Постановление Главы администрации Еврейской автономной области от 27.09.1996 № 265

 



           ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ           

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                     от 27 сентября 1996 г. N 265                     


              Об утверждении положения о лицензировании               
             проектно - изыскательских работ, связанных с             
                        использованием земель                         

   В целях упорядочения вопросов лицензирования проектноизыскательских
работ,  связанных  с использованием земельных ресурсов, обеспечения их
проведения по единой технологии и  в  соответствии  с  Постановлениями
Правительства  Российской  Федерации от 24 декабря 1994 года N 1418 "О
лицензировании отдельных видов деятельности" и от 12 декабря 1995 года
N     1230     "Об     утверждении    Положения    о    лицензировании
проектноизыскательских работ, связанных с использованием земель"

   ПОСТАНОВЛЯЮ:

   1.  Утвердить  Положение  о  лицензировании  проектноизыскательских
работ,  связанных  с  использованием  земель  на  территории Еврейской
автономной области согласно приложению.
   2. Комитету  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  Еврейской
автономной  области  (В.Н.  Гладких)  осуществлять  выдачу  лицензий в
соответствии с данным Положением.


  Глава администрации                                      Н.М. Волков





                                            Приложение к постановлению
                                                   Главы администрации
                                                     от 27.09.96 N 265

                                ПОЛОЖЕНИЕ                             
                о лицензировании проектно-изыскательских              
               работ, связанных с использованием земель на            
                 территории Еврейской автономной области              

   1.  Настоящее  Положение  разработано  в  соответствии  с  Постанов
лениями  Правительства  Российской Федерации N 1418 от 24 декабря 1994
года "О лицензировании отдельных видов деятельности" и N  1230  от  12
декабря   1995   года  "Об  утверждении.  Положения  о  лицензировании
проектно-изыскательских работ, связанных с  использованием  земель"  и
устанавливает   порядок   лицензирования  деятельности  по  выполнению
проектно-изыскательских работ, связанных с  использованием  земель  на
территории Еврейской автономной области.
   2. Лицензированию подлежат  следующие  виды  проектноизыскательских
работ,   связанных   с   использованием   земель  (далее  именуются  -
проектно-изыскательские работы):
   составление землеустроительных проектов  образования  новых  и  упо
рядочения  существующих  землепользовании  на  основе действующих норм
отвода   и   утвержденной   землеустроительной   и   градостроительной
документации;
   проведение комплекса работ  по  межеванию  земель  с  установлением
(восстановлением)  на  местности границ административнотерриториальных
образований  и  земельных  участков   владельцев   земли   по   единой
государственной   системе,   оформлением   планов   (чертежей)  границ
земельных участков и документов, удостоверяющих право на землю;
   инвентаризация земель всех категорий, в том числе городов и  других
поселений;
   разработка  проектов  землеустройства,  связанных  с  установлением
правового   режима  использования  земель,  ограничений  и  сервитутов
землепользования;
   обоснование размещения и установления границ территорий  с  особыми
природоохранными рекреационными и заповедными режимами;
   подготовка  материалов  по  закреплению  и   изменению   городской,
поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;
   проведение  кадастровых  съемок,  землеустроительных,  почвенных  и
геоботанических обследований;
   проведение работ по выявлению изменений в состоянии и использовании
земельного фонда и их оценке;
   проведение  работ  по  выявлению  неиспользуемых  и   нерационально
используемых или используемых не по целевому назначению земель;
   разработка землеустроительной документации, связанной  с  ресурсной
оценкой,  использованием  и  охраной  земель,  сохранением и развитием
исторически  сложившейся  хозяйственной   деятельности   малочисленных
народов и этнических групп;
   проведение кадастровой оценки  земель,  подготовка  материалов  для
определения ставок земельного налога и нормативной цены земли, ценовое
зонирование административно-территориальных образований;
   ведение банков цифровых и электронных  кадастровых  и  тематических
карт и планов состояния и использования земель;
   осуществление работ  по  созданию  земельно-информационных  систем,
ведению  автоматизированных  банков  (фондов) данных государ ственного
земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства;
   проведение работ  по  составлению  и  обновлению  в  графическом  и
цифровом  видах  кадастровых  и  тематических  карт,  планов и атласов
состояния и использования земель, подготовка их к изданию и издание.
   3.  Указанные  в  п.2  настоящего  Положения   виды   работ   могут
осуществляться на территории Еврейской автономной области юридическими
лицами  независимо  от  их  организационно-правовой  формы,  а   также
физическими  лицами,  осуществляющими предпринимательскую деятельность
без  образования  юридического   лица,   на   основании   лицензии   -
специального разрешения, которое выдает областной комитет по земельным
ресурсам и землеустройству.
   Лицензия  является  официальным   документом,   который   разрешает
осуществление   указанного   в   нем   вида   деятельности  в  течении
установленного срока, а также определяет условия его осуществления.
   4.   Лицензирование   указанных   в   п.2   настоящего    Положения
проектно-изыскательских  работ,  связанных  с  использованием  земель,
уполномочен   осуществлять   комитет   по   земельным    ресурсам    и
землеустройству Еврейской автономной области.
   5. Для получения  лицензии  заявитель  представляет  в  комитет  по
земельным ресурсам и землеустройству Еврейской автономной области:
   а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
   для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы,
юридического   адреса,   номера   расчетного   счета   и  наименования
соответствующего банка, а также фамилии, имени, отчества  руководителя
или лица, представляющего это предприятие;
   для физических лиц - фамилии, имени,  отчества,  паспортных  данных
(серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
   перечня предполагаемых к  выполнению  видов  проектноизыскательских
работ, а также предложений заявителя по условиям их выполнения;
   срока действия лицензии;
   б) копии учредительных документов (если они не заверены  нотариусом
- с предъявлением оригиналов);
   в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;
   г) данные о технических, технологических  и  кадровых  возможностях
предприятия   (наличие  инструментов,  оборудования,  специалистов  по
профилю выполняемых работ);
   д) данные об осуществленной в установленном порядке метрологической
аттестации   технических   средств   и  технологий,  используемых  при
проведении проектноизыскательских работ;
   е) данные об обеспечении соблюдения режимных условий при выполнении
проектно-изыскательских  работ,  связанных с использованием материалов
и данных, составляющих государственную тайну;
   ж) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
   з) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство
о    государственной   регистрации   физического   лица   в   качестве
предпринимателя со штампом налогового органа.
   Требовать от  заявителя  документы,  не  предусмотренные  настоящим
пунктом, запрещается.
   Документы, представленные  для  получения  лицензии  регистрируются
органом .лицензирования.
   6. Решение о выдаче или об отказе  в  выдаче  лицензии  принимается
областным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству не позднее
чем через 30 дней со дня регистрации заявления со  всеми  необходимыми
документами.
   В случае  необходимости  проведения  дополнительной,  в  том  числе
независимой,  экспертизы  решение принимается в 15- дневный срок после
получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60  дней  со
дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
   В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих
экспертизе  материалов  председатель  областного комитета по земельным
ресурсам и землеустройству срок принятия  решения  о  выдаче  либо  об
отказе в выдаче лицензии может дополнительно продлить до 30 дней.
   7. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю
в  письменной  форме  в 3-дневный срок после принятия соответствующего
решения с указанием причин отказа.
   Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
   наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной  или
искаженной информации;
   отрицательное экспертное  заключение,  установившее  несоответствие
требованиям,   необходимым  для  осуществления  соответствующего  вида
деятельности и условиям безопасности.
   8. Лицензия выдается на срок не менее трех лет.
   Позаявлению лица, обратившегося за получением лицензии,  она  может
быть выдана на срок до трех лет.
   Продление  срока  действия   лицензии   производится   в   порядке,
установленном для ее получения.
   Лицензия  не  подлежит  передаче  другому  лицу,  ее  действие   не
распространяется  на других лиц, осуществляющих деятельность совместно
с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве,  а  также  на
юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.
   9. Лицензия теряет юридическую  силу  при  ликвидации  предприятия,
организации,  учреждения  или  прекращения  действия  свидетельства  о
государственной    регистрации    физического    лица    в    качестве
предпринимателя.
   В случае реорганизации, изменения наименования  юридического  лица,
изменения   паспортных   данных   физического  лица,  утраты  лицензии
лицензиат в 15-дневный срок обязан подать заявление  о  переоформлении
лицензии.
   Переоформление лицензии производится в порядке,  установленном  для
ее получения.
   До переоформления лицензии лицензиат осуществляет  деятельность  на
основании  ранее  выданной  лицензии,  а в случае утраты лицензии - на
основании временного разрешения, выдаваемого органом лицензирования.
   10. Рассмотрение заявления о  выдаче  лицензии  и  выдача  лицензии
осуществляется  за  плату,  которая  включает  в себя стоимость бланка
лицензии,  стоимость   проведения   экспертизы   и   другие   расходы,
непосредственно связанные с выдачей лицензии.
   Плата за рассмотрение  заявления  устанавливается  в  размере  1/10
установленного законом минимального размера оплаты труда.
   Плата  за   выдачу   лицензии   устанавливается   в   размере   3-х
установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
   Плата  за  рассмотрение  заявления  и  плата  за  выдачу   лицензии
поступают  на расчетный счет областного комитета по земельным ресурсам
и землеустройству.
   Дополнительная, в том числе независимая, экспертиза  назначается  в
случаях:
   наличия  разногласий  между   членами   экспертной   комиссии   при
рассмотрении и оценке компетентности заявителя;
   несогласия комитета  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  с
выводами экспертной комиссии;
   несогласия заявителя с выводами экспертной комиссии и  комитета  по
земельным ресурсам и землеустройству.
   В  случае  проведения  дополнительной,  в  том  числе  независимой,
экспертизы  расходы,  связанные  с  оплатой  труда  экспертов, а также
другие дополнительные расходы,  непосредственно  связанные  с  выдачей
лицензии,   не   включаются   в  фиксированную  лицензионную  плату  и
оплачиваются отдельно при рассмотрении заявлений  и  выдаче  лицензий.
Эти  расходы  определяются  исходя из фактических затрат на проведение
экспертизы. Соответствующие средства  поступают  на  счет  органа  или
физического лица, осуществляющего экспертизу.
   11. Бланки лицензий имеют степень защищеннности  на  уровне  ценной
бумаги   на   предъявителя,   учетную  серию  и  номер.  Они  являются
документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение  бланков
лицензий осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
   12. Лицензия оформляется в 2-х  экземплярах,  один  из  которых  вы
дается заявителю, а второй хранится в комитете по земельным ресурсам и
землеустройству.
   В лицензии указываются:
   наименование органа выдавшего лицензию;
   для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия,
организации, учреждения, получающего лицензию;
   для физических лиц -  фамилия,  имя,  отчество,  паспортные  данные
(серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
   вид проектно-изыскательских работ, на проведение  которых  выдается
лицензия;
   территория и срок действия лицензии;
   условия выполнения данного вида проектно-изыскательских работ;
   регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
   13. Лицензия подписывается председателем (в случае его отсутствия -
заместителем)  комитета  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству и
заверяется печатью.
   14. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству  ведет  реестры
выданных,   зарегистрированных,   приостановленных   и  аннулированных
лицензий.
   15. Лицензиат  имеет  право  на  выполнение  проектноизыскательских
работ  на  основании  полученной лицензии на территории иных субъектов
Российской   Федерации   только   после   ее   регистрации    органами
исполнительной  власти соответствующих субъектов Российской Федерации,
уполномоченными  на  ведение  лицензионной  деятельности.  Регистрация
проводится  в  течении  30  дней  по предъявлении оригинала лицензии с
проверкой,  при  необходимости,  указанных  в  ней   данных,   условий
осуществления    соответствующего    вида   деятельности   и   условий
безопасности.
   При регистрации в лицензии делается отметка о занесении ее в реестр
выданных,   зарегистрированных,   приостановленных   и  аннулированных
лицензий. В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям,
предусмотренным п.7 настоящего Положения.
   16. Контроль за  соблюдением  условий,  предусмотренных  лицензией,
осуществляет    областной    комитет    по    земельным   ресурсам   и
землеустройству.
   При осуществлении контроля за выполнением условий,  предусмотренных
лицензией,  контролирующий  орган  имеет  право  затребовать материалы
выполненных  (выполняемых)  проектноизыскательских  работ,   а   также
привлекать    органы    Минприроды    России,    Минстроя   России   и
Госкомсанэпиднадзора  России,  на  которые  возложен   государственный
контроль за использованием и охраной земель.
   По   представленным   материалам   определяется   их   соответствие
требованиям, установленным лицензией.
   17. Областной комитет по земельным ресурсам и землеустройству имеет
право приостановить действие лицензии или аннулировать ее в случаях:
   подачи владельцем лицензии соответствующего заявления;
   обнаружения недостоверных данных в  документах  представленных  для
получения лицензии;
   нарушения лицензиатом условий действия лицензии;
   невыполнения лицензиатом предписаний и распоряжений государственных
органов  или приостановления ими деятельности предприятия, организации
и   учреждения,    а    также    физического    лица,    занимающегося
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в
соответствии с законами Российской Федерации;
   ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства
о    государственной   регистрации   физического   лица   в   качестве
предпринимателя.
   18. Областной  комитет  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству
приостанавливает  действие  на  своей  территории  лицензий,  выданных
органами лицензирования иных субъектов Российской Федерации,  также  в
случаях:
   если  лицензия  не   зарегистрирована   на   территории   Еврейской
автономной области;
   невыполнения лицензиатом требований, установленных в соответствии с
законодательством     Российской     Федерации    для    осуществления
соответствующего вида деятельности на территории области.
   Решение о приостановлении действия лицензии в 3-дневный срок со дня
его  принятия  в  письменной  форме доводится до органа лицензирования
субъекта   Российской   Федерации,   выдавшего    лицензию,    органов
Государственной  налоговой службы Российской Федерации и лицензиата. В
этом  случае  орган,  выдавший  лицензию,  принимает  решение   о   ее
аннулировании.
   19. Областной комитет по земельным  ресурсам  и  землеустройству  в
3-дневный  срок  со  дня  принятия  решения о приостановлении действия
лицензии или о ее аннулировании в письменной форме информирует об этом
решении   лицензиата   и   органы   Государственной  налоговой  службы
Российской Федерации.
   Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление действия
лицензии,   устранены   в   течении  срока,  указанного  в  решении  о
приостановлении, действие лицензии восстанавливается. При этом  время,
на  которое  лицензия  была приостановлена, включается в общий срок ее
действия.
   Лицензия считается возобновленной после  принятия  соответствующего
решения областным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, о
котором не позднее  чем  в  3-дневный  срок  с  момента  его  принятия
оповещается   лицензиат  и  органы  Государственной  налоговой  службы
Российской Федерации.
   20. В целях недопущения  выполнения  проектно-изыскательских  работ
субъектами  хозяйственной  деятельности без лицензии областной комитет
по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  доводит  через   средства
массовой  информации  до  сведения подведомственных ему подразделений,
юридических  лиц   и   граждан,   перечень   субъектов   хозяйственной
деятельности,  получивших  лицензию,  и  тех, у которых приостановлено
действие выданной лицензии.
   21. За проведение работ без  лицензии  юридические,  должностные  и
физические  лица  привлекаются  к  ответственности  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
   22.  Руководители  и  должностные  лица  областного   комитета   по
земельным   ресурсам   и   землеустройству  несут  ответственность  за
нарушение или ненадлежащее  исполнение  установленного  Правительством
Российской  Федерации  Порядка  ведения  лицензионной  деятельности  в
соответствии с действующим законодательством.
   23. Решения и действия областного комитета по земельным ресурсам  и
землеустройству,    а    также    споры,   связанные   с   выполнением
проектно-изыскательских работ без лицензии, могут  быть  обжалованы  в
установленном порядке в судебные органы.


  Заместитель управляющего Делами
  администрации области                                  А.М. Гуменный