Постановление Главы администрации Еврейской автономной области от 11.10.1994 № 295

 




         ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 11 октября 1994 № 295


 Об утверждении "Положения о порядке выдачи разрешений на выполнение
  строительно - монтажных работ на территории Еврейской автономной
                              области"

     В   целях   упорядочения   выдачи   разрешений  на  производство
строительно - монтажных работ на территории области

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Утвердить   "Положение   о  порядке  выдачи  разрешений  на
выполнение  строительно  -  монтажных  работ  на территории Еврейской
автономной области", прилагается.
     2.   Отменить   Постановление   Главы   администрации  Еврейской
автономной  области от 20.07.92 г. N 134 "О порядке выдачи разрешений
на  выполнение  строительно - монтажных работ на территории Еврейской
автономной области".
     3.  Контроль  за  исполнением настоящего Постановления возложить
на  отдел  архитектуры  и  градостроительства администрации Еврейской
автономной области.


     Первый заместитель Главы администрации области       И.С.КУБАРЕВ




                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                       Постановлением
                                                  Главы администрации
                                         Еврейской автономной области
                                                  от 11.10.1994 N 295

                              ПОЛОЖЕНИЕ
  О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно - монтажных
          работ на территории Еврейской автономной области

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.  Настоящее  Положение  разработано  на  основании  примерного
Положения  о  порядке  выдачи  разрешений на заполнение строительно -
монтажных  работ,  утвержденного  приказом  Министерства архитектура,
строительства   и   жилищно   -  коммунального  хозяйства  Российской
Федерации  от 0З.06.92 г. N 131, в соответствии с законами Российской
Федерации  "О  местном  самоуправлении", "О краевом, областном Совета
народных  депутатов и краевой, областной администрации", Положением о
Государственном   архитектурно   -  строительном  надзоре  Российской
Федерации, правовых и нормативных документов принятых в 1992 - 94 гг.
     2.  Положение определяет требование, предъявляемые на территории
ЕАО  при  выдаче  разрешений  на  выполнение  строительно - монтажных
работ  любыми  юридическими  и  физическими  лицами, независимо от их
организационно    -   правового   статуса,   форм   собственности   и
ведомственной принадлежности (далее именуемыми застройщиками).
     3.  Разрешение  на  выполнение  строительно - монтажных работ по
объектам  производственного и непроизводственного назначения выдается
застройщику  на  основании  постановления  Главы администрации города
(районов)  либо  решения  органов  местного самоуправления поселков и
сел,    разрешающего    строительство   (реконструкцию,   расширение)
соответствующего объекта.
     Разрешение   на  выполнение  строительно  -  монтажных  работ  в
районах    области    выдается   застройщику   областной   инспекцией
Госархстройнадзора.   Застройщикам   города   Биробиджана  разрешений
выдается Биробиджанской городской инспекцией Госархстройнадзора.
     В   районах,   где   отсутствуют   инспекции  Госархстройнадзора
разрешение  на  выполнение  работ  выдаются  отделами  архитектуры  и
градостроительства  администрации  по перечню объектов согласованного
с областной инспекцией Госархстройнадзора.
     4.   Администрациями   города   Биробиджана   и   районов  могут
устанавливаться   особенности   выдачи  разрешений  на  строительство
индивидуальных  жилых  домов,  крестьянских  (фермерских)  хозяйств и
объектов  малого  бизнеса  разрабатываемые  в  соответствии с Законом
Российской  Федерации  "Об  основах градостроительства" и ''Правилами
застройки   населенных   пунктов   на   территории   области   (общее
положение)".   При  этом  требования  к  застройщикам,  установленные
настоящим   Положением,   не   могут  быть  более  высокими  в  части
представления документов и объема согласований.
     5.  Разрешения  на  выполнение  строительно - монтажных работ по
объектам  жилищно  -  гражданского  назначения  Министерства обороны,
Российской  Федерации  выдаются  инспекцией Госархстройнадзора города
Биробиджана,  отделами  архитектуры  и градостроительства районов, на
территории которых возводятся эти здания.
     6.   Инспекции   Госархстройнадзора   Минобороны   Р.Ф.   выдает
разрешения  на производство строительно - монтажных работ по объектам
связанных  с  особым  правовым  статусом,  включая  объекты  закрытых
военных  городков.  (положение  о  разграничении  функции от 26.03.93
года).
     7.  Разрешение  на  выполнение  строительно - монтажных работ по
конкретным  объектам  выдается  только  при наличии лицензии на право
выполнения  проектных,  строительно  -  монтажных  работ  и  контроля
качества строительства.
     Решение   о  выдаче  лицензии  на  проведение  проектных  работ,
контроля  качества  строительства, выполнении строительно - монтажных
работ  и производства строительных материалов и изделий принимается с
учетом мнения органов надзора или при их участии.

     II. ВИДЫ РАЗРЕШЕНИЙ И СРОК ИХ ДЕЙСТВИЯ

     8.  Разрешения  на  выполнение  строительно  -  монтажных  работ
подразделяются на два вида:
     -  разрешение  на  выполнение всех строительно - монтажных работ
по  объекту,  за  исключением  монтажа  оборудования  подконтрольного
Госгортехнадзора;
     -   разрешение  на  выполнение  отдельных  видов  строительно  -
монтажных   работ  -  подготовительные  работы,  земляные  работы  по
устройству    котлованов,    прокладка    коммуникаций,    устройство
фундаментов.
     9.   Органам   архитектуры  и  градостроительства  и  инспекциям
госархстройнадзора  запрещено  выдавать  разрешения  на  производство
всех   строительно   -   монтажных  работ  без  согласования  отделов
архитектуры  и  градостроительства, а также положительного заключения
государственной  экспертизы, государственной экологической экспертизы
и, в определенных случаях, отраслевой экспертизы.
     10.   Инспекциям  Госархстройнадзора  и  органам  архитектуры  и
градостроительства  дано  право  выдавать  разрешение на производство
отдельных  видов  строительно  -  монтажных работ при наличии проекта
(эскизы  -  генплан, поэтажные планы, разрезы и фасады), согласования
органов  архитектуры  и  положительного заключения вневедомственной и
экологической экспертиз.
     11.  Отказ  о  выдаче  разрешения  на производство строительно -
монтажных    работ    органами   районных   отделов   архитектуры   и
градостроительства    или    Биробиджанской    городской    инспекции
Госархстройнадзора   может   быть  обжалован  в  областную  инспекцию
Госархстройнадзора.
     Руководство    областной    инспекции    Госархстройнадзора    в
трехдневный срок принимает решение:
     а)    оставляет   решение   районного   отдела   архитектуры   и
градостроительства,      Биробиджанской      городской      инспекции
Госархстройнадзора без изменений, а жалобу без удовлетворения;
     б)    отменяет    решение   районного   отдела   архитектуры   и
градостроительства,      Биробиджанской      городской      инспекции
Госархстройнадзора  и  письменно  предлагает пересмотреть решение или
принимает   решение   о   выдаче  разрешение  на  право  производства
строительно   -   монтажных   работ   на  основе  поданной  жалобы  и
произведенного расследования.
     12.   Срок   действия   разрешения   устанавливается  инспекцией
Госархстройнадзора  или  отделом  архитектуры  и  градостроительства,
исходя  из  сроков,  установленных проектом организации строительства
либо   договором  подряда.  При  этом  не  допускается,  установление
сроков,  но несоразмерных объемам работ или определяемых ненадлежащей
организацией строительства.
     По  истечении  срока действия разрешений застройщик обязан его в
органе,  выдавшем  это  разрешение, в недельный срок. Нарушение этого
срока  дает  основание признать строительство самовольным и влечет за
собой ответственность по закону.
     Разрешение  подлежит  продлению  также  в случае, если в течение
одного  года  с  момента  его  получения  (со  дня выдачи разрешений)
выполнение строительно - монтажных работ не началось.
     13.   При   передаче  права  на  строительство  объекта  другому
инвестору,  изменении  организационно  - правовой формы предприятия -
застройщика,  передаче  подряда  на строительство другой строительной
организация,   разрешение   подлежит   перерегистрации   в  инспекции
Госархстройнадзора  или  отделе  архитектуры  и  градостроительства в
трехнедельный срок.
     14.   Застройщик  выполняющий  строительно  -  монтажные  работы
хозяйственным   способом  или  собственными  силами,  может  получить
разрешение  сроком только на один год с правом последующего продления
в установленном порядке.

     III.   ПЕРЕЧЕНЬ   ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ   ЗАСТРОЙЩИКАМИ   ДОКУМЕНТОВ  И
МАТЕРИАЛОВ

     15.  Для  получения  разрешения на выполнение всех строительно -
монтажных  работ  по  объекту  застройщик  представляет  в  инспекцию
Госархстройнадзора  или  отдел архитектуры и градостроительства (там,
где нет инспекции) следующие документы и материалы:
     - заявление на получение разрешения по форме I*;
     -  копию  лицензии подрядной организации, проектной организации,
заказчика  или застройщика (при строительстве хозяйственным способом)
на право выполнения соответствующих работ;
     -  генеральные  план  участка  строительства  со  сводным планом
сетей и проектом благоустройства;
     -  основные  чертежи (планы, разрезы, фасады, ответственные узлы
и  т.п.)  зданий  и  ссооружений,  позволяющие  оценить  надежность и
безопасность эксплуатации объекта;
     - материалы согласования и утверждения проектной документации;
     -  заключения  экологической  и государственной вневедомственной
экспертиз;
     -  стройгенплан  объекта, согласованный с органами архитектуры и
градостроительства,   другими   органами,   определенными   Правилами
застройки;
     -  копию  государственного акта на право собственности на землю,
пожизненно    наследуемого    владения,   бессрочного   (постоянного)
пользования землей;
     -  приказы застройщика, подрядчика и проектировщика о назначении
на  строительство  лиц,  осуществляющих технический надзор, авторский
надзор, ответственного производителя работ;
     - прошнурованный журнал работ.
     Примечание:   1.   Для   строительства   домов   усадебного  тип
крестьянских    (фермерских)   хозяйств   допускается   представление
проектной  документации  и  материалов  в  сокращенном  объеме, схема
генплана,  типовые или повторно применяемые чертежи плана, разрезов и
фасадов  домов,  разрешительные и согласовательные документы в объеме
устанавливаемом Правилами застройки городов и районов.
     16.  Кроме документов и материалов, указанных в п. 15, инспекция
Госархстройнадзора может дополнительно требовать от застройщика:
     -  копию  лицензии  на право проведения контроля качества работ,
если    застройщик   получает   функции   технического   надзора   за
строительством   объекта   другой   надзорной   организации,  имеющей
соответствующую лицензию;
     -  копию  лицензии  на право выполнения инженерных изысканий для
строительства,  если  возникает  необходимость  проверки  надлежащего
качественного уровня выполненных изысканий;
     -  заключение  органов  охраны  памятников  истории и культуры о
проведенных   (в   необходимых   случаях)   на  участке  предстоящего
строительства  исследованиях культурного слоя исторических населенных
пунктов.
     17.   При   выдаче   разрешения   на  строительство  обязательно
проверяется  правомочность  застройщика осуществлять строительство на
предназначенном для застройки земельном участке.
     18.  Выданное  разрешение  на выполнение строительно - монтажных
работ   является   основанием   для   выноса  осей  здания  в  натуру
геодезическими службами органов архитектуры и градостроительства.

     IV. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ

     19.   Инспекция   Госархстройнадзора  или  отдел  архитектуры  и
градостроительства  администрации  района в срок не более трех недель
рассматривает  представленные  застройщиком  документы  и материалы и
выдает  разрешение  на строительство либо дает мотивированный отказ в
его выдаче.
     Одновременно   с   разрешением   на   выполнение  строительно  -
монтажных  работ  инспекция  Госархстройнадзора  (отдел архитектуры и
градостроительства)  выдает  застройщику полученную от него проектную
документацию и журнал работ с отметками о выданном разрешении.
     20.  Отказ  в  выдаче  разрешения  на  выполнение  строительно -
монтажных  работ  должен  быть  мотивирован и направлен застройщику в
письменной  форме.  При  повторном  обращении  застройщика  инспекции
Госархстройнадзора,    отдел    архитектуры    и   градостроительства
рассматривают  вопрос о выдаче разрешения в срок не более семи дней с
момента представление необходимых документов и материалов.
     21.  Копия  выданного  инспекцией Госархстройнадзора или отделом
архитектуры    и    градостроительства   разрешение   на   выполнение
строительно  -  монтажных  работ  должна храниться на стройплощадке и
предъявляться   по   первому   требованию   должностных  лиц  органов
государственного надзора.
     22.  Застройщик обязан сообщить в инспекцию Госархстройнадзора в
срок  не  менее  чем  за  неделю  о  начале  выполнении строительно -
монтажных работ на объекте.
     В   процессе   строительства   заказчик   информирует  инспекцию
Госархстройнадзора   об   изменении  условий,  на  основании  которых
выдавалось    разрешение    (замена    производителя    работ,   лиц,
осуществляющих  технический  и авторский надзор на объекте, окончание
срока  действия  лицензии, существенные изменения проектных решений и
т.п.).

     V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНСПЕКЦИИ ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРА И ЗАСТРОЙЩИКА

     23.  Действия  должностных  лиц  инспекций Госархстройнадзора по
вопросам  выдачи  разрешений  на  выполнение  строительно - монтажных
работ могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
     24.  Выполнение  строительно  -  монтажных  работ на объекте без
полученного  или  не  прошедшего  установленные сроки перерегистрацию
разрешения,  равно  как  и выполнение не указанных в разрешении видов
работ,   является   самовольном  строительством  и  влечет  за  собой
ответственность,    предусмотренную   действующим   законодательством
Российской Федерации.
_______________________
* - не прилагается


                                                       Приложение 3

                              ПЕРЕЧЕНЬ
            отдельных видов строительно - монтажных работ

     В  перечень  включены виды работ, на которые выдаются разрешения
на  право  производства  строительно  -  монтажных  работ  без полной
разработки проектной документации.


     1. Подготовительные работы.
     2. Земляные работы по устройству котлованов.
     3. Прокладка коммуникаций.
     4.   Устройство   свайного   поля,   сборного   или  монолитного
фундамента.
     5. Устройство ростверка.
     6. Кладка стен подвальных помещений.
     7. Кладка цоколя.
     8. Монтаж плит перекрытия цокольного этажа.