Постановление Главы администрации Еврейской автономной области от 13.07.1995 № 170

 



           ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ           

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ  
                           
                       от 13 июля 1995 г. № 170                       


              О привлечении и использовании в Еврейской               
             автономной области иностранной рабочей силы              

    В соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 2146 
от  16  декабря  1993  г.  и  №  847 от 29 апреля 1994 г. и Законом 
Российской  Федерации  от  5  марта  1992  г. "О краевом, областном 
Совете  народных  депутатов  и  краевой,  областной  администрации"  

  ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.    Утвердить   прилагаемое   Положение   о   привлечении   и   
использовании  в  Еврейской  автономной области иностранной рабочей 
силы.
    2.  Довести  до  сведения,  что в соответствии с вышеназванными 
Указами и совместным письмом Федеральной миграционной службы России 
и   Министерства   Финансов   России   от   17  января  1994  года:  
    2.1.  За  выдачу  Разрешений  на  привлечение  и  использование  
иностранной рабочей силы с работодателей взимается плата за каждого 
привлекаемого иностранного работника в минимальном размере месячной 
оплаты труда, установленном законодательством Российской Федерации. 
Взимаемые средства зачисляются в областной бюджет.
    2.2.  Подтверждения  на право трудовой деятельности иностранным 
гражданам   в   пределах  численности,  установленной  Разрешением,  
выдаются  бесплатно.  За  выдачу  подтверждений  на  право трудовой 
деятельности   иностранным   гражданам   в  случаях,  не  требующих  
оформления  Разрешения,  с  работодателей взимается плата в размере 
пятнадцатикратной  минимальной месячной оплаты труда, установленной 
законодательством    Российской    Федерации    на    дату   выдачи   
подтверждения.   Сумму  установленной  платы  работодатели  вносят:  
    - 50 процентов на счет Федеральной миграционной службы России
    -   50   процентов   на   текущий  счет  "Сумм  по  поручениям"  
Миграционной службы ЕАО.
    3.   К   работодателям,   привлекшим  иностранных  граждан  без  
соответствующего  разрешения,  применяются  меры  административного  
взыскания, предусмотренные п.3 ст.64 Закона РФ от 5 марта 1992 года 
"О   краевом,   областном  Совете  народных  депутатов  и  краевой,  
областной администрации".
    4.  Иностранные  граждане,  въехавшие  в  Еврейскую  автономную  
область  с  целью  осуществления  профессиональной  деятельности  и  
принятые  на  работу  с нарушением Положения, подлежат выдворению с 
территории  области  органами УВД ЕАО за счет средств работодателя. 
    5.  Работодателям,  имеющим  трудовые  отношения с иностранными 
гражданами  временно  пребывающими  на  территории  области,  в 3-х 
месячный срок привести их в соответствие с Положением о привлечении 
и использовании иностранной рабочей силы.
    6.  Отделу по взаимодействию с органами местного самоуправления 
и   общественными  организациями  (Корольковой  Д.В.)  совместно  с  
Миграционной   службой  ЕАО  в  месячный  срок  подготовить  проект  
Постановления  о  порядке  привлечения  и  въезда на территорию ЕАО 
религиозных   деятелей,   деятелей   науки,  культуры,  лекторов  и  
преподавателей.
    7.  Постановление  Главы  администрации  №  6  от  10.01.94  "О  
привлечении   и   использовании   в  Еврейской  автономной  области  
иностранной рабочей силы" считать утратившим силу.
    8.  Пункт 1.6 "Временных правил въезда и пребывания иностранных 
граждан  на  территории Еврейской автономной области", утвержденных 
Постановлением  Главы  администрации  области от 14.12.93 г. № 288, 
отменить и записать в следующей формулировке:
    "Привлечение  иностранной  рабочей силы на территорию Еврейской 
автономной  области регулируется Постановлением Главы администрации 
области  №  170  от  13.07.95  "О  привлечении  и  использовании  в  
Еврейской автономной области иностранной рабочей силы".
    9.  Контроль  за выполнением данного Постановления возложить на 
Миграционную         службу         ЕАО         (Усов         В.В.)         
    10.  Данное  Постановление  опубликовать  в  средствах массовой 
информации.


    Глава администрации области                         Н.М. Волков



                                                         Утверждено
                                               Постановлением Главы
                                              администрации области
                                                от 13.07.1995 N 170

                             ПОЛОЖЕНИЕ
             О привлечении и использовании в Еврейской
            автономной области иностранной рабочей силы

    1.  Настоящее  Положение  определяет  условия  и порядок выдачи 
разрешений   на   привлечение   в   Еврейскую   автономную  область  
иностранной   рабочей   силы,  а  также  подтверждений  иностранным  
гражданам  на  право  трудовой  деятельности на территории области. 
    2.  Выдача  разрешений  на привлечение иностранной рабочей силы 
(далее    именуется    Разрешение)    осуществляется    Федеральной    
миграционной службой России, выдачу подтверждений на право трудовой 
деятельности   на   территории   области,   а   также  контроль  за  
использованием  иностранной  рабочей силы осуществляет Миграционная 
служба Еврейской автономной области.
    3.    Разрешениями   устанавливаются   квоты   на   привлечение   
определенного  числа  иностранных  граждан  в  целом  и  по группам 
профессий, нанимаемых работодателями области.
    4.  Разрешения  могут  выдаваться российским юридическим лицам, 
предприятиям с иностранными инвестициями, действующим на территории 
области,  а  также  отдельным  российским  и иностранным физическим 
лицам  и  лицам без гражданства, проживающим на территории области, 
использующим   труд  наемных  работников  личном  хозяйстве  (далее  
именуются    работодатели).    При   этом   срок   профессиональной   
деятельности  привлекаемых  иностранных граждан не должен превышать 
срока действия Разрешения.
    5.   Для   получения  Разрешения  работодатель  представляет  в  
Миграционную службу ЕАО следующие документы:
    -  заявления от компании, поставляющей иностранную рабочую силу 
и  принимающей  организации  на  имя  заместителя  руководителя ФМС 
России;
    - копии учредительных документов работодателя;
    -  подтверждение паспортно - визовой службы УВД ЕАО о наличии у 
приглашающей  стороны жилых помещений, оборудованных в соответствии 
с  требованиями,  для  приема  иностранной  рабочей  силы,  а также 
подтверждение  об  ознакомлении работодателя с правилами пребывания 
иностранных  граждан  на  территории  РФ и мерах административной и 
уголовной   ответственности  за  нарушение  данных  правил.  Данные  
заключения  должны  быть  подписаны сотрудником паспортно - визовой 
службы  и  начальником  ОВД,  в  случае  отсутствия  одной  подписи  
заключение считать недействительным.
    -   проект   трудового   контракта,   или   другие   документы,   
подтверждающие   предварительную   договоренность   с  иностранными  
гражданами  или  зарубежными  партнерами  о намерении и об условиях 
привлечения иностранных работников. При этом условия и охрана труда 
иностранных   граждан,  их  социальное  обеспечение  и  страхование  
определяются  нормами  законодательства  РФ  с учетом особенностей, 
предусмотренных    межгосударственными    и   межправительственными   
соглашениями РФ с зарубежными странами.
    - копию лицензии на экспорт рабочей силы с переводом на русский 
язык заверенную у нотариуса;
    -  копию  свидетельства  о  регистрации  иностранной компании с 
переводом    на    русский    язык,    заверенную    у   нотариуса;   
    -  заключение  администрации  Еврейской  автономной  области  с  
обоснованием    целесообразности    привлечения   и   использования   
работодателем иностранной рабочей силы согласованное с ФНП;
    -  копию платежного поручения об оплате за получение Разрешения 
на привлечение иностранной рабочей силы.
    6.  Предприятия,  учреждения  и  организации,  подведомственные  
Министерству  обороны  РФ,  для  получения  Разрешения представляют 
также  согласие  Министерства обороны РФ на привлечение иностранных 
работников.
    7.    Заключения    областной   администрации   о   привлечении   
работодателями  иностранной  рабочей  силы основываются на принципе 
приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих 
мест, подготавливаются Управлением по труду администрации области с 
учетом  наличия  на  территории  области равноценной рабочей силы и 
отсутствия   возможности  перераспределения  трудовых  ресурсов  из  
других  регионов  страны, обеспечения равных условий и оплаты труда 
иностранных  работников по отношению к гражданам РФ, предотвращения 
негативного   воздействия  найма  иностранных  граждан  на  условия  
занятости    российских    граждан   и   выдаются   на   основании:   
    -   заключения   городского   (районного),   областного  Центра  
занятости  населения  о возможности привлечения иностранной рабочей 
силы с учетом рынка труда;
    -  заключения  администрации  города или района по месту работы 
привлекаемой    иностранной    рабочей    силы    с    обоснованием    
целесообразности  привлечения  и  использования иностранной рабочей 
силы.
    -   проекта   трудового   контракта,   или  других  документов,  
подтверждающих   предварительную   договоренность   с   зарубежными   
партнерами.
    8.  В  соответствии  с  Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 
года  №  2146  решение  о выдаче Разрешений принимаются Федеральной 
миграционной  службой  России  в  течение  30  дней  со  дня подачи 
документов,  предусмотренных  в  пункте  5  настоящего Положения. В 
случае,  если  для  принятия  решения о выдаче разрешений требуется 
проведение  экспертизы,  решение  принимается  в  15 - дневный срок 
после  получения  экспертного  заключения, но не позднее 45 дней со 
дня подачи документов.
    Мотивированный   отказ   в  выдаче  разрешения  направляется  в  
письменном виде в течение 5 дней после принятия решения об отказе в 
выдаче разрешения.
    9. Разрешения выдаются, как правило, на срок до одного года. По 
мотивированной  просьбе  работодателя,  действие  разрешения  после  
окончания  его  срока  может быть продлено, но не более чем на один 
год.  При продлении срока разрешения с работодателя взимается плата 
в размере, предусмотренном за выдачу разрешения. Продление действия 
разрешения  оформляется  как  указано  в  п.5 настоящего Положения. 
    10.  Разрешение  не  подлежит  передаче  другим  работодателям,  
привлекаемые  на  основе  разрешения иностранные работники не могут 
быть    переведены    на    работу    к    другому    работодателю.    
    11.  Работодатели,  получившие  Разрешение,  обязаны в месячный 
срок  направить  в Миграционную службу ЕАО сведения о заключении на 
основании    Разрешения    трудовых   контрактов   с   иностранными   
работниками,  которые затем направляются в Федеральную миграционную 
службу России.
    12.  В  случае  нарушения  работодателем указанных в Разрешении 
условий   настоящего  Положения,  а  также  законодательства  РФ  в  
результате    чего   ущемляются   права   иностранных   работников.   
Миграционная  служба ЕАО может приостановить действие Разрешения до 
устранения  допущенных нарушений или дать указание об их устранении 
в определенный срок.
    При  неустранении  нарушений  в  установленный  срок Разрешение 
может  быть  аннулировано  ФМС России по представлению миграционной 
службы области.
    Работодатель   может   быть   без  предупреждения  лишен  права  
пользования   Разрешением   за   бездействие  или  за  действие,  в  
результате  которого  возникает  угроза  гибели людей или нанесения 
ущерба их здоровью.
    13.  В  случае  прекращения  работодателем  своей хозяйственной 
деятельности    или   осуществления   мероприятий   по   сокращению   
численности  или  штата  работников выданное Разрешение теряет силу 
независимо   от   окончания   срока,   на   который   оно   выдано.   
    14.   Иностранный   гражданин,  въехавший  в  область  с  целью  
осуществления профессиональной деятельности может работать по найму 
только  при  наличии  подтверждения на право трудовой деятельности, 
выданного   на  его  имя  на  основании  полученного  работодателем  
Разрешения.
    В  случаях,  предусмотренных  пунктом  16 настоящего Положения, 
выдача   иностранным  гражданам  подтверждения  на  право  трудовой  
деятельности  на  территории  области осуществляется без оформления 
Разрешения.
    15.  Выдача  подтверждений  на  право  трудовой  деятельности в 
пределах  установленной Разрешением численности, а также в случаях, 
предусмотренных   пунктом  16  настоящего  Положения,  производится  
Миграционной службой ЕАО.
    Для  получения  подтверждения  на  право  трудовой деятельности 
иностранным  гражданам  в Еврейской автономной области работодатель 
представляет   в   Миграционную  службу  ЕАО  следующие  документы:  
    - заявление по установленной форме
    - копии уставных документов и Постановления о регистрации
    - копии контрактов с работниками
    -   ходатайство   о  выдаче  подтверждения  на  право  трудовой  
деятельности при наличии согласия иностранного гражданина (согласно 
установленной формы)
    -  копию платежного поручения об оплате за выдачу подтверждения 
на  право  трудовой  деятельности, в случаях, когда за нее вносится 
установленная плата.
    Подтверждения  на  право  трудовой  деятельности  на  основании  
Разрешения   выдаются   без  предоставления  указанных  документов.  
    16.     Привлечение     иностранных     граждан     из    числа    
высококвалифицированных  специалистов  на  основе  подтверждения на 
право   трудовой   деятельности   осуществляется   без   оформления   
Разрешения  в случаях найма работодателями для работы на территории 
области,  с  иностранными  инвестициями,  действующих на территории 
области,    иностранных    граждан   на   должности   руководителей   
предприятий,  их  заместителей,  руководителей подразделений (в том 
числе, обособленных) этих предприятий.
    17.   Миграционная  служба  ЕАО  направляет  в  соответствующие  
дипломатические  представительства  и  консульские учреждения РФ за 
границей   информацию  о  выданных  Разрешениях,  которая  является  
основанием  для получения иностранными гражданами въездной выездной 
визы с правом найма на работу.
    18.  Установленный  настоящим  Положением  обязательный порядок 
выдачи   Разрешений,   а  также  подтверждений  на  право  трудовой  
деятельности  не  применяется по отношению к иностранным гражданам, 
которые  в соответствии с законодательством Российской Федерации: - 
официально признаны беженцами;
    - постоянно проживают на территории области;
    - получили убежище на территории области;
    -   подали  ходатайство  о  предоставлении  статуса  беженца  и  
получили разрешение на временное проживание.
    Указанный порядок также не применяется к иностранным гражданам:
    - деятелям науки и культуры, работающим на территории области в 
учреждениях,   созданных   в   соответствии  с  межгосударственными  
соглашениями;
    -  работникам дипломатических и консульских учреждений, а также 
организаций,  пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на 
территории области;
    -   религиозным   деятелям,   осуществляющим   профессиональную   
деятельность  на территории области в официально зарегистрированных 
религиозных организациях и обществах;
    -  студентам,  проходящим  производственную  практику  во время 
каникул в рамках программ российских общеобразовательных учреждений 
высшего профессионального образования;
    - лекторам и инструкторам, приглашаемым для чтения курса лекций 
и  другой  работы  в  российских  академиях  и  общеобразовательных  
учреждениях высшего профессионального образования;
    -  лицам,  для  которых  определен иной порядок трудоустройства 
межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской 
Федерации с зарубежными странами.