Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 24.07.2002 № 312

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     24.07.2002                                        N 312


О   законодательной    инициативе
Законодательного         Собрания
Вологодской области по внесению в
Государственную Думу Федерального
Собрания  Российской    Федерации
проекта  федерального  закона  "О
внесении дополнений в статью  217
части второй  Налогового  кодекса
Российской Федерации"


     Законодательное Собрание Владимирской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Поддержать  законодательную    инициативу    Законодательного
Собрания  Вологодской  области  по  внесению  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
"О внесении дополнений в статью 217 части  второй  Налогового  кодекса
Российской Федерации".

     2.  Направить  настоящее  постановление  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательное  Собрание
Вологодской области.

     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания Владимирской области         А.БОБРОВ


     Вносится Законодательным
     Собранием Вологодской области


     Проект


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

           О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 217 ЧАСТИ ВТОРОЙ
               НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Статья 1. Внести в статью 217  части  второй  Налогового  кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской  Федерации,
2000, N 32, ст. 3340; ст. 3341; 2001, N 1, ч.1,  ст.  18;  N  23,  ст.
2289; N 33, ч.  I, ст. 3413, ст. 3421, ст. 3429; N  49,  ст.4554,  ст.
4564; N 53, ч. I, ст. 5015, ст. 5023; 2002, N 1, ч. I, ст.4) следующие
дополнения:
     пункт 9 после слов "членам их семей" дополнить словами ",  бывшим
работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию";
     пункт 10 после слов "их родителей и их детей" дополнить словами",
а также бывших работников, уволившихся в связи с выходом на пенсию".

     Статья  2.  Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу   по
истечении месяца со дня его официального опубликования,  но  не  ранее
1-го  числа  очередного  налогового  периода  по  налогу  на    доходы
физических лиц.
     Действие  настоящего  Федерального  закона  распространяется   на
правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.


     Президент
     Российской Федерации          В. Путин


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

              к проекту федерального закона "О внесении
                 дополнений в статью 217 части второй
               Налогового кодекса Российской Федерации"

     Внесение дополнений направлено на освобождение от налогообложения
доходов физических лиц - пенсионеров в виде:
     суммы  полной  или  частичной  компенсации  стоимости  путевок  в
находящиеся на территории Российской Федерации  санаторно-курортные  и
оздоровительные учреждения за счет средств  их  бывших  работодателей,
оставшихся  в  их  распоряжении  после  уплаты  налога   на    прибыль
организаций;
     сумм, уплаченных  их  бывшими  работодателями,  оставшихся  в  их
распоряжении после уплаты налога на прибыль организаций, за лечение  и
медицинское обслуживание.
     Предложения    проекта    обусловлены    массовыми    обращениями
пенсионеров-металлургов открытого акционерного  общества  "Северсталь"
города Череповца.
     В настоящее время согласно пункту 9 статьи 217 Налогового кодекса
РФ стоимость санаторных путевок не включается в налогооблагаемую  базу
только в случае их приобретения работодателем для работников и  членов
их семей, а также для инвалидов, не работающих в данной организации.
     Средний возраст  пенсионеров-металлургов  65-75  лет,  среди  них
много  лежачих  больных,  отмечается  высокая  смертность.  Не    имея
возможности самостоятельно приобрести  путевки  на  лечение  и  отдых,
необходимые для поддержания жизни и здоровья,  из-за  низкого  размера
пенсий, пенсионеры вынуждены отказываться от путевок, приобретаемых их
бывшим работодателем, поскольку суммы подлежащего к  удержанию  налога
на доходы превышают месячный размер их пенсии.
     В части освобождения от  налогообложения  доходов,  полученных  в
виде  стоимости  медицинского  обслуживания,  пункт  10  статьи    217
предоставляет  льготу  только    в    отношении    сумм,    уплаченных
работодателями, оставшихся в их распоряжении после  уплаты  налога  на
прибыль организаций,  за  лечение  и  медицинское  обслуживание  своих
работников, их супругов, родителей и детей.
     Бывшие    работники-пенсионеры,    постоянно    нуждающиеся     в
квалифицированном медицинском обслуживании, не  могут  воспользоваться
предлагаемыми работодателями медицинскими услугами по причине  размера
налога на доходы, несоизмеримого с размерами их пенсий  и  подлежащего
удержанию в случае приобретения данных услуг.
     Реализация законопроекта позволит гражданам, нуждающимся в особой
социальной  защите,  воспользоваться  вышеуказанными  видами   помощи,
предлагаемыми их бывшими работодателями.


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

               проекта федерального закона "О внесении
                 дополнений в статью 217 части второй
               Налогового кодекса Российской Федерации"

     Возникновение выпадающих доходов у бюджета, в  который  поступает
налог на доходы физических лиц (в настоящее время это бюджет  субъекта
Российской  Федерации),  обусловлено    возможностями    и    желанием
работодателей осуществлять приобретение санаторных путевок  для  своих
бывших работников
     -  пенсионеров  и  оказывать  им  медицинские  услуги  за    счет
собственных средств.  В связи с  чем  не  имеем  возможности  привести
конкретные суммы выпадающих доходов.
     Полагаем, что данные суммы не будут значительными,  поскольку  не
все организации смогут обеспечить своих бывших  работников  указанными
социальными гарантиями.
     В то же время реализация закона позволит гражданам, нуждающимся в
особой  социальной  защите,  воспользоваться  вышеуказанными    видами
помощи, предлагаемыми их бывшими работодателями.


                               ПЕРЕЧЕНЬ

           актов федерального законодательства, подлежащих
             признанию утратившими силу, приостановлению,
                  изменению, дополнению или принятию

     в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений  в
статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
     В  связи  с  принятием  вышеуказанного  закона  не    потребуется
признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или
принятия актов  законодательства  Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах, которыми  согласно  статье  1  Налогового  кодекса  Российской
Федерации являются федеральные законы и Кодекс непосредственно.
     Потребуется  внести  изменения  в  акты  органов   исполнительной
власти, в  частности  Министерства  по  налогам  и  сборам  Российской
Федерации,  направленные  на  исполнение  норм   Налогового    кодекса
Российской Федерации.