Решение Городской Думы Муниципального образования "Город Биробиджан" от 24.12.2015 № 211

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря  2015 г. N 211

Об утверждении порядка организации и производства земляных работ в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области

В соответствии с Уставом муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области и решением городской Думы от 29.11.2001 № 309 «Об утверждении Правил содержания территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить порядок организации и производства земляных работ в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по вопросам территориального общественного самоуправления и городского хозяйства города.

3. Поручить мэрии города привести свои муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

4. Настоящее решение вступает в силу через один день со дня его официального опубликования.    

5. Опубликовать настоящее решение в «Муниципальной информационной газете».

Мэр города                                                                                                                                                 Е.В. Коростелев

Утвержден

 решением городской Думы

 от 24.12.2015 № 211

Порядок

организации и производства земляных работ в муниципальном образовании

«Город Биробиджан» Еврейской автономной области

1. Общие положения

1. Порядок организации и производства земляных работ в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее - порядок) регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления земляных работ на земельных участках, находящихся в собственности городского округа, либо на земельных участках, государственная собственность на которых не разграничена, в том числе отношения по восстановлению благоустройства территорий городского округа после завершения земляных работ, по порядку предоставления в городском округе разрешения на осуществление земляных работ в сфере жилищного строительства.

2. Настоящий порядок является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, в том числе субъектами управления многоквартирными домами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, при осуществлении земляных работ на земельных участках, указанных в пункте 1 настоящего раздела.

3. В целях настоящего порядка под земляными работами понимается комплекс строительных работ, включающий выемку (разработку) грунта, его перемещение, укладку с разравниванием и уплотнением грунта; сопутствующие работы (в том числе бурение ям бурильно-крановыми машинами; рыхление грунтов; засыпка пазух котлованов), выполняемых при строительстве объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства; при проведении текущих ремонтов сетей инженерно-технического обеспечения и элементов благоустройства улиц, дорог, тротуаров; при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте улиц, дорог, тротуаров и иных элементов благоустройства; при установке рекламных и информационных конструкций, размещаемых на поверхности земли и состоящих из фундамента, каркаса и рекламно-информационного поля; при посадке деревьев, кустарников и установке малых архитектурных форм.

4. Земляные работы в городском округе осуществляются лицами, указанными в пункте 2 настоящего раздела (далее - заказчик), только на основании разрешения на осуществление земляных работ (далее - разрешение), выдаваемого мэрией города.

Форма разрешения утверждается мэрией города в соответствии с положениями настоящего порядка.

5. Мэрия города ведет журнал регистрации выданных разрешений, форма которого утверждается мэрией города.

2. Порядок выдачи разрешения

1. Для осуществления земляных работ заказчик обращается в мэрию города с заявлением о получении разрешения (далее - заявление), в котором указываются место, вид, сроки осуществления земляных работ, фамилия, имя, отчество и номера телефонов лиц, ответственных за осуществление земляных работ (далее - подрядчики).

Форма заявления утверждается мэрией города в соответствии с положениями настоящего порядка.

2. К заявлению заказчиком представляются следующие документы:

1) рабочая документация, рабочие проекты, графики производства работ;

2) утвержденный в установленном в строительной организации порядке и согласованный с соответствующими эксплуатирующими организациями в части методов ведения работ проект производства работ, включая работы в зонах расположения кабельных и воздушных линий электропередач, линий связи, транспортных и железнодорожных путей и других ответственных сооружений, с указанием сроков производства работ, ограждаемых территорий и мероприятий по сохранности подземных и надземных сооружений, расположенных в зоне выполнения работ зеленых насаждений;

3) технические условия, выдаваемые мэрией города на восстановление объектов нарушенного благоустройства и проект восстановления нарушенного благоустройства;

4) схему организации движения городского транспорта и пешеходов на период проведения ремонтных работ, разработанную проектной организацией и согласованную с ГИБДД УМВД России по ЕАО и организациями, в собственности или оперативном управлении которых находятся дороги, а при производстве работ на центральных улицах и основных магистралях города - схематический чертеж мест разрытий;

5) план мероприятий по защите и восстановлению зеленых насаждений в зоне строительства.

3. Мэрия города принимает решение о выдаче разрешения заказчику в 10-дневный срок со дня предоставления заказчиком заявления и пакета документов, предусмотренного  настоящего раздела.

4. Мэрия города вправе отказать заказчику в выдаче разрешения в случаях:

1) наличия в представленных документах недостоверной и искаженной информации;

2) несоответствия представленных документов предъявляемым требованиям, установленным пунктом 2 настоящего раздела;

3) обнаружения ошибок, содержащихся в проектной документации или в проекте производства работ, которые могут привести к авариям на объекте, вредным воздействиям на здоровье людей и окружающую природную среду, и не обеспечивающих технологический порядок производства работ.

Отказ в выдаче заказчику разрешения оформляется мэрией города в письменном виде.

5. Если заявлением заказчика предусмотрено производство земляных работ в отношении нескольких инженерных сетей и (или) коммуникаций, разрешение выдается заказчику на производство земляных работ по каждой сети и (или) коммуникации.

6. В разрешении указываются:

1) фамилия, инициалы, должность ответственного за проведение работ;

2) срок действия разрешения;

3) наименование и адрес заказчика и подрядчика;

4) организации, представители которых должны быть вызваны на место до начала земляных работ для уточнения местоположения действующих подземных сооружений и других требований согласно настоящему порядку. Вызов передается не позднее, чем за три дня до начала работ;

5) порядок вызова специалиста мэрии города для принятия работ по восстановлению благоустройства.

7. Срок действия разрешения устанавливается мэрией города исходя из периода необходимого для выполнения соответствующих работ времени, но не более 30 календарных дней.

Если в указанные в разрешении сроки работы не могут быть завершены, заказчик (подрядчик) не позднее, чем за пять дней до истечения его срока действия согласовывает с мэрией города новый график работ и продляет в мэрии города срок действия разрешения.

При производстве работ на большом участке местности (более 100 м) разрешение может выдаваться на отдельные участки с установлением сроков на каждый из них (отдельным графиком). Работы на последующих участках производятся после завершения работ на предыдущих, включая восстановление благоустройства и уборку территорий.

8. Действие разрешения распространяется на указанный в нем вид, объем, срок и место проведения работ. Работы могут выполняться только лицами, указанными в разрешении.

9. В случае внесения изменений и (или) дополнений в проектные решения, заказчик (подрядчик) обязан уведомить об этом мэрию города для внесения соответствующих изменений в разрешение.

10. Мэрия города вправе своим решением приостановить действие разрешения в случае выявления неоднократных нарушений или однократного грубого нарушения настоящего порядка.

Мэрия города устанавливает срок устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения. Указанный срок не может превышать одного месяца. Производство земляных работ во время указанного срока не осуществляется.

В случае невыполнения мероприятий по устранению указанных нарушений в установленный срок мэрия города принимает решение об аннулировании разрешения.

Получившее разрешение ответственное лицо обязано уведомить в письменной форме мэрию города об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения. Мэрия города принимает решение о возобновлении действия разрешения и сообщает об этом заказчику в письменной форме в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения.

11. Решение о приостановлении действия разрешения и (или) о его аннулировании доводится до лица, в отношении которого принято решение, в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее, чем через три дня после его принятия. В случае приостановления действия или аннулирования разрешения средства, потраченные на его оформление, не компенсируются.

3. Производство земляных работ

1. Прокладка и переустройство подземных и надземных сооружений должны выполняться до начала работ по строительству дорог, проведения благоустройства и озеленения территорий.

2. Капитальный ремонт дорог должен производиться после прокладки, переустройства и ремонта подземных и надземных сооружений, если выполнение последних предусмотрено проектом и сводным планом.

3. В целях сокращения разрытий проезжей части улиц необходимо предусматривать в соответствии со схемами развития кабельных линий (трубопроводов) и по согласованию с соответствующими эксплуатирующими организациями устройство на пересечениях улиц (проездов) необходимого количества каналов (футляров) с камерами для прокладки в них электрических кабелей, линий связи, трубопроводов. Информация об этих устройствах должна быть отражена на исполнительных чертежах.

4. Проекты и рабочая документация на проведение земляных работ представляются на согласование в мэрию города и сетедержателям.

5. Организации, имеющие подземные сооружения, после приемки вновь построенных (реконструированных) или ликвидируемых подземных сетей и сооружений (колодцы, емкости, коллекторы) обязаны информировать об этом организации, осуществляющие контроль загазованности подземных сооружений, и оформлять это соответствующим двусторонним актом.

6. Подрядчики, осуществляющие земляные работы, должны не позднее, чем за три дня извещать заказчика и соответствующие эксплуатирующие организации о начале и завершении работ по ремонту дорог, прокладке подземных сооружений, вскрытии шурфов и их засыпке, необходимости приемки скрытых работ, готовности к проведению технических испытаний, приемке сооружений в эксплуатацию.

7. При проведении земляных работ в зоне зеленых насаждений, на территории сельскохозяйственных угодий и других местах при наличии плодородного слоя земли необходимо предусматривать срезку этого слоя, извлечение торфа и использование их для озеленения и последующего восстановления плодородия почвы.

8. На бытовых помещениях, щитах ограждений, механизмах должны быть указаны наименования организаций, которым они принадлежат, и номера их телефонов.

9. Строительные площадки должны иметь благоустроенные подъездные пути. Не допускается использование основных и вспомогательных дорог, не предусмотренных проектом производства работ.

10. Разобранное асфальтобетонное покрытие (скол) должно быть вывезено на переработку или в другие места по согласованию с мэрией города. Допускается складирование скола асфальта на срок не более одних суток.

11. Для принятия необходимых мер предосторожности и предупреждения от повреждения подземных сооружений заказчик (подрядчик) не позднее, чем за три дня до начала земляных работ вызывает на место представителей организаций, указанных в разрешении и согласованиях рабочих чертежей.

Если вызванные представители не явились на место работ, следует оформить повторный вызов. До прибытия представителей эксплуатирующих организаций земляные работы не производятся.

12. Производство земляных работ в зоне расположения подземных сооружений (газопроводы, водонесущие коммуникации, кабельные линии) допускается только с письменного разрешения соответствующих организаций, ответственных за эксплуатацию этих сооружений. К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием расположения коммуникаций, составленный согласно исполнительным чертежам.

Если в начале производства земляных работ выявлено несоответствие расположения действующих подземных и надземных сооружений по сравнению с данными проекта, работы необходимо приостановить и вызвать представителей проектной организации, заказчика (подрядчика) и эксплуатирующих служб для принятия согласованного решения по продолжению работ.

13. Земляные работы в зоне нахождения подземных сооружений и коммуникаций должны проводиться под наблюдением представителей соответствующих эксплуатирующих организаций и заказчика (подрядчика), которые на месте определяют границы разработки грунта вручную.

Засыпка траншей и котлованов в местах вскрытия действующих подземных сооружений должна производиться в присутствии представителей соответствующих эксплуатирующих организаций, для чего за сутки вызывается их представитель телефонограммой.

14. Если в процессе производства работ определена не предусмотренная проектом необходимость переустройства существующих подземных сооружений, оно может быть выполнено после получения согласований соответствующей эксплуатирующей и проектной организациями, уполномоченным органом, заказчиком (подрядчиком).

15. Назначенный ответственным инженерно-технический работник обязан во время проведения земляных работ постоянно находиться на месте и иметь при себе рабочие чертежи, разрешение и проект производства работ.

Ответственный инженерно-технический работник обязан сделать запись в бортовой журнал, вручить водителю землеройного механизма схему производства работ механизированным способом, показать на месте обозначенные специальными знаками границы работ, места расположения действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена, и ознакомить его с проектом производства работ.

16. Работы по восстановлению дорожных покрытий должны начинаться немедленно после засыпки траншей и котлованов, в других местах - в пределах трех суток, что должно предусматриваться проектами производства работ.

Восстановление благоустройства должно производиться в соответствии с выданными мэрией города техническими условиями согласно требованиям строительных норм и правил.

17. При прокладке, реконструкции, выноске, ремонте инженерных сетей вдоль проезжей части дорог, тротуаров восстановление асфальтового покрытия производится на всю ширину проезжей части дороги и тротуаров протяженностью по всей длине производства работ.

18. Заказчик (подрядчик) либо балансодержатель в местах перехода улиц, дорог, тротуаров, внутриквартальных территорий с асфальтобетонным покрытием в течение трех лет после завершения земляных работ контролирует состояние объекта и, в случае возникновения просадок (провалов), немедленно их ликвидирует за свой счет, после чего повторно сдает выполненные земляные работы мэрии города.

19. При отсутствии возможности восстановления нарушенного благоустройства (малых архитектурных форм, зеленых насаждений, асфальтобетонного покрытия и др.) в зимний период с 15 ноября по 1 мая действие разрешения приостанавливается мэрией города путем оформления акта приемки восстановленного благоустройства в зимнем варианте, в котором указываются перечень и объем работ по восстановлению благоустройства в полном объеме, подлежащих обязательному выполнению заказчиком (подрядчиком) по окончании зимнего периода.

20. Один экземпляр исполнительных чертежей заказчик передает подрядчику, два - эксплуатирующей организации, один - в мэрию города вместе с закрываемым разрешением.

При подготовке исполнительной документации должны дополнительно учитываться землеустроительные требования мэрии города и технические условия эксплуатирующих организаций.

21. Организации оформляют актом приемку в эксплуатацию подземных сооружений при предоставлении документов, предусмотренных мэрией города.

4. Производство аварийно-восстановительных работ

1. Производство земляных работ в зоне расположения инженерных коммуникаций и сооружений с целью устранения аварий, произошедших при их эксплуатации или проведении ремонтных работ, осуществляется эксплуатирующей организацией в любое время без согласования с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков после обязательного уведомления по телефону мэрию города.

О предстоящих работах по устранению аварии уведомляются собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых произошла авария.

Если устранение аварии связано с нарушением дорожного покрытия, до начала производства работ уведомляются также ГИБДД УМВД России по ЕАО и организации, в собственности или оперативном управлении которых находятся указанные дороги.

2. При получении сигнала об аварии эксплуатирующая организация немедленно направляет на место аварийную бригаду, которая под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение и наряд аварийной службы, приступает к ликвидации аварии и устранению ее последствий. При этом должны обеспечиваться безопасность людей и движение транспорта, а также сохранность расположенных рядом подземных и надземных сооружений.

В случае возникновения просадок на инженерных сетях организация-сетедержатель обязана установить ограждение и немедленно принять меры по их устранению.

3. При повреждении газопровода ответственный за производство работ должен немедленно вызвать по телефону 04 аварийную службу и до ее приезда организовать охрану и ограждение места повреждения, не допускать к нему посторонних лиц, контролировать отсутствие и предотвращать возникновение источников огня.

4. Организации, имеющие в зоне аварии подземные коммуникации, при получении телефонограммы обязаны немедленно направить на место аварии представителя с исполнительными чертежами для уточнения расположения подведомственных коммуникаций (сооружений) на местности и согласования способа работ.

В случае необходимости прекращения или ограничения движения транспортных средств на время выполнения работ по ликвидации аварии принимается оперативное решение о временном прекращении или ограничении движения транспорта в установленном порядке.

5. Организации, складирующие материалы, оборудование, иное имущество вблизи места аварии, препятствующие ее ликвидации, обязаны по требованию руководителя аварийных работ немедленно освободить участок.

6. Восстановление благоустройства в местах разрытия производится сетедержателем.

Восстановление благоустройства покрытия проезжей части дороги должно быть выполнено в течение 24 часов после окончания аварийных работ вне зависимости от времени года в целях обеспечения безаварийного движения автотранспорта и механизированной уборки.

Сетедержатель в течение трех лет после завершения работ контролирует состояние объекта и в случае возникновения просадок (провалов) немедленно их ликвидирует за свой счет.

5. Приемка работ по восстановлению благоустройства

1. Работы по восстановлению благоустройства принимаются мэрией города от заказчика (подрядчика) по акту, форма которого устанавливается мэрией города, в присутствии заказчика (подрядчика) после проверки фактического выполнения работ в полном объеме и их качества. Без оформления указанного акта выданное на производство работ разрешение не закрывается.

2. В акте отражаются все элементы восстановленного благоустройства. Объем и качество восстановления нарушенного благоустройства должны соответствовать техническим условиям, проекту производства работ, проекту восстановления благоустройства и дополнительным требованиям по устранению недостатков, выявленных в процессе производства работ.

6. Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ в сфере жилищного строительства

1. Согласно Разделам 4, 5 «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденных риказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 781, разрешение на осуществление земляных работ в сфере жилищного строительства (далее - разрешение) предоставляется застройщику либо при наличии у застройщика договора подряда подрядчику (генподрядчику), указанного застройщиком в качестве лица, осуществляющего жилищное строительство (далее - заявитель).

2. Разрешение предоставляется (далее - выдается) мэрией города с учетом положений настоящего раздела.

3. Настоящий порядок не распространяется на осуществление земляных работ при возведении застройщиками (физическими лицами) собственными силами объектов индивидуального жилищного строительства, в том числе с привлечением наемных работников, на принадлежащих им земельных участках.

4. Для получения разрешения заявитель обращается в мэрию города с заявлением по форме, устанавливаемой мэрией города (далее - заявление).

5. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа о принятии решения о начале жилищного строительства;

2) копия извещения о начале любых работ на строительной площадке органа государственного строительного надзора, которому подконтролен данный объект;

3) копия проектной документации жилищного строительства, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке;

4) копия договора подряда о привлечении подрядчика (генподрядчика) для осуществления работ по жилищному строительству в качестве лица, осуществляющего жилищное строительство, в случае осуществления работ по договору;

5) копия документов на получение права ограниченного пользования соседними земельными участками (сервитутов) на время жилищного строительства;

6) график производства земляных работ с указанием даты начала и окончания каждого этапа работ в пределах запрашиваемого срока действия разрешения;

7) схему организации движения транспортных средств и (или) пешеходов на период проведения земляных работ, согласованную с заинтересованными организациями;

8) проект восстановления дорожных покрытий.

6. Разрешение, после проверки мэрией города документов, указанных в пунктах 4, 5 настоящего раздела, выдается мэрией города не позднее 14 (четырнадцати) дней со дня поступления заявления.

В случае непредставления с заявлением документов (либо неполного их представления), предусмотренных пунктом 5 настоящего раздела, оно не рассматривается и разрешение не выдается, о чем письменно сообщается заявителю в 3-х дневный срок со дня поступления (регистрации) заявления.

7. Разрешение выдается заявителю на срок, предусмотренный проектной документацией для производства земляных работ, который в случае необходимости может быть продлен по согласованию между мэрией города и заявителем на срок, не превышающий срок, предусмотренный проектной документацией для производства земляных работ.

8. В разрешении указываются:

1) фамилия, инициалы, должность ответственного за проведение земляных работ в сфере жилищного строительства;

2) срок действия разрешения;

3) наименование и адрес заявителя;

4) организации, представители которых должны быть вызваны на место до начала земляных работ для уточнения местоположения действующих подземных сооружений. Вызов передается не позднее, чем за три дня до начала работ;

5) срок восстановления дорожных покрытий;

6) наименование органа, осуществляющего контроль за выполнением разрешения.

9. Один экземпляр разрешения выдается заявителю под роспись в журнале регистрации и выдачи разрешений на проведение земляных работ в сфере жилищного строительства, форма которого утверждается мэрией города.

Журнал регистрации и выдачи разрешений на производство земляных работ в сфере жилищного строительства ведется и хранится мэрией города.

10. Контроль за выполнением условий разрешения осуществляется мэрией города. В случае выявления нарушений при выполнении заявителем условий разрешения мэрия города вправе принять решение о приостановлении его действия до устранения нарушений на срок до 7 (семи) дней, если нарушения в установленный срок не устранены заявителем, мэрией города принимается решение об аннулировании разрешения.