероприятий. | | педиатрическая служба | | | | | ЛПУ района, КДН, | | | | | специалисты НИИ | | | | | ОМиД, АГС г. | | | | | Хабаровска | ------------------------------------------------------------------------------ ПОДПРОГРАММА "Профилактика социального неблагополучия" Срок реализации 2007-2008 Цель подпрограммы Создание условий, сокращающих возможности возникновения ситуаций, связанных с риском социального сиротства и предотвращающих его; профилактика семейного неблагополучия. Задачи подпрограммы Выявлять на ранней стадии семьи группы риска и организовывать их социально-психологическое сопровождение; создать благоприятные условия для реабилитации семьи, находящейся в социально опасном положении через использование восстановительных технологий, возрождение семейных традиций, способствующих профилактике социального сиротства; содействовать восстановлению функций дезадаптированной семьи; создать социально-психологический, информационно-консультативный центр для реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении; способствовать изменению ценностных ориентаций у семьи в сторону здорового образа жизни, созидательной деятельности, самоутверждения в труде и учебе; участвовать в организации социальной работы с семьями группы риска и их ближайшим окружением, содействовать возвращению ребенка в кровную семью; развивать семейные формы жизнеустройства детей, в том числе такой формы, как семейная бригада; активизировать взаимодействие с общественными организациями, молодежными объединениями, общественностью района, средствами массовой информации в организации работы по профилактике социального сиротства. обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. оказание индивидуально-ориетированной психолого-педагогической, медико-социальной помощи детям и их семьям по преодолению трудной жизненной ситуации Ожидаемые конечные результаты Улучшение положения в семьях, исключение семейного насилия, сокращение числа детей, изъятых из семей, восстановление детско- родительских отношений. Система организации контроля контроль за организацией мероприятий осуществляет отдел социальной защиты населения, комиссия по делам несовершеннолетних. 1. Анализ ситуации. Основой реализации социальной политики на территории Смидовичского муниципального района в течение 10 лет является Программа социальной поддержки населения. Последние 3 года характеризуются стабильно высокой численностью семей и детей, нуждающихся в оказании различных видов социальной помощи как государственной, так и муниципальной. Данные о семьях, находящихся в социально опасном положении, зафиксированы в электронной базе ДЕСОП. Работа по выявлению неблагополучных семей ведется отделом в тесном взаимодействии с администрациями поселений, КДН администрации муниципального района, ПДН РОВД и другими заинтересованными структурами. Согласно спискам, предоставляемым администрациями сельских и поселковых округов, а также проводимым рейдовым мероприятиям данная база постоянно корректируется. Мониторинг результатов учета за предшествующие годы показал, что совместная работа, направленная на преодоление социального неблагополучия, ведет к улучшению ситуации в семьях. Анализ численности семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении ------------------------------------------------------------------------------------------ | | Численность | Численность на | Численность на | Численность на | | | на 01.01.2004 г. | 01.01.2005 г | 01.01.2006 г. | конец.2006 г. | | | | | | | |------------------+------------------+----------------+----------------+----------------| | Количество детей | 669 | 416 | 306 | 281 | |------------------+------------------+----------------+----------------+----------------| | Количество | 270 | 185 | 158 | 151 | | семей | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------ ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | | За период с 01.01.2004- | За период с | За период с | | | 31.01.2004г. | 01.01.2005-31.01.2005г | 01.01.2006-31.12.2006г | | | | | | |----------------------+-------------------------+------------------------+------------------------| | Поставлено на учет | 40 | 26 | 3 | | семей, находящихся в | | | | | социально опасном | | | | | положении | | | | |----------------------+-------------------------+------------------------+------------------------| | Снято с учета семей, | | | | | находившихся в | | | | | социально опасном | 125 | 53 | 10 | | положении, | 49 | 22 | 4 | | -всего | | | | | -из них в связи с | | | | | улучшением положения | | | | | в семьях | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Основным видом оказываемой помощи на протяжении нескольких лет по- прежнему является материальная поддержка семей, находящихся в социально опасном положении. ------------------------------------------------------------------------ | | 2004г. | 2005г. | 2006г. | | | | | | |-------------------------------------------+--------+--------+--------| | Количество семей, которым оказана помощь: | | | | | - в денежном выражении | 177 | 198 | | | - в натуральном выражении (продукты, | 165 | 399 | | | одежда, обувь и т.п.) | | | | ------------------------------------------------------------------------ В семьях, в которых родители не выполняют обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей либо условия проживания в этих семьях угрожают жизни и здоровью детей, кроме оказываемой материальной помощи, проводятся профилактические беседы с родителями несовершеннолетних, выносятся неоднократные предупреждения об изъятии детей из семьи. В районе в детском отделении Смидовичской районной больнице имеются 3 социальные койки для несовершеннолетних, изъятых из неблагополучных семей. Несовершеннолетние поступают в детское отделение для лечения простудных заболеваний, последствий истощения организма, а также для их медицинского обследования и направления органами опеки и попечительства в детские дошкольные учреждения. К началу 2007 года решен вопрос об открытии социальных коек для несовершеннолетних и в Николаевской районной больнице (3 места). Начиная с 2002 года Программа социальной поддержки населения среди своих приоритетов закрепила оказание адресной социальной помощи малообеспеченным семьям, имеющим несовершеннолетних детей. По данным отдела социальной защиты населения на 01. 01. 2007 года на территории района зарегистрировано - многодетных семей 205 (674 чел. детей) - одиноких матерей 635 (635 чел. детей). Среди главных мер, способствующих усилению социальной защиты этой категории граждан, на протяжении последних лет остается исполнение в полном объеме мероприятий, утвержденных программами разных лет. ---------------------------------------------------------------------------- | Виды | 2004 | 2005 | 2006 | | помощи | | | | |------------------------------+--------------+--------------+-------------| | | план | факт | план | факт | план | факт | |------------------------------+-------+------+-------+------+------+------| | Единовременная денежная | 66,0 | 61,1 | 16,5 | 19,4 | 36,5 | 42,6 | | помощь | | | | | | | |------------------------------+-------+------+-------+------+------+------| | Льготная продажа продуктов | 1,0 | 0,7 | 1,5 | 1,5 | 0,5 | 0,5 | | питания | | | | | | | |------------------------------+-------+------+-------+------+------+------| | Оказание материальной | | | | | | | | помощи в оплате за путевки в | 10,0 | 9,3 | 10,0 | 16,9 | 20,0 | 16,7 | | детские оздоровительные | | | | | | | | лагеря и площадки | | | | | | | |------------------------------+-------+------+-------+------+------+------| | Помощь на приобретение | 1,0 | 0,8 | 0 | 0 | | | | топлива | | | | | | | |------------------------------+-------+------+-------+------+------+------| | Помощь на лечение | 1,0 | 0,7 | 17,0 | 17,3 | 8,0 | 8,4 | |------------------------------+-------+------+-------+------+------+------| | Оплата за детский сад | 6,0 | 6,6 | 9,0 | 0 | 0 | 0 | |------------------------------+-------+------+-------+------+------+------| | Оплата за проезд студентов | 7,0 | 7,7 | 15,0 | 18,9 | 0 | 0 | | ПУ | | | | | | | |------------------------------+-------+------+-------+------+------+------| | Оказание помощи в рамках | | | | | | | | акции "Помоги собраться в | 8,0 | 8,1 | 15,0 | 5,0 | 15,0 | 15,4 | | школу" | | | | | | | |------------------------------+-------+------+-------+------+------+------| | Материальная помощь в | | | 28,0 | 19,0 | 0 | 0 | | оплате за установку | | 0 | | | | | | телефонов | | | | | | | |------------------------------+-------+------+-------+------+------+------| | Итого: | 100,0 | 95,0 | 112,0 | 98,0 | 80,0 | 83,6 | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------- В 2006 году появились новые виды социальной поддержки. Это организация проезда в связи с выездом на консультации в районные и областные больницы, организация постабортной реабилитации женщин и организация автомобильного проезда малообеспеченных граждан на внутрипоселковом маршруте (автобус N 101). Наряду с поддержкой, организованной из средств муниципального бюджета, основной и наиболее значительной является государственная социальная поддержка граждан. Численность малообеспеченных семей и детей, получающих ежемесячное пособие на детей до 16 лет 2004 год 3003 (3 934) 2005 год 2967 (3799) 2006 год 2962 (3694) Это составляет 77%, 75% и 73% соответственно от общей численности несовершеннолетних до 16 лет, проживающих в районе. Численность семей, имеющих детей-инвалидов 2004 год 100 (97) 2005 год 95 (89) 2006 год 101 (99) 2. Обоснование проблемы. Однако, несмотря на ежегодную реализацию мероприятий Программы социальной поддержки населения в полном объеме, увеличивающееся финансирование, организацию на территории района государственной социальной поддержки в соответствии с переданными полномочиями в последние годы в районе возникла значительная категория детей, которые пребывают в статусе социальных сирот. Они живут под одной крышей с родителями, которые не только не выполняют свои обязанности по отношению к ним, но становятся фактором, деформирующим их социальное и индивидуальное развитие. Отсутствие должного ухода и содержания, пренебрежение интересами и потребностями детей, ставших безнадзорными, создают реальную угрозу их психофизическому здоровью, интеллектуальному и нравственному развитию. Разрыв связи дети - родители, их деформированная нравственная ориентация, отсутствие целей в жизни проявляются в ранней алкоголизации и наркомании, в нарушении норм морали, в противоправных действиях. В настоящее время в районе насчитывается 151 социально опасная семья, из которых более 200 детей нуждаются в услугах специализированных учреждений для несовершеннолетних и в услугах психолога. Основная причина роста асоциального поведения несовершеннолетних - отсутствие системы защиты их прав, которая в первую очередь должна быть направлена на защиту законных интересов детей. Поэтому так актуально и целесообразно введение практики ювенальной юстиции на территории Еврейской автономной области Немаловажными, ведущими к ухудшению криминогенной обстановки среди несовершеннолетних являются и следующие причины: - ухудшение социально-экономического положения большого количества семей, безработица, алкоголизм одного или обоих родителей остро отражаются на социальном самочувствии и как причина рост детской безнадзорности в 2005 году за неисполнение родительских прав по содержанию, воспитанию и обучению детей мерам административного воздействия были подвергнуты 467 родителей, в 2006 году 403. Еще одной немаловажной проблемой в последние годы стала миграция неблагополучных семей, потерявших жилье в г. Хабаровске, которые проживают на территории Смидовичского района, часто без регистрации, (точного количества неизвестно, но только по п. Николаевка 7 семей на контроле) ведут асоциальный образ жизни. Такой образ жизни в семьях становится причиной самовольного ухода детей из семьи за 2006 год зафиксировано 12 случаев тогда как в 2005только 9; - недостаточная занятость детей и подростков в свободное время; - слабое взаимодействие между субъектами профилактики в работе с несовершеннолетними, совершившими правонарушения Обозначенные проблемы указывают на необходимость поиска новых форм работы: - создание благоприятных условий для занятости несовершеннолетних, относящихся к категории "трудных". -развитие сети общественных организаций, способных привлечь в свои ряды неорганизованную молодежь, не достигшую совершеннолетия. -создание системы планирования подготовки специалистов из выпускников, чьи семьи находятся в социально опасном положении, а так же выпускников, входящих в "группу риска" - создание благоприятных условий для адаптации несовершеннолетних в социуме, воспитанию гражданственности и патриотизма; - создание плана действий, направленных на обеспечение защиты прав несовершеннолетних; - создание информационной базы для оказания методической помощи семьям и учебным заведениям, систематизация наработанного материала. Предложенная Президентом в 2006 году программа стимулирования рождаемости, а именно: увеличение размера пособий по уходу за ребенком до 1, 5 лет наложила новые обязательства на отдел социальной защиты населения по социальной поддержке молодой семьи. По предварительным данным к концу 2006 года на территории района насчитывается 61 семья, имеющая право на пособие по уходу за ребенком до 1, 5 лет на двух и более детей. В связи с этим предполагается увеличение количества детей в неблагополучных семьях с целью получения данного вида пособия. Сложившаяся обстановка требует целенаправленных действий по решению задач, перечисленных выше. Однако статьей 12 Федерального Закона N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" для организации профилактической работы закреплены не только органы управления социальной защитой, но и учреждения социального обслуживания. К сожалению, в настоящее время на территории района нет ни одного подобного учреждения, которое бы занималось предоставлением социальных услуг населению, нет специалистов, обеспечивающих деятельность учреждений. В соответствии с законом отделу поручено контролировать деятельность таких учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а так же осуществлять меры по развитию сети указанных учреждений. В связи с вышесказанным и в соответствии с поставленными целями и задачами подпрограммы определен перечень мероприятий, необходимых для их реализации. Перечень основных мероприятий подпрограммы на период до 2008 года ------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Срок исполнения | Исполнители | Источники | | | мероприятия | | | финансирования | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | | | 1. Организационные мероприятия | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Подготовка | 1 квартал 2008 | ОСЗН | | | | нормативных правовых | | Отдел по делам | | | | документов для | | семьи и молодежи | | | | организации Центра | | КДН | | |----+-----------------------+--------------------+--------------------+------------------| | 2. | Подготовка | | | | | | информационного | | | | | | письма в | 2 квартал 2007 | ОСЗН | | | | Законодательное | года | Отдел молодежи | | | | Собрание ЕАО, | | | | | | комитет социальной | | | | | | защиты населения | | | | | | правительства ЕАО о | | | | | | необходимости | | | | | | использования здания, | | | | | | расположенного по | | | | | | адресу: п. Смидович, | | | | | | ул. Комсомольская, | | | | | | для организации | | | | | | работы Центра | | | | |----+-----------------------+--------------------+--------------------+------------------| | 3. | Информирование | | ОСЗН | | | | населения о создании | 1 квартал 2008 | Отдел по делам | | | | Центра и видов | | семьи и молодежи | | | | оказываемой помощи | | | | |----+-----------------------+--------------------+--------------------+------------------| | 4. | Привлечение внимания | | Отдел по связям с | | | | общественных | 1 квартал 2008 | общественностью и | | | | организаций, | | СМИ | | | | молодежных | | Отдел по делам | | | | объединений к | | семьи и молодежи | | | | организации Центра | | | | |----+-----------------------+--------------------+--------------------+------------------| | 5. | Выявление детей и | Ежемесячно | ОСЗН | | | | подростков, | | КДН | | | | находящихся в | | Администрации | | | | социально опасном | | поселений | | | | положении и | | | | | | нуждающихся в | | | | | | реабилитации. | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | | | 2. Мероприятия, направленные на предупреждение социального сиротства. | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Реализация | | | | | | Программы | | | | | | социальной поддержки | В течение года | ОСЗН | Муниципальный | | | населения, | | | бюджет | | | утвержденной | | | | | | решением Собрания | | | | | | депутатов от 20. 12. | | | | | | 2006 N 97 | | | | |----+-----------------------+--------------------+--------------------+------------------| | 2. | Организация работы с | | | | | | населением по | | | | | | выявлению семей, | Март - апрель | ОСЗН совместно с | | | | имеющих | 2007 | Центром занятости | | | | положительный опыт | | | | | | воспитания детей, для | | | | | | привлечения к участию | | | | | | в реализации | | | | | | вариативной | | | | | | программы "Один в | | | | | | поле не воин" | | | | | | | | | | |----+-----------------------+--------------------+--------------------+------------------| | 3. | Организация работы | | | | | | семейных бригад с | Июнь - август | ОСЗН совместно с | Муниципальный | | | использованием новых | | Центром занятости | бюджет | | | направлений | | | Областной бюджет | | | семейного воспитания | | | Внебюджетные | | | | | | средства | |----+-----------------------+--------------------+--------------------+------------------| | 4. | Организация | | | | | | совместных рейдовых | По отдельному | | | | | мероприятий, | графику | КДН | | | | направленных на | | | | | | выявление | | | | | | неблагополучных | | | | | | семей, случаев | | | | | | проявления насилия. | | | | | | | | | | |----+-----------------------+--------------------+--------------------+------------------| | 5. | Взаимодействие с | | | | | | государственными, | | | | | | общественными и | В течение года | Отдел молодежи | Внебюджетные | | | религиозными | | Отдел по связям с | средства | | | организациями по | | общественностью и | | | | проблемам семьи, | | СМИ | | | | организации занятости | | | | | | несовершеннолетних и | | | | | | их родителей. | | | | | | Использование | | | | | | возможностей | | | | | | общественных | | | | | | организаций в | | | | | | проведении | | | | | | совместных проектов. | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | | | 3. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------| | Организация правотворческой | 2 квартал | КДН | | | инициативы в Законодательное | | | | | Собрание ЕАО об организации | | | | | ювенальной юстиции на | | | | | территории обасти | | | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Регулярное проведение | | | | | специализированных | | КДН, ОСЗН, ПДН, | - | | профилактических мероприятий по | Весь | отдел образования. | | | выявлению неблагополучных | период | | | | семей подростков, | | | | | находящихся в социально опасном | | | | | положении | | | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Сбор, обобщение и анализ | | | | | информации о | | КДН, ПДН, ОСЗН, | | | несовершеннолетних, находящихся | Весь | сельские и | | | в социально опасном положении, с | период | поселковые КДН | - | | целью определения основных | | | | | направлений в работе | | | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Организация спортивно- | | | | | оздоровительного лагеря "Новая | 3 квартал | КДН, ОСЗН, отдел | | | цивилизация" для "трудных" | | по делам семьи и | | | подростков | | молодежи, | | | | | Отдел | | | | | здравоохранения, | | | | | отдел образования, | | | | | отдел физической | | | | | культуры. | | | | | | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Направление "трудных" подростков | | | | | в областной военно-спортивный | 3 квартал | КДН, отдел по | | | лагерь "Витязь" | | делам семьи и | | | | | молодежи | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Обновление базы данных | | | | | несовершеннолетних, | Весь | КДН, отдел | | | нуждающихся в правовой, | период | социальной защиты. | | | психологической и социальной | | | | | помощи. | | | | | | | | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Участие во Всероссийской | | | | | операции " Подросток", | 3-4 | КДН, ПДН, отделы | | | направленной на предупреждение | квартал | молодежи, ОСЗН, | | | безнадзорности и правонарушений | | образования, | | | несовершеннолетних | | культуры, | | | | | здравохранения | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Направление подростков, | | | | | состоящих на профилактическом | 3 квартал | Комиссия по делам | | | учете в КДН, ПДН, "группе риска" в | | несовершеннолетни- | | | профессиональные учебные | | х | | | заведения | | | | | | | | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Привлечение врачей- | | | | | специалистов из областного центра | По мере | КДН, | | | для оказании практической помощи | необходим- | отдел | | | подросткам, оказавшимся в | ости | здравоохранения | | | трудной жизненной ситуации | | | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Проведение "Дней правовых | Весь | КДН, ПДН РОВД, | | | знаний" | период | прокуратура, отдел | | | | | образова-ния | | | | | юридический отдел | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Организация и проведение акции | | КДН, отдел | | | "Здоровый образ жизни" | 3 квартал | физкультуры, | | | | | | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Проект "Хрустальный мост" | Март- | КДН, СМИД, ОДСМ | | | | декабрь | | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Проведение акции "Помоги | 3 квартал | КДН, ОСЗН, отдел | | | собраться в школу" | | молодежи | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Мониторинг миграции семей, | Весь | КДН, РОВД, | | | ведущих асоциальный образ жизни | период | администрация | | | | | сельских и | | | | | городских | | | | | поселений | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Конкурс вариативных программ | | КДН | | | "Организация работы с | Март- | | | | несовершен-нолетними, | октябрь | | | | входящими в "группу риска" | | | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Привлечение несовершеннолетних, | Весь | КДН, отдел | | | состоящих на учете к работе | период | молодежи, отдел | | | инициативных групп, организации | | образования | | | общественных мероприятий | | | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Проведение в школах Совета | Весь | Общеобразователь- | | | профилактики, дисциплинарных | период | ные учреждения, | | | комиссий | | КДН, отдел | | | | | образования | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Организация и проведение | | КДН | | | семинара " Инновации в работе с | 4 квартал | | | | подростками "группы риска" | | | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Проведение анкетирования, | | | | | тестирования, информационных | | | | | встреч с учащимися | | | | | общеобразовательных заведений | | | | | по профориентации, выбору | | | | | профессии. | | | | | | | | | |------------------------------------+------------+--------------------+------------------| | Содействие несовершеннолетним, | Весь | КДН, ЦЗН, | | | вышедшим из воспитательной | период | администрация | | | колонии, условно осужденным, в | | сельских и | | | трудоустройстве, получении | | городских | | | специальности | | поселений | | ------------------------------------------------------------------------------------------- ПОДПРОГРАММА "Молодая семья. Проблемы. Пути решения." ПАСПОРТ ПОДПРОГРАМЫ ---------------------------------------------------------------------------------- | | | |----------------------------+---------------------------------------------------| | Наименование | Подпрограмма "Молодая семья. Проблемы. Пути | | подпрограммы | решения." районной целевой программы "Дети и | | | семья". | | | | |----------------------------+---------------------------------------------------| | Заказчик | Администрация Смидовичского муниципального | | | района | |----------------------------+---------------------------------------------------| | Основные разработчики | Отдел по делам семьи и молодежи администрации | | | муниципального района | | | | |----------------------------+---------------------------------------------------| | Цель подпрограммы | Создание условий для социальной адаптации | | | молодых семей с целью их активного включения в | | | социально-экономическую, общественно- | | | политическую жизнь района. | |----------------------------+---------------------------------------------------| | Основные задачи | -создание системы последовательного изучения | | подпрограммы | социально-психологических состояний молодой | | | семьи, выявление потребностей социально-активных | | | семей с целью дифференцированного подхода в | | | работе с каждой семьей. | | | | | | -совершенствование форм работы по укреплению | | | молодой семьи, пропаганде полной и здоровой семьи | | | с целью предупреждения социального сиротства. | | | | | | -активизация работы по участию молодых семей в | | | подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей | | | федеральной целевой программы "Жилище" на 2002- | | | 2010 годы" | | | | | | -создание системы информационного и | | | консультационного обеспечения молодых семей. | | | -организация системы работы школы малого | | | бизнеса. | | | | | | -направление деятельности общественных | | | организаций и инициативных групп на разработку | | | проектов по решению проблем молодой семьи. | | | | | | -формирование системной работы по воспитанию | | | гражданской активности молодых людей, | | | патриотическому воспитанию детей и подростков; | |----------------------------+---------------------------------------------------| | Сроки и этапы реализации | 2007 год | | подпрограммы | | |----------------------------+---------------------------------------------------| | Объемы и источники | Финансирование расходов за счет средств отделов, | | финансирования | предусмотренных в бюджете муниципального района. | | подпрограммы | В том числе по разделу "Молодежная политика": 130 | | | 000 (сто тридцать тысяч рублей) | |----------------------------+---------------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | -повышение вклада молодых людей в развитие | | результаты реализации | муниципального района; | | подпрограммы | -улучшение социального самочувствия молодых | | | семей; | | | -совершенствование информационного и | | | методического обеспечения молодежной и семейной | | | политики района. | | | | |----------------------------+---------------------------------------------------| | Система организации | Контроль за выполнением программных мероприятий | | контроля за исполнением | осуществляет администрация муниципального | | подпрограммы | образования. Отдел по делам семьи и молодежи | | | администрации муниципального района один раз в | | | год предоставляет главе администрации | | | муниципального района информацию о ходе | | | выполнения подпрограммы. | | | | ---------------------------------------------------------------------------------- Введение Подпрограмма "Молодая семья. Проблемы. Пути решения." районной целевой программы "Дети и семья в Смидовичском муниципальном районе в 2007 году разработана в соответствии с муниципальной комплексной программой социально - экономического развития муниципального образования "Смидовичский муниципальный район" ЕАО на 2006-2010 годы. Общее руководство и контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заказчик - администрация муниципального района. Основной задачей подпрограммы является выявление, продвижение, поддержка активности молодых семей в социальной, экономической, общественно-политической и творческой сферах. Накопленный опыт решения вопросов по поддержке семьи в рамках районных целевых программ подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы. Последовательное осуществление мер по улучшению положения и стабилизации семьи должно привести к укреплению демографической ситуации в районе, активности молодых семей в жизни района, предупреждению социального сиротства. 2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами На протяжении пяти лет численность молодежи увеличивается, что позволяет отнести район к благополучным территориям, поскольку общие демографические процессы характеризуются устойчивостью. Молодежь Смидовичского района в возрасте 16-29 лет составляет 6793 человек, мужчины - 3452, девушки - 3341, 18-29 лет - 5951 чел. Основой воспроизводства населения района в значительной степени является рождение детей в семьях. На территории Смидовичского муниципального района проживает 8303 семьи, из них 923 - это молодые семьи, которые составляют 11% от общего числа семей. По состоянию на начало 2005 года в районе количество браков превышает количество разводов на протяжении ряда лет (в 2005 г. -183 брака против 119 разводов,). Следует предположить, что из числа молодежи в возрасте 16- 29 лет 27% состоят в официальном браке, 10% - в гражданском браке (348 семей), следовательно 63% молодежи не состоят в браке, а по данным социологического исследования 2003 года примерно четвертая часть молодых людей, по тем или иным причинам, не готова к созданию семьи и семейной жизни. Как уже прозвучало ранее число гражданских браков в районе очень велико (348), следовательно рождение детей в таких семьях вызывает тревогу. Следует отметить, что по информации статистического сборника "Молодежь ЕАО" на начало 2005 года число матерей Еврейской автономной области, родивших в возрасте 15-19 лет составляет 374 человека, в возрасте до 18 лет - 92, из них вне брака родилось 79 детей. На сегодняшний день отсутствует анализ социально-психологического состояния гражданской, неполной семьи, условий воспитания детей в таких семьях, поэтому необходимо первоочередной задачей провести анкетирование всех семей Смидовичского района с целью подготовки комплексного плана мероприятий с данной категорией семей. Проведенный в 2003 году статистический анализ молодых семей района позволил определить ряд аспектов их жизнедеятельности. Проблемой молодых семей на протяжении ряда лет является отсутствие собственного жилья, затруднения с поиском работы. На сегодняшний день на очереди на получение жилья в городских и сельских поселениях состоит 52 молодых семьи, однако по результатам исследования каждая пятая молодая семья не имеет собственного жилья, проживая в общежитии или снимая жилье, каждая третья семья проживает с родителями. Непонятно, почему при отсутствии жилья молодые люди не встают на очередь для получения жилья. Необходимо признать, что подчас воздействие на молодежь ведется без учета реальной оценки состояния молодой семьи в современных условиях рынка труда, назрела проблема систематического изучения состояния сознания, социально- психологических состояний молодой семьи и разработки научных оснований социализации молодой семьи. Программная основа в реализации молодежной и семейной политики позволит создать определенную систему работы с молодой семьей и участием самой молодежи, а также начать формирование правовых и организационных основ для государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы. Ожидаемый результат Важным итогом реализации целевых подпрограммы "Молодая семья. Проблемы. Пути решения." должно стать развитие организационно- финансовых механизмов муниципальной поддержки молодых семей: создание системы последовательного изучения социально-психологических состояний молодой семьи, выявление потребностей социально-активных семей с целью дифференцированного подхода в работе с каждой семьей; совершенствование форм работы по укреплению молодой семьи, пропаганде полной и здоровой семьи с целью предупреждения социального сиротства; активизация работы по участию молодых семей в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; создание системы информационного и консультационного обеспечения молодых семей; организация системы работы школы малого бизнеса; направление деятельности общественных организаций и инициативных групп на разработку проектов по решению проблем молодой семьи; формирование системной работы по воспитанию гражданской активности молодых людей, патриотическому воспитанию детей и подростков. Именно на работу с семьей должна быть нацелена муниципальная семейная политика, призванная обеспечить молодежи возможности для самостоятельного решения возникающих проблем. Продуманная и реалистичная политика в отношении семьи, расширение экономической поддержки молодых семей, и, в частности, помощь в приобретении и строительстве жилья могут наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи. 3. Мероприятия по реализации поставленных задач в рамках подпрограммы "Молодежь. Проблемы. Пути решения" комплексной программы "Дети и семья в Смидовичском муниципальном районе 2007 году" -------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование | Сроки | Сумма (в | Ожидаемый | | | мероприятий | реализации | руб.) | результат | |-------+---------------------------+-----------------+----------+-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |------------------------------------------------------------------------------------| | | | 1. Выявление, продвижение, поддержка активности молодой семьи в социально- | | экономической, общественно-политической и творческой сферах | | | |------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Подготовка | 1-2 квартал | 25 000 | Увеличение | | | социологического паспорта | | | объемов | | | молодой семьи | | | государственной | | | | | | поддержки | | | | | | молодежных | | | | | | проектов, | | | | | | привлечение | | | | | | большего | | | | | | числа | | | | | | молодых семей | | | | | | к | | | | | | активным | | | | | | формам | | | | | | работы | |-------+---------------------------+-----------------+----------+-------------------| | 2. | Организация проекта по | 2-4 квартал | 15 000 | | | | пропаганде развития | | | | | | замещающих семей | | | | | | "Семья года" | | | | |-------+---------------------------+-----------------+----------+-------------------| | 3. | Организация проекта | 1-4 квартал | 35 000 | | | | среди общественных | 2007 года | | | | | организаций и | | | | | | инициативных групп по | | | | | | реализации программ для | | | | | | решения проблем молодой | | | | | | семьи | | | | |-------+---------------------------+-----------------+----------+-------------------| | 4. | Участие семейной | 4 квартал | 7 000 | | | | молодежи района в | | | | | | международном форуме | | | | | | активистов | | | | |-------+---------------------------+-----------------+----------+-------------------| | 5. | Подготовка положения по | 2 квартал | 2 000 | Повышение | | | вовлечению молодой | | | уровня | | | семьи в предвыборные | | | гражданской | | | кампании | | | активности | | | | | | молодых супругов | |-------+---------------------------+-----------------+----------+-------------------| | 6. | Организация и проведение | 4 квартал | | Вовлечение | | | районного фестиваля | | | молодых семей в | | | самодеятельного | | | культурно- | | | семейного творчества | | | досуговую | | | "Семейные узы" | | | деятельность | | | | | | муниципального | | | | | | района | |-------+---------------------------+-----------------+----------+-------------------| | 7. | Организация семейных | В течение | | | | | клубов при ДК пос. | всего периода | | | | | Волочаевка, РДК | | | | |------------------------------------------------------------------------------------| | | | 2. Содействие экономической самостоятельности молодых граждан района | | | |------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Организация работы | в течение всего | | Совершенствован- | | | межведомственного совета | периода | | ие системы | | | по вопросам содействия | | | социального | | | занятости и адаптации | | | партнерства в | | | молодежи к условиям | | | сфере занятости, | | | рынка труда | | | сокращение доли | | | | | | молодежи в | | | | | | числе | | | | | | безработных, | | | | | | приобщение к | | | | | | труду | | | | | | несовершеннолет- | | | | | | них граждан и | | | | | | получение ими | | | | | | профессиональн- | | | | | | ых навыков. | | | | | | | |-------+---------------------------+-----------------+----------+-------------------| | 2. | Организация и проведение | Весь период | | Профессиональн- | | | школы малого бизнеса для | | | ая | | | молодых супругов | | | переподготовка | | | | | | молодых | | | | | | супругов, | | | | | | сокращение | | | | | | числа | | | | | | безработных в | | | | | | районе | |-------+---------------------------+-----------------+----------+-------------------| | 3. | Проведение мониторинга | 1-2 квартал | | | | | рынка труда в сельских и | | | | | | городских поселениях | | | | |------------------------------------------------------------------------------------| | 3. Содействие развитию гражданственности и патриотизма молодежи | | | |------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Реализация проекта, | 2 квартал | 15 000 | Сохранение и | | | посвященного 62-ой | | | укрепление | | | годовщине Победы в | | | патриотических | | | Великой Отечественной | | | традиций, | | | войне | | | поддержка | | | | | | деятельности | | | | | | молодежных | | | | | | объединений | | | | | | патриотической | | | | | | направленности | |-------+---------------------------+-----------------+----------+-------------------| | 2. | Организация поддержки | 3 квартал | 3 000 | | | | семьям воинов - | | | | | | интернационалистов | | | | |------------------------------------------------------------------------------------| | | | Профилактика асоциальных явлений. | | | |------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Развитие в муниципальном | в течение | 10 000 | Охват участников | | | районе волонтерского | всего периода | | движения не | | | движения с целью | | | менее 50 | | | профилактики | | | человек, | | | асоциальных явлений и | | | активизация | | | пропаганде здорового | | | творческого | | | образа жизни в | | | потенциала | | | подростковой и | | | молодежи в | | | молодежной среде. | | | области | | | Участие в областной акции | | | пропаганды | | | "За здоровую | | | среди молодежи | | | альтернативу" | | | здорового образа | | | | | | жизни | |-------+---------------------------+-----------------+----------+-------------------| | 2. | Проведение акции "Помоги | | 6 000 | Профилактика | | | собраться в школу" | | | детской | | | | | | безнадзорности | |-------+---------------------------+-----------------+----------+-------------------| | 3. | Выделение денежных | | 5 000 | | | | средств для оплаты | | | | | | путевок в оздоровительные | | | | | | лагеря детям из | | | | | | малообеспеченных семей | | | | |-------+---------------------------+-----------------+----------+-------------------| | 4. | Организация работы | 1 раз в | 3 000 | Совершенствован- | | | школы "Материнство и | квартал | | ие | | | детство. Планирование и | | | специализирован- | | | репродукция." с привле- | | | ной помощи | | | чением специалистов НИИ | | | женщинам | | | ОМИД | | | репродуктивного | | | | | | возраста, в том | | | | | | числе | | | | | | беременным | | | | | | женщинам | |-------+---------------------------+-----------------+----------+-------------------| | 5. | Организация и проведение | ноябрь | 3 000 | | | | акции "Репродуктивное | | | | | | здоровье женщины" | | | | |------------------------------------------------------------------------------------| | | | Организация мер поддержки в предоставлении жилья молодой семье | | | |------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Реализация мероприятий | в течение | | Закрепление | | | по предоставлению | всего периода | | молодых | | | субсидий на приобретение | | | специалистов в | | | жилья молодым семьям в | | | муниципальном | | | рамках подпрограммы | | | районе, | | | "Обеспечение жильем | | | укрепление | | | молодых семей" | | | благополучия | | | федеральной целевой | | | молодых семей. | | | программы "Жилище" на | | | | | | 2002-2010 годы | | | | |------------------------------------------------------------------------------------| | | | Развитие информационно-консалтинговой помощи молодежи | | | |------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Организация работы бюро | в течение | | Молодежь района | | | проф. объявлений в газете | всего периода | | получит | | | "Районный вестник" с | | | возможность | | | периодичностью издания 1 | | | получения | | | раз в месяц | | | достоверной | | | | | | оперативной | | | | | | информации по | | | | | | интересующим | | | | | | вопросам, | | | | | | принять участие в | | | | | | решении | | | | | | молодежных | | | | | | проблем, | | | | | | реализации | | | | | | молодежной и | | | | | | семейной | | | | | | политики на | | | | | | территории | | | | | | Смидовичского | | | | | | муниципального | | | | | | района | |-------+---------------------------+-----------------+----------+-------------------| | 2. | Подготовка нормативно- | в течение | | | | | правовых актов для | всего периода | | | | | организации работы | | | | | | социального | | | | | | информационно- | | | | | | консалтингового центра | | | | | | Смидовичского района. | | | | | | | | | | |-------+---------------------------+-----------------+----------+-------------------| | 2. | Информационно- | в течение | | | | | методическое | всего периода | | | | | сопровождение | | | | | | мероприятий программы | | | | | | "Дети и семья в | | | | | | Смидовичском | | | | | | муниципальном районе в | | | | | | 2007 году" | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------- Итого по подпрограмме: 130 000 (сто тридцать тысяч рублей) за счет средств раздела "Молодежная политика" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "Профессиональная ориентация учащихся образовательных учреждений" комплексной программы "Дети и семья в Смидовичском муниципальном районе в 2007 году" ------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Подпрограмма "Профессиональная | | подпрограммы | ориентация учащихся образовательных | | | учреждений" районной целевой программы | | | "Дети и семья в Смидовичском муниципальном | | | районе в 2007 году" | | | | |--------------------------+--------------------------------------------| | Цели подпрограммы | -расширение возможности социализации | | | учащихся, обеспечить преемственность между | | | общим и профессиональным образованием; | | | -предоставление равного доступа к | | | полноценному профессиональному | | | образованию разным категориям обучающихся | | | в соответствии с их индивидуальными | | | склонностями и потребностями. | | | | |--------------------------+--------------------------------------------| | Основные задачи | -осуществлять личностно-ориентированный | | подпрограммы | подход к учащимся на реализацию | | | профессиональной ориентации; | | | -активизировать профориентационную работу | | | с учащимися в образовательных учреждениях; | | | -ориентировать учащихся на педагогические | | | специальности, в том числе по сельскому | | | целевому набору в ДВГСГА. | | | - популяризировать рабочие специальности | | | востребованные в районе среди выпускников | | | образовательных учреждений. | | | | |--------------------------+--------------------------------------------| | Сроки и этапы реализации | | | подпрограммы | 2007 год | | | | |--------------------------+--------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | - осознанный выбор профессии выпускниками | | результаты реализации | школ; | | подпрограммы | -пополнение трудовых ресурсов района | | | квалифицированной рабочей силой; | | | -укомплектование квалифицированными | | | педагогическими кадрами образовательных | | | учреждений; | | | -трудоустройство по полученной | | | специальности. | | | | ------------------------------------------------------------------------- Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами Анализ ситуации Сегодня молодежи не просто выбрать профессию, для многих этот выбор часто мотивируется сиюминутной конъюнктурой и не ориентирован на перспективы развития рынка труда. Но вместе с тем оживление промышленности повысило спрос на квалифицированные кадры. На рынок труда в основном оказывают влияние выпускники общеобразовательных школ и подростки, решившие по разным причинам не продолжать обучение. Анализ трудоустройства выпускников 11 классов за 2004-2006 годы показывает увеличение поступающих в высшие учебные заведения с 39,3% в 2004 году до 49,5% в 2006 году, что свидетельствует об осознанном выборе своей профессии. Уменьшение выпускников, поступающих в средние специальные учебные заведения с 46,5% в 2004 году до 40,7% в 2006 году показывает предпочтение получения ими высшего образования. 11 класс --------------------------------------------------------------------------------- | Уч. год | Всего | ВУЗы | ССУЗы | ПУ | Курсы | Не устрое- | | | выпускник. | (чел. %) | (чел. %) | (чел. | (чел. %) | ны(чел. %) | | | | | | %) | | | |-----------+------------+----------+----------+--------+----------+------------| | 2003/2004 | 275 | 108/39,3 | 128/46,5 | 21/7,6 | 1/0,4 | 2/0,7 | |-----------+------------+----------+----------+--------+----------+------------| | 2004/2005 | 213 | 104/48,8 | 96/45,1 | 5/2,3 | --- | --- | |-----------+------------+----------+----------+--------+----------+------------| | 2005/2006 | 216 | 107/49,5 | 88/40,7 | 15/6,9 | --- | --- | --------------------------------------------------------------------------------- Трудоустройство выпускников 11-х классов за 2004-2006 года Анализ трудоустройства выпускников 9-х классов за 2004-2006 года позволяет говорить о значимости в получении ими среднего образования. Так, 60% учащихся ежегодно продолжают получать знания в 10-х классах для поступления в ВУЗы и средне-специальные учебные заведения. Сравнительно стабильный процент выпускников 27% в 2004 году и 26% в 2006 году, поступивших в профессиональные училища, говорит о желании получить рабочие специальности. 9 класс ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Уч. год | Всего | 10 кл. | ССУЗы | ПУ | Работа | Армия | Курсы | Выезд | Не уст | | | выпускн. | (чел. %) | (чел. %) | (чел. | (чел. %) | (чел. %) | (чел. %) | (чел. %, | роены | | | | | | %) | | | | | | |-----------+----------+----------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+--------| | 2003/2004 | 385 | 235/63 | 24/6,4 | 101/27 | 4/1 | --- | --- | 8/2,1 | 1/0,3 | |-----------+----------+----------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+--------| | 2004/2005 | 390 | 232/59,5 | 42/10,7 | 92/23,5 | 5/1,28 | --- | 1/0,25 | 2/0,5 | --- | |-----------+----------+----------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+--------| | 2005/2006 | 381 | 223/58,5 | 34/8,9 | 101/26 | --- | 1/0,3 | 2/0,5 | 4/1 | --- | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Трудоустройство выпускников 9-х классов за 2004-2006 года Нехватка рабочих специальностей, получаемых на базе профессиональных училищ и техникумов для предприятий района в области сельского хозяйства, жилищно-коммунальной сферы, строительства, бытового обслуживания и других отраслей, имеет в районе положительную тенденцию. Мерами по улучшению данной ситуации должны стать: - разработка комплексного плана профориентации учащихся школ; - ведение системного анкетирования на предмет профессиональной пригодности; - решение вопроса с ПУ N 3 г. Биробиджана по перепрофилированию филиалов училища на дефицитные профессии в районе (мастер жилищно- коммунального хозяйства, электрик и т.д.). Мониторинг состава педагогических кадров показывает преобладание труда женщин-педагогов на фоне старения кадров. Образовательный процесс осуществляет 267 педагогов, из них мужчин - 9%, работающих пенсионеров - 23%. С целью пополнения и закрепления в школах района молодых специалистов в муниципальном районе ведется обучение студентов на контрактной основе по дефицитным специальностям (физическая культура, иностранный язык, русский язык и литература, информатика, дошкольная педагогика и психология). Кроме того, ведется целевое направление выпускников школ для поступления в ДВГСГА. За четыре года в это учебное заведение по сельскому целевому набору поступило 29 выпускников средних школ по различным специальностям. Вопросами профориентационной работы традиционно занималась школа. Создавались кабинеты профориентации, к ученикам приходили представители различных рабочих профессий, дети ходили на многочисленные экскурсии, на предприятия. Сегодня в изменившихся социально-экономческих условиях меняется и характер профориентационной помощи школьникам. Программные мероприятия по профориентации с выпускниками образовательных учреждений ---------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Мероприятия | Сроки | Ответственные | |-------+-------------------------------+-----------------+----------------------| | 1 | Оформлять | декабрь-март | Отдел образования, | | | профориентационные стенды | | руководители | | | (уголки) в | | образовательных | | | общеобразовательных | | учреждений | | | учреждениях. | | | | | | | | |-------+-------------------------------+-----------------+----------------------| | 2. | Проводить анкетирование | октябрь - | отдел образования, | | | учащихся старших классов с | апрель | образовательные | | | целью выявления | | учреждения, | | | профессиональных | | ГУ ЦЗН | | | наклонностей | | | |-------+-------------------------------+-----------------+----------------------| | 3. | На базе информационного | в течение года | ГУ ЦЗН, | | | центра "Шанс" проводить: | | отдел образования, | | | - групповые и индивидуальные | | образовательные | | | консультации с целью | | учреждения, | | | самопознания, | | | | | профессионального | | | | | самоопределения; | | | | | - построения | | | | | профессиональной карьеры; | | | | | - дни открытых дверей ГУ ЦЗН. | | | | | | | | |-------+-------------------------------+-----------------+----------------------| | 4. | Проводить встречи | декабрь-март | отделы: | | | выпускников образовательных | | образования, | | | учреждений со специалистами | | здравоохранения, | | | отделов администрации: | | культуры, | | | образования, | | физической | | | здравоохранения, культуры, | | культуры и спорта, | | | физической культуры и спорта, | | управления | | | управления сельского | | сельского хозяйства, | | | хозяйства, представителями | | | | | организаций муниципального | | | | | района по вопросам | | | | | профориентации | | | |-------+-------------------------------+-----------------+----------------------| | 5. | Проводить конкурс творческих | март | ГУ ЦЗН, | | | работ учащихся "Радуга | | отдел образования | | | профессий" | | | |-------+-------------------------------+-----------------+----------------------| | 6. | Проводить районную ярмарку | март | отдел образования, | | | профессий | | отдел молодежи, | | | | | отдел культуры | | | | | ГУ ЦЗН | |-------+-------------------------------+-----------------+----------------------| | 7. | Организовывать выезд | 1 раз в год | отдел образования | | | выпускников образовательных | | | | | учреждений на областную | | | | | ярмарку профессий | | | |-------+-------------------------------+-----------------+----------------------| | 8. | Вести работу с выпускниками | октябрь-март | отдел образования | | | образовательных учреждений | | | | | по ориентации на | | | | | педагогические | | | | | специальности, разъяснению | | | | | поступления в ДВГСГА по | | | | | сельскому целевому набору и | | | | | педагогические вузы на | | | | | контрактной основе. | | | | | | | | |-------+-------------------------------+-----------------+----------------------| | 9. | Укрепление материально- | в течение года | отдел образования, | | | технической базы кабинетов | | руководители | | | технологии | | образовательных | | | | | учреждений | |-------+-------------------------------+-----------------+----------------------| | 10. | Совместно с ГУ ЦЗН доводить | январь-апрель | ГУ ЦЗН, | | | информацию до выпускников о | | отдел образования | | | рынке востребованных | | | | | профессий в районе. | | | |-------+-------------------------------+-----------------+----------------------| | 11. | Принимать участие в | март-апрель | ГУ ЦЗН, | | | проведении Дней открытых | | отдел образования, | | | дверей в ПУ района и области | | образовательные | | | | | учреждения | |-------+-------------------------------+-----------------+----------------------| | 12. | Проводить обновление базы | в течение года | отдел образования | | | данных выпускников из числа | | | | | детей-сирот и детей, | | | | | оставшихся без попечения | | | | | родителей, получивших | | | | | профессиональную подготовку | | | | | и вернувшихся для | | | | | проживания на территорию | | | | | муниципального района | | | |-------+-------------------------------+-----------------+----------------------| | 13. | Способствовать временному | июнь-август | отдел образования, | | | трудоустройству школьников в | | руководители | | | летний период | | образовательных | | | | | учреждений, | | | | | ГУ ЦЗН | |-------+-------------------------------+-----------------+----------------------| | 14. | Решить вопрос с ПУ N 3 г. | апрель-август | администрация | | | Биробиджана по | | района, руководство | | | перепрофилированию | | филиала ПУ N 3 г. | | | филиала училища с учетом | | Биробиджана | | | потребностей профессий для | | | | | района | | | |-------+-------------------------------+-----------------+----------------------| | 15. | Оказание содействия в | В течение всего | Отдел образования, | | | поступлении талантливых | периода | отдел культуры | | | детей в учебные заведения | | | | | культуры и искусства | | | ---------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
