Решение Собрания депутатов Муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района от 10.11.2008 № 7

                                   


                                    
     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ОБЛУЧЕНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»      
                   ОБЛУЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА                 
                      ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                    

                          СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ                          

                               РЕШЕНИЕ                                

10.11.2008                                                         № 7
                              г. Облучье                              


      Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в муниципальном  
            образовании «Облученское городское поселение»             
                                                                      
    В  соответствии  с  Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации,
Федеральным  законом  от  06.10.2003  №  131-ФЗ  «Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской   федерации,   на
основании   Устава  муниципального образования  «Облученское городское
поселение» Облученского муниципального   района  Еврейской  автономной
области  Собрание депутатов
РЕШИЛО:
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  «О  бюджетном  процессе  в
муниципальном «Облученское городское поселение».
     2.  Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную комиссию Собрания депутатов по бюджету, налогам и сборам.
     3. Опубликовать  настоящее   решение  в  Информационном  Сборнике
муниципального образования «Облученское городское поселение»
     4. Настоящее решение вступает в силу после дня  его  официального
опубликования, но не ранее 01 января 2009 года.


     И.о. главы городского поселения                 Т.М. Пшеничникова





                                                            Утверждено
                                        решением Собрания депутатов от
                                                       10.11.2008  № 7

                               ПОЛОЖЕНИЕ                              
    о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Облученское     
                         городское поселение»         
                
     1.   Общие положения
     1.1. Настоящее  Положение  в соответствии   с Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации,  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих    принципах    организации    местного     самоуправления     в
Российской    Федерации»       и       на       основании       Устава
муниципального     образования   «Облученское   городское   поселение»
(далее  -  городское  поселение)  регулирует  отношения,  возникшие  в
процессе  составления  и  рассмотрения  проектов  бюджета   городского
поселения,  утверждения  и  исполнения  бюджета  городского поселения,
контроля  за  его   исполнением,   осуществления   бюджетного   учета,
составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
     1.2. В целях настоящего Положения применяются понятия и  термины,
установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2.   Участники бюджетного процесса в  городском поселении
     2.1.  Участниками    бюджетного    процесса    в    муниципальном
образовании  «Облученское городское поселение»  являются:
     -    глава  городского поселения;
     -    Собрание депутатов городского  поселения;
     -    администрация городского  поселения;
     -    финансовый отдел администрации городского  поселения;
     -    контрольно - ревизионная комиссия городского  поселения;
     -     главные  распорядители  и  получатели   бюджетных   средств
городского  поселения;
     -     главные     администраторы     (администраторы)     доходов
бюджета городского поселения;
     -     главные           администраторы           (администраторы)
источников финансирования дефицита бюджета городского  поселения.
     3.   Полномочия     участников     бюджетного      процесса     в
сфере регулирования бюджетных правоотношений:
     3.1.      Бюджетные       полномочия      Собрания      депутатов
городского  поселения:
     -     установление    порядка    составления    и    рассмотрения
проектов   бюджета     городского     поселения,     утверждения     и
исполнения     бюджета   городского      поселения,      осуществления
контроля   за   его   исполнением   и утверждения отчета об исполнении
бюджета городского  поселения;
     -    рассмотрение проектов бюджета городского  поселения;
     -    утверждение бюджета городского  поселения;
     -    установление    и    исполнение    расходных    обязательств
городского поселения;
     -    рассмотрение    и    утверждение    годового    отчета    об
исполнении бюджета городского  поселения;
     -  формирование  и   определение   правового   статуса   органов,
осуществляющих  контроль за исполнением бюджета городского  поселения,
утверждения  порядка  формирования   контрольно-ревизионной   комиссии
городского поселения;
     -    установление  порядка  и  условий  предоставления  бюджетных
кредитов из средств бюджета городского  поселения;
     -    осуществление    контроля     за     исполнением     бюджета
городского  поселения;
     -    утверждение муниципальных целевых программ;
     -    осуществление иных полномочий в  соответствии   с  Бюджетным
кодексом       Российской       Федерации,      законами      области,
настоящим Положением,   другими    нормативными    правовыми    актами
Российской Федерации и области.
     3.2. Бюджетные полномочия администрации городского  поселения:
     -    составление проекта бюджета городского  поселения;
     -      внесение   проекта   бюджета   городского    поселения   с
необходимыми  документами    и    материалами    на    утверждение   в
Собрание   депутатов городского  поселения;
     -    разработка и утверждение порядка предоставления межбюджетных
трансфертов;
     -    обеспечение исполнения бюджета городского  поселения;
     -     обеспечение  составления  отчета  об   исполнении   бюджета
городского  поселения;
     -    внесение   годового    отчета    об    исполнении    бюджета
городского    поселения  на  рассмотрение  и  утверждение  в  Собрание
депутатов городского  поселения;
     -        осуществление        муниципальных        заимствований,
предоставление    муниципальных        гарантий,        предоставление
бюджетных      кредитов,  управление    муниципальным    долгом,     и
управление   муниципальными активами;
     -     утверждение  главой  администрации   городского   поселения
отчетов об исполнении бюджета городского  поселения за первый квартал,
полугодие и девять месяцев текущего  финансового года  и   направление
в    Собрание   депутатов    городского    поселения  и  контрольно  -
ревизионную комиссию городского  поселения;
      -    осуществление иных полномочий  в  соответствии с  Бюджетным
 кодексом      Российской     Федерации,     настоящим     Положением,
 другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.
     3.3. Бюджетные полномочия  иных  участников  бюджетного  процесса
определяются  федеральным,  областным законодательством и нормативными
правовыми актами городского  поселения.
     4.  Порядок  и  сроки  составления  проекта  бюджета   городского
     поселения
     4.1. Организация работы по составлению проекта бюджета городского
поселения    является    исключительной   компетенцией   администрации
городского поселения и начинается не  позднее,  чем  за  3  месяца  до
начала очередного финансового года;
     4.2.   Непосредственное    составление     бюджета     городского
поселения   осуществляет  финансовый  отдел  администрации  городского
поселения.
     4.3.   Составлению   проекта   бюджета    городского    поселения
основывается на:
    -    бюджетном послании Президента Российской Федерации;
    -      прогнозе   социально-экономического   развития   городского
    поселения;
    -     основных  направлениях  бюджетной   и   налоговой   политики
городского  поселения.
     4.4. Проект бюджета городского  поселения составляется сроком  на
один год.
     4.5. Решение о начале работы  над  составлением  проекта  бюджета
городского      поселения     принимается     главой     администрации
городского поселения в срок не  позднее  1  октября  текущего  года  и
включает в себя порядок и сроки составления проекта бюджета городского
поселения,  а  также  порядок     работы     над     документами     и
материалами,     обязательными    для   представления  одновременно  с
проектом бюджета городского  поселения.
     4.6. Бюджет городского  поселения разрабатывается и  утверждается
в  форме  решения  Собрания  депутатов  городского  поселения (далее -
решение).
     4.7. В    решении    о    бюджете   городского    поселения    на
очередной  финансовый  год  должны содержаться основные характеристики
бюджета городского  поселения, к которым относятся общий объем доходов
бюджета   городского    поселения,   общий   объем  расходов,  дефицит
(профицит) бюджета городского  поселения.
     4.8. В решении о бюджете городского  поселения устанавливаются:
     -     перечень   главных    администраторов    доходов    бюджета
городского  поселения;
     -       перечень      главных     администраторов      источников
финансирования дефицита бюджета городского  поселения;
     -      распределение   бюджетных   ассигнований   по    разделам,
подразделам,  целевым   статьям   и   видам   расходов   классификации
расходов   бюджета  городского  поселения  в  ведомственной  структуре
расходов на очередной финансовый год;
     -     общий  объем  бюджетных   ассигнований,   направляемых   на
исполнение публичных нормативных обязательств;
     -     объем  межбюджетных  трансфертов,  получаемых   из   других
бюджетов  и    предоставляемых  другим  бюджетам   бюджетной   системы
Российской Федерации в очередном финансовом году;
     -     источники  финансирования   дефицита   бюджета   городского
поселения (в    случае    принятия    бюджета  городского    поселения
с     дефицитом),  установленные   статьей   96   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации, на очередной финансовый год;
     -    верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию
на  1  января  года,  следующего  за  очередным  финансовым  годом,  с
указанием,  в  том  числе  верхнего  предела  долга  по  муниципальным
гарантиям;
    -      объем     бюджетных     ассигнований     на      реализацию
муниципальных целевых программ;
     -    программа предоставления бюджетных кредитов
     -    верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
     -     иные     показатели     бюджета   городского     поселения,
установленные   соответственно     Бюджетным    кодексом    Российской
Федерации,   законом области, решением Собрания  депутатов  городского
поселения.
     4.9.    Одновременно    с    проектом    решения    о     бюджете
городского    поселения  в  Собрание  депутатов  городского  поселения
представляются:
     -     основные  направления  бюджетной   и   налоговой   политики
городского поселения на очередной финансовый год;
     -   предварительные   итоги   социально-экономического   развития
городского   поселения  за истекший период текущего финансового года и
ожидаемые   итоги   социально-экономического    развития    городского
поселения за текущий финансовый год;
     -      прогноз   социально-экономического   развития   городского
поселения;
     -     пояснительная  записка   к   проекту   бюджета   городского
поселения;
     -     методики  (проекты   методик)   и   расчеты   распределения
межбюджетных трансфертов;
     -     верхний    предел    муниципального    долга    на    конец
очередного финансового года;
     -    проект программы муниципальных внутренних  заимствований  на
очередной финансовый год;
     -  проект      программы      муниципальных      гарантий      на
очередной финансовый год;
     -      проект      программы       предоставления       бюджетных
кредитов    на очередной финансовый год;
     -    оценка ожидаемого исполнения бюджета  городского   поселения
за текущий финансовый год;
     -     иные     документы      и      материалы,     установленные
федеральным законодательством.
     5. Обнародование проекта решения о бюджете городского поселения
      5.1. Проект   решения   о    бюджете    городского     поселения
 подлежит  официальному    опубликованию    в    средствах    массовой
 информации    в соответствии   с     федеральным    законодательством
 и   законодательством области.
     5.2.  По  проекту  решения  о   бюджете   городского    поселения
проводятся   публичные     слушания     в    порядке,    установленном
решением   Собрания депутатов городского поселения.
     6. Порядок рассмотрения  проекта  решения  о  бюджете  городского
поселения и его утверждения Собранием депутатов городского  поселения
     6.1. Проект    бюджета     городского      поселения     вносится
главой  администрации  городского   поселения на рассмотрение Собрания
депутатов сельского поселения до начала очередного  финансового  года,
но не позднее 15 ноября текущего финансового года.
     Одновременно с проектом бюджета городского поселения  в  Собрание
депутатов  городского  поселения представляются документы и материалы,
предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     6.2.  В  течение  двух  недель  со  дня  поступления  в  Собрание
депутатов  городского  поселения  проект бюджета городского  поселения
обсуждается  на  заседании  постоянных  комиссий  Собрания   депутатов
городского поселения.
     6.3. В процессе рассмотрения проекта бюджета городского поселения
администрация          городского           поселения          обязана
предоставлять     всю необходимую информацию, запрашиваемую депутатами
Собрания депутатов городского поселения.
     6.4.  При    рассмотрении    проекта   решения    на    заседании
Собрания  депутатов  городского   поселения заслушивается доклад главы
администрации  городского    поселения    или    его    представителя,
содоклад    соответствующей  постоянной  комиссии  Собрания  депутатов
городского поселения по проекту решения и представленным вместе с  ним
материалам.
     6.5. После рассмотрения и обсуждения проекта  бюджета  городского
поселения Собрание депутатов городского  поселения принимает решение о
его принятии либо направляет на доработку.
     6.6.  При  принятии  решения  о   направлении   проекта   бюджета
городского    поселения на доработку может быть создана рабочая группа
по доработке проекта бюджета городского  поселения.
     Проект бюджета городского   поселения  после  доработки  вносится
главой администрации городского  поселения или его представителем либо
рабочей группой в Собрание депутатов  городского   поселения  для  его
принятия.
     6.7. Решение  о  принятии   бюджета   городского    поселения   в
целом  принимается   количеством  голосов   более  половины   от числа
избранных депутатов Собрания депутатов городского поселения и вступает
в силу с 1 января очередного финансового года.
     6.8. Изменения    и    дополнения    в    решение    о    бюджете
городского    поселения     на    соответствующий    финансовый    год
вносятся   в   случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом  Российской
Федерации.
     7.   Порядок исполнения бюджета городского  поселения
     7.1  Исполнение  бюджета  городского   поселения   обеспечивается
администрацией городского  поселения.
     7.2.   Организация       исполнения       бюджета      городского
поселения  возлагается  на  финансовый  отдел администрации городского
поселения.
     Организация казначейского исполнения  и  казначейское  исполнение
бюджета  городского   поселения, управление счетами местного бюджета и
бюджетными средствами возлагается на финансовый отдел.
     7.3. Исполнение бюджета  городского   поселения  организуется  на
основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
     7.4.  Исполнение     бюджета     городского      поселения     по
доходам  осуществляется   в   соответствии  с  нормами,  определенными
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     7.5.   Исполнение     бюджета    городского     поселения      по
источникам       финансирования            дефицита            бюджета
осуществляется          главными    администраторами        источников
финансирования       дефицита       бюджета   городского  поселения  в
соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке,    установленном
финансовым     отделом    администрации     городского   поселения   с
соблюдением  требований  Бюджетного  кодекса  Российской Федерации.
     8.    Составление,    внешняя    проверка,     рассмотрение     и
утверждение  бюджетной  отчетности  об  исполнении  бюджета городского
поселения
     8.1.   Бюджетная   отчетность   бюджета   городского    поселения
составляется  финансовым  отделом администрации  городского  поселения
на  основании  сводной  бюджетной  отчетности  главных  распорядителей
средств бюджета городского  поселения, главных администраторов доходов
бюджета  городского  поселения,  главных  администраторов   источников
финансирования дефицита бюджета городского  поселения (далее - главные
городского  администраторы  средств  городского  бюджета    городского
поселения)    в    соответствии    с   Бюджетным   кодексом городского
Российской Федерации.
     8.2. Бюджетная отчетность включает:
     -    отчет об исполнении бюджета;
     -    баланс исполнения бюджета;
     -    отчет о финансовых результатах деятельности;
     -    отчет о движении денежных средств;
     -    пояснительную записку.
     8.3. Бюджетная отчетность бюджета городского  поселения  является
годовой.
     8.4.   Бюджетная       отчетность        бюджета       городского
поселения  представляется  финансовым отделом администрации городского
поселения.
     8.5.  Отчет   об   исполнении   бюджета   городского    поселения
является ежеквартальным.
     Отчет об  исполнении  бюджета  городского   поселения  за  первый
квартал,   полугодие   и  девять  месяцев  текущего  финансового  года
утверждается главой администрации городского  поселения и направляется
в Собрание депутатов
 городского    поселения   и   контрольно  -   ревизионную    комиссию
 городского  поселения.
      Отчет  об  исполнении  бюджета  городского   поселения  содержит
 данные  об  исполнении  бюджета  городского   поселения  по  доходам,
 расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в  соответствии
 с бюджетной классификацией Российской Федерации.
     8.6. Годовой отчет об исполнении бюджета городского  поселения до
его   рассмотрения  и  утверждения  в  Собрании  депутатов  городского
поселения  подлежит    внешней     проверке,     которая      включает
внешнюю     проверку   бюджетной  отчетности  главных  администраторов
средств бюджета городского  поселения   и   подготовку  заключения  на
годовой   отчет  об  исполнении бюджета городского  поселения.
     8.7.  Внешняя   проверка   годового    отчета   об     исполнении
бюджета  городского  поселения осуществляется контрольно - ревизионной
комиссией городского поселения.
     8.8.   Главные   администраторы   средств   бюджета    городского
поселения  не  позднее   10 дней после представления годовой бюджетной
отчетности в  финансовый  отдел  администрации  городского   поселения
направляют годовую бюджетную   отчетность   в   контрольно-ревизионную
комиссию городского поселения для внешней проверки.
      Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных
администраторов  средств  бюджета  городского   поселения  оформляются
заключениями  по  каждому  главному  администратору  средств   бюджета
городского  поселения в срок до 15 апреля текущего финансового года.
     8.9. Администрация  городского   поселения  не  позднее  1  марта
текущего       финансового          года          направляет         в
контрольно-ревизионную     комиссию  городского    поселения   годовой
отчет   об  исполнении   бюджета городского   поселения для подготовки
заключений.
     8.10.        Контрольно-ревизионная      комиссия      городского
поселения   на основании заключений внешней проверки годовой бюджетной
отчетности  главных   администраторов   средств   бюджета   городского
поселения  готовит  заключение  на годовой отчет об исполнении бюджета
городского  поселения и в срок до 01  мая  текущего  финансового  года
представляет   его   в  Собрание  депутатов  городского   поселения  с
одновременным   представлением   его    в   администрацию   городского
поселения.
     8.11.      Годовой   отчет  об  исполнении   бюджета   городского
поселения представляется одновременно с проектом решения об исполнении
бюджета городского   поселения  за  отчетный  финансовый  год  и  иной
отчетностью,  предусмотренной  бюджетным  законодательством Российской
Федерации.
     8.12.     По проекту решения об утверждении  отчета об исполнении
бюджета   городского    поселения   проводятся  публичные  слушания  в
порядке, установленном Собранием депутатов городского  поселения.
     8.13.      При  рассмотрении  на  заседании  Собрания   депутатов
городского  поселения годового отчета об исполнении бюджета городского
поселения заслушиваются:
     -     доклад    главы    администрации   городского     поселения
либо   его представителя об исполнении бюджета городского  поселения;
     -    содоклад председателя постоянной комиссии Собрания депутатов
по   бюджету,  налогам  и  сборам  об  исполнении  бюджета  городского
поселения;
     -     заключение   контрольно-ревизионной   комиссии   городского
поселения на отчет об исполнении бюджета городского  поселения.
     8.14.      По  результатам  рассмотрения   годового   отчета   об
исполнении   бюджета     городского      поселения     и    заключения
Контрольно-ревизионной  комиссии   городского     поселения   Собрание
депутатов городского поселения принимает одно из следующих решений:
     -     об    утверждении    решения    об    исполнении    бюджета
городского поселения;
     -     об  отклонении  годового  отчета  об   исполнении   бюджета
городского  поселения.
     8.15.     В  случае  отклонения  Собранием  депутатов  городского
поселения решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения
фактов недостоверного     или     неполного      отражения      данных
и     повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
     8.16.      Утверждение  годового  отчета  об  исполнении  бюджета
городского  поселения осуществляется в порядке, установленном решением
Собрания депутатов городского  поселения.
     8.17.      Отчет  об  исполнении  бюджета   поселения  за  первый
квартал,  полугодие,  девять  месяцев,  годовой  отчет  об  исполнении
бюджета городского  поселения, сведения  о  численности  муниципальных
служащих   городского   о   поселения   и   работников   муниципальных
учреждений городского   поселения с указанием фактических затрат на их
денежное  содержание  подлежат  официальному опубликованию в средствах
массовой информации.
     9. Контроль за исполнением бюджета городского  поселения
     9.1.  Контроль   за  исполнением  бюджета  городского   поселения
осуществляется     Собранием    депутатов    городского     поселения,
контрольно-ревизионной  комиссией  городского   поселения,  финансовым
отделом  администрации городского  поселения, главными распорядителями
средств бюджета городского поселения  в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного  кодекса  Российской Федерации, законодательством области и
настоящим Положением.