Постановление Главы администрации Еврейской автономной области от 11.12.1996 № 309

 



         ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 11 декабря 1996 г. № 309
                                     Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Еврейской автономной
                                    области от 28.05.2002 г. N 121

      Об утверждении "Основных положений приватизации земли и
реорганизации сельскохозяйственных предприятий Еврейской автономной
                             области"

    С целью дальнейшего углубления реформ в отношении собственности 
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  повышения эффективности 
сельскохозяйственного  производства  посредством  создания подлинно 
частного  видения  землей  и  средствами  производства,  выполнения  
требований   Указов   Президента   РФ   "0   неотложных   мерах  по  
осуществлению  земельной реформы в РСФСР" от 27 декабря 1991 года № 
323,  "0  регулировании  земельных  отношений  и  развития аграрной 
реформы  в  России"  от 27 октября 1993 года. В 1767, "0 реализации 
конституционных прав граждан на землю" от 7 марта 1996 года № 3374, 
"0 мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ 
в  агропромышленном  комплексе"  от I6.04.96г. № 565, постановлений 
Правительства   РФ   "0   порядке   приватизации   и  реорганизации  
предприятий   и   организаций  агропромышленного  комплекса"  от  4  
сентября  1992  года  № 708, "О реформировании сельскохозяйственных 
предприятий  с  учетом  практики  Нижегородской области" от 27 июля 
1994  года  №  874,  "0  порядке  осуществления  прав собственников 
земельных  долей  и имущественных паев" от 1 февраля 1995 года № 96
 
     ПОСТАНОВЛЯЮ: 

    1.  Считать  целесообразным  проведение на территории Еврейской 
автономной    области    приватизации    земли    и   реорганизации   
сельскохозяйственных  предприятий  только по желанию членов рудовых 
коллективов.
    2.   Утвердить   "Основные   положения   приватизации  земли  и  
реорганизации сельскохозяйственных предприятий Еврейской автономной 
области" (приложение 1).
    3.  Утвердить  "Правила  распределения  земли  и  имущества при 
реорганизации сельскохозяйственных предприятий Еврейской автономной 
области" (приложение 2).
    4.   Утвердить   форму   свидетельства   на  имущественный  пай  
(прилагается).
    5.   Управлению   сельского  хозяйства  администрации  области,  
администрациям г. Биробиджана и районов:
    5.   1.  При  реформировании  сельскохозяйственных  предприятий  
руководствоваться    документами,   подготовленными   Министерством   
сельского  хозяйства и продовольствия, Государственным комитетом по 
управлению   государственным  имуществом,  комитетом  по  земельным  
ресурсам   и  землеустройству  Российской  федерации  и  одобренных  
постановлением  Правительства  РФ  от  27  июля  1994г.  №  874  "О  
реформировании  сельскохозяйственных  предприятий с учетом практики 
Нижегородской области".
    5.  2.  Оказать содействие в обеспечении реформируемых хозяйств 
необходимыми типовыми документами.
    6. Рекомендовать главам районных администраций при формировании 
бюджета  на  1997  год и последующие годы предусматривать выделение 
средств  на.  финансирование мероприятий, связанных с приватизацией 
земли    и    реорганизацией    сельскохозяйственных   предприятий.   
    7.   Контроль   за   исполнением   постановления  возложить  на  
заместителя  главы  администрации-начальника  управления  сельского  
хозяйства администрации области Кияшко А.С.


     Первый заместитель главыадминистрации             И.С КУБАРЕВ


     
                                                       Приложение 1
                                                    к постановлению
                                        Главы администрации области
                                              от 11.12.1996 г. №309

                        ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                приватизации земли и реорганизации
                       сельскохозяйственных
             предприятий Еврейской автономной области

     
1. Цели приватизации и реорганизации
     Целью  приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных
предприятий  является  реализация прав собственности граждан, в том
числе   являющихся  членами  коллективов  хозяйств,  для  повышение
эффективности    сельскохозяйственного   производства   посредством
создания   подлинно   частного   владения   землей   и   средствами
производства.

     2. Предприятия,    на   которые   распространяются   Положения
Процедуры,    предложенные    Положениями,   применимы   к   любому
сельскохозяйственному  предприятию  в Еврейской автономной области,
которое   имеет  право  реорганизоваться  или  было  реорганизовано
согласно  постановлениям Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №
86  и  от  4  сентября  1992  года  № 708 и не имеет ограничений по
реорганизации   в   соответствии   с  Законодательством  Российской
Федерации и Еврейской автономной области.
     Настоящие   Основные   положения   по   приватизации  земли  и
реорганизации  сельскохозяйственных предприятий служат руководством
для  всех  сельскохозяйственных предприятий области, которые примут
решение о реорганизации.

     3. Содержание Положений
     З.1.   Процесс   приватизации   и   реорганизации  состоит  из
следующих этапов:
     1. этап.  Уточнение  размеров  земельных долей и имущественных
паев, списка претендентов на них.
     Выдача  свидетельств о праве на земельные доли и свидетельство
праве  на имущественные паи всем претендентам, имеющим на это право
в   соответствии   с   действующим   Законодательством   Российской
Федерации.   Земельные  доли  не  подлежат  дальнейшему  делению  и
оцениваются в баллогектарах в дополнение к другим видам оценки.
     Имущественные   паи   оцениваются   в  рублях  и  не  подлежат
дальнейшему делению.
     2  этап. Информирование  владельцев долей и паев об их правах,
вариантах   использования   долей   и  паев  и  формах  организации
сельскохозяйственного  производства.  Разъяснение будет проводиться
одновременно  с  выдачей свидетельств о праве на земельную долю и о
праве  на  имущественный пай. При этом будут разъясняться процедуры
получения  земли  и  имущества как индивидуально, так и совместно с
другими  лицами, порядок покупки, продажи или обмена долями и паями
между    членами    коллективного    хозяйства.    Желающим   будут
предоставляться   формы   документов   на  создания  индивидуальных
хозяйств,  товариществ,  других сельскохозяйственных предприятий, а
также   типовые  учредительные  документы  для  создания  указанных
предприятий.
     3   этап. Позволяет   владельцам   паев  и  долей  объединять,
приобретать  и  передавать свои доли и паи. Результатом этого будет
сбор  группам или индивидуальным лицам количества земельных долей и
имущественных  паев,  достаточного  для  создания  выбранной  формы
хозяйства.  Механизмы  обмена,  приобретения и продажи долей и паев
определяются типовыми договорами.
     4  этап. Подача  коллективными  и  индивидуальными владельцами
паев   и   долей   заявлений  во  внутрихозяйственную  комиссию  по
приватизации   земли   и   реорганизации   хозяйства.   В   заявках
указывается   количество  земельных  долей  и  имущественных  паев,
которыми  владеют  лица  и  коллективы, земельные участки и объекты
имущества,  которыми они хотели бы приобрести для организации новых
предприятий,      организационно-правовая     форма     предприятия
(крестьянское  хозяйство, общество с ограниченной ответственностью,
товарищество на вере и т.д), которое они создают.
     5  этап. Распределение  земли  и  имущества на основе взаимной
договоренности   сторон   на   аукционе.  Единственными  средствами
платежа  на  аукционе  являются  земельные  доли  в баллогектарах и
имущественные  паи  в  паевых  рублях.  Группы  и  отдельные  лица,
падавшие   заявки   и   являющимися   владельцами   долей   и  паев
предприятий, имеют право принимать участие в аукционе.
     6  этап. Обмен земли и имущества между группами или отдельными
лицами  после  аукциона, но до окончательного оформления документов
собственниками  земли  и  имущества  в  соответствии  с  протоколом
аукциона.  Такой  обмен  совершается  в  двухнедельный  срок  после
аукциона и не должен противоречить действующему законодательству.
     7   этап. Оформление  государственных  актов,  свидетельств  и
выделении  земли  и  передача  имущества  в  натуре тем группам или
отдельным  лицам,  которые  приобрели его на аукционе, формирование
балансов новых предприятий и ликвидация прежних.
     3. 2. Сроки проведения этапов: ноябрь-декабрь, январь-март.

     4. Механизм перераспределения имущества и земли
     Внутрихозяйственная   комиссия   по   приватизации   земли   и
реорганизации  хозяйства  устанавливает  начальные  цены на землю и
имущество.  Начальной  ценой  на  земельные  участки будет оценка в
баллогектарах,     установленная     Дальневосточным     институтом
землеустройства и основанная на степени плодородия почвы.
     Начальной   ценой   на  имущество  будет  являться  остаточная
балансовая  стоимость  этого  имущества  с  учетом  переоценки его,
проведенной  на  1  января  1996  г.  или  на 1 января 1997г., если
таковая будет поводиться по решению Правительства РФ.
     Оценки  земельных долей в баллогектарах и имущественных паев в
паевых  рублях  будут  определяться  так,  чтобы  вся  земля  и все
имущество,  подлежащее  распределению,  могли  быть  приобретены  с
использованием всех долей и паев, выданных предприятием.
     Признавая,   что   начальные  цены  достаточно  условны  и  не
учитывают  многих  факторов,  они  подлежат  изменению  посредством
аукционов.  Земля  и  имущество, на которые претендуют более одного
человека,  поднимутся  в цене, в то время как земля и имущество, не
нашедшие  претендентов в первом и втором раундах, понизятся в цене.
Поскольку    средствами    платежа    за    землю    и    имущество
сельскохозяйственных  предприятий  являются только земельные доли в
баллогектарах  и  имущественные  паи  в  паевых  рублях, то аукцион
представляет собой механизм распределения, а не продажи.

     5. Социальная сфера приватизируемых предприятий
     В  соответствии  с  действующим  Законодательством  социальная
сфера   реорганизуемых  сельскохозяйственных  предприятий  подлежит
передаче   в   государственную  собственность  и  финансируется  из
местного бюджета.

     6. Распределение функций по реализации "Основных положений"
     6. 1.   Глава   администрации   Еврейской  автономной  области
утверждает  "Основные  положения приватизации земли и реорганизации
сельскохозяйственных  предприятий" и "Правила распределения земли и
имущества реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий".
     6. 2.  Областная администрация (управление сельского хозяйства
администрации   области   несет  ответственность  за  осуществление
Положений  в  строгом  соответствии  с  требованиями  постановления
Правительства  РФ  от  27  июля  1994  г.  №  874 "О реформировании
сельскохозяйственных  предприятий  с  учетом практики Нижегородской
области"  и от 1 февраля 1995 г. № 96 "О порядке осуществления прав
собственников  земельных  долей  и  имущественных  паев",  а  также
настоящего  постановления главы администрации области, обеспечивает
хозяйства, участвующие в программе, бланками документов.
     6. 3   Комитет   по   земельным   ресурсам  и  землеустройству
Еврейской  автономной  области  совместно  с  районными  комитетами
проводит  инвентаризацию  земель, их оценку и выдачу свидетельств о
праве   на  земельную  долю,  регистрацию  договоров,  связанных  с
использованием земельных долей собственниками.
     6. 4    Администрации    районов   организует   реформирование
сельскохозяйственных   предприятий,  принятие  объектов  социальной
сферы      и      инженерной      инфраструктуры     реорганизуемых
сельскохозяйственных  предприятий в государственную и муниципальную
собственность,   реорганизация   создаваемых   сельскохозяйственных
предприятий  в  течении  трех  суток после каждого с момента подачи
заявок  и учредительных документов, регистрацию смены собственников
автотранспортных  средств,  тракторов  и  комбайнов  в течении двух
суток  после  каждого  раунда  аукциона или взаимной договоренности
сторон, оформленных соглашением.
     6. 5  Внутрихозяйственные  комиссии  по  приватизации  земли и
реорганизации     сельскохозяйственных     предприятий     проводят
реформирование,    организуют    выдачу    свидетельств   о   праве
собственности  на  земельные  доли,  выдают  свидетельства  о праве
собственности  на  имущественные паи, принимают заявки на участие в
распределении   земли   и   имущества,  подготавливают  и  проводят
внутрихозяйственные  аукционы,  несут ответственность за ликвидацию
прежних  предприятий  и  передачу  всей  земли  и  имущества  новым
предприятиям.


     Управляющий Делами                               А.В. Зубаков



                                                       Приложение 2
                                                    к постановлению
                                        главы администрации области
                                                  от 11.12.96 № 309

                              ПРАВИЛА
         распределения земли и имущества при реорганизации
            сельскохозяйственных предприятий Еврейской
                        автономной области

     1. Общие положения
     1. 1. Настоящие правила предлагают метод приватизации земли
     и    реорганизации    сельскохозяйственных   предприятий   для
обеспечения  справедливого  и  правомерного  распределения  земли и
имущества в натуре между владельцами долей и паев.
     1. 2.  Настоящие  правила устанавливают лишь один из возможных
способов   проведения  приватизации  и  реорганизации.  Коллективы,
получившие  землю  и  имущество  своих  предприятий  в коллективную
долевую  и  коллективную  совместную собственность, могут выбрать и
другие правомерные методы.

     2. Оценка земельных участков
     2. 1.   Земельные   участки  оцениваются  в  баллогектарах,  с
использованием   имеющейся   бальной   системы.   Подобная   оценка
учитывает  плодородие земли и проводится Дальневосточным институтом
по землеустройству или другими компетентными организациями.
     Вся   земля,   принадлежащая   коллективам,  подлежит  оценке,
включая пашню, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения.
     Внутрихозяйственная   комиссия   по   приватизации   земли   и
реорганизации    хозяйства    (в   дальнейшем   внутрихозяйственная
комиссия)  может  вносить  изменения  в  оценки земельных участков,
основанные   на  письменных  рекомендациях  агрономов  хозяйства  и
райсельхозуправления.

     3. Оценка имущества
     3. 1.   Имущество   оценивается   по   балансовой   остаточной
стоимости  с  учетом  последней его переоценки. Внутрихозяйственная
комиссия  может  вносить  изменения  в  оценку  отдельных  объектов
имущества  в соответствии с письменными рекомендациями экономистов,
бухгалтеров и других специалистов хозяйства.

     4. Расчет земельных долей и имущественных паев
     4. 1.  В  соответствии  с  постановлением  главы администрации
области  от  11.12.96  №  309  размер  земельных долей выражается в
баллогектарах    в    дополнение   к   другим   формам   выражения,
предусмотренным  законодательством,  а  размер  имущественных  паев
выражается в рублях.
     4. 2.  Наличие  земельных  долей  и имущественных паев дает их
владельцам  право  на  получение  земли  и  имущества  предприятий,
подлежащих   разделу.   Поэтому   сумма   всех  земельных  долей  в
(баллогектарах)  должна  быть равна сумме оценки земельных участков
в коллективно-долевой собственности (в баллогектарах) предприятия.
     Одновременно  сумма  всех имущественных паев (в рублях) должна
быть  равна  сумме  оценки  всех  объектов  имущества (выраженной в
рублях в балансовом отчете) предприятия.
     4. 3.      Размер      имущественного     пая     определяется
внутрихозяйственной   комиссией   в   соответствии   с  действующим
законодательством.
     4. 4.    Для   обеспечения   распределения   всего   имущества
хозяйства,    подлежащего    разделу,    оценка   имущества   может
корректироваться  с  использованием  коэффициента,  полученного  от
деления   стоимости   общего   паевого  фонда  на  сумму  стоимости
имущества, предлагаемого для раздела.

     5. Передача земельных долей и имущественных паев
     5. 1.  Лица  или группы, имеющие право по закону участвовать в
реорганизации   в   реорганизации  предприятия  могут  внести  свои
земельные  доли  и  имущественные  паи  в  создаваемые  общества  с
ограниченной   ответственностью,   товарищества   на  вере,  полные
товарищества,  крестьянские  хозяйства,  а также осуществляют между
собой   куплю-продажу,   обмен   и   дарение   земельных   долей  и
имущественных   паев,  переуступать  свои  права  на  землю  (сдать
земельную долю в аренду).
     Подобные   сделки   совершаются   с   использованием   типовых
учредительных     документов     и    договоров,    рекомендованных
постановлением  Правительства  РФ  от  1  февраля  1995г.  №  96 "0
порядке   осуществления   прав   собственников  земельных  долей  и
имущественных паев".

     6. Распределение земли и имущества
     6. 1.   Распределение  земли  и  имущества  осуществляется  на
основе  взаимной  договоренности  сторон или на внутрихозяйственном
аукционе.  Только  владельцы долей и паев данного предприятия могут
участвовать в аукционе, проводимом на этом предприятии.
     Аукцион   является  публичным,  также  как  и  все  процедуры,
связанные с его проведением, включая подачу заявок.
     6. 2.  Земля  и  имущество  распределяется  между  физическими
лицами,   группами  лиц  и  новыми  предприятиями  только  в  целях
организации   производства   сельскохозяйственной   продукции   или
оказания услуг в сфере сельского хозяйства.
     6. 3.  При  проведении  аукциона  все участники конкурируют на
равных   правах,   используя  доли  и  паи  в  качестве  платежного
средства.
     6. 4.  Внутрихозяйственные  комиссии  отвечают  за  подготовку
хозяйств  к  распределению их земли и имущества, включая проведение
следующих мероприятий:
    подготовка  карты  хозяйства (совместно с районным комитетом по 
земельным   ресурсам  и  землеустройству),  с  обозначением  оценки  
земельных участков в баллах;
    подготовка достоверного списка претендентов на земельные доли и 
имущественные паи, а также лотов имущества;
    удостоверение  того,  что общая покупательская способность всех 
долей и паев равна общей оценке земли и имущества;
    выдача  свидетельства о праве на земельные доли и имущественные 
паи.
    6.  5. Внутрихозяйственная комиссия должна выбрать один из двух 
вариантов аукциона:
     (1)  "Ограниченный аукцион, в котором принимают участие только
те,   кто   подал  заявку  на  конкретные  участки  земли  или  лот
имущества,  или  (2)  "открытый"  аукцион,  в котором все участники
могут претендовать на любой участок земли и лот имущества.
     6. 6.  Каждое лицо (или группа лиц), получившее по результатам
аукциона   участок   земли   или   часть   имущества   и  прошедшее
государственную      регистрацию,      получает      свидетельство,
удостоверяющее  право  собственности  на землю, а также технические
паспорта и иные документы, удостоверяющие право на имущество.

     7. Ликвидация  прежнего  предприятия  и  формирование балансов
новых предприятий
     7. 1.     В    период    ликвидации    прежнего    предприятия
внутрихозяйственная   комиссия  наделяется  правами  ликвидационной
комиссии  и  несет  ответственность  за  его  имущество  и денежные
средства.
     7. 2. Прежнее предприятие считается ликвидированным после
     подписания  разделительного  баланса  и  снятия  предприятия с
регистрационного реестра.
     7. 3.   На  каждом  вновь  созданном  предприятии  формируется
самостоятельный  баланс.  Внутрихозяйственная  комиссия  следит  за
тем,  чтобы  все  подлежащие  разделу  активы  прежнего  хозяйства,
включая    основные   и   оборотные   фонды,   денежные   средства,
незавершенное  производство и строительство, долговые дебиторские и
кредиторские  обязательства  были распределены между лицами и вновь
созданными   предприятиями   пропорционально  суммам  имущественных
паев.


     Управляющий Делами                               А.В. 3убаков



                                                        УТВЕРЖДЕНО:
                                                     постановлением
                                                главы администрации
                                                  от 11.12.96 № 309


                           СВИДЕТЕЛЬСТВО
                      О ПРАВЕ НА ИМУЩЕСТВО №
       Согласно решению Общего Собрания трудового коллектива
Наименование предприятия___________________________________________
                    от 199__ года №___________
гражданин__________________________________________________________
                               Ф.И.О
Имеет   право   на  имущественный  пай  в  общем  паевом  фонде____  
     Стоимость имущественного пая составляет рублей________________

Председатель внутрихозяйственной комиссии
приватизации Земли и реорганизации_________________________________
___________________________________________________________________
                         Ф.И.О
Дата_______________________________________
    ___________
     подпись

                               ПРАВА
                   ВЛАДЕЛЬЦА ИМУЩЕСТВЕННОГО ПАЯ
    Использование   имущественных   паев   допускается   только   с   
разрешения владельца.
     Владелец имущественного пая может:
    -  получить  имущество  в  натуре для организации крестьянского 
хозяйства и других сельскохозяйственных предприятий;
    -  внести  имущественный пай в качестве учредительного взноса в 
создаваемое   товарищество,   акционерное  общество,  хозяйственный  
кооператив;
    -   Продать   или   сдать  в  аренду  пай  по  договорной  цене  
крестьянскому   хозяйству,  другим  владельцам  Земельных  долей  и  
имущественных паев и предприятиям, организованным ими;
    - Обменять имущественный пай, переработать его по наследству.
    Владелец   имущественного   пая   обязан  подать  Заявление  во  
внутрихозяйственную   комиссию   и   указать   одну   из  форм  его  
использования.