Постановление Главы администрации Еврейской автономной области от 18.02.1997 № 49

 



                         ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ                          
                     ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 18 февраля 1997 г. № 49                      


Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных
         ситуациях на территории Еврейской автономной области         

        Во  исполнение  требований  Федерального   Закона   Российской
Федерации  "О  защите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного  характера"  и  Постановления  Правительства
Российской   Федерации  от  5.11.95  №  1113  в  целях  организации  и
проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях

        ПОСТАНОВЛЯЮ:

        1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении
аварийно-спасательных  работ  в  чрезвычайных  ситуациях на территории
Еврейской автономной области.
        2.   Председателю   комиссии   по    чрезвычайным    ситуациям
администрации   области   Кубареву  И.С,  начальнику  штаба  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  ЕАО  Ведяшкину  В.М.
принять данное положение к исполнению и довести до исполнителей.



                                           Глава администрации области
                                                            Н.М.ВОЛКОВ



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                                   Главы администрации
                                                               области
                                                    от 18.02.1997 № 49

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
 об организации и проведении аварийно-спасательных работ чрезвычайных 
         ситуациях на территории Еврейской автономной области         

        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
        Аварийно-спасательные работы (АСР) на  объектах  (территориях)
Еврейской   автономной   области,   подвергшихся  воздействию  аварий,
катастроф или стихийных бедствий осуществляются в целях спасения жизни
и  сохранения  здоровья  людей,  снижения  размеров  ущерба окружающей
природной среде и материальных потерь, а  также  для  локализации  зон
чрезвычайных  ситуаций  и  прекращения  действия,  характерных для них
опасных факторов.
        АСР включают в себя следующие этапы:
        -  рекогносцировка  объектов  (территорий),  где   планируется
проведение АСР;
        -  проведение  поисковых  работ  по  обнаружению  пострадавших
людей,  оказание  первой  медицинской  помощи  и  вывод  (вынос)  их в
безопасное место;
        - выдвижение и ввод на объект сил и средств,  необходимых  для
выполнения работ;
        - проведение АСР;
        - вывод сил и средств по завершению работ и возвращение  их  к
месту дислокации.

        2. ОРГАНИЗАЦИЯ и ПРОВЕДЕНИЕ АСР.
        2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории).
        АСР  проводятся  силами   штатных   подразделений   постоянной
готовности  аварийных  служб,  отдела  государственной противопожарной
службы,  управления  внутренних  дел  Еврейской  автономной   области,
ведомственных  подразделений,  а  также  силами МВД, МО, ФПС, МЧС РФ в
соответствии с планом взаимодействия.
        Для  усиления  подразделений   постоянной   готовности   могут
привлекаться   нештатные   аварийно-спасательные   (невоенизированные)
формирования,  созданные  из  числа  рабочих   и   служащих   объектов
экономики.
        До  ввода  аварийно-спасательных   подразделений   на   объект
(территорию)  на  них должна быть проведена комплексная (радиационная,
химическая, бактериологическая, биологическая) разведка.
        После проведения разведки проводится  рекогносцировка  объекта
(территории)   с   определением   объемов   и  способов  ведения  АСР,
необходимых для этого сил и средств.
        Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а
также по видам работ.
        К  рекогносцировке   в   обязательном   порядке   привлекаются
руководители АСР.
        При отсутствии времени на рекогносцировку,  АСР  начинаются  с
проведения    разведки.    Разведка   должна   проводиться   и   после
рекогносцировки, если есть в этом потребность.
        2.2. Проведение АСР.
        2.2.1. Руководство АСР.
        Общее руководство организацией и проведением  АСР  на  объекте
(территории)  осуществляет  Комиссия  по  чрезвычайным ситуациям (КЧС)
объекта, города, района, области.
        Непосредственным руководителем АСР является Председатель  КЧС,
которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ
на объекте (территории). Он несет  ответственность  за  организацию  и
проведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.
        Руководитель обязан:
        произвести разведку и оценить обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ;
        поставить    задачи    подразделениям,     организовать     их
взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
        непрерывно следить за изменениями  обстановки  в  ходе  АСР  и
принимать   соответствующие   решения,   при   необходимости  вызывать
дополнительные  силы  и  средства  и   организовать   их   встречу   и
расстановку;
        создать резерв сил и средств,  организовать  посменную  работу
подразделений, питание и отдых;
        назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
        организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
        по окончании работ  заслушать  командиров  подразделений,  при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках
(секторах);
        определить  порядок  убытия  с  места  АСР   подразделений   и
взаимодействующих служб;
        При  определении  необходимости  в  дополнительных   силах   и
средствах руководитель АСР должен учитывать:
        динамику   развития   чрезвычайных    ситуаций,    воздействие
определенных факторов до введение в действие вызванных сил и средств;
        требуемое количество сил и средств  для  проведения  работ  по
спасению  людей,  вскрытию  и  разборке конструкций зданий и эвакуации
имущества;
        необходимость привлечения специальных служб и средств.
        При внесении изменений в расстановку сил и средств участвующих
в  проведении  АСР  руководитель  аварийно-спасательных  работ  должен
принять решение о  перегруппировке  и  довести  его  до  руководителей
подразделений, указов, кому, куда и как производить перегруппировку.
        2.2.2, Разведка.
        Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР,
должна установить:
        места нахождения и количество пострадавших, приемы  и  способы
их спасения;
        необходимое количество и тип аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
        состав и численность спасательных групп;
        безопасные места сбора пострадавших и сборы их эвакуации;
        наличие участков опасных для  работы  спасателей  по  причинам
возможного  взрыва,  пожара,  обрушения  конструкций,  истечения СДЯВ,
наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.;
        наличие  и  возможность  использования  для  проведения  работ
искусственных и естественных водоемов расположенных в районе АСР;
        состояние подъездных путей;
        вид опасных  факторов  чрезвычайной  ситуации  сложившейся  на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
        2.2.3. Технология АСР.
        Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных
работ  зависят от состояния объекта подвергшегося разрушению и наличие
сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
        Руководителем АСР объект разбивается на  участки  (сектора)  с
назначением  руководителей  работ  на  участках.  Между руководителями
работ на  участках  и  руководителем  работ  на  объекте  (территории)
устанавливается радиосвязь.
        При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших
помещениях  (зданиях)  людей,  основной  задачей аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
        Поиск  мест  нахождения  людей  в   завалах   производится   с
использованием:
        информации непосредственных свидетелей;
        специально подготовленных поисковых собак;
        специальных поисковых приборов и инструмента;
        простукивания и прослушивания завалов.
        Установление места нахождения людей  обозначаются  и  об  этом
извещаются все спасатели работающие на данном участке.
        Как правило на одном участке спасательные работы  производятся
от их начала до полного завершения одним составом спасателей, В случае
невозможности  выполнить  это  условие,  при  посменной  работе,   вся
информация  о  ходе  спасательных  работ  передается  при смене. Смены
спасателей по возможности организуются поэтапно.
        Инженерная  техника  для  разборки  завала  над  установленным
местом   нахождения  людей  применяется  в  исключительных  случаях  с
обеспечением   страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и
перемещаемых конструкций.
        Для подъема и перемещения конструкций максимально используется
электрический,  гидравлический  и пневматический аварийно-спасательный
инструмент.
        При наличии возможности с самого начала спасательной  операции
с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорный
контакт.
        Руководителем  АСР  одновременно  со  спасательными   работами
организуются  первоочередные  аварийные  работы  по  ликвидации очагов
горения, недопущению  взрыва  паров  газовоздушной  смесей,  истечения
СДЯВ.