Постановление Главы администрации Еврейской автономной области от 20.05.1997 № 139

 



           ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 20 мая 1997 г. № 139

                                     Утратилo силу - Постановление
                                   Губернатора Еврейской автономной
                                    области от 26.06.2000 г. N 152

      О лицензировании международной туристической деятельности
              на территории Еврейской автономной области

     В  соответствии   с   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации   от   12.12.95   № 1222   "О лицензировании   международной
туристической деятельности" и в целях упорядочения  осуществляемой  на
территории Еврейской автономной  области  международной  туристической
деятельности,  защиты  интересов,  соблюдения  прав   и   безопасности
путешествующих российских и иностранных граждан,  повышения  уровня  и
качества туристического обслуживания и приведения их в соответствие  с
международными требованиями

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    Положение    о    лицензировании    международной
туристической деятельности на территории Еврейской автономной  области
(прилагается).
     2. Утвердить областную комиссию по  лицензированию  международной
туристической деятельности на территории Еврейской автономной  области
(согласно приложению).
     3. Ввести на территории Еврейской автономной области  с  01.05.97
лицензирование международной  туристической  деятельности,  включающей
организацию обслуживания иностранных граждан на территории  Российской
Федерации и российских граждан за пределами Российской Федерации.
     Установить,  что  с  01.06.   97   осуществление   данного   вида
деятельности на территории Еврейской автономной области  без  лицензии
запрещается.
     Предприятиям и  организациям,  физическим  лицам,  осуществляющим
международную туристическую деятельность в соответствии  с  Положением
представить   документы   для   оформления   лицензий   в   Управление
внешнеэкономических и международных связей администрации области.
     4. Финансовому  управлению  администрации  области   осуществлять
контроль  за  поступлением  платежей,  предусмотренных  Положением   о
лицензировании международной туристической деятельности.
     5. Постановление    Главы     администрации     "О лицензировании
международной  туристической  деятельности  на  территории   Еврейской
автономной области" от 25.03.94 N 72 признать утратившим силу.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Управление внешнеэкономических и  международных  связей  администрации
области.


     Глава администрации области Н. М. ВОЛКОВ



                                                            Приложение 
                                                 к постановлению Главы
                                                     администрации ЕАО
                                                   от 20.05.1997 № 139

                                СОСТАВ
   областной комиссии по лицензированию международной туристической
                             деятельности

Гуревич В. С. - заместитель главы администрации области,  председатель
комиссии;
Кац Б. Н. - заместитель начальника  Управления  внешнеэкономических  и
международных связей, заместитель председателя комиссии.

                           Члены комиссии:
     Аниканова О. А. - председатель Комитета по делам семьи и молодежи
администрации области;
     Вайсерман Д. П. - заместитель главы администрации г. Биробиджана;
     Волк Г. Д. - начальник Отдела виз и регистрации УВД администрации
ЕАО;
     Дементьев А. Е.  -  начальник  Управления  охотничьего  хозяйства
администрации области;
     Игнатьев В. Д.  -  начальник  Управления  культуры  администрации
области
     Карюкин А. А. - начальник Биробиджанской таможни;
     Молофеив А. В. - начальник подразделения  Управления  федеральной
службы безопасности Российской Федерации по ЕАО (по согласованию);
     Михайлова В. Ф. - Заместитель руководителя Миграционной службы,
     Павлюков   А.   М.   -   заместитель   главного   врача    Центра
Госсанэпиднадзора в ЕАО (по согласованию).
     Туравинин А. Г. - заместитель начальника Управления  экономики  и
прогнозирования администрации области;
     Цаюков  В.  П.  -  исполнительный  директор  Торгово-промышленной
палаты ЕАО;


     Управляющий делами                                  А. В. ЗУБАКОВ
                                                         


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                  Постановлением Главы
                                                     администрации ЕАО
                                                   от 20.05.1997 № 139

                              Положение
о лицензировании международной туристической деятельности в Еврейской
                          автономной области

     1. Настоящее Положение  разработано  на  основании  постановления
Правительства    Российской    Федерации    от     12.12.95     N 1222
"О лицензировании   международной   туристической   деятельности"    и
устанавливает порядок и условия лицензирования на территории Еврейской
автономной   области   международной    туристической    деятельности,
юридическими  и  физическими  лицами  независимо  от   организационно-
правовой формы, ведомственной принадлежности.
     Положение   регулирует   порядок   и    условия    лицензирования
международной туристической деятельности, осуществляемой российскими и
расположенными на территории Еврейской автономной области иностранными
организациями независимо от их организационно-правовой формы, а  также
физическими лицами, осуществляющими  предпринимательскую  деятельность
без образования юридического лица.
     Лицензия    на    осуществление    международной    туристической
деятельности  (далее   именуется   лицензия),   является   официальным
документом,    который    разрешает    осуществление     международной
туристической деятельности в течение  установленного  срока,  а  также
определяет условия ее осуществления.
     2. В  настоящем   Положении   под   международной   туристической
деятельностью понимается  прием  иностранных  туристов  на  территории
Российской Федерации и направление туристов за рубеж.
     3. Объектами лицензирования  являются  юридические  и  физические
лица,  перечисленные  в  приложении  1,   занимающиеся   международной
туристической деятельностью, предусмотренной их уставом.
     4. Международная туристическая деятельность может  осуществляться
туристическими фирмами,  зарегистрированными  в  Еврейской  автономной
области  после  получения  лицензии  установленной   формы,   согласно
приложению  N 2,  на  основании  заключения  областной   комиссии   по
лицензированию  международной  туристической  деятельности,   согласно
приложению 3.
     5. Лицензии   выдаются    Управлением    внешнеэкономических    и
международных  связей,  которому  передано   право   выдачи   лицензий
Госкомитетом по физкультуре и туризму РФ в  соответствии  с  договором
N 149 от 14 февраля 1997 года.
     Лицензия подписывается руководителем (в случае его  отсутствия  -
заместителем  руководителя)  областной  комиссии   по   лицензированию
международной туристической деятельности и заверяется гербовой печатью
администрации области.
     6. Лицензия   на   осуществление   международной    туристической
деятельности выдается на 3 года. Лицензия теряет юридическую  силу  по
истечении  срока  ее  действия.  Продление  срока  действия   лицензии
производится в  порядке,  установленном  для  ее  получения.  Передача
лицензии юридическим или физическим лицам запрещается. В случае,  если
лицензируемый   вид   деятельности   осуществляется   лицензиатом   на
нескольких   территориально    обособленных    объектах,    лицензиату
одновременно с лицензией выдаются  ее  заверенные  копии  с  указанием
места положения каждого объекта.
     7. Туристическая фирма,  начинающая  международную  туристическую
деятельность после утверждения настоящего Положения, получает лицензию
сроком до трех лет. Продление срока действия лицензии  производится  в
порядке, установленном для  ее  получения.  Передача  лицензии  другим
юридическим и физическим лицам запрещается.
     При наличии обоснованных рекламаций,  туристической  фирме  может
быть  отказано  в   праве   заниматься   международной   туристической
деятельностью с отзывом лицензии.
     8. Управление   внешнеэкономических   и   международных    связей
направляет  документы  туристических  фирм,  получивших  лицензию   на
осуществление международной туристической деятельности для включения в
специализированный реестр Госкомитета по физической культуре и туризму
РФ на основании заявления согласно приложению 6.
     Туристическая   фирма,    получившая    лицензию,    осуществляет
международную туристическую деятельность на территории EAO  с  момента
включения ее в Специализированный реестр.
     Лицензии,    выданные    Управлением    внешнеэкономических     и
международных  связей  действительны  на  всей  территории  Российской
Федерации после включения лицензиата в реестр юридических и физических
лиц, получивших лицензию на осуществление международной  туристической
деятельности.
     9. Для получения лицензии заявитель предоставляет в  комиссию  по
лицензированию  заявление  установленной  формы   (приложение   6)   с
указанием:
     - для  юридических  лиц  -  наименование   формы   собственности,
юридического  адреса,   номера   расчетного   счета   и   наименования
соответствующего банка;
     - для физических  лиц  -  фамилии,  имени,  отчества,  паспортных
данных (серия, номер, когда и кем  выдан)  и  места  жительства,  вида
деятельности, срока, действия лицензии.
     К заявлению соискателя прилагаются:
     - нотариально заверенные копии учредительных (для физических  лиц
- свидетельство о регистрации индивидуальной трудовой деятельности);
     - нотариально заверенная  копия  решения,  либо  свидетельства  о
государственной   регистрации   туристической   фирмы    в    качестве
юридического лица;
     - доверенность  на  получение  лицензии,   оформленная   на   имя
представителя туристической фирмы;
     - документ,  подтверждающий  оплату  рассмотрения   заявления   и
лицензионного сбора;
     - документ налогового органа  о  постановке  на  учет  или  копия
свидетельства  о   госрегистрации   физического   лица,   в   качестве
предпринимателя со штемпелем налогового органа.
     10. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии  и  выдача  лицензии
осуществляется на платной основе. Порядок определения размера оплаты -
за  рассмотрение  заявления  о  выдаче  лицензии  и  выдача   лицензии
устанавливается согласно приложению 5.
     11. Бланки лицензий имеют степень защищенности на  уровне  ценной
бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют
учетную серию и номер, Приобретение, учет и хранение бланков  лицензий
осуществляет Управление внешнеэкономических и международных связей.
     12. Заявление о выдаче лицензии, поданное с  нарушением  порядка,
установленного настоящим Положением, не рассматривается.
     13. Руководители   юридических   лиц   и   физические   лица    -
предприниматели несут ответственность за достоверность  представляемых
сведений, установленную законодательством Российской Федерации.
     Все   документы,   представленные   для    получения    лицензии,
регистрируются Управлением внешнеэкономических и международных связей.
     14. Решение о выдаче или отказе  в  выдаче  лицензии  принимается
комиссией по лицензированию в течении 30 дней со дня подачи  заявления
с  приложением  соответствующих  документов,  указанных  в  пункте   8
настоящего Положения. В  случае  необходимости  проведения  экспертизы
документов,  решение  принимается  в  пятнадцатидневный   срок   после
заключения экспертизы, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления.
     15. Уведомление  об  отказе  в   выдаче   лицензии   направляется
заявителю в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения
с указанием причины отказа. Основанием для отказа  в  выдаче  лицензии
являются:
     - наличие в документах, представленных заявителем,  недостоверной
или искаженной информации;
     - отрицательное     экспертное      заключение,      установившее
несоответствие условиям, необходимым для  осуществления  международной
туристической деятельности условиям безопасности.
     16. Действия органов, осуществляющих лицензирование,  могут  быть
обжалованы в судебные органы в установленном порядке.
     17. При ликвидации юридического  лица  или  прекращении  действия
свидетельства   о   госрегистрации   физического   лица   в   качестве
предпринимателя, выданная  ему  лицензия  теряет  юридическую  силу  и
подлежит возврату в  Управление  внешнеэкономических  и  международных
связей.
     В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,
его  юридического  адреса,  изменения  паспортных  данных  или   места
жительства физического  лица,  утраты  лицензии,  лицензиат  обязан  в
пятнадцатидневный срок подать  заявление  в  лицензионную  комиссию  о
переоформлении лицензии.
     Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения.
     До переоформления лицензии, лицензиат  осуществляет  деятельность
на основании  ранее  выданной  лицензии,  в  случае  ее  утраты  -  на
основании    временного    разрешения,     выдаваемого     Управлением
внешнеэкономических и международных связей администрации области.
     18. Комиссия  по   лицензированию   международной   туристической
деятельности приостанавливает действие лицензии или  аннулирует  ее  в
случае:
     - представления лицензиатом соответствующего заявления;
     - обнаружения недостоверных данных  в  документах  для  получения
лицензии;
     - невыполнения   лицензиатом   предписаний    или    распоряжений
государственных   органов   или   приостановления   ими   деятельности
юридического   лица,   а   также   физического   лица,   занимающегося
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - нарушение лицензиатом законодательства РФ, регулирующего  въезд
и пребывание иностранных  туристов  и  выезд  российских  туристов  за
рубеж,  таможенных  правил,  законодательства  по  охране   окружающей
природной  среды,  памятников  истории  и  культуры,  о  защите   прав
потребителей;
     - нарушения  лицензиатом  условий  действия  лицензии.  Условиями
действия лицензии являются;
     - доведение  в   установленном   порядке   до   каждого   туриста
исчерпывающей  информации  об  особенностях  въезда  и  пребывания   в
иностранном государстве, о специфике поведения во время  туристической
поездки, в  том  числе,  необходимости  уважения  местных  традиций  и
обычаев, бережном обращении к  культурному  наследию  и  с  окружающей
среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране;
     - наличие собственного или арендованного служебного  помещения  с
соответствующим оборудованием;
     - наличие в штате не менее одного работника, имеющего специальное
туристическое образование или стаж работы в  сфере  туризма  не  менее
трех лет;
     - оказание туристических услуг только после заключения с клиентом
договора на куплю-продажу услуг;
     - предоставление клиенту  полной  и  исчерпывающей  информации  о
режиме работы лицензиата, его юридическом  адресе,  наличии  лицензии,
сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии,
имени, отчестве должностных лиц, ответственных за  ведение  конкретных
направлений туристической деятельности;
     - информирование Управления внешнеэкономических  и  международных
связей о новом  адресе  и  телефоне  при  изменении  места  нахождения
туристической фирмы в течение двухнедельного срока.
     Управление   внешнеэкономических   и   международных   связей   в
трехдневный  срок  со  дня  принятия  решения  об  аннулировании   или
приостановлении действия лицензии в письменной форме информирует о нем
лицензиата и органы Государственной налоговой службы области.
     В   случае   изменения   обстоятельств,   повлекших   за    собой
приостановление  действия  лицензии,  действие  лицензии  может   быть
возобновлено.
     19. Контроль за соблюдением лицензиатом условий,  предусмотренных
лицензией,  осуществляется  областной  комиссией   по   лицензированию
международной     туристической     деятельности     и     Управлением
внешнеэкономических и международных связей.
     Лицензиат обязан предоставлять указанным органам необходимые  для
осуществления контроля сведения и документы.
     Для  контроля  за  соблюдением  условий  лицензирования  вводится
контрольный талон (приложение 7),  в  котором  фиксируются  нарушения,
допущенные туристической фирмой.
     20. Представители   областной    комиссии    по    лицензированию
международной     туристической     деятельности     и      Управление
внешнеэкономических и международных связей имеют право:
     - посещать туристические фирмы;
     - проверять выполнение настоящего Положения и других  нормативных
актов, регламентирующих работу туристических фирм;
     - вносить   предложения   в   комиссию   по   лицензированию    о
приостановлении или прекращении действия лицензии в  случае  нарушений
настоящего Положения  и  других  нормативных  актов,  регламентирующих
работу туристических фирм.



                                                          Приложение 1
                                          к Положению о лицензировании
                                           международной туристической
                                              деятельности в Еврейской
                                                    автономной области


                               Перечень
                       объектов лицензирования
                   в области международного туризма

     1. Туристические организации, компании и фирмы, занимающиеся
международным туризмом, в том числе:
     1.1. Туристические агентства;
     1.2. Туристические бюро;
     1.3. Экскурсионные бюро;
     1.4. Предприятия, организующие железнодорожные туры;
     1.5. Туристические поезда, формируемые в г. Биробиджане;
     1.6. Предприятия, организующие специализированные туристические и
чартерные авиарейсы;
     1.7. Судоходные компании, организующие речные и морские круизы.

     2. Физические   лица,   в   качестве   индивидуальной    трудовой
деятельности занимающиеся оказанием  услуг  в  области  международного
туризма, в том числе:
     2. 1. Гиды - переводчики;
     2. 2. Экскурсоводы;
     2. 3. Турсопровождающие;
     2. 4. Инструкторы по туристическим походам и маршрутам;
     2. 5. Турагенты;
     2. 6. Проводники;
     2. 7. Туроператоры индивидуального и бизнес-туризма


     Управляющий делами                                  А. В. ЗУБАКОВ
                                                         


                                                          Приложение 5
                                          к Положению о лицензировании
                                           международной туристической
                                              деятельности в Еврейской
                                                    автономной области


                          Временный порядок
                 уплаты и размер лицензионного сбора
             за рассмотрение заявления о выдаче лицензии
                  и выдачу лицензий на международную
                      туристическую деятельность

     1. Лицензионный сбор за рассмотрение заявления о выдаче  лицензии
и  выдачу  лицензии  на   международную   туристическую   деятельность
уплачивается заявителем или лицом, действующим по его уполномочию.
     Уплата лицензионного сбора должна быть произведена при  получении
лицензии.
     2. Лицензионный  сбор  за  выдачу   лицензий   на   международную
туристическую  деятельность  взимается  в  размере   100   минимальных
размеров  оплаты  труда,  установленных  в  Российской  Федерации  для
объектов лицензирования, указанных в пункте 1 приложения и  в  размере
10 минимальных  размеров  оплаты  труда,  установленных  в  Российской
Федерации,  для  объектов  лицензирования,  указанных   в   пункте   2
приложения 1 к Положению о лицензировании международной  туристической
деятельности в Еврейской автономной области.
     3. В  случае   перерегистрации   держателя   лицензии   на   иную
туристическую деятельность и оформления лицензии  новому  юридическому
лицу, являющемуся его правопреемником, при выдаче дубликата утраченной
лицензии взимается сбор в размере  50  процентов  установленной  суммы
лицензионного сбора.
     4. Средства, поступающие от уплаты лицензионного сбора за  выдачу
лицензий на международную туристическую деятельность,  направляются  в
областной бюджет.
     5. Проверка    правильности    взимания    лицензионного    сбора
осуществляется органами государственной  налоговой  службы  Российской
Федерации.
     Примечание:  порядок  взимания  лицензионного  сбора  может  быть
изменен по решению Главы администрации области.


     Управляющий делами                                  А. В. ЗУБАКОВ