Приказ Финансового управления правительства Еврейской автономной области от 10.06.2016 № 83-п

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 10 июня 2016 г. № 83-п

Об утверждении Порядка проведения финансовым управлением правительства Еврейской автономной области анализа осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

В соответствии с частью 4 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения финансовым управлением правительства Еврейской автономной области анализа осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания.

Первый заместитель

начальника управления                                                                                                                             Н.Ю. Дурапова

УТВЕРЖДЕН

приказом финансового управления правительства

Еврейской автономной области

от 10.06.2016 № 83-п

ПОРЯДОК

проведения финансовым управлением правительства Еврейской автономной области анализа осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации финансовым управлением правительства Еврейской автономной области (далее - финансовое управление) полномочий, определенных положениями части 4 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и устанавливает правила проведения анализа осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы средств областного бюджета) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

1.2. Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее - анализ внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита) организуется и проводится контрольно-правовым отделом финансового управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области, правовыми актами финансового управления и настоящим Порядком.

1.3. Целью осуществления анализа внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита является определение оценки качества осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и формирование предложений о принятии мер по повышению качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

1.4. При проведении анализа внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита исследуется:

1.4.1. Осуществление главным распорядителем бюджетных средств внутреннего финансового контроля, направленного на:

соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

1.4.2. Осуществление главным администратором доходов областного бюджета внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам;

1.4.3. Осуществление главным администратором источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

1.4.4. Осуществление главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными администраторами бюджетных средств и подведомственными ему получателями бюджетных средств

1.4.5. Осуществление главными администраторами средств областного бюджета (их уполномоченными должностными лицами) на основе функциональной независимости внутреннего финансового аудита в целях:

оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

2. Проведение анализа осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

2.1. Анализ внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита проводится по итогам осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за первое полугодие и год.

2.2. Для проведения анализа внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главные администраторы средств областного бюджета представляют в финансовое управление:

планы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита на очередной год - ежегодно до 31 января очередного года;

информацию согласно приложению № 1 к настоящему Порядку - до 31 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

отчет о результатах внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита - ежегодно до 31 января года, следующего за отчетным годом.

2.3. Анализ внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита проводится посредством изучения отчетности и информации, представленной главными администраторами средств областного бюджета.

В ходе проведения анализа внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита запрашиваются и изучаются документы и материалы, необходимые для получения достаточных, надлежащих и надежных доказательств формируемого финансовым управлением мнения о степени соответствия осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита критериям, указанным в приложении № 1 к настоящему Порядку.

3. Оформление и реализация результатов анализа осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

3.1. Анализ внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита осуществляется в течение 30 рабочих дней с момента предоставления главными администраторами средств областного бюджета необходимых документов и информации.

3.2. По результатам анализа внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита подготавливается заключение, направляемое главному администратору средств областного бюджета.

В заключении отражается следующая информация:

результаты оценки качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

описание выявленных недостатков и нарушений при организации и осуществлении главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

предложения о необходимости принятия мер по повышению качества организации и осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Результаты оценки качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита оформляются по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

3.3. На основании заключений составляется доклад о результатах анализа организации и осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за отчетный год (далее - доклад).

Доклад подписывается заместителем начальника управления - начальником контрольно-правового отдела и представляется начальнику финансового управления.

Доклад размещается на странице финансового управления на официальном сайте органов государственной власти Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 5 рабочих дней с момента его подписания.

3.4. В докладе отражается следующая информация:

общие сведения о текущем состоянии осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

сравнение результатов анализа внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, проведенного в отчетном году, с результатами анализа внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, осуществленного за два года до наступления отчетного;

описание основных недостатков (нарушений), выявленных в ходе мероприятий по анализу внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в отчетном году;

информация о реализации предложений по повышению качества организации и осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, направленных финансовым управлением.

К докладу прилагается сводный отчет о результатах оценки качества внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за отчетный год по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

3.5. По результатам рассмотрения доклада, в случае выявления существенных нарушений и недостатков, допущенных отдельными объектами анализа, начальник финансового управления вправе принять решение о назначении контрольных мероприятий в отношении данных объектов анализа в рамках осуществления внутреннего государственного финансового контроля.

  Приложение № 1

к Порядку проведения финансовым управлением правительства

 Еврейской автономной области анализа осуществления главными

распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета,

 главными администраторами (администраторами) доходов областного

 бюджета, главными администраторами (администраторами) источников

 финансирования областного бюджета внутреннего финансового

 контроля и внутреннего финансового аудита

Информация
о результатах внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
_______________________________________________________________________
(наименование главного администратора средств областного бюджета)
за ____________________________________  20____ года
(полугодие, год, с нарастающим итогом)
Раздел 1. Общие сведения
№ п/п	Вопросы	Критерии	Баллы	Отметка о выборе критерия	Источники информации

1	2	3	4	5	6
1	Качество нормативно-правового обеспечения осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1.1	Определены ли должностными регламентами полномочия должностных лиц главного администратора бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля?	Определены для всех уполномоченных должностных лиц	2		Должностные регламенты должностных лиц главного администратора бюджетных средств, уполномоченных на осуществление внутреннего финансового контроля
		Определены не для всех уполномоченных должностных лиц	1
		Не определены	0
1.2	Утвержден ли главным администратором бюджетных средств правовой акт, устанавливающий в отношении плана внутреннего финансового контроля следующие требования:                                                                                                                                             1. порядок формирования, 2. порядок актуализации, 3. порядок утверждения?	Правовой акт утвержден и содержит все требования настоящего пункта	3		Правовой акт главного администратора бюджетных средств, устанавливающий порядок формирования, утверждения, актуализации плана внутреннего финансового контроля
		Правовой акт утвержден и содержит два требования настоящего пункта	2
		Правовой акт утвержден и содержит одно требование настоящего пункта	1
		Правовой акт не утвержден	0
1.3	Утвержден ли главным администратором бюджетных средств правовой акт, устанавливающий в отношении реестров (журналов) внутреннего финансового контроля следующие требования:                                                                                                                                             1. порядок учета, 2. порядок хранения?	Правовой акт утвержден и содержит все требования настоящего пункта	2		Правовой акт главного администратора бюджетных средств, устанавливающий порядок учета и хранения реестров (журналов) внутреннего финансового контроля
		Правовой акт утвержден и содержит два требования настоящего пункта	1
		Правовой акт не утвержден	0
1.4	Утвержден ли главным администратором бюджетных средств порядок составления отчетности о результатах внутреннего финансового контроля?	Утвержден	1		Правовой акт главного администратора бюджетных средств, устанавливающий порядок составления отчетности о результатах внутреннего финансового контроля
		Не утвержден	0
1.5	Определены ли должностными регламентами  главного администратора бюджетных средств полномочия должностных лиц на осуществление внутреннего финансового аудита?	Определены для всех уполномоченных должностных лиц	2		Должностные регламенты должностных лиц главного администратора бюджетных средств, уполномоченных на осуществление внутреннего финансового аудита
		Определены не для всех уполномоченных должностных лиц	1
		Не определены	0
1.6	Утвержден ли главным администратором бюджетных средств правовой акт, устанавливающий в отношении плана аудиторских проверок следующие требования:                                                                                                                                             1. порядок составления, 2. порядок утверждения, 3. порядок актуализации?	Правовой акт утвержден и содержит все требования настоящего пункта	3		Правовой акт главного администратора бюджетных средств, устанавливающий порядок составления, утверждения и ведения плана аудиторских проверок
		Правовой акт утвержден и содержит два требования настоящего пункта	2
		Правовой акт утвержден и содержит одно требование настоящего пункта	1
		Правовой акт не утвержден	0
1.7	Утвержден ли главным администратором бюджетных средств правовой акт, устанавливающий в отношении акта аудиторской проверки следующие требования:                                                                                    1. форма акта аудиторской проверки, 2. порядок направления акта, 3. сроки рассмотрения акта?	Правовой акт утвержден и содержит все требования настоящего пункта	3		Правовой акт главного администратора бюджетных средств, устанавливающий форму акта аудиторской проверки, порядок направления акта, сроки его рассмотрения
		Правовой акт утвержден и содержит два требования настоящего пункта	2
		Правовой акт утвержден и содержит одно требование настоящего пункта	1
		Правовой акт не утвержден	0
1.8	Утвержден ли главным администратором бюджетных средств правовой акт, устанавливающий в отношении отчетности о результатах осуществления внутреннего финансового аудита следующие требования:                                                           1. порядок составления, 2. порядок представления?	Правовой акт утвержден и содержит все требования настоящего пункта	2		Правовой акт главного администратора бюджетных средств, устанавливающий порядок составления и представления отчетности о результатах осуществления внутреннего финансового аудита
		Правовой акт утвержден и содержит одно требование настоящего пункта	1
		Правовой акт не утвержден	0
2	Качество подготовки к проведению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
2.1	Сформированы ли Перечни операций подразделениями, ответственными за результаты проведения внутренних бюджетных процедур?	Сформированы всеми подразделениями в полном объеме	3		Перечни операций подразделений главного администратора бюджетных средств, ответственных за результаты выполнения внутренних бюджетных процедур;                                                                                              Положения о структурных подразделениях главного администратора бюджетных средств, ответственных за результаты выполнения внутренних бюджетных процедур
		Сформированы всеми подразделениями, но не в полном объеме	2
		Сформированы не всеми подразделениями	1
		Не сформированы	0
2.2	Оцениваются ли бюджетные риски при принятии решения о включении операции из Перечня операций в план внутреннего финансового контроля?	Оцениваются всеми подразделениями	2		Перечни операций подразделений главного администратора бюджетных средств, ответственных за результаты выполнения внутренних бюджетных процедур;                                                                                              Положения о структурных подразделениях главного администратора бюджетных средств, ответственных за результаты выполнения внутренних бюджетных процедур
		Оцениваются не всеми подразделениями	1
		Не оцениваются	0
2.3	Утвержден ли план внутреннего финансового контроля руководителем (заместителем руководителя) главного администратора бюджетных средств?	Утвержден	1		План внутреннего финансового контроля главного администратора бюджетных средств
		Не утвержден	0
2.4	Указываются ли в планах внутреннего финансового контроля по каждому отражаемому в нем предмету внутреннего финансового контроля следующие данные: 1. должностное лицо, ответственное за выполнение операции; 2. периодичность выполнения операции; 3. должностные лица, осуществляющие контрольные действия; 4. методы контроля; 5. периодичность контрольных действий?	Требования настоящего пункта выполнены в полном объеме	2		План внутреннего финансового контроля главного администратора бюджетных средств
		Требования настоящего пункта выполнены не в полном объеме	1
		Требования настоящего пункта не выполнены	0
2.5	Утвержден ли руководителем главного администратора бюджетных средств годовой план внутреннего финансового аудита?	Утвержден	1		Годовой план внутреннего финансового аудита главного администратора бюджетных средств
		Не утвержден	0
2.6	Указаны ли в годовом плане внутреннего финансового аудита по каждой аудиторской проверке следующие данные: 1. проверяемая внутренняя бюджетная процедура; 2. объект аудита; 3. срок проведения аудиторской проверки; 4. ответственные исполнители?	Требования настоящего пункта выполнены в полном объеме	2		Годовой план внутреннего финансового аудита главного администратора бюджетных средств
		Требования настоящего пункта выполнены не в полном объеме	1
		Требования настоящего пункта не выполнены	0
2.7	Утверждается ли в рамках подготовки к проведению аудиторской проверки программа аудиторской проверки?	Утверждается	1		Утвержденная руководителем субъекта внутреннего финансового аудита программа аудиторской проверки
		Не утверждается	0
3	Качество организации и осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
3.1	Осуществляется ли внутренний финансовый контроль в соответствии с планом внутреннего финансового контроля?	Осуществляется	1		План внутреннего финансового контроля                                             Отчеты о результатах внутреннего финансового контроля
		Не осуществляется	0
3.2	Имеются ли при осуществлении внутреннего финансового контроля случаи несоблюдения следующих требований, указанных в планах внутреннего финансового контроля: 1. периодичности 2. методов контроля 3. способов контроля?	Несоблюдение требований отсутствует	3		План внутреннего финансового контроля                                             Отчеты о результатах внутреннего финансового контроля
		Имеется единичный случай несоблюдения требований	2
		Имеется не более трех случаев несоблюдения требований	1
		Имеются множественные случаи несоблюдения требований	0
3.3	Ведутся ли регистры (журналы) внутреннего финансового контроля?	Ведутся	1		Регистры (журналы) внутреннего финансового контроля
		Не ведутся	0
3.4	Осуществляется ли учет регистров (журналов) внутреннего финансового контроля в установленном главным администратором бюджетных средств порядке?	Осуществляется	1		Правовой документ главного администратора бюджетных средств, устанавливающий порядок учета регистров (журналов) внутреннего финансового контроля                                         Регистры (журналы) внутреннего финансового контроля
		Не осуществляется	0
3.5	Осуществляется ли хранение регистров (журналов) внутреннего финансового контроля в установленном главным администратором бюджетных средств порядке?	Осуществляется	1		Правовой документ главного администратора бюджетных средств, устанавливающий порядок хранения регистров (журналов) внутреннего финансового контроля                                          Регистры (журналы) внутреннего финансового контроля
		Не осуществляется	0
3.6	Приняты ли по итогам рассмотрения результатов внутреннего финансового контроля решения с указанием сроков их  выполнения?	Приняты соответствующие решения с указанием сроков выполнения	2		Правовой документ главного администратора бюджетных средств, содержащий решения, принятые по итогам рассмотрения результатов внутреннего финансового контроля Отчеты о результатах внутреннего финансового контроля
		Приняты соответствующие решения без указания сроков выполнения	1
		Решения не приняты	0
3.7	Составляется ли отчетность о результатах внутреннего финансового контроля?	Осуществляется	1		Правовой документ главного администратора бюджетных средств, устанавливающий порядок составления отчетности о результатах внутреннего финансового контроля                                         Отчеты о результатах внутреннего финансового контроля
		Не осуществляется	0
3.8	Имеются ли при осуществлении плановых аудиторских проверок случаи отклонения от плана внутреннего финансового аудита, утвержденного руководителем главного администратора бюджетных средств?	Случаи отклонения от плана отсутствуют	3		План внутреннего финансового аудита                                            Сведения о результатах аудиторских проверок
		Имеется единичный случай отклонения от плана	2
		Имеется не более трех случаев отклонения от плана	1
		Имеются множественные случаи отклонения от плана	0
3.9	Имеются ли случаи осуществления аудиторских проверок, не назначенных решением руководителя главного администратора бюджетных средств?	Имеются	1		План внутреннего финансового аудита                                         Сведения о результатах аудиторских проверок
		Не имеются	0
3.10	Осуществляется ли документирование проведения аудиторских проверок?	Осуществляется по всем проверкам	2		Документы и иные материалы, подготавливаемые или получаемые в связи с проведением аудиторской проверки
		Осуществляется не по всем проверкам	1
		Не осуществляется	0
3.11	Имеются ли случаи невручения результатов аудиторской проверки представителю объекта аудита, уполномоченному на получение акта?	Случаи невручения результатов отсутствуют	1		Акты аудиторских проверок
		Имеются случаи невручения результатов	0
3.12	Содержат ли отчеты о результатах аудиторских проверок информацию: 1. о выявленных в ходе аудиторской проверки недостатках и нарушениях, об условиях и о причинах таких нарушений, о значимых бюджетных рисках; 2. о наличии или об отсутствии возражений со стороны объекта аудита?	Отчеты содержат информацию настоящего пункта в полном объеме	2		Отчеты о результатах аудиторских проверок
		Отчеты содержат информацию настоящего пункта не в полном объеме	1
		Требования настоящего пункта не выполнены	0
3.13	Содержат ли отчеты о результатах аудиторских проверок следующие выводы: 1. о степени надежности внутреннего финансового контроля; 2. о достоверности представленной объектами аудита бюджетной отчетности; 3. о соответствии ведения бюджетного учета объектами аудита методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации?	Отчеты содержат выводы настоящего пункта в полном объеме	2		Отчеты о результатах аудиторских проверок
		Отчеты содержат выводы настоящего пункта не в полном объеме	1
		Требования настоящего пункта не выполнены	0