Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 11.12.2002 № 584

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     11.12.2002                                        N 584


Об  обращении    Законодательного
Собрания Владимирской  области  к
Президенту  Российской  Федерации
В.В.    Путину,      Председателю
Правительства          Российской
Федерации    М.М.      Касьянову,
Председателю  Совета    Федерации
Федерального Собрания  Российской
Федерации    С.М.       Миронову,
Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания  Российской
Федерации    Г.Н.Селезневу     об
установлении  единого  страхового
платежа    на        обязательное
медицинское  страхование   одного
неработающего          гражданина
Российской  Федерации,   принятии
"Программы        государственных
гарантий    оказания    гражданам
Российской  Федерации  бесплатной
медицинской  помощи"  Федеральным
законом


     Законодательное Собрание Владимирской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Принять  обращение  Законодательного  Собрания   Владимирской
области к Президенту  Российской  Федерации  В.В.Путину,  Председателю
Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову, Председателю  Совета
Федерации Федерального  Собрания  Российской  Федерации  С.М.Миронову,
Председателю Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации Г.Н.Селезневу об установлении единого страхового платежа  на
обязательное медицинское страхование одного  неработающего  гражданина
Российской Федерации,  принятии  "Программы  государственных  гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи"
Федеральным законом (прилагается).

     2.  Направить   настоящее    постановление    и    обращение    в
законодательные  (представительные)  органы  государственной    власти
субъектов Российской Федерации с просьбой о его поддержке.

     3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания Владимирской области         А.БОБРОВ


     Президенту Российской Федерации
     В.В. ПУТИНУ

     Председателю Правительства
     Российской Федерации
     М.М. КАСЬЯНОВУ

     Председателю Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации
     С.М. МИРОНОВУ

     Председателю Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации
     Г.Н. СЕЛЕЗНЕВУ


                              ОБРАЩЕНИЕ

    Законодательного Собрания Владимирской области об установлении
  единого страхового платежа на обязательное медицинское страхование
   одного неработающего гражданина в Российской Федерации, принятии
  "Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской
     Федерации бесплатной медицинской помощи" Федеральным законом


     В соответствии с Конституцией Российской Федерации  человек,  его
права и свободы являются высшей ценностью; государством  гарантируется
равенство прав и свобод человека  и  гражданина  независимо  от  пола,
расы,  национальности,  языка,   происхождения,    имущественного    и
должностного  положения,  места  жительства,  отношения  к    религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также  других
обстоятельств.
     Статья  41  Конституции  определяет  право  каждого    гражданина
Российской Федерации на охрану здоровья и  гарантированную  бесплатную
медицинскую помощь.
     В настоящее  время,  на  наш  взгляд,  на  территории  Российской
Федерации данное право  не  реализуется  в  полной  мере,  особенно  в
системе обязательного медицинского  страхования,  поскольку  страховой
платеж на  одного  неработающего  гражданина  в  субъектах  Российской
Федерации различен.
     Так, например, в  2001  году  страховой  платеж  на  обязательное
медицинское страхование одного неработающего  жителя  во  Владимирской
области составил 103 рубля, в Алтайском крае -397 рублей, в  Кировской
области - 422 рубля 70 копеек, в городе Калининграде в 1 квартале 2001
года он был утвержден в размере 160 рублей, на 2-4 кварталы 2001  года
- в размере 212 рублей на одного человека в год.  Страховые платежи на
неработающее население являются  одним  из  источников  финансирования
"Программы  государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской
Федерации   бесплатной    медицинской    помощи".    Таким    образом,
гарантированная гражданам бесплатная медицинская помощь, оказанная,  в
том числе, в рамках обязательного медицинского страхования, в  разрезе
субъектов Российской Федерации не одинакова.
     Поскольку  обязательное    медицинское    страхование    является
государственным,  и  страховой  взнос  на  обязательное    медицинское
страхование на одного работающего единый на всей территории Российской
Федерации вне зависимости  от  того,  где  проживает  и  где  работает
гражданин, то логично было установить  и  единый  на  всей  территории
Российской  Федерации  страховой  взнос  на    одного    неработающего
гражданина, не зависящий от места его проживания, а  также  от  уровня
бюджетной обеспеченности региона.
     Считаем, что размер страхового платежа  на  одного  неработающего
гражданина должен утверждаться  Федеральным  законом  ежегодно,  перед
принятием Федерального  закона  о  федеральном  бюджете  на  очередной
финансовый год и должен быть  единым  на  всей  территории  Российской
Федерации.
     Также,  полагаем,  что  и  "Программу  государственных   гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи"
необходимо  принимать  не  постановлением  Правительства    Российской
Федерации,  а  Федеральным  законом.  И,  поскольку    территориальные
программы  государственных  гарантий  оказания  гражданам   Российской
Федерации бесплатной медицинской помощи по объемам и видам  помощи  не
могут  быть  меньше  базовой  программы,  а  бюджетная  обеспеченность
регионов не одинакова,  считаем  необходимым  через  Фонд  компенсаций
федерального бюджета производить выравнивание  условий  по  реализации
территориальных программ в субъектах Российской Федерации.
     Только при соблюдении таких процедур, по  нашему  мнению,  каждый
гражданин Российской Федерации сможет реализовать свое право на охрану
здоровья, на определенный объем и виды бесплатной медицинской помощи в
равной степени, вне зависимости от того, на территории какого субъекта
страны он проживает, и его конституционные права будут реализовываться
в полной мере.


     Принято Законодательным Собранием
     Владимирской области