Распоряжение Губернатора Еврейской автономной области от 04.09.1998 № 214-рг

 



     ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

     РАСПОРЯЖЕНИЕ
     от 4 сентября 1998 г. N 214-рг

     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОЕКТА ПОЛОЖЕНИЯ
     ОБ АТТЕСТАЦИИ И СОСТАВА АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ

     В соответствии   с   Федеральным   Законом   "Об   аварийно  -
     спасательных службах и статусе спасателей"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемый  проект  Положения  об  аттестации
     аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных
     формирований, спасателей и образовательных учреждений по их
     подготовке   на  территории  Еврейской  автономной  области  и
направить
     на согласование в Межведомственную аттестационную комиссию.
     2. Утвердить  прилагаемый  персональный  состав аттестационной
     комиссии   Еврейской   автономной   области   и  направить  на
согласование
     в  Дальневосточный  региональный  центр  по  делам  ГО,  ЧС  и
ликвидации
     последствий стихийных бедствий.

     И.о. Губернатора области
     И.С.КУБАРЕВ





     Приложение
     УТВЕРЖДЕНО
     Распоряжением
     Губернатора области
     от 04.09.1998 N 214-РГ

     ПОЛОЖЕНИЕ
     ОБ АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ,
     АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, СПАСАТЕЛЕЙ И
     ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ИХ ПОДГОТОВКЕ
     НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

     I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Основными нормативными  правовыми  актами в области проведения
     аттестации   аварийно   -   спасательных   служб,  аварийно  -
спасательных
     формирований, спасателей и образовательных учреждений по их
     подготовке, переподготовке и повышению квалификации являются
     Федеральный  закон  "Об  аварийно  -  спасательных  службах  в
статусе
     спасателей", настоящее Положение и, касающиеся данной области
     другие законы и иные нормативные правовые акты Российской
     Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Еврейской
     автономной области, а также разработанные на их основе
     соответствующие    положения    об   аттестации   аварийно   -
спасательных
     служб, аварийно - спасательных формирований, спасателей и
     образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и
     повышению    квалификации    территориальных    аттестационных
комиссий,
     утверждаемые вышестоящей аттестационной комиссией.

     1. Цели и задачи аттестации
     Аттестация аварийно   -   спасательных   служб,   аварийно   -
     спасательных    формирований,   спасателей,   привлекаемых   к
проведению
     аварийно   -   спасательных   и   других  неотложных  работ  в
чрезвычайных
     ситуациях, и образовательных учреждениях по их подготовке,
     переподготовке и повышению квалификации проводится с целью
     определения их профессиональной готовности к реагированию на
     чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и
     пригодности к проведению работ по их ликвидации.
     Основные задачи аттестации:
     - проверка  степени  готовности  и   возможности   привлечения
     аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных
     формирований к выполнению аварийно - спасательных и других
     неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
     - проверка    уровня    знаний,    профессиональной    выучки,
     первоначальной противопожарной и медицинской подготовки,
     физической, психологической, моральной готовности и состояния
     здоровья спасателей;
     - проверка  оснащения  техникой,  имуществом   и   снаряжением
     аттестуемых для решения ими задач по предназначению;
     - проверка   возможности   и    способности    образовательных
     учреждений качественно решать задачи подготовки спасателей.
     Аттестации подлежат:
     - профессиональные    аварийно    -    спасательные    службы,
     профессиональные аварийно - спасательные формирования на
     постоянной штатной основе, входящие в состав сил постоянной
     готовности единой государственной системы предупреждения и
     ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
     - нештатные   и   общественные   аварийно    -    спасательные
     формирования;
     - спасатели,  входящие в состав  профессиональных  аварийно  -
     спасательных служб, профессиональных аварийно - спасательных
     формирований, нештатных, общественных аварийно - спасательных
     формирований,   а  также  не  входящие  в  состав  аварийно  -
спасательных
     формирований;
     - образовательные   учреждения,   осуществляющие   подготовку,
     переподготовку и повышение квалификации спасателей.
     Для проведения   аттестации  на  территориальном  уровне  РСЧС
     создается постоянно действующая территориальная областная
     аттестационная комиссия.

     2. Территориальная областная комиссия:
     Территориальная областная  комиссия   создается   при   органе
     управления,  специально  уполномоченном  на  решение  задач  в
области
     защиты   населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
Еврейской
     автономной области.
     Состав территориальной   областной   аттестационной   комиссии
     согласовывается  с  Дальневосточным  региональным  центром  по
делам
     ГО,   ЧС   и   ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  и
утверждается
     Межведомственной аттестационной комиссией по представлению
     начальником регионального центра.
     Территориальная областная   аттестационная  комиссия  проводит
     аттестацию:
     - профессиональных  аварийно - спасательных служб,  аварийно -
     спасательных формирований территориального уровня;
     - нештатных    и    общественных   аварийно   -   спасательных
     формирований территориального уровня;
     - спасателей  профессиональных  аварийно - спасательных служб,
     профессиональных   аварийно   -   спасательных   формирований,
нештатных,
     общественных     аварийно    -    спасательных    формирований
территориального
     уровня, а также не входящих в состав аварийно - спасательных
     формирований;
     - образовательных  учреждений,  осуществляющих     подготовку,
     переподготовку и повышению квалификации спасателей.
     Территориальная областная       аттестационная        комиссия
     взаимодействует  с  ведомственными  аттестационными комиссиями
по
     вопросам проведения аттестации ведомственных аварийно -
     спасательных служб, аварийно - спасательных формирований и
     спасателей.

     3. Территориальная     областная    аттестационная    комиссия
     разрабатывает положение об аттестации и согласовывает его с
     Межведомственной аттестационной комиссией.

     4. Организационные основы проведения аттестации.
     Аттестация проводится  по  планам и графикам,  разрабатываемым
     территориальной    областной   аттестационной   комиссией   на
очередной
     год.   Аттестация   проводится   аттестационной  комиссией  на
основании
     материалов,   представляемых   учредителями  и  руководителями
аварийно
     - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований,
     проверки   на  месте  их  дислокации.  Допускается  совместное
проведение
     аттестации    аварийно-спасательных    служб,    аварийно    -
спасательных
     формирований и спасателей ведомственными, региональными и
     территориальными    аттестационными   комиссиями.   Оформление
документов
     в  этом  случае  возлагается  на  аттестационную  комиссию,  в
ведении
     которой находятся аварийно - спасательная служба, аварийно -
     спасательное    формирование,    спасатель.    На    основании
рассмотренных
     материалов и проведенной проверки аттестационная комиссия
     составляет    акт    аттестации,   с   которым   ознакамливает
учредителей и
     руководителя аварийно - спасательной службы, аварийно -
     спасательного формирования. Акт утверждается председателем
     соответствующей аттестационной комиссии, с заключением о
     возможностях аварийно - спасательной службы, аварийно -
     спасательного   формирования   выполнять  возложенные  на  них
функции по
     выполнению  аварийно  - спасательных и других неотложных работ
в
     чрезвычайных ситуациях.
     Аттестация спасателей производится аттестационной комиссией  и
     оформляется    протоколом.   Итоги   аттестации   определяются
открытым
     голосованием.
     Решение принимается   большинством  голосов  от  общего  числа
     членов аттестационной комиссии, присутствующих на заседании
     аттестационной комиссии.
     Решение аттестационной комиссии считается действительным, если
     на заседании присутствует не менее двух третьих ее членов.
     Результаты аттестации вносятся в журнал регистрации (реестр)
     аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных
     формирований    и    спасателей    территориальной   областной
аттестационной
     комиссией.
     Итоги аттестации доводятся  до  соответствующих  руководителей
     органов   исполнительной  власти,  руководства  обслуживаемого
объекта,
     надзорных органов и вышестоящей аттестационной комиссии.
     Трудовые споры,  связанные  с  аттестацией,  рассматриваются в
     соответствии с действующим законодательством.
     Аттестации могут    быть    первичными,    периодическими    и
     внеочередными. Первичная аттестация проводится для вновь
     создаваемой аварийно - спасательной службы, аварийно -
     спасательного формирования, а также лица, решившего стать
     спасателем. Первичная аттестация спасателей профессиональных
     аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных
     формирований   проводится   при   утверждении   спасателей   в
должности.
     Спасатели проходят  обязательное  обучение   по   утвержденным
     Межведомственной аттестационной комиссией программам
     первоначальной медицинской, противопожарной и психологической
     подготовки при образовательных учреждениях по подготовке,
     переподготовке и повышению квалификации спасателей.
     Периодическая аттестация   проводится   по   истечение   срока
     аттестации  и  при повышении (подтверждении) классности, но не
реже
     1 раза в 3 года.
     Внеочередная аттестация проводится при изменении  функций  или
     перепрофилировании аварийно - спасательной службы, аварийно -
     спасательного   формирования,  спасателя,  а  также  в  случае
выявленных
     в ходе проверки, уполномоченными на то лицами или комиссиями,
     нарушений требований, предъявляемых к аварийно - спасательным
     службам, аварийно - спасательным формированиям, спасателям.
     По результатам аттестации аттестационной комиссией выдаются:
     - аварийно  -  спасательным  службам,  аварийно - спасательным
     формированиям;
     - свидетельство на право ведения определенных видов аварийно -
     спасательных   и   других   неотложных  работ  в  чрезвычайных
ситуациях;
     - спасателям  -  удостоверение  личности  спасателя  и  книжка
     спасателя, жетон установленного образца.
     В случае   отрицательных  результатов  аттестации  аварийно  -
     спасательной  службы,  аварийно  -  спасательного формирования
они
     лишаются указанного свидетельства.
     В случае  отказа   в   аттестации   спасателя   аттестационной
     комиссией   составляется   протокол,   в  котором  указываются
причины
     отказа, изымается удостоверение спасателя и делается
     соответствующая запись в книжке спасателя.
     Свидетельства на  право  ведения  аварийно  -  спасательных  и
     других   неотложных   работ   в   чрезвычайных   ситуациях   и
удостоверения
     спасателей   действительны   на   всей  территории  Российской
Федерации.
     Не позднее   месяца   после  принятия  решения  об  аттестации
     аварийно - спасательной службы, аварийно - спасательного
     формирования     территориальная    аттестационная    комиссия
представляет
     на   них   анкету   МЧС   России  в  вышестоящую  региональную
аттестационную
     комиссию.
     Проверка аттестационной  работы  в  аварийно  -   спасательных
     службах и аварийно - спасательных формированиях проводятся
     аттестационной комиссией в пределах своих полномочий или по
     указанию  вышестоящей  аттестационной  комиссии и включаются в
их
     планы  работ. Планы работ аттестационной комиссии составляются
на
     год. Результаты проверок аттестационной работы докладываются
     руководителям   аварийно   -   спасательных   формирований,  и
являются
     обязательными для исполнения.

     II. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К АВАРИЙНО -
     СПАСАТЕЛЬНЫМ ФОРМИРОВАНИЯМ И СПАСАТЕЛЯМ

     5. Требования, предъявляемые к аварийно - спасательным службам
     и аварийно - спасательным формированиям.
     Аварийно -  спасательные  службы,  аварийно   -   спасательные
     формирования должны соответствовать организационно - штатной
     структуре, которая утверждается их учредителями.
     Структуру ведомственных   аварийно   -   спасательных   служб,
     аварийно     -     спасательных     формирований    утверждает
соответствующий
     федеральный    орган    исполнительной    власти,    структуру
территориальных
     (областных)      аварийно      -      спасательных      служб,
аварийно-спасательных
     формирований - Правительство Еврейской автономной области.
     Структуру и дислокацию ведомственных аварийно  -  спасательных
     служб, аварийно - спасательных формирований, обслуживающих
     объекты,   подконтрольные   федеральным   органам  надзора  за
безопасным
     ведением работ в промышленности, утверждает соответствующий
     федеральный орган исполнительной власти по согласованию с
     федеральным надзорным органом.
     Аварийно -  спасательные  службы,  аварийно   -   спасательные
     формирования должны быть оснащены табельными техническими и
     транспортными     средствами,    обеспечивающими    выполнение
возложенных
     на   них  задач  и  функций  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных
     ситуаций.
     Табель оснащения   устанавливается   нормативными  документами
     учредителя аварийно - спасательных формирований.
     Аварийно -   спасательные   службы,  аварийно  -  спасательные
     формирования    должны   иметь   помещения   и   оборудование,
обеспечивающие
     несение  дежурства,  надежную связь с обслуживаемыми объектами
и
     органами   управления,  систему  оповещения  личного  состава,
места для
     размещения    транспорта,    помещения    для    имущества   и
установленных
     запасов материальных средств.
     Аварийно -   спасательные   службы,  аварийно  -  спасательные
     формирования подлежат аттестации при условии, что не менее
     половины спасателей, непосредственно принимающих участие в
     ликвидации  последствий  чрезвычайных ситуаций, аттестованы на
право
     ведения аварийно - спасательных и других неотложных работ.
     Аварийно -  спасательные  службы,  аварийно   -   спасательные
     формирования  должны  быть  обеспечены  учебно - тренировочной
базой,
     позволяющей проводить все виды подготовки, необходимой для
     обеспечения соответствующего уровня готовности спасателей и
     аварийно - спасательной службы, аварийно - спасательного
     формирования в целом. При отсутствии необходимой учебно -
     тренировочной базы для подготовки спасателей допускается
     использовать (арендовать) учебно - тренировочную базу
     соответствующего   профиля   других  аварийно  -  спасательных
служб,
     аварийно   -   спасательных  формирований,  дислоцирующихся  в
данном
     районе.
     Требования к  порядку  проверки   знаний,   правил,   норм   и
     инструкций   по  ведению  аварийно  -  спасательных  и  других
неотложных
     работ, а также к физическим, морально - волевым качествам,
     профессиональным  знаниям  и  навыкам спасателей и должностных
лиц,
     участвующих  в  аварийно  -  спасательных  и других неотложных
работах,
     при присвоении им соответствующей квалификации, определяются
     требованиями, изложенными в программах подготовки спасателей,
     утверждаемых Межведомственной аттестационной комиссией,
     ведомственными    нормативными    документами,    уставами   и
положениями
     аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных
     формирований.

     6. Квалификационные требования, предъявляемые к спасателям.
     Квалификация "спасатель" присваивается гражданину,  прошедшему
     обучение  но программам подготовки спасателей и аттестованному
на
     проведение аварийно - спасательных работ.
     Квалификация "спасатель  3  класса"  присваивается  спасателю,
     имеющему стаж работы спасателем не менее двух лет и
     подтверждавшему классность в ходе аттестации.
     Квалификация "спасатель  2  класса"  присваивается  спасателю,
     имеющему стаж работы спасателем 3 класса не менее двух лет и
     подтвердившему классность в ходе аттестации.
     Квалификация "спасатель  1  класса"  присваивается  спасателю,
     имеющему стаж работы спасателем 2 класса не менее двух лет и
     подтвердившему классность в ходе аттестации.
     Квалификация "спасатель  международного  класса" присваивается
     спасателю,  имеющему  стаж работы спасателем 1 класса не менее
двух
     лет,   принимавшему   участие   в  международных  спасательных
работах и
     имеющему документ, подтверждающий знание иностранного языка.
     К спасателям  профессиональных  аварийно - спасательных служб,
     аварийно   -  спасательных  формирований  могут  предъявляться
другие
     квалификационные требования, предусматриваемые ведомственными
     нормативными  документами,  в  зависимости  от  целей  и задач
аварийно
     - спасательной службы, аварийно - спасательного формирования.
     Лицам, не имеющим стажа работы или образования,  установленных
     квалификационными требованиями, но обладающими достаточным
     практическим  опытом  и  выполняющими  качественно  и в полном
объеме
     возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации
     аттестационной комиссии может быть присвоена соответствующая
     квалификация   так   же,  как  и  лицам,  имеющим  специальную
подготовку и
     стаж работы.
     Присвоение классной   квалификации  до  "спасателя  2  класса"
     осуществляется      территориальными      и     ведомственными
аттестационными
     комиссиями,   до   "спасателя  1  класса"  -  региональными  и
центральными
     ведомственными аттестационными комиссиями, "спасатель
     международного класса" - Межведомственной аттестационной
     комиссией.

     III. МАТЕРИАЛЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ АТТЕСТАЦИИ

     7. Материалы,  представляемые  для   аттестации   аварийно   -
     спасательных служб и аварийно - спасательных формирований.
     Для первичной    (внеочередной)    аттестации    аварийно    -
     спасательных служб, аварийно - спасательных формирований
     представляются:
     - карта зоны действия;
     - план обслуживаемого объекта;
     - основные   характеристики   потенциально  опасных  объектов,
     территорий и прогнозируемых стихийных бедствий на них, где
     планируется   использовать  аварийно  -  спасательную  службу,
аварийно
     - спасательное формирование;
     - перечень  видов  работ,  к  выполнению  которых  аттестуется
     аварийно - спасательная служба, аварийно - спасательное
     формирование;
     - копия Положения (устава), организационно - штатная структура
     аварийно - спасательной службы, аварийно - спасательного
     формирования, ведомость укомплектованности личным составом;
     - выписка из регистрационного реестра о прохождении аттестации
     спасателями аварийно - спасательной службы, аварийно -
     спасательного формирования;
     - документы о наличии и состоянии оперативного автотранспорта,
     другой техники и имущества;
     - данные об учебно - материальной базе  (наличие  спецклассов,
     их оснащение, схема учебного городка, место его размещения);
     - данные   о   профессиональной   подготовке   спасателей    в
     межаттестационный период.
     Все материальное    имущество,    техника    и    оборудование
     осматриваются   и   проверяются  аттестационной  комиссией  на
предмет
     соответствия предъявленным документам.
     Для периодической  аттестации  аварийно  - спасательных служб,
     аварийно - спасательных формирований представляются:
     - документы,  в которые внесены изменения за межаттестационный
     период;
     - журнал учета ведения аварийно - спасательных работ с данными
     о    выполненных    в    межаттестационный   период   работах,
подписанными
     должностными  лицами, в чьих интересах использовались аварийно
-
     спасательная служба, аварийно - спасательное формирование;
     - отчетные документы по профессиональной подготовке спасателей
     в межаттестационный период.

     8. Деятельность  образовательных  учреждений  по   подготовке,
     переподготовке  и повышению квалификации спасателей проводится
в
     соответствии с Федеральным законом "Об образовании" и иными
     нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
     образования.

     9. Материалы, представляемые для аттестации спасателя.
     Для первичной (внеочередной) аттестации представляются:
     - заявление в соответствующую аттестационную комиссию;
     - две фотографии 3х4 см;
     - документы, подтверждающие прохождение спасателем обучение по
     программам подготовки спасателей, владение различными
     специальностями, наличие спортивных разрядов;
     - заключение    по    результатам    медицинского,    в   т.ч.
     психофизиологического,   освидетельствования   о   годности  к
работе в
     экстремальных условиях;
     - документы, удостоверяющие личность.
     Для периодической аттестации представляются:
     - удостоверение  личности  спасателя  и  книжка  спасателя   с
     отметкой   должностных   лиц  об  его  участии  в  аварийно  -
спасательных
     и других неотложных работах за межаттестационный период;
     - заявление в соответствующую аттестационную комиссию.
     Перечень документов при представлении спасателя на  присвоение
     классной   квалификации   "спасатель   международного  класса"
утверждает
     Межведомственная аттестационная комиссия.

     10. Центральная ведомственная  аттестационная  комиссия  имеет
     право  вносить изменения в перечень документов, представляемых
для
     аттестации, согласовав их с межведомственной аттестационной
     комиссией, о чем уведомляет отраслевые, региональные,
     территориальные и объектовые ведомственные аттестационные
     комиссии.
     В случае утери спасателем удостоверения личности  спасателя  и
     книжки   спасателя  восстановление  их  производится  как  при
первичной
     аттестации.
     В случае  утраты  этих документов в ходе проведения аварийно -
     спасательных и других неотложных работ восстановление их
     производится по материалам предыдущей аттестации.
     Материалы предыдущей        аттестации         рассматриваются
     аттестационными комиссиями в ходе проведения очередной
     аттестационной   аварийно   -   спасательных   формирований  и
спасателей.
     При проведении  аттестации  спасателей аттестационная комиссия
     должна   проводить   ее   в   месте,  обеспечивающем  проверку
физических
     качеств, профессиональных знаний и навыков спасателей, в
     соответствии   с   ведомственными   нормативными  документами,
уставами и
     положениями.