Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 20.08.2002 № 366

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     20.08.2002                                        N 366


О   законодательной    инициативе
Государственной Думы  Ярославской
области    по    внесению       в
Государственную Думу Федерального
Собрания  Российской    Федерации
проекта  федерального  закона  "О
внесении  изменений  в  Бюджетный
кодекс Российской Федерации"


     Законодательное Собрание Владимирской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Поддержать  законодательную  инициативу  Государственной  Думы
Ярославской области по внесению в  Государственную  Думу  Федерального
Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О  внесении
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации".

     2.  Направить  настоящее  постановление  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания  Российской  Федерации  и  Государственную  Думу
Ярославской области.

     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Первый заместитель председателя
     Законодательного Собрания         А.Синягин


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                    к проекту федерального закона
    "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

     Настоящий  проект  федерального  закона  призван  привести  часть
вторую статьи 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации  (далее  -  БК
РФ) в соответствие с Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным
законом от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке  опубликования  и  вступления  в
силу федеральных конституционных законов, федеральных  законов,  актов
палат  Федерального  Собрания  Российской  Федерации"  и   Федеральным
законом  от  06.10.99  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах    организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
     В настоящее время часть вторая статьи 5 БК РФ гласит, что  законы
о бюджете вступают в силу со дня подписания  и  подлежат  немедленному
опубликованию.  Однако вступление закона о бюджете в  силу  неразрывно
связано с обязательным доведением  его  до  всеобщего  сведения  через
официальное опубликование.  Причем момент подписания закона  совпадать
во времени с его опубликованием не может.  Положение  об  обязательной
публикации всех без  исключения  законов  независимо  от  предмета  их
регулирования закреплено в Конституции Российской Федерации.  В пункте
3  статьи  15  Конституции  Российской  Федерации   определено,    что
неопубликованные законы  не  применяются,  т.е.  не  влекут  за  собой
правовых последствий как не вступившие  в  силу  и  не  могут  служить
законным основанием для регулирования отношений. Кроме того, порядок и
сроки вступления Федеральных законов в силу определены  в  Федеральном
законе от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов  палат
Федерального  Собрания  Российской  Федерации".  Порядок    и    сроки
вступления в силу законов субъектов  Российской  Федерации  аналогично
урегулированы Федеральным законом  от  06.10.99  N  184-ФЗ  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации".  Исходя  из  норм  федеральных  законов  и  руководствуясь
принципом законности в законодательной  деятельности  следует  сделать
вывод, что любые федеральные  законы  и  законы  субъектов  Российской
Федерации не могут вступить в силу (т.е. применяться, действовать)  до
момента их официального опубликования.
     В  этой  связи  правомерным  представляется  ежегодное    решение
федерального законодателя о вступлении в силу  федерального  закона  о
федеральном бюджете (см., напр., статью  147  Федерального  закона  от
30.12.01 N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002  год")  "со  дня  его
официального опубликования".
     Внесение изменений в  статью  5  БК  РФ  устранит  несоответствие
Кодекса Конституции Российской Федерации и  вышеназванным  федеральным
законам.

                               ПЕРЕЧЕНЬ
         нормативно-правовых актов, изменения или дополнения
        которых потребует принятие проекта федерального закона
    "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

     Принятие  настоящего  федерального  законопроекта  не   потребует
внесения изменений в действующие нормативные правовые акты.


                ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                    к проекту федерального закона
               "О внесении изменений в Бюджетный кодекс
                        Российской Федерации"

     Принятие  настоящего  федерального  законопроекта  не   потребует
дополнительного финансирования из федерального бюджета.