Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 20.08.2002 № 350

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     20.08.2002                                        N 350


О      поддержке        обращений
Государственной Думы Астраханской
области,  Костромской   областной
Думы и Заявления исполкома совета
Владимирского          областного
объединения           организаций
профсоюзов


     Рассмотрев обращения Государственной Думы Астраханской области  о
необходимости изменения тарифной ставки отчислений в Фонд  социального
страхования до ранее существующего уровня и Костромской областной Думы
о проекте бюджета Фонда социального страхования  Российской  Федерации
на 2003  год,  Заявление  исполкома  совета  Владимирского  областного
объединения  организаций  профсоюзов  об  отмене  единого  социального
налога и восстановлению отчислений  в  Фонд  социального  страхования,
Законодательное Собрание Владимирской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Поддержать обращения Государственной Думы Астраханской области,
Костромской областной Думы и Заявление исполкома совета  Владимирского
объединения организаций профсоюзов.

     2. Направить данное постановление Президенту Российской Федерации
Путину В.В., Председателю Государственной Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации Селезневу  Г.Н.,  Председателю  Совета  Федерации
Российской  Федерации  Миронову  С.М.,   Председателю    Правительства
Российской  Федерации  Касьянову  М.М.,   в    Государственную    Думу
Астраханской  области,  Костромскую  областную   Думу,    Владимирское
областное объединение организаций профессиональных союзов.

     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Первый заместитель председателя
     Законодательного Собрания         А.Синягин


           ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ВЛАДИМИРСКОЕ ОБЛАСТНОЕ
                 ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ"

     Председателю
     Законодательного собрания
     Владимирской области
     Боброву А.В.

                   Уважаемый Анатолий Владимирович!

     Направляем Вам Заявление исполкома совета областного  объединения
организаций  профсоюзов  по  отмене  единого  социального  налога    и
восстановлению отчислений в фонд социального страхования.


     Председатель
     областного объединения
     организаций профсоюзов          Г.П.Никаноров


     Президенту Российской Федерации
     В.В. Путину

     Председателю Правительства
     Российской Федерации
     М.М. Касьянову

     Координатору Российской
     трехсторонней комиссии
     социально-трудовых отношений
     В.И. Матвиенко

     Председателю Фонда социального
     страхования Российской Федерации
     Ю.А. Косареву

                              ЗАЯВЛЕНИЕ

     Проводимая Правительством  РФ  социальная  политика  противоречит
заявлениям  Президента  и  конституционным  обязанностям  государства.
Вместо  защиты  прав   и    свобод    человека    идет    планомерное,
широкомасштабное  наступление  на    социальные    права    населения,
работников,  ликвидацию  социального  страхования.  Введение   единого
социального налога, уменьшение норматива отчислений в Фонд социального
страхования с 5,4 процента до  3,8  процента  от  Фонда  оплаты  труда
привело  к  потери  34  миллиардов  рублей.  В  результате  прекращена
поддержка санаториев-профилакториев, пансионатов, домов и баз  отдыха,
вдвое сокращены расходы  на  санаторно-курортное  лечение  трудящихся.
Установленный предел расходов на оплату стоимости путевок  из  средств
социального страхования в несколько раз ниже фактической.  Получая  за
свой труд низкую заработную плату,  большинство  работающих  не  могут
приобрести путевку за  полную  стоимость.  Выделение  ассигнований  на
путевки  в  зависимости  от  количества    работающих    устанавливает
социальное неравенство - работники малочисленных предприятий  лишаются
возможности  их  приобретения  с  использованием  средств  социального
страхования.
     В текущем году уменьшены ассигнования Фонда  на  летний  отдых  и
оздоровление  детей,  что  отрицательно  сказалось    на    подготовке
загородных лагерей к летнему сезону  и  сокращению  количества  в  них
отдыхающих.
     В проекте бюджета Фонда на 2003 год вообще исключены  расходы  на
санаторно-курортное   лечение,    оздоровление    детей,    а    также
финансирование детско-юношеских спортивных школ.
     Профсоюзы  Владимирской  области  требуют  от  законодательной  и
исполнительной   власти    отмены    единого    социального    налога,
восстановления  независимости  социального   страхования,    норматива
отчислений в размере 5,4 процента, а также прежней системы обеспечения
трудящихся путевками и оплаты их за  счет  средств  Фонда  социального
страхования.


     Принято на заседании исполкома
     Совета областного объединения
     организаций профсоюзов
     17 июля 2002 года.


                              Обращение

              Государственной Думы Астраханской области
          к Председателю Правительства Российской Федерации
             Касьянову М.М., Председателю Государственной
           Думы Федерального Собрания Российской Федерации
            Селезневу Г.Н., Председателю Совета Федерации
              Федерального Собрания Российской Федерации
          Миронову .С.М. о необходимости изменения тарифной
           ставки отчислений в Фонд социального страхования
                   до ранее существовавшего уровня

     В готовящемся в настоящее время проекте  федерального  закона  "О
бюджете Фонда социального страхования  Российской  Федерации  на  2003
год" из-за уменьшения  страхового  тарифа  с  5.4  до  4  процентов  и
возникновения в  результате  этого  дефицита  средств,  предполагается
исключить  из  бюджета  Фонда  социального  страхования  расходы    на
санаторно-курортное  лечение  работающих  и  членов  их  семей  (кроме
долечивания  после  стационара),  оздоровление  детей   и    частичное
содержание детско-юношеских спортивных школ.
     Государственная  Дума  Астраханской  области  выражает  серьезную
обеспокоенность    политикой,    направленной    на        свертывание
санаторно-курортного лечения трудящихся и оздоровления детей  за  счет
средств государственного социального страхования.
     Подобная "экономия" не способствует решению государственных задач
по профилактике и снижению  заболеваемости  среди  населения.  Она  не
снимет, а наоборот, усугубит данные проблемы для предприятий и органов
исполнительной власти,
     Это может привести к тому  что  только  по  Астраханской  области
свыше 7 тыс.  человек,  в  том  числе  инвалиды  и  участники  Великой
Отечественной войны, не смогут поправить здоровье в  санаториях  Свыше
28 тыс. детей лишатся отдыха и оздоровительных  мероприятий  в  период
школьных  каникул.   Останутся    без    финансовой    поддержки    10
детско-юношеских спортивных школ, в которых  занимается  спортом  4500
детей и подростков. Возникает угроза закрытия местного санатория .N" 2
курорта  "Тинаки",  обладающего  уникальными   природными    лечебными
факторами,  реконструкция  и  строительство   которого    осуществлены
полностью за счет средств Фонда социального страхования.
     На фоне неблагополучной .экологической обстановки и климатических
условий  Астраханской  области,  высокого  уровня  ряда    заболеваний
(сердечно-сосудистых,  онкологических,  верхних  дыхательных  путей  и
др.).  роста  потребности  в  оздоровлении  это  приведет  к  усилению
социальной напряженности в регионе.
     При  существующих  экономических  условиях  переход  на    оплату
санаторно-курортного лечения трудящихся и оздоровления  детей  за счет
средств работодателей и  собственных  средств  работающих  практически
нереален,  поэтому  оставлять  расходы  на  выше  указанные  цели  без
государственной или обязательной поддержки преждевременно.
     Вывод из системы  государственного  социального  страхования  его
неотъемлемой части - оздоровительной работы - приведет  к  ослаблению
государственных гарантий социальной зашиты населения,  к  противоречию
действующем) законодательству, в частности - Федеральном)  закону  "Об
основах обязательного социального страхования".
     Более полувека проводится в России в рамках  системы  социального
страхования работа по оздоровлению трудящихся и детей.  Она ведется  в
тесном взаимодействии с  органами  исполнительной  власти,  социальной
защиты населения, ветеранскими и  другими  организациями,  что  всегда
дает  положительный  результат  и  считать    ее    неэффективной    и
нецелесообразной ошибочно.
     Силами областных и местных бюджетов невозможно покрыть расходы по
оздоровлению. В настоящее время нет другой структуры, которая взяла бы
их  на  себя  в  полном  объеме.  Мы  считаем,  что   предложения    о
реорганизации стабильно действующей на протяжении многих десятилетий и
доказавшей свою состоятельность даже в  весьма  сложный  переходный  к
рыночным отношениям  период  системы  социального  страхования  должны
рассматриваться весьма взвешенно  и  осторожно,  тем  более,  что  это
затрагивает насущные интересы всего работающего населения и членов  их
семей, напрямую касается здоровья нации, поэтому необходимо  сохранить
финансирование данных  расходов  за  счет  средств  Фонда  социального
страхования.
     В этой связи  было  бы  целесообразно  вернуться  к  рассмотрению
вопроса увеличения размера отчислений в Фонд  социального  страхования
до ранее существовавшего уровня.
     В результате уменьшения в 2001  году  тарифа  отчислений  в  Фонд
социального страхования с 5,4  до  4  процентов,  вследствие  действия
регрессивной шкалы единого социального налога,  при  которой  реальная
ставка отчислений в Фонд социального страхования в 2001 году сложилась
на уровне 3,81 процента, в 2002 году - на уровне 3,7 процента,  только
по Астраханскому  региональному  отделению  потери  в  доходной  части
бюджета за 2001 год и I квартал 2002 года составили 203 млн.рублей.
     Восстановление  тарифа  на  прежнем  уровне   (5,4%)    обеспечит
потребности Фонда социального страхования в собственных средствах  для
обеспечения всех видов пособий и выплат по  обязательному  социальному
страхованию в соответствии с действующим законодательством.
     Депутаты Государственной Думы Астраханской области  обращаются  в
Правительство  Российской  Федерации  с  предложением  об    изменении
тарифной ставки отчислений  в  Фонд  социального  страхования  до  5,4
процента при внесении в  Гос\дарственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской Федерации проекта  федерального  закона  "О  бюджете  Фонда
социального  страхования  Российской  Федерации  на  2003    год"    и
рекомендуют включить в расходную часть бюджета вышеназванного Фонда на
2003  год  средства  на  финансирование  санаторно-курортного  лечения
работающих граждан и их детей,  а  также  спортивных  детско-юношеских
школ, предварительно предусмотрев  бюджетные  ассигнования  на  данные
цели Федеральным законом Российской Федерации "О  федеральном  бюджете
на 2003 год".