Решение Собрания депутатов Муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района от 26.04.2010 № 226

 



     МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
                  ОБЛУЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                          СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                               РЕШЕНИЕ

 26.04.2010                                                      N 226

                              г. Облучье


   Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных
     регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления
                         муниципальных услуг)

     В  целях  реализации  мероприятий  по  разработке  и  утверждению
административных   регламентов   исполнения   муниципальных    функций
(предоставления муниципальных услуг) Собрание депутатов
РЕШИЛО:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок   разработки   и   утверждения
административных   регламентов   исполнения   муниципальных    функций
(предоставления муниципальных услуг).
     2. Администрации  городского  поселения  организовать  работу  по
разработке  и   принятию   административных   регламентов   исполнения
муниципальных   функций   (предоставления   муниципальных   услуг)   в
соответствии с Порядком, утвержденным настоящим решением.
     3. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную  комиссию  Собрания  депутатов  городского   поселения   по
регламенту и депутатской этике (И. И. Матюшина).
     4. Опубликовать настоящее  решение  в  "Информационном  сборнике"
муниципального образования "Облученское городское поселение".
     5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.


     Глава городского поселения                         Г. Г. Васильев



                                                             Утвержден
                                           решением Собрания депутатов
                                                   от 26.04.2010 N 226


                               Порядок
              разработки и утверждения административных
             регламентов исполнения муниципальных функций
                 (предоставления муниципальных услуг)

                      Раздел 1. Общие положения

     1. Настоящий Порядок разработки  и  утверждения  административных
регламентов   исполнения   муниципальных    функций    (предоставления
муниципальных услуг) (далее - Порядок), устанавливает общие требования
к разработке и утверждению органами местного самоуправления городского
поселения  административных   регламентов   исполнения   муниципальных
функций (предоставления муниципальных услуг).
     2. Для целей Порядка используются следующие  основные  термины  и
понятия:
     2.1. административный регламент - правовой  акт,  устанавливающий
сроки    и    последовательность    административных    процедур     и
административных действий органа  местного  самоуправления  городского
поселения,  муниципального  учреждения  (далее   -   орган),   порядок
взаимодействия между его структурными подразделениями  и  должностными
лицами,  а  также  порядок  его  взаимодействия  с   физическими   или
юридическими лицами  (далее  -  заявители),  органами  государственной
власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями
при   исполнении   органом   муниципальной   функции   (предоставлении
муниципальной услуги);
     2.2. предоставление муниципальной услуги  -  деятельность  органа
местного  самоуправления   городского   поселения   (его   органов   и
структурных   подразделений),   муниципального    учреждения,    иного
юридического  лица  по  оказанию  (выполнению)   услуги   (работы)   в
соответствии  с  муниципальным  заданием,  выражающаяся  в  совершении
действий и (или) принятии решений, влекущих  возникновение,  изменение
или прекращение  правоотношений  или  возникновение  документированной
информации (документа) в связи с обращением гражданина или организации
в  целях  реализации  их  прав,  законных  интересов  либо  исполнения
возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей;
     2.3 муниципальная  функция   -   функция   органа,   структурного
подразделения органа  местного  самоуправления  городского  поселения,
установленная законом, иным нормативным правовым актом;
     2.4 административная   процедура   -    логически    обособленная
последовательность административных  действий  органа  при  исполнении
муниципальной функции (предоставлении муниципальной  услуги),  имеющая
конечный результат и  выделяемая  в  рамках  исполнения  муниципальной
функции (предоставления муниципальной услуги).
     3. Административные регламенты разрабатываются органами, к  сфере
деятельности    которых    относится    исполнение     соответствующей
муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), с  учетом
положений федеральных законов, нормативных правовых  актов  Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных
правовых актов Еврейской автономной области и  муниципальных  правовых
актов Облученского городского поселения (далее - городское поселение),
иных   правовых   актов,    устанавливающих    критерии,    сроки    и
последовательность   административных    процедур,    административных
действий  и  (или)  принятия  решений,  иные  требования   к   порядку
исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг),
и направлены на:
     3.1. упорядочение административных  процедур  и  административных
действий;
     3.2. устранение избыточных административных процедур и избыточных
административных  действий,  если  это  не  противоречит   федеральным
законам и иным нормативным правовым актам;
     3.3. сокращение количества документов, представляемых заявителями
для исполнения  муниципальной  функции  (предоставления  муниципальной
услуги),  применение  новых  форм  документов,  позволяющих  устранить
необходимость неоднократного предоставления идентичной информации;
     3.4. сокращение   срока    исполнения    муниципальной    функции
(предоставления  муниципальной  услуги),  а  также  сроков  исполнения
отдельных административных  процедур  и  административных  действий  в
рамках исполнения муниципальной функции (предоставления  муниципальной
услуги).
     4. Административный  регламент   должен   содержать   информацию,
необходимую  и  достаточную   для   получения   муниципальной   услуги
заявителями,   а   также   для   исполнения   муниципальной    функции
(предоставления муниципальной услуги) муниципальными служащими и иными
должностными лицами.

             Раздел 2. Организация разработки и принятия
                     административных регламентов

     1. Административные   регламенты   разрабатываются   исходя    из
требований к качеству и доступности муниципальных услуг.
     В случае если в  процессе  разработки  проекта  административного
регламента выявляется  возможность  оптимизации  (повышения  качества)
исполнения   муниципальной   функции   (предоставления   муниципальной
услуги), при условии соответствующих  изменений  нормативных  правовых
актов, то проект административного регламента вносится в установленном
порядке с приложением проектов указанных актов.
     2. Для организации работы по подготовке проектов административных
регламентов  и  их  согласованию  в  органах  местного  самоуправления
городского поселения создаются соответствующие рабочие группы.
     3. Разработанные проекты административных регламентов размещаются
в  сети  Интернет  на  официальном  сайте  муниципального  образования
"Облученское   городское    поселение".    Предложения    по    данным
административным регламентам принимаются органами в течение 15 дней.
     4. Административные  регламенты  утверждаются  решением  Собрания
депутатов городского поселения.
     5. Административные  регламенты  после  их  утверждения  подлежат
официальному опубликованию, а также размещаются  в  сети  Интернет  на
официальном сайте муниципального  образования  "Облученское  городское
поселение". Тексты административных регламентов  размещаются  также  в
местах исполнения муниципальной функции (предоставления  муниципальной
услуги).

         Раздел 3. Требования к административным регламентам

     1. Наименование   административного    регламента    определяется
органом, ответственным за  его  составление,  с  учетом  формулировки,
соответствующей  редакции  положения  нормативного   правового   акта,
которым  предусмотрена  такая  муниципальная  функция   (муниципальная
услуга).
     2. В административный регламент включаются следующие разделы:
     2.1 общие положения;
     2.2 требования  к  порядку   исполнения   муниципальной   функции
(предоставления муниципальной услуги);
     2.3 административные процедуры;
     2.4 порядок, формы контроля за исполнением муниципальной  функции
(предоставлением муниципальной услуги) и порядок обжалования  действий
(бездействия) должностного лица, а также принимаемого им  решения  при
исполнении   муниципальной   функции   (предоставлении   муниципальной
услуги).
     3. Раздел,  касающийся  общих  положений,  состоит  из  следующих
подразделов:
     3.1. наименование муниципальной функции (муниципальной услуги);
     3.2. наименование    органа,     непосредственно     исполняющего
муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу). Если  в
исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги)
участвуют  также  иные  органы  и  организации,  то  указываются   все
организации, без обращения  в  которые  заявители  не  могут  получить
муниципальную  услугу,  либо  обращение  в  которые   необходимо   для
исполнения   муниципальной   функции   (предоставления   муниципальной
услуги);
     3.3. перечень   нормативных   правовых   актов,   непосредственно
регулирующих   исполнение   муниципальной   функции    (предоставление
муниципальной услуги), с  указанием  реквизитов  нормативных  правовых
актов и источников их официального опубликования;
     3.4. описание  результатов   исполнения   муниципальной   функции
(предоставления муниципальной услуги), а также указание на юридические
факты,  которыми  заканчивается   исполнение   муниципальной   функции
(предоставление муниципальной услуги);
     3.5. описание заявителей, а также физических и  юридических  лиц,
имеющих право в соответствии с законодательством Российской  Федерации
либо  в  силу  наделения  их  заявителями  в  порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать  от  их
имени при взаимодействии с соответствующими органами  и  организациями
при исполнении  муниципальной  функции  (предоставлении  муниципальной
услуги).
     4. Раздел,   касающийся   требований   к    порядку    исполнения
муниципальной функции (предоставления муниципальной  услуги),  состоит
из следующих подразделов:
     4.1. порядок информирования о правилах  исполнения  муниципальной
функции (предоставления муниципальной услуги);
     4.2. сроки  исполнения  муниципальной   функции   (предоставления
муниципальной услуги);
     4.3. перечень   оснований    для    приостановления    исполнения
муниципальной  функции  (предоставления  муниципальной  услуги)   либо
отказа   в   исполнении    муниципальной    функции    (предоставлении
муниципальной услуги);
     4.4. требования  к  местам   исполнения   муниципальной   функции
(предоставления муниципальной услуги).
     5. Если исполнение муниципальной функции не связано с  письменным
или устным  запросом  заявителя,  то  положения  раздела,  касающегося
требований к порядку исполнения муниципальной функции  (предоставления
муниципальной   услуги),   определяющие   порядок   взаимодействия   с
заявителями при исполнении муниципальной функции,  в  административном
регламенте исполнения муниципальной функции могут не раскрываться.
     6. В подразделе, касающемся  порядка  информирования  о  правилах
исполнения   муниципальной   функции   (предоставления   муниципальной
услуги), указываются следующие сведения:
     6.1. информация о местах нахождения  и  графике  работы  органов,
исполняющих  муниципальную  функцию   (предоставляющих   муниципальную
услугу), а также о других организациях, обращение в которые необходимо
для исполнения  муниципальной  функции  (предоставления  муниципальной
услуги). В случае большого объема такой информации, она  приводится  в
приложении к административному регламенту;
     6.2. справочные  телефоны  органов  и  организаций,   исполняющих
муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу);
     6.3. адрес   официального   сайта   муниципального    образования
"Облученское  городское  поселение"  в   сети   Интернет,   содержащий
информацию  об  исполнении   муниципальной   функции   (предоставлении
муниципальной услуги),
     6.4. порядок  получения  информации   заявителями   по   вопросам
исполнения   муниципальной   функции   (предоставления   муниципальной
услуги),  в  том  числе  о  ходе  исполнения   муниципальной   функции
(предоставления муниципальной услуги);
     6.5. порядок, форма и место  размещения  указанной  в  подпунктах
6.1. - 6.4. настоящего пункта информации, в том  числе  на  стендах  в
местах исполнения муниципальной функции (предоставления  муниципальной
услуги), а также в  сети  Интернет  на  официальном  сайте  городского
поселения.
     7. В  подразделе,  касающемся  сроков  исполнения   муниципальной
функции (предоставления муниципальной услуги), указываются  допустимые
сроки:
     7.1. исполнения     муниципальной     функции     (предоставления
муниципальной услуги);
     7.2. прохождения отдельных административных процедур, необходимых
для исполнения  муниципальной  функции  (предоставления  муниципальной
услуги);
     7.3. приостановления     исполнения     муниципальной     функции
(предоставления муниципальной  услуги),  в  случае,  если  возможность
приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;
     7.4. выдачи   документов,   являющихся   результатом   исполнения
муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
     7.5. ожидания  в  очереди  при  подаче  и  получении   документов
заявителями.
     8. В подразделе, касающемся перечня оснований для приостановления
исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги)
либо для отказа  в  предоставлении  муниципальной  услуги,  приводится
перечень  оснований  для  приостановления   исполнения   муниципальной
функции  (предоставления  муниципальной  услуги)  либо  для  отказа  в
предоставлении    муниципальной    услуги,    в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации.
     9. В  подразделе,  касающемся  требований  к  местам   исполнения
муниципальной   функции   (предоставления    муниципальной    услуги),
приводится описание требований, в том числе к:
     9.1. оформлению входа в здание;
     9.2. размещению и оформлению помещений;
     9.3. размещению   и   оформлению    визуальной,    текстовой    и
мультимедийной информации;
     9.4. оборудованию мест ожидания (в случае,  если  услуга(функция)
предполагает время ожидания);
     9.5. местам для информирования заявителей, получения информации и
заполнения необходимых документов;
     9.6. местам для приема заявителей.
     При  подготовке  данного  подраздела  учитывается   необходимость
обеспечения возможности реализации прав инвалидов, на исполнение по их
заявлению муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги).
     10. В  раздел,  касающийся  требований   к   порядку   исполнения
муниципальной функции (предоставлением  муниципальной  услуги),  также
включаются следующие сведения:
     10.1. информация   о   перечне   необходимых    для    исполнения
муниципальной   функции    (предоставления    муниципальной    услуги)
документов,   требуемых   от   заявителей,   способах   их   получения
заявителями,  в  том  числе  в  электронной  форме,   и   порядке   их
представления (предусмотренные законодательством Российской  Федерации
бланки, формы  обращений,  заявлений  и  иных  документов,  подаваемых
заявителем   в   связи    с    исполнением    муниципальной    функции
(предоставлением  муниципальной   услуги),   приводятся   в   качестве
приложений к административному  регламенту,  за  исключением  случаев,
когда  законодательством  Российской  Федерации  прямо   предусмотрена
свободная форма подачи этих документов);
     10.2. требования    к    исполнению     муниципальной     функции
(предоставлению муниципальной услуги) либо отдельных  административных
процедур в рамках  исполнения  муниципальной  функции  (предоставления
муниципальной услуги) в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации на платной (бесплатной) основе.
     11. Раздел,  касающийся  административных  процедур,  состоит  из
подразделов, соответствующих количеству административных процедур.
     12. Блок-схема  исполнения  муниципальной  функции  приводится  в
приложении к административному регламенту.
     13. Описание   каждого   административного   действия    содержит
следующие обязательные элементы:
     13.1. юридические  факты,  являющиеся   основанием   для   начала
административного действия;
     13.2. сведения о должностном лице,  ответственном  за  выполнение
административного   действия.   Если   нормативные   правовые    акты,
непосредственно   регулирующие   исполнение   муниципальной    функции
(предоставление муниципальной услуги), содержат указание на конкретную
должность, она указывается в тексте административного регламента;
     13.3. содержание административного действия, продолжительность  и
(или) максимальный срок его выполнения;
     13.4. критерии принятия решений;
     13.5. результат административного  действия  и  порядок  передачи
результата, который может совпадать с юридическим  фактом,  являющимся
основанием  для   начала   исполнения   следующего   административного
действия;
     13.6. способ  фиксации  результата  выполнения  административного
действия, в том числе в  электронной  форме,  содержащий  указание  на
формат обязательного отображения  административного  действия,  в  том
числе в электронных системах.
     14. Раздел, касающийся порядка,  формы  контроля  за  исполнением
муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги) и порядка
обжалования  действий  (бездействия)  должностного   лица,   а   также
принимаемого  им  решения   при   исполнении   муниципальной   функции
(предоставлении   муниципальной   услуги),   состоит   из    следующих
подразделов:
     14.1. порядок осуществления текущего контроля  за  соблюдением  и
исполнением    ответственными    должностными     лицами     положений
административного  регламента  и  иных  нормативных  правовых   актов,
устанавливающих  требования   к   исполнению   муниципальной   функции
(предоставлению  муниципальной  услуги),  а  также  принятием  решений
ответственными  лицами,  с  указанием  перечня  должностных   лиц   по
рассмотрению    претензий    (жалоб)    на    предоставление    услуги
несоответствующей     требованиям,      установленным      действующим
законодательством;
     14.2. порядок   и   периодичность   осуществления   плановых    и
внеплановых  проверок  полноты  и  качества  исполнения  муниципальной
функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе  порядок  и
формы  контроля  за  полнотой  и  качеством  исполнения  муниципальной
функции (предоставления муниципальной услуги);
     14.3. ответственность муниципальных служащих и  иных  должностных
лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые  (осуществляемые)
в ходе исполнения муниципальной функции.

            Раздел 4. Организация рассмотрения предложений
              по проектам административных регламентов.
          Внесение изменений в административные регламенты.
            Анализ применения административных регламентов

     1. Орган   в   ходе   разработки   административных   регламентов
осуществляет следующие действия:
     1.1. размещает  проект  административного   регламента   в   сети
Интернет   на   официальном    сайте,    за    исключением    проектов
административных регламентов или отдельных  их  положений,  содержащих
сведения,   составляющие   государственную   тайну,    или    сведения
конфиденциального характера;
     1.2. рассматривает предложения, поступившие  от  заинтересованных
организаций и граждан;
     1.3. вправе  направить  проект  административного  регламента  на
независимую экспертизу.
     2. Срок  приема  предложений,  поступающих  от   заинтересованных
граждан и организаций, а также заключений по  результатам  независимой
экспертизы (в случае ее назначения) не может составлять менее 15  дней
с момента  публикации  проекта  административного  регламента  в  сети
Интернет.
     3. Внесение    изменений    в     административные     регламенты
осуществляется  в   случае   изменения   законодательства   Российской
Федерации, иных нормативных правовых  актов,  регулирующих  исполнение
муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), изменения
структуры органа, к сфере деятельности которого  относится  исполнение
соответствующей муниципальной  функции  (предоставление  муниципальной
услуги), а также по  предложениям  указанного  органа,  основанным  на
результатах анализа практики применения административных регламентов.
     Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в
порядке, установленном для разработки и  утверждения  административных
регламентов.
     4. Анализ  практики   применения   административных   регламентов
проводится органами, другими организациями с целью установления:
     4.1. соответствия   исполнения    административного    регламента
требованиям к  качеству  и  доступности  предоставления  муниципальной
услуги.  При   этом   подлежит   установлению   оценка   потребителями
муниципальной  услуги  характера  взаимодействия  с   соответствующими
должностными   лицами,   качества   и   доступности    соответствующей
муниципальной услуги (срок предоставления,  условия  ожидания  приема,
порядок информирования о муниципальной услуге и т.д.);
     4.2. обоснованности  отказов   в   предоставлении   муниципальной
услуги;
     4.3. выполнения  требований  к   оптимальности   административных
процедур. При этом подлежат установлению возможность уменьшения сроков
исполнения  административных  процедур  и  административных  действий,
отсутствие избыточных административных действий;
     4.4. соответствия    должностных     инструкций     ответственных
должностных  лиц,  участвующих  в  исполнении  муниципальной   функции
(предоставлении муниципальной услуги), административному регламенту  в
части  описания  в  них  административных  действий,  профессиональных
знаний и навыков;
     4.5. необходимости внесения в него изменений.