Постановление Главы администрации Еврейской автономной области от 23.07.1996 № 202

 



         ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 23 июля 1996 г. № 202

                                     Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Еврейской автономной
                                    области от 15.08.2002 г. N 180

   О Временном Положении и порядке учёта граждан, нуждающихся в
  улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на
              территории Еврейской автономной области

    В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "Об основах 
Федеральной  жилищной  политики" и до принятия Жилищного кодекса РФ 
     
    ПОСТАНОВЛЯЮ:

    Утвердить  прилагаемое  Временное  Положение  "О  порядке учёта 
граждан,  нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоствления 
жилых помещений нa территории Еврейской автономной области".


     Глава администрации области                         Н.М.ВОЛКОВ



                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                                     Постановлением
                                              Главы админинистрации
                                                  от 23.07.96 № 202

                         ВРЕМЕННОЕ  ПОЛОЖЕНИЕ
            о порядке учёта граждан нуждающихся в улучшении
          жилищных условий, и предоставления жилых помещений
               на территории Еврейской автономной области

   1.   ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

   1.1.  Настоящим  Положением  в соответствии с Законом Российской 
Федерации  "Об основах федеральной жилищной политики" и до принятия 
Жилищного  кодекса РФ устанавливается единый порядок учёта граждан, 
нуждающихся  в  улучшении  жилищных условий, и предоставления жилых 
помещений  в домах государственного, муниципального и общественного 
жилищного  фонда,  обязательный  для органов исполнительной власти, 
предприятий,  учреждений и организаций, расположенных на территории 
Еврейской автономной области.
    1.2.   На   учёт  для  получения  жилых  помещений  принимаются  
граждане,  постоянно  проживающие  в данном населенном пункте (если 
иное не установлено законодательством РФ) и нуждающихся в улучшении 
жилищных условий.
    1.3.  Жилые  помещения  предоставляются  гражданам в бессрочное 
пользование,  как  правило,  в  виде  отдельной  квартиры на семью. 
    1.4.  Нуждающиеся  в  улучшении жилищных условий члены жилищно- 
строительных  кооперативов,  граждане,  имеющие  жилой дом в личной 
собственности,   и  другие  граждане,  проживающие  в  этих  домах,  
обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.   
    1.5.  Учёт  граждан,  нуждающихся в улучшении жилищных условий, 
установление  очередности  на  получение  жилой площади, а также её 
распределение   осуществляется   под  общественным  контролем  и  с  
соблюдением  гласности. При администрациях города и районов области 
создаются  комиссии  по  жилищным  вопросам  под  председательством  
заместителя Главы администрации.
    Состав   комиссии  и  порядок  её  работы  утверждается  Главой  
городской, районной администрации.
    На  предприятиях,  в  организациях  и  учреждениях  эти вопросы 
возлагаются на жилищно-бытовые комиссии.
    1.6.  Лица,  виновные  в  нарушении  порядка  поставки  на учёт 
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и 
предоставления  гражданам  жилых  помещений,  а  также несоблюдения 
сроков   заселения   жилых   помещений   несут   ответственность  в  
соответствии с законодательством РФ.


           II. ОСНОВАНИЯ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН НУЖДАЮЩИМИСЯ
                   В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ

     Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане
    2.1.  Имеющие  обеспеченность  жилой  площадью  на одного члена 
семьи   ниже   уровня  устанавливаемого  Законодательным  Собранием  
Еврейской автономной области.
    2.2.   Проживающие  в  жилом  помещении  (доме)  не  отвечающем  
установленным     санитарным     и     техническим     требованиям.     
    2.3. Проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если 
в  составе  семьи  имеются  больные,  страдающие,  тяжелыми формами 
некоторых   хронических   заболеваний,   при   которых   совместное   
проживание  с  ними  (по  заключению  учреждений здравоохранения) в 
одной квартире невозможно.
    2.4.  Проживающие  в  смежных неизолированных комнатах по две и 
более семьи при отсутствии родственных отношений.    
    2.5.   Проживающие  в  общежитиях  за  исключением  сезонных  и  
временных   работников,   лиц,   работающих  по  срочном  трудовому  
договору, а также граждан поселившихся в связи с обучением.  
    2.6.  Проживающие на условиях поднайма в домах государственного 
или  общественного  жилищного  фонда,  либо найма в домах жилищно - 
строительных  кооперативов, либо в домах принадлежащих гражданам на 
праве  личной  собственности, не имеющие другой жилой площади, либо 
проживающие на служебной площади.


               Ш. ПОРЯДОК УЧЁТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ
                   В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ

    3.1.  Обязательным  условием  для  принятия  на  учёт  граждан,  
нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых 
помещений   является  постоянное  проживание  в  данном  населенном  
пункте, и в г.Биробиджане.
    Граждане,  продавшие  или  подарившие дома, принадлежащие им на 
праве  личной  собственности,  отвечающие  установленным санитарно- 
техническим требованиям, и имеющие обеспеченность жилой площадью на 
одного члена семьи более установленного уровня для постановки их на 
учёт  на улучшение жилищных условий, или произведшие обмен, а гакже 
раздел жилой площади или вселение других лиц (кроме супругов, детей 
и  нетрудоспособных  родителей),  в  результате  чего ухудшились их 
жилищные  условия,  могут быть взяты на учёт для улучшения жилищных 
условий по истечении 3-х лет со времени ухудшения жилищных условий. 
    3.2.  Учёт  граждан,  нуждающихся в улучшении жилищных условий, 
осуществляется,  как  правило  по месту жительства в администрациях 
города, района, посёлка.
    3.3.  Учёт  нуждающихся  в  улучшении жилищных условий граждан, 
работающих  на  предприятиях,  в учреждениях, организациях, имеющих 
жилищный  фонд  и  ведущих  строительство  или  принимающих долевое 
участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а 
по     их     желанию-    также    и    по    месту,    жительства.    
    3.4.  Ведение  учёта  граждан, нуждающихся в улучшении жилищных 
условий, осуществляется:
    -   в   местных   органах  исполнительной  власти  -  жилищными  
комиссиями   или   специально   назначенными  должностными  лицами;  
    -  на  предприятиях,  в учреждениях, организациях - должностным 
лицами,  специально  назначенными  администрацией по согласованию с 
профсоюзным, комитетом.
    3.5. Для принятия на учёт гражданином подаётся заявление.
    К  заявлению  прилагаются:  выписка  из  домовой  книги,  копия  
финансового  лицевого  счёта и, в необходимых случаях, справки бюpo 
технической  инвентаризации,  учреждений  здравоохранения  и другие 
документы,     относящиеся     к     решению    данного    вопроса.    
    Заявление  регистрируется в книге регистрации заявлений граждан 
о  принятии  на  учёт  нуждающихся  в  улучшении  жилищных условий. 
    3.6.  Поступившее  заявление  гражданина о поставке на учёт для 
улучшения жилищных условий тщательно проверяется жилищной комиссией 
с составлением акта проверки жилищных условий.     
    После  этого  комиссия вносит предложение о принятии гражданина 
на  учет  или  отказе  в  поставке  на учёт соответственно местному 
органу исполнительной власти, администрации и профсоюзному комитету 
предприятия, учреждения, организации.
    3.7. Принятие на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных 
условий,   производится   по   месту   жительства  решением  органа  
исполнительной   власти   города,  района,  а  по  месту  работы  -  
совместным   решением   администрации   и   профсоюзного   комитета   
предприятия, учреждения, организации.
    Заявление  о  принятии на учёт граждан, нуждающихся в улучшении 
жилищных  условий,  рассматриваются  в течении одного месяца со дня 
поступления.
    О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.
    3.8.  Учёт  граждан,  нуждающихся в улучшении жилищных условий, 
ведется  по  единому  списку  из которого одновременно, в отдельные 
списки  включаются  граждане,  имеющие  право  на  первоочередное и 
внеочередное получение жилых помещений.
    Копии  списков  граждан,  принятых на. учёт для получения жилых 
помещений  на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются 
в органы исполнительной власти города, района, посёлка.   
    Местные   органы   исполнительной   власти   вправе  возвратить  
указанные  списки  для  повторного их рассмотрения администрацией и 
профсоюзным комитетом, предприятия, учреждения, организации, если в 
них   включены   граждане   с  нарушением  порядка  учёта  граждан,  
нуждающихся  в  улучшении  жилищных условий, и предоставления жилых 
помещений.
    3.9.  Принятые  на  учёт  граждане  включаются  в  Книгу  учёта  
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.    
    В  Книге не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, 
вносимые  на  основании документов, заверяются должностными лицами, 
на которых возложена ответственность за правильное ведение учёта, и 
скрепляются печатью.
    3.10.  На  каждого  гражданина, принятого на учёт для улучшения 
жилищных   условий,   заводится  учётное  дело,  в  котором  должны  
содержаться  все  необходимые  документы, являющиеся основанием для 
постановки на учёт.
    3.11.  Ежегодно  в  период  с  1  января по 1 апреля проводится 
перерегистрация    граждан,    состоящих    на    учёте.   В   ходе   
перерегистрации,   при   необходимости,  дополнительно  проверяются  
жилищные условия очередников.
    3.12.   Контроль,   за  состоянием  учёта  на  предприятиях,  в  
учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных 
условий   осуществляется  органами  исполнительной  власти  города,  
района,   посёлка   и  соответствующими  органами  профессиональных  
союзов.


                  IV. ОЧЕРЕДНОСТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
                     ГРАЖДАНАМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

    4.1.  Жилые  помещения  предоставляются гражданам, состоящим на 
учёте   нуждающихся   в   улучшении  жилищных  условий,  в  порядке  
очередности,  исходя  из  времени принятия их на учёт и включения в 
списки         на         получение         жилых        помещений.        
    4.2.   В   первую   очередь   жилые  помещения  предоставляются  
нуждающимся в улучшении жилищных условий:       
    4.2.1.  Инвалидам Великой отечественной войны и семьям погибших 
или пропавших без вести воинов и приравненных к ним в установленном 
порядке лицам.
    4.2.2. Героям Советского Союза, Героям социалистического труда, 
лицам,  награжденным  орденами  Славы,  Трудовой  Славы, "За службу 
Родине    в   Вооруженных   Силах   СССР"   всех   трех   степеней.   
    4.2.3. Лицам, страдающим-тяжелыми формами некоторых хронических 
заболеваний,   перечисленных  в  списке  заболеваний,  утвержденном  
Министерством здравоохранения.
    4.2.4.  Лицам, пребывавшим в составе действующей армии во время 
боевых   операций  по  защите  СССР,  партизанам,  а  также  другим  
приравненным    к    ним    в    установленном    порядке    лицам.    
    4.2.5.  Инвалидам  труда 1 и П групп и инвалидам 1 и П групп из 
числа военнослужащих.
    4.2.6.  Семьям лиц, погибших при исполнении государственных или 
общественных  обязанностей, выполнении долга гражданина по спасению 
человеческой   жизни,   охране   правопорядка   либо   погибших  на  
производстве       в       результате      несчастного      случая.      
    4.2.7.   Рабочим   и   служащим,   долгое  время  добросовестно  
проработавшим   в  сфере  производства.  Срок  длительности  работы  
устанавливается  коллективным  договором  профсоюзного  комитета  с  
администрацией предприятия, организации.
    4.2.8.  Матерям,  которым  присвоено  звание  "Мать-героиня", и 
многодетным  семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям 
(не  вступивших  в  брак  и  получающим  государственное пособие на 
содержание и воспитание ребенка).
    4.2.9. Семьям при рождении близнецов.
    4.2.10.     Другим    категориям    граждан,    предусмотренным    
Законодательством РФ.
    4.3. Вне очереди .жилое помещение предоставляется гражданам:
    4.3.1.  Жилище  которых  в результате стихийного бедствия стало 
непригодным для проживания.
    4.3.2.   По  окончании  пребывания  в  государственном  детском  
учреждении,  у  родственников,  опекунов  или  попечителей, где они 
находились  на  воспитании,  если им не может быть возвращена жилая 
площадь,  откуда  они выбыли в детское учреждение, к родственникам, 
опекунам или попечителям.
    4.3.3. В других случаях, предусмотренных Законодательством РФ.

             V. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

    5.1.   Местные   органы   исполнительной  власти,  предприятия,  
учреждения,  организации  в  соответствии  с  перспективным  планом  
распределения  жилой  площади  ежегодно  составляют списки граждан, 
которым  намечается  предоставление  жилой  площади в текущем году. 
    Списки о предоставлении жилых помещений вывешиваются для общего 
сведения.
    5.2.  Не  допускается предоставление жилых помещений гражданам, 
не   состоящим   на   учёте,  за  исключением  случаев  неотложного  
расселения  граждан  (в  связи  со  стихийным  бедствием,  из домов 
грозящих обвалом, подлежащих сносу и т.п.).     
    5.3.  Перед  предоставлением  жилых  помещений  граждане должны 
вновь   представить   документы,  предусмотренные  подпунктом  3.5.  
настоящего    Положения,    а    также   письменное   обязательство   
совершенолетних  членов  семьи  об освобождении ими после получения 
жилого помещения ранее занимаемой жилой площади.    
    5.4.Жилищная  комиссия,  перед  предоставлением жилых помещений 
дополнительно  проверяет  жилищные  условия  каждого  очередника  и  
вносит   предложения   в   соответствующие   органы   управления  о  
предоставлении  жилых помещений для заселения.      
    5.5.  Предприятие,  учреждение  или организация, осуществляющие 
строительство дома с трудовым участием своих рабочих и служащих, из 
числа   нуждающихся   в   улучшении  жилищных  условий,  до  начала  
строительства   составляет   списки   участников   строительства  в  
установленном порядке.
    Списки  участников  строительства  предварительно  утверждаются  
органом исполнительной власти города, района.      
    5.6.  Предоставляемое  гражданам для проживания жилое помещение 
должно   быть   благоустроенным   применительно   условиям  данного  
населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим 
требованиям.
    Жилое помещение предоставляется гражданам на одного человека не 
ниже   уровня   минимального   размера,   устанавливаемого  органом  
государственной власти Еврейской автономной области.    
    5.7.   При   предоставлении   жилых  помещений  не  допускается  
заселение  одной  комнаты  лицами  разного  пола старше девяти лет, 
кроме  супругов.  Не  подлежат  заселению  двумя  и  более  семьями  
квартиры,  которые  по своему размеру не обеспечивают установленных 
санитарных требований.
    Жилое  помещение  предоставляется  с  учётом состояния здоровья 
граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.   
    5.8.  При  предоставлении гражданам жилых помещений не подлежат 
обязательному удовлетворению требования:
    -  о  предоставлении  жилого  помещения в определенном доме или 
определенном жилом районе;
    -  о  предоставлении двух или более жилых помещений одной семье 
целью расселения.
    5.9.  При  получении жилого помещения в доме государственного и 
общественного  жилищного  фонда,  граждане обязаны освободить ранее 
занимаемую ими жилую площадь.
    При  предоставлении  жилого  помещения гражданам, проживающим в 
доме,  принадлежащем  им на праве личной собственности, они обязаны 
произвести   отчуждение   дома   в   пользу  предоставившего  жилое  
помещение.
    5.10.  Жилищные  вопросы  лиц, расторгнувших брак, разрешаются, 
как правило, путем размены занимаемой ими плоцади.   
    5.11.  Жилые  помещения,  освобождающиеся  в  домах, переданных 
предприятиями,  учреждениями, организациями органам местной власти, 
а  также  жилые  помещения, освобождающиеся в домах, построенных: с 
привлечением   в   порядке  долевого  участия  средств  предприятий  
учреждений,  организаций,  заселяются в первую очередь нуждающимися 
жилищных       условий      работниками      этих      предприятий,      
учреждений,организаций.

              VI. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ОРДЕРОВ
                ПО ДОГОВОРУ НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

    6.1.  Право  найма  жилого помещения предоставляется гражданам, 
вновь  получающим  жилые  помещения  в  домах  государственного,  и  
муниципального   жилых  фондов  в  пределах  нормы  жилой  площади.  
    Основанием  для  вселения  в  жилое помещение по договору найма 
является ордер.
    6.2.  На  основании  решения  органа  государственной  власти о 
предоставлении   жилого   помещения  в  доме  государственного  или  
общественного   жилищного   фонда   гражданину  выдаётся  ордер  по  
установленной форме.
    Бланки  ордеров  хранятся  в местной администрации как документ 
строгой отчётности.
    6.3.  Выдача ордера на заселение жилых помещений производится в 
точном  соответствии  с решением о предоставлении жилого помещения. 
    Ордер  может  быть  выдан  только на фактически свободное жилое 
помещение.
    6.4.   Ордер   выдаётся  непосредственно  гражданину,  которому  
предоставляется  жилое  помещение  или,  в  исключительных случаях, 
другому,  лицу  по  доверенности,  удостоверенной  в  установленном  
порядке.
    При   получении   ордера   должны   быть  предъявлены  паспорта  
(свидетельство  о  рождении)  или другие заменяющие их документы на 
всех   членов   семьи,  подлежащих  включению  в  ордер.,  а  также  
письменное   согласие   всех   совершеннолетних   членов  семьи  на  
переселение в представленное жилое помещение.      
    6.5.  Выдача  ордера  может  быть приостановлена администрацией 
города, района в случаях:
    -  когда фактический состав семьи не соответствует указанному в 
решении о предоставлении жилого помещения;       
    -  выявления  других  обстоятельств,  которые могли повлиять на 
решение вопроса о предоставлении жилого помещения.    
    6.6.      Контрольный      талон      ордера     хранится     в     
аилищно-эксплуатационной    организации    как   документ   строгой   
отчётности.
    6.7.  Выдача  ордера  на  жилые  помещения  в  военных городках 
производится   в   порядке  предусмотренном  законодательством  РФ.  

                    VII. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
                     СЛУЖЕБНЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

    7.1.  Служебные  жилые  помещения предназначаются для заселения 
граждан,  которые  в  связи  с  характером их трудовой деятельности 
должны   проживать   по   месту   работы   или   вблизи   от  него.  
    Под   служебные   жилые   помещения  выделяются,  как  правило,  
отдельные квартиры.
    7.2.   Предоставление   служебных   жилых  помещений  гражданам  
производится   в   соответствии  с  перечнем  категорий  работников  
установленным законодательством РФ.
    7.3.  Выдача  ордера  (установленной формы), а также вселение в 
служебное жилое помещение производится в порядке, установленном для 
жилых  помещений в домах государственного и общественного жилищного 
фонда.