Решение Собрания депутатов Муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" от 21.12.2007 № 121

 
        
    
       
    МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
    
                          СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
                          
                               РЕШЕНИЕ

21.12.2007                                                     № 121

                            г. Биробиджан


     Об утверждении целевой Программы развития и поддержки малого
   предпринимательства на территории Биробиджанского муниципального
                          района на 2008 год.

     В   соответствии    с    Уставом    муниципального    образования
"Биробиджанский  муниципальный  район"  Еврейской  автономной  области
Собрание депутатов
РЕШИЛО:
     1. Утвердить прилагаемую целевую Программу развития  и  поддержки
малого    предпринимательства    на     территории     Биробиджанского
муниципального района на 2008 год.
     2. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную  комиссию  Собрания   депутатов   по   аграрным   вопросам,
муниципальной собственности, развитию предпринимательства  и  жилищно-
коммунального хозяйства (Коренюк В. М.).
     3. Решение опубликовать в средствах массовой информации.
     4. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования, но не ранее 1 января 2008 года.


     Глава муниципального района                         Е. И. Сухарев





                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                        решением Собрания депутатов
                                                от 21.12.2007 № 121

                          ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
           развития и поддержки малого предпринимательства
         на территории Биробиджанского муниципального района
                             на 2008 год.

                         1. Паспорт программы

------------------------------------------------------------------------
|Наименование программы       |Целевая программа развития и поддержки  |
|                             |малого предпринимательства              |
|                             |Биробиджанского муниципального района   |
|                             |на 2008 год                             |
|-----------------------------+----------------------------------------|
|Основания для разработки     |Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-  |
|программы                    |ФЗ "О развитии малого и среднего        |
|                             |предпринимательства в Российской        |
|                             |Федерации".                             |
|-----------------------------+----------------------------------------|
|Основные разработчики        |Финансовый отдел;                       |
|программы                    |отдел потребительского рынка и услуг;   |
|                             |комитет по управлению муниципальным     |
|                             |имуществом.                             |
|-----------------------------+----------------------------------------|
|Цель программы               |Обеспечение устойчивого развития        |
|                             |малого предпринимательства: оказание    |
|                             |бытовых услуг, общественного питания,   |
|                             |торговли и других видов услуг; создание |
|                             |новых рабочих мест.                     |
|-----------------------------+----------------------------------------|
|Основные задачи программы    |Создание  правовых   и   организационных|
|                             |условий     для     развития      малого|
|                             |предпринимательства.                    |
|                             |Предоставление адресной  методической  и|
|                             |информационной поддержки.               |
|                             |Популяризация положительного            |
|                             |предпринимательского опыта.             |
|-----------------------------+----------------------------------------|
|Сроки и этапы реализации     |2008 год                                |
|программы                    |                                        |
|-----------------------------+----------------------------------------|
|Ожидаемые конечные результаты|Повышение    квалификации     работников|
|реализации Программы         |посредством     проведения      районных|
|                             |семинаров и конкурсов.                  |
|                             |Увеличение количества рабочих мест.     |
|                             |Увеличение объемов оказываемых услуг.   |
|-----------------------------+----------------------------------------|
|Источник и объемы            |Бюджет муниципального образования       |
|финансирования               |2008г - 40 тыс. руб.                    |
|-----------------------------+----------------------------------------|
|Система организации контроля |Ежегодно представлять отчет о реализации|
|за исполнением программы     |программы главе муниципального района.  |
|                             |Отдел потребительского рынка и услуг    |
|                             |администрации представляет в отдел по   |
|                             |труду и социально-экономическому        |
|                             |развитию информацию о ходе реализации   |
|                             |программы.                              |
------------------------------------------------------------------------

    2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Целевая Программа развития и поддержки малого предпринимательства
Биробиджанского  муниципального  района  на  2008  год  разработана  в
соответствии  с  Федеральным  законом  от  24  июля  2007 г.  № 209-ФЗ
"О развитии  малого  и  среднего  предпринимательства   в   Российской
Федерации", Законом  ЕАО  от  25.02.2004  № 263-ОЗ  "О государственной
поддержки малого предпринимательства в Еврейской автономной области".
     Малое  предпринимательство  в  районе  приобретает  все   большее
социальное    и    экономическое     значение.     Развитие     малого
предпринимательства дает возможность создания  дополнительных  рабочих
мест, способствует формированию  конкурентной  сферы,  насыщает  рынок
разнообразными товарами и услугами. Поэтому процесс  укрепления  сферы
малого предпринимательства нуждается в постоянной поддержке.
     В  районе  осуществляет  деятельность  33  малых  предприятия   в
промышленности,  сельском  хозяйстве,  транспорте,  строительстве.  На
территории района работают цеха по  производству  молочной  продукции,
солению рыбы, выпечке хлеба,  кондитерских  изделий,  выпуску  мебели.
Многие       предприниматели       занимаются        грузоперевозками,
пассажироперевозками,   оказывают   услуги   торговли,   общественного
питания, автосервиса  и  т.д.  Всего  в  районе  зарегистрировано  206
предпринимателей.
     Согласно    Программы     развития     и     поддержки     малого
предпринимательства в 2007 году субъектам  малого  предпринимательства
оказывалось  содействие  по  различным   аспектам   их   деятельности:
проведены  конкурсы   парикмахеров,   поваров,   конкурс   на   лучшее
предприятие торговли, лучшее новогоднее оформление объекта торговли  и
общественного питания. В рамках декады бытового обслуживания  проведен
круглый стол с работниками швейного производства.
     Поддержка  предпринимательства  осуществляется  путем  разработки
нормативных правовых документов, обучения кадров,  консультационных  и
других видов работ. Для изучения законов и нормативной правовой базы в
2007 году с предпринимателями проведено  два  семинара.  Информация  о
лучших предпринимателях регулярно  представляется  в  газеты  "Вестник
предпринимателя"    и    "Информационный    вестник    Биробиджанского
муниципального  района".  Согласно  принятой  на   2007 г.   Программы
развития  и  поддержки  малого  предпринимательства,   предоставлялась
льгота по арендной плате в размере  100%  предприятиям,  работающим  в
сфере бытовых услуг и  в  размере  50%  на  первый  год  работы  вновь
создаваемым субъектам малого предпринимательства.
     Несмотря  на  проводимую   работу,   направленную   на   создание
благоприятных   условий,   малое    предпринимательство    по-прежнему
сталкивается с большим количеством проблем, сдерживающих его развитие.
Высокие энергетические,  транспортные,  коммунальные  услуги  ведут  к
росту себестоимости выпускаемой продукции  и  неконкурентоспособной  с
аналогичной продукцией других регионов.
     Развитие предпринимательской деятельности  зачастую  сдерживается
недостаточным уровнем информационной и методической поддержки.  Низкая
информированность приводит к допущению ошибок  в  ведении  бизнеса,  к
правонарушениям.
     Способствовать решению перечисленных  проблем  и  повышению  роли
малого бизнеса рассчитана настоящая целевая Программа.

            3. Цели, задачи, и сроки реализации Программы

     Основной целью данной Программы является  создание  благоприятных
условий и системы всесторонней поддержки  малого  предпринимательства,
обеспечение устойчивой деятельности малых предприятий как неотъемлемой
части новой структуры экономики, развитие которой призвано  обеспечить
рост  занятости  населения,  насыщение  рынка  товарами  и   услугами,
развитие реальной конкуренции.
     Экономика муниципального образования объективно нуждается в малом
предпринимательстве.
     Малое предпринимательство будет поддерживаться в тех направлениях
деятельности, которые в наибольшей степени способствуют удовлетворению
общественных   потребностей,   в   продукции   и   услугах,   отвечают
потребностям экономики по насыщению внутреннего рынка потребительскими
товарами.
     С учетом сложившегося укрепления (роста) экономики муниципального
образования определены  следующие  приоритетные  направления  развития
малого предпринимательства на 2008 год  на  территории  муниципального
образования:
     - оказание  потребительских  услуг  населению  (включая   бытовые
услуги);
     - преодоление  административных  барьеров,  предотвращение  ухода
малых  предприятий  в  теневую  экономику,  максимальная   легализация
деятельности субъектов малого предпринимательства;
     - содействие  в  создании  малых  предприятий,  их  укреплении  и
развитии;
     - принятие мер по защите прав предпринимателей;
     - разработка предложений  об  установлении  льгот  для  поддержки
малого предпринимательства;
     - разработка   предложений   по   совершенствованию   нормативных
правовых актов Биробиджанского муниципального района;
     - создание условий, облегчающих доступ субъектам малого бизнеса к
информационным, производственным и другим ресурсам;
     - организация подготовки  и  повышения  квалификации  кадров  для
сферы услуг.
                  4. Система программных мероприятий


----------------------------------------------------------------------------------------
|№ п/|           Наименование           | Затраты  |   Сроки    |  Ожидаемый результат |
| п  |  задач, программных мероприятий  |  всего,  |  реалии-   |   (в количественном  |
|    |                                  | тыс. руб |   зации    |       измерении      |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|           Предоставление адресной методической и информационной поддержки            |
|                        субъектам малого предпринимательства                          |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|1.  | Проведение семинаров и           |          |   2008г    | Повышение уровня     |
|    | совещаний по изучению            |          |            | знаний, облегчение   |
|    | нормативных правовых документов  |          |            | ведения бизнеса,     |
|    |----------------------------------|          |            | избежание ошибок.    |
|    | Организация участия              |          |            | Предупреждение       |
|    | предпринимателей в областных     |          |            | правонарушений       |
|    | семинарах, совещаниях            |          |            |                      |
|----+----------------------------------+----------+------------+----------------------|
| 2  | Предоставление материалов в      |          |   2008г    | Формирование         |
|    | "Вестник предпринимателя" и в    |          |            | имиджа               |
|    | "Вестник Биробиджанского района" |          |            | предпринимательства  |
|----+----------------------------------+----------+------------+----------------------|
| 3  |  Публикация нормативных          |          |   2008г    |  Повышение           |
|    | правовых актов в Межмуници-      |          |            | профессионального    |
|    | пальном информационном           |          |            | уровня субъектов     |
|    | бюллетене Биробиджанского района |          |            | предпринимательства  |
|----+----------------------------------+----------+------------|                      |
| 4  | Распространение информационных   |          |   2008г    |                      |
|    | материалов по вопросам малого    |          |            |                      |
|    | предпринимательства              |          |            |                      |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
|                Поддержание деловой активности, развитие конкуренции                  |
|                              на рынке товаров и услуг                                |
|--------------------------------------------------------------------------------------|
| 1  | Проведение декады бытового       |    5     |     I      | Повышение            |
|    | обслуживания                     |          |  квартал   | профессионального    |
|    |                                  |          |   2008г    | мастерства работников|
|    |                                  |          |            | сферы бытового       |
|    |                                  |          |            | обслуживания         |
|----+----------------------------------+----------+------------+----------------------|
| 2  | Проведение праздника деловых     |    10    | II квартал | Укрепление деловых   |
|    | людей - Дня предпринимателя      |          |   2008г    | контактов            |
|----+----------------------------------+----------+------------+----------------------|
| 3  | Проведение конкурса "Лучший      |    5     |    III     | Повышение престижа   |
|    | продавец района"                 |          |  квартал   | профессии,           |
|    |                                  |          |   2008г    | повышение            |
|    |                                  |          |            | конкурентноспособнос-|
|    |                                  |          |            | ти предприятия       |
|----+----------------------------------+----------+------------+----------------------|
| 4  | Проведение районного конкурса    |    10    |    III     | Повышение имиджа     |
|    | "Лучшее предприя-тие торговли и  |          |  квартал   | предпринимательства  |
|    | общественного питания на         |          |   2008г    |                      |
|    | территории Биробиджанского       |          |            |                      |
|    | муниципального района"           |          |            |                      |
|----+----------------------------------+----------+------------|                      |
| 5  | Проведение районного конкурса    |          |     IV     |                      |
|    | "Лучшее новогоднее оформление    |    10    |  квартал   |                      |
|    | предприятий торговли и           |          |   2008г    |                      |
|    | общественного питания на         |          |            |                      |
|    | территории Биробиджанского       |          |            |                      |
|    | муниципального района"           |          |            |                      |
|----+----------------------------------+----------+------------+----------------------|
| 6  | Участие в областных ярмарках,    |          | в течении  | Продвижение товара   |
|    | выставках                        |          |   2008 г   | на рынке сбыта       |
|----+----------------------------------+----------+------------+----------------------|
| 7  | Предоставление льгот по арендной |          |   2008г    | Расширение сферы     |
|    | плате в размере 100%             |          |            | услуг                |
|    | предприятиям бытовых услуг.      |          |            |                      |
|    |                                  |          |            |                      |
|----+----------------------------------+----------+------------|                      |
| 8  | Предоставление льготы по         |          |   2008г    |                      |
|    | арендной плате в размере 50% на  |          |            |                      |
|    | первый год работы для вновь      |          |            |                      |
|    | создаваемых субъектов малого     |          |            |                      |
|    | предпринимательства              |          |            |                      |
----------------------------------------------------------------------------------------

                  5. Механизм реализации Программы.
     Реализация  мероприятий  Программы  предполагает  повысить   роль
малого   предпринимательства   в   практическом   решении   социально-
экономических  проблем  муниципального  образования   и   приведет   к
следующим результатам:
     - рост  количества  предприятий,   занятых   в   сфере   оказания
потребительских услуг населению;
     - увеличение количества новых рабочих мест;
     - расширение  налогооблагаемой  базы;  снижение  уровня  теневого
оборота;
     - формированию  слоя   собственников,   как   социальной   основы
стабильности и повышения уровня благосостояния сельского населения.

                  6. Ресурсное обеспечение программы

     Для реализации мероприятий Программы  предполагается  привлечение
финансовых и материальных ресурсов.
     Формирование финансовых средств  предполагается  осуществлять  за
счет средств местного бюджета.
     Материальные ресурсы  предполагают  использование  фонда  нежилых
помещений для нужд малого предпринимательства