Постановление Главы администрации Еврейской автономной области от 05.05.1995 № 112

 



           ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ           

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                       от 05 мая 1995 г. N 112                        


          О социально - гигиеническом мониторинге в области           

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от
06  октября  1994  г.  N  1146  "Об  утверждение Положения о санитарно
гигиеническом мониторинге", в целях организации  выявления,  оценки  и
прогнозирования  изменений  в обеспечении санитарноэпидемиологического
благополучия населения, установления  и  устранения  вредного  влияния
среды обитания человека на его здоровье

ПОСТАНОВЛЯЮ:

  1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  социально  -  гигиеническом
мониторинге.
  2. Возложить на областной центр госсанэпиднадзора ведение  социально
-  гигиенического  мониторинга  совместно  с  уполномоченными  на  это
федеральными органами исполнительной власти, а  также  администрациями
города и районов.
  3. Областному центру госсанэпиднадзора:
  -   принять   в   1995   году   меры    по    организации    ведения
социальногигиенического мониторинга;
  -  осуществлять  координацию  деятельности  органов,  учреждений   и
организаций,     обеспечивающих    ведение    социально-гигиенического
мониторинга;
  - разработать совместно  с  областным  комитетом  охраны  окружающей
среды  и природных ресурсов, управлением здравоохранения администрации
области другими заинтересованными органами и  утвердить  в  1995  году
нормативные   документы   и   методические   материалы,   определяющие
структуру,  содержание  и  порядок  организации  ведения  социально  -
гигиенического мониторинга в области.
  4. Рекомендовать Главам  администраций  г.  Биробиджана,  и  районов
области:
  4.1.   Организовать   совместно   с    центрами    госсанэпиднадзора
осуществление  необходимых  работ  по  обеспечению ведения социально -
гигиенического мониторинга.
  4.2.  Оказывать  финансовую  и  материально  -  техническую   помощь
соответствующим  органам,  учреждениям  и  организациям, участвующим в
ведении социально - гигиенического мониторинга.


  Первый заместитель Главы администрации                  И.С. Кубарев






                                             Утверждено Постановлением
                                           Главы администрации области
                                                   от 05.05.1995 N 112
                               ПОЛОЖЕНИЕ                              
                о социально - гигиеническом мониторинге               
                                                                      
                           I. Общие положения                         

  1.  Социально   -   гигиенический   мониторинг   является   системой
организационных, социальных, медицинских, санитарноэпидемиологических,
научно   -   технических,   методологических   и   иных   мероприятий,
направленных  на  организацию  наблюдения  за  состоянием  санитарно -
эпидемиологического   благополучия    населения,    его    оценку    и
прогнозирование  изменений,  установление,  предупреждение, устранение
или уменьшение факторов вредного влияния среды  обитания  на  здоровье
человека.
  2. Социально - гигиенический мониторинг осуществляется на  областном
уровне,  в  районах  и городе уполномоченными для этих целей органами,
учреждениями и организациями на основе разработанных и утвержденных  в
установленном порядке нормативных документов, методических материалов,
санитарных норм и правил, гигиенических нормативов.
  3. Основной целью социально -  гигиенического  мониторинга  является
установление,  предупреждение,  устранение  или  уменьшение факторов и
условий вредного влияния среды обитания на здоровье человека  в  целях
обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
  4.  Для  достижения  поставленной  цели  при   обеспечении   ведения
социально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:
  -  организация  наблюдения,  получение  достоверной  и   объективной
информации об обеспечении санитарно - эпидемиологического благополучия
населения, состояния среды обитания человека и его здоровья;
  - системный анализ и оценка получаемой информации;
  - программное и инженерно - техническое обеспечение  мониторинга  на
основе современных научных решений;
  -  обеспечение  органов,  предприятий,  учреждений   и   организаций
независимо  от  их подчиненности и форм собственности, а также граждан
информацией;
  -     подготовка     предложений     по     вопросам     обеспечения
санитарноэпидемиологического  благополучия  населения,  устранения или
уменьшения факторов вредного влияния среды обитания  человека  на  его
здоровье  для  принятия  решений  органами  государственной  власти  и
местного самоуправления.
  5.   При   проведении   социально   -   гигиенического   мониторинга
обеспечиваются:
  -  организация  наблюдения   за   санитарно   -   эпидемиологическом
благополучии  населения,  установление, предупреждение, устранение или
уменьшение  Факторов  вредного  влияния  среды  обитания  на  здоровье
человека  при  выполнении  федеральных  целевых, научно - технических,
региональных       программ       по       вопросам        обеспечения
санитарноэпидемиологического благополучия и охраны здоровья населения,
профилактики заболеваний и оздоровления среды обитания человека;
  - получение и  обработка  информации  государственных  и  отраслевых
систем   наблюдения,  оценки  и  прогнозирования  изменения  состояния
здоровья  населения,  окружающей  природной   ,   производственной   и
социальной  среды, социально - экономического развития, а также данных
государственной статистики;
  - сбор, хранение и обработка данных наблюдения  для  их  дальнейшего
использования;
  - выявление причинно - следственных связей между состоянием здоровья
и  средой  обитания  человека,  причин и условий изменения санитарно -
эпидемиологического     благополучия     населения,      установление,
предупреждение,  устранение  или  уменьшение факторов вредного влияния
среды обитания на здоровье человека;
  - разработка прогнозов  изменения  состояния  здоровья  населения  в
связи с изменением среды обитания человека;
  - создание информационных и информационно  -  аналитических  систем,
сетей,  программных материалов и баз данных социально - гигиенического
мониторинга;
  - организация нормативно -  справочной  информации,  используемой  в
статистических  регистрах, базах данных, комплексах автоматизированной
обработки информации;
  - подготовка информации (публикации, бюллетени и т. д.);
  -  передача  информации  пользователям  социально  -  гигиенического
мониторинга  и  ее  распространение  среди  заинтересованных  органов,
предприятий, учреждений и организаций, а также граждан;
  -  использование  единых  и  обязательных  нормативных   документов,
методических  материалов,  санитарных  норм  и  правил,  гигиенических
нормативов для оценки влияния среды обитания на здоровье человека.


                     II. Организационная структура                    
                 социально - гигиенического мониторинга               

  6. Ведение  социально  -  гигиенического  мониторинга  на  областном
уровне,  в  районах  и городе осуществляется соответствующими центрами
госсанэпиднадзора совместно с уполномоченными для этих целей органами,
учреждениями   и   организациями  федеральных  органов  исполнительной
власти, администраций области, города и районов.
  7. Центры госсанэпиднадзора совместно  с  уполномоченными  для  этих
целей органами, учреждениями и организациями в районах и городе:
  -  обеспечивают  сбор,  хранение,  первичную  обработку   и   оценку
информации по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия
населения, вредному влиянию среды обитания человека на  его  здоровье,
передают  ее  в  областной  центр госсанэпиднадзора, а также формируют
первичные базы данных;
  -    подготавливают    предложения    по    вопросам     обеспечения
санитарноэпидемиологического  благополучия населения районов и города,
предупреждения, устранения или уменьшения  факторов  вредного  влияния
среды  обитания  на  здоровье  человека  для принятия решений органами
местного самоуправления.
  8. Областной центр госсанэпиднадзора:
  осуществляет  анализ  полученных   данных,   выявляет   с   участием
соответствующих      научно     -     исследовательских     учреждений
причинноследственные     связи     между     изменением      состояния
санитарноэпидемиологического   благополучия   населения,  показателями
здоровья населения и средой  обитания  человека,  составляет  прогнозы
динамики   наблюдаемых   явлений   на   областном   уровне   и   ведет
соответствующую базу данных;
  подготавливает     предложения     по      вопросам      обеспечения
санитарноэпидемиологического  благополучия  населения, предупреждения,
устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания  на
здоровье человека для принятия решений администрацией области;
  передает информацию в Российский информационно - аналитический центр
Госкомсанэпиднадзора России.


                        III. Информационный фонд                      
                 социально - гигиенического мониторинга               

  10.  Информационный  фонд  социально  -  гигиенического  мониторинга
представляет   собой   систематизированные   в   определенном  порядке
многолетние  данные  наблюдения,  а  также  нормативно  -   справочные
материалы,   сведенные   в  статистические  регистры  и  базы  данных,
обеспеченные комплексом  програмно  -  технологических  и  технических
средств для выявления характера и связей изменения состояния санитарно
- эпидемиологического  благополучия  населения,  здоровья  человека  и
среды его обитания.
  11.  Информационный  фонд  социально  -  гигиенического  мониторинга
состоит из данных, характеризующих:
  здоровье населения;
  состояние среды обитания человека;
  качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы,
продовольственного сырья и продуктов питания;
  показатели социально - экономического положения области,  районов  и
города,    оказывающие    влияние    на    изменение    санитарно    -
эпидемиологического благополучия населения, здоровье человека и  среду
его обитания.
  12. Информационными  показателями  для  социально  -  гигиенического
мониторинга являются:
  базы  данных  федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов
исполнительной   власти   и   местного  самоуправления,  учреждений  и
организаций, а также международных организаций;
  базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физического развития
населения,  ведение  которого осуществляется Минздравмедпромом России,
Минсоцзащиты  России,  Госкомстатом  России  и  подведомственными   им
организациями и учреждениями;
  базы данных наблюдения за обеспечением  санитарноэпидемиологического
благополучия  населения  и  среды  обитания человека, ведение которого
осуществляется подведомственными им организациями и учреждениями;
  базы данных наблюдения за обеспечением  санитарноэпидемиологического
благополучия  населения  и  среды  обитания человека, ведение которого
осуществляется Госкомсанэпиднадзором  России  и  подведомственными  им
организациями и учреждениями;
  базы данных  наблюдения  за  природно  -  климатическими  факторами,
источниками  антропогенного воздействия на окружающую природную среду,
а также качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод,
почвы,    ведение    которого    осуществляется    в   рамках   Единой
государственной системы экологического мониторинга Минприроды  России,
Минсельхозпродом,  Роскомводом, Роскомрыболовством и подведомственными
им организациями и учреждениями;
  базы  данных  наблюдения  за  радиационной  безопасностью,   ведение
которого  осуществляется  в  Единой государственной автоматизированной
системы   контроля   за   радиационной   обстановкой    Росгидрометом,
Госкомсанэпиднадзором     России.     Минсельхозпродом     России    и
подведомственными им организациями и учреждениями;
  базы данных  наблюдения  за  состоянием  социальной  среды  обитания
человека,  социально-экономического положением в Российской Федерации,
субъектах Российской Федерации, районах и  городах,  ведение  которого
осуществляется  в  рамках  государственной  системы учета и статистики
Гокомстатом   России   и   подведомственными   им   организациями    и
учреждениями;
  базы данных наблюдения  за  состоянием  охраны  и  условиями  труда,
ведение  которого  осуществляется  в рамках Всероссийского мониторинга
социально - трудовой  сферы  Минтрудом  России,  Госкомсанэпиднадзором
России и подведомственными им организациями и учреждениями;
  базы данных наблюдения за условиями, структурой и качеством  питания
населения,  безопасностью  для  здоровья  человека  продовольственного
сырья   и   пищевых   продуктов.   ведение   которого   осуществляется
Госкомсанэпиднадзором     России,     Мисельхозпродом     России     и
подведомственными им организациями и учреждениями.
  13.   Базы   данных   социально   -    гигиенического    мониторинга
поддерживаются  комплексом  программно - технологических и технических
средств,  функционирующих  на  федеральном  уровне,  уровне  субъектов
Российской Федерации, районов и городов.
  14. Программно -  технологическое  обеспечение  предусматривает  при
сохранении   имеющихся   функциональных   возможностей   формирование,
использование, обновление, актуализацию  и  представление  всех  видов
показателей,  включенных  в  базы  данных  социально  - гигиенического
мониторинга.
  15.  Обмен  данными  информационного  фонда  социальногигиенического
мониторинга    между    органами,    учреждениями   и   организациями,
уполномоченными  на  ведение   данного   мониторинга,   осуществляется
бесплатно по установленным каналам связи, а с другими пользователями -
на договорной основе.
  16.      Пользователями      данными      информационного      фонда
социальногигиенического  мониторинга могут быть органы государственной
власти области и местного самоуправления,  предприятия,  учреждения  и
организации  независимо  от  их  подчиненности  и  форм собственности,
общественные объединения, а также граждане.
  17. Пользователям запрещается передача данных информационного  фонда
социально  -  гигиенического мониторинга третьим лицам на коммерческой
основе.