Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 26.09.1997 № 27

 



                            ГУБЕРНАТОР
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 26 сентября 1997 г. № 27

                                     Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Еврейской автономной
                                     области от 12.01.2001 г. N 12

   Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране
           окружающей среды Еврейской автономной области

    В   соответствии   с  Постановлением  Правительства  Российской  
Федерации  от  26  мая  1997  г.  № 643 "Об утверждении Положения о 
Государственном  комитете Российской Федерации по охране окружающей 
среды"   и   "Примерным   Положением   о   территориальном   органе   
Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей 
среды  в  субъекте  Российской  Федерации"  , утвержденным приказом 
Госкомэкологии России от 12.08.97 № 345

    ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.  Утвердить  прилагаемое Положение о Государственном комитете 
по   охране   окружающей   среды   Еврейской   автономной  области.  
    2.  Признать  утратившим силу постановление Главы администрации 
Еврейской автономной области от 19.07.94 № 213 О Положении комитета 
охраны  окружающей  среды и природных ресурсов Еврейской автономной 
области .


      И.О. Губернатора области         И. С. Кубарев



                                                         Утверждено
                                                     постановлением
                                                        Губернатора
                                       Еврейской автономной области
                                                   от 26.09.97 № 27
 
                         П О Л О Ж Е Н И Е
       о Государственном комитете по охране окружающей среды
                   Еврейской автономной области

    1. Государственный комитет по охране окружающей среды Еврейской 
автономной  области  (Госкомэкология  ЕАО) является территориальным 
органом  Государственного  комитета  Российской Федерации по охране 
окружающей    среды    (Госкомэкология    России),   осуществляющим   
государственное  управление и координацию в сфере охраны окружающей 
среды,   обеспечения   экологической   безопасности   и  сохранения  
биологического разнообразия, а также осуществляющим государственный 
экологический  контроль и государственную экологическую экспертизу, 
и   на   ряду   с  органами  исполнительной  власти  области  несет  
ответственность  за  оздоровление  и  улучшение качества окружающей 
среды     на     территории     Еврейской    автономной    области.    
    2.  В  целях  реализации  своих  полномочий  Госкомэкология ЕАО 
вправе   создавать   местные   (городские,  районные,  межрайонные)  
природоохранные  органы по согласованию с соответствующими органами 
местного самоуправления.
    3.   Госкомэкология   ЕАО  является  специально  уполномоченным  
государственным  органом  Российской  Федерации  в  области  охраны  
окружающей   природной  среды,  а  также  в  области  экологической  
экспертизы. Создаваемые Госкомэкологией ЕАО местные природоохранные 
органы  являются  также специально уполномоченными государственными 
органами  в  области  охраны окружающей природной среды и в области 
экологической экспертизы.
    4.   Госкомэкология   ЕАО  действует  на  основании  настоящего  
Положения   и   осуществляет   свою   деятельность   под  контролем  
Госкомэкологии  России,  а  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  
Еврейской  автономной  области, - также под контролем правительства 
Еврейской   автономной   области.   Госкомэкология   ЕАО   в  своей  
деятельности  руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,  
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации 
и  Еврейской автономной области, приказами Госкомэкологии России, а 
также настоящим Положением.
    5.  Решения  Госкомэкологии  ЕАО  по вопросам, отнесенным к его 
компетенции,   обязательны   для   органов   исполнительной  власти  
Еврейской   автономной   области,  юридических  и  физических  лиц.  
    Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
    6.   Госкомэкология   ЕАО   финансируется   за   счет   средств   
федерального   бюджета   и   других  источников  в  соответствии  с  
действующим законодательством Российской Федерации.
    7.   Госкомэкология   ЕАО  осуществляет  свою  деятельность  во  
взаимодействии   с   органами   исполнительной   власти   Еврейской   
автономной области, органами местного самоуправления, общественными 
объединениями, организациями и гражданами.
    8.   Основными  задачами  Госкомэкологии  ЕАО  в  сфере  охраны  
окружающей   среды,   обеспечения   экологической   безопасности  и  
сохранения биологического разнообразия являются:
    1) осуществление функций государственного управления и контроля 
на   территории   Еврейской   автономной   области  в  сфере  своей  
компетенции;
    2) координация деятельности территориальных органов федеральных 
органов   исполнительной   власти,  органов  исполнительной  власти  
Еврейской  автономной  области,  а  также предприятий, учреждений и 
организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;
    3)осуществление     мониторинга    источников    антропогенного    
воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного и 
растительного мира (кроме лесов) на территории Еврейской автономной 
области;
    4)    формирование    региональной   нормативной   правовой   и   
инструктивно-методической      базы     и     проведение     единой     
научно-технической политики;
    5)  регулирование  в  пределах  своей  компетенции  совместно с 
органами   исполнительной   власти   Еврейской  автономной  области  
природопользования     в    целях    охраны    окружающей    среды;    
    6) проведение государственной экологической экспертизы;
    7)   осуществление  государственного  экологического  контроля,  
включая  государственный  экологический  контроль  за деятельностью 
радиационно-опасных объектов;
    8)   обеспечение   населения,  органов  государственной  власти  
Еврейской  автономной  области  и  органов  местного самоуправления 
экологической информацией;
    9)    управление    объектами    природно-заповедного    фонда,    
находящимися   на   территории   Еврейской   автономной  области  и  
подведомственными  Госкомэкологии России, участие в ведении Красной 
книги   Российской   Федерации,  ведение  Красной  книги  Еврейской  
автономной области, участие в формировании системы особо охраняемых 
природных территорий;
    10)  участие  в  реализации  обязательств Российской Федерации, 
вытекающих  из  членства  России  в  международных  организациях  и  
участия  в  международных  договорах,  осуществление международного 
сотрудничества.
    9.   В   соответствии  с  основными  задачами  в  сфере  охраны  
окружающей   среды,   обеспечения   экологической   безопасности  и  
сохранения    биологического   разнообразия   Госкомэкология   ЕАО:   
    1)  Участвует в разработке предложений по основным направлениям 
государственной     экологической     политики,     совместно     с     
территориальными органами специально уполномоченных государственных 
органов  Российской Федерации в области охраны окружающей природной 
среды организует разработку и реализацию территориальных программ и 
экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ 
социально-  экономического  развития Еврейской автономной области и 
инвестиционной политике;
    2)  подготавливает  предложения  по  совершенствованию правовых 
актов  Еврейской  автономной  области  по  вопросам,  относящимся к 
компетенции Госкомэкологии ЕАО;
    3)  осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) 
лицензий и разрешений на:
    а)  осуществление  видов  деятельности,  связанных  с  работами  
(услугами) природоохранного назначения;
    б)   утилизацию,   складирование,   перемещение  (в  том  числе  
трансграничное),  размещение, захоронение, уничтожение промышленных 
и   иных  отходов,  материалов  и  веществ  (кроме  радиоактивных);  
    в)  выбросы,  сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а 
также   вредные   физические   воздействия   на  окружающую  среду;  
    г)   добывание,   сбор,   продажу,  скупку,  обмен,  пересылку,  
содержание,   хранение,   вывоз   за   границу   и  ввоз  в  страну  
биологических   коллекций,  биологических  объектов,  в  том  числе  
относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу 
Российской  Федерации и Красную книгу Еврейской автономной области, 
видов  животных  и растений, подпадающих под действие международных 
договоров,    а   также   их   продуктов,   частей   и   дериватов;   
    д)   проведение  экологической  паспортизации,  сертификации  и  
экологического аудирования;
    е)  регистрацию  зоологических  коллекций, а также питомников и 
других  учреждений по разведению редких и исчезающих видов животных 
и растений;
    4)  согласовывает  в  пределах  своей  компетенции региональные 
нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных 
ресурсов,  лимиты  (квоты)  на  их изъятие, а также правила ведения 
хозяйственной  и  иной  деятельности,  оказывающей  воздействие  на  
окружающую природную среду;
    5)   участвует  в  подготовке  предложений  по  формированию  и  
использованию   средств   областного  внебюджетного  экологического  
фонда,    а    также   контролирует   их   целевое   использование;   
    6)  осуществляет  в установленном порядке научно-методическое и 
финансовое   обеспечение   деятельности  подведомственных  органов,  
предприятий и организаций;
    7)  ведет  учет  объектов,  загрязняющих  природную  среду  или  
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
    8)  участвует  совместно  с  территориальными  органами  других  
специально   уполномоченных   государственных   органов  Российской  
Федерации   в   ведении   кадастров  природных  ресурсов  Еврейской  
автономной  области,  а  также в ведении кадастров особо охраняемых 
природных    территорий    регионального   и   местного   значения,   
осуществляет   периодическое   издание  кадастра  особо  охраняемых  
природных территорий;
    9)  составляет  и  ведет  перечень опасных отходов (в том числе 
радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест 
их   размещения   на   территории   Еврейской  автономной  области;  
    10)  обеспечивает  создание  и  функционирование  экологических  
информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ 
и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и 
(в  пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно 
с   заинтересованными   органами  исполнительной  власти  Еврейской  
автономной  области  банки  данных об окружающей среде, участвует в 
ведении  банков  данных  о природных ресурсах и их использовании, о 
природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и 
организационно- экономических решениях;
    11)  совместно  с  территориальными органами других федеральных 
органов   исполнительной   власти   подготавливает  предложения  по  
разработке  экологических требований для учета их в государственных 
стандартах,      ведомственных      инструктивно-методических     и     
нормативно-технических документах;
    12)  организует  совместно  с другими территориальными органами 
федеральных  органов исполнительной власти работу по нормативному и 
метрологическому  обеспечению,  стандартизации в сфере деятельности 
Госкомэкологии  ЕАО,  а  также  (в  пределах  своей  компетенции) в 
области регулирования природопользования;
    13)   проводит   обязательную   сертификацию   на  соответствие  
экологическим требованиям;
     14)   осуществляет  в  установленном  порядке  общее  руководство
функционированием  государственной системы экологического  мониторинга
на территории Еврейской автономной области;
    15)   организует   и   проводит  государственную  экологическую  
экспертизу,    а    также   контролирует   выполнение   требований,   
содержащихся    в    заключениях    государственной   экологической   
экспертизы;
    16)   организует   и   осуществляет   на  территории  Еврейской  
автономной    области   государственный   экологический   контроль,   
обеспечивает  в  пределах своей компетенции контроль за соблюдением 
требований     природоохранительного     законодательства,     дает     
обязательные  предписания  по  устранению  выявленных нарушений и в 
установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную 
и  иную  деятельность,  выполняемую  с  нарушением  природоохранных  
требований;
    17)  участвует  в  организации  системы  всеобщего непрерывного 
экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде 
знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической 
безопасности     и    сохранения    биологического    разнообразия;    
    18)   разрабатывает   и   утверждает  инструктивно-методическую  
документацию  по  установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) 
загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную 
среду,  размещение  отходов  и  иные  виды вредного воздействия, по 
определению   и   возмещению   вреда,   причиненного   загрязнением   
окружающей природной среды;
    19) разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию 
с  соответствующими  государственными  органами  в  пределах  своей  
компетенции  нормативные  правовые акты и инструктивно-методические 
документы  по  проведению  экологической паспортизации производств, 
хозяйственных и иных объектов и территорий;
    20)  разрабатывает  и  утверждает  в пределах своей компетенции 
перечень     работ    и    услуг    природоохранного    назначения;    
    21)  в  пределах  своей  компетенции  координирует деятельность 
территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти, 
в том числе по вопросам:
    -  организации  системы  и  ведения государственных кадастров в 
области  охраны окружающей среды на территории Еврейской автономной 
области;
    -  лицензирования  деятельности  по  проведению  наблюдений  за  
источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами 
их воздействия;
    22)  координирует  природоохранную деятельность Государственной 
инспекции  по  маломерным  судам  ЕАО,  а  также иных организаций и 
учреждений   Госкомэкологии  России,  расположенных  на  территории  
Еврейской автономной области;
    23) организует подготовку ежегодного государственного доклада о 
состоянии   окружающей   природной  среды  в  Еврейской  автономной  
области,   участвует   в   подготовке  государственного  доклада  о  
состоянии   окружающей  природной  среды  в  Российской  Федерации;  
    24)  осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  контроль за 
деятельностью  особо  охраняемых  территорий, находящихся в ведении 
Госкомэкологии  России,  за  деятельностью  иных  особо  охраняемых  
природных  территорий  федерального значения, не входящих в систему 
Госкомэкологии   России,  а  также  осуществляет  управление  особо  
охраняемыми   территориями   регионального   и  местного  значения,  
находящимися   на   территории   Еврейской   автономной  области  и  
переданным  в  ведение  Госкомэкологии  ЕАО;  осуществляет  меры по 
развитию  системы  особо  охраняемых  природных  территорий  в ЕАО, 
сохранению  биологического  разнообразия,  редких и находящихся под 
угрозой   исчезновения   видов   животных  и  растений,  уникальных  
природных объектов и комплексов;
    25)   ведет   Красную   книгу   Еврейской  автономной  области;  
обеспечивает  представление  материалов  для  ведения Красной книги 
Российской Федерации;
    26)   участвует   в  реализации  совместно  с  территориальными  
органами   других   федеральных   органов   исполнительной   власти   
обязательств,,   вытекающих  из  членства  Российской  Федерации  в  
международных  организациях  и ее участия в международных договорах 
по  охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности 
и сохранению биологического разнообразия, участвует в международном 
сотрудничестве  в  этой области, изучает, обобщает и распространяет 
зарубежный опыт в данной области;
    27)   участвует   в   организации  переподготовки  и  повышении  
квалификации кадров;
    28)   в   пределах   предоставленных   полномочий  осуществляет  
управление подведомственными органами и организациями, осуществляет 
контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием 
финансовых и материальных ресурсов;
    29)    обеспечивает   развитие   материально-технической   базы   
подведомственных   организаций   и   контроль   за  ее  эффективным  
использованием.
    10.  Госкомэкология  ЕАО,  его  местные органы и их должностные 
лица     в     пределах     своей    компетенции    имеет    право:    
    1)    утверждать    инструктивно-методические   и   нормативно-   
технические  документы (правила) в области охраны окружающей среды, 
обеспечения  экологической  безопасности, сохранения биологического 
разнообразия;
    2)  запрашивать  и  получать в установленном порядке от органов 
исполнительной  власти  Еврейской  автономной области, организаций, 
расположенных  или  осуществляющих  свою деятельность на территории 
Еврейской   автономной   области,   информацию,   необходимую   для   
выполнения  задач  в  области  охраны окружающей среды, обеспечения 
экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия; 
    3)  заслушивать  отчеты  руководителей организаций о соблюдении 
требований  природоохранительного  законодательства,  экологических  
норм  и правил, выполнении программ, планов и мероприятий по охране 
окружающей  среды,  а  также  (в  пределах  своей  компетенции)  по  
вопросам природопользования;
    4)  беспрепятственно  посещать  с целью проверки организации (в 
том  числе  в  установленном  порядке  режимные) и другие объекты и 
охраняемые  территории независимо от ведомственной принадлежности и 
формы    собственности,   расположенные   и   осуществляющие   свою   
деятельность на территории Еврейской автономной области, составлять 
по результатам их проверок акты, давать обязательные предписания по 
устранению   нарушений  природоохранительного  законодательства,  а  
также  по  вопросам  своей  компетенции в сфере природопользования; 
    5)  ограничивать  или  приостанавливать в установленном порядке 
хозяйственную  или  иную  деятельность, осуществляемую с нарушением 
требований  природоохранительного  законодательства,  экологических  
норм  и правил, заключений государственной экологической экспертизы 
и  условий  лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, 
связанной  с выполнением работ (услуг) природоохранного назначения, 
а   также   давать   обязательные   для  исполнения  предписания  о  
прекращении финансирования этой деятельности;
    6)   рассматривать   в   порядке,  предусмотренном  действующим  
законодательством,   дела  об  административных  правонарушениях  в  
области   охраны  окружающей  среды,  а  также  (в  пределах  своей  
компетенции) в области природопользования;
    7)  аннулировать  в  установленном  порядке  в  пределах  своей  
компетенции  лицензии  (разрешения)  или давать представления об их 
аннулировании;
    8)  запрещать  ввод  в эксплуатацию объектов, строительство или 
реконструкция  которых  выполнены  с нарушением экологических норм, 
правил   и  заключений  государственной  экологической  экспертизы;  
    9)  во  взаимодействии  с  территориальными органами специально 
уполномоченных  на то органов исполнительной власти останавливать и 
осматривать   российские  и  иностранные  суда  и  другие  плавучие  
средства  для  проверки соблюдения требований природоохранительного 
законодательства,  экологических норм и правил и в случае выявления 
нарушений  в  этой  сфере  задерживать  их  до  решения  вопроса  о  
возмещении      вреда,      причиненного      окружающей     среде;     
    10)    проверять    во    взаимодействии   с   соответствующими   
территориальными   органами   исполнительной   власти  транспортные  
средства   и   запрещать   их   эксплуатацию   в  случае  нарушения  
экологических норм и правил;
    11)  запрещать ввоз на территорию Еврейской автономной области, 
а  также  транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных 
грузов  (изделий,  отходов,  сырьевых  ресурсов),  осуществляемых с 
нарушением экологических норм и правил;
    12)   взыскивать   в  установленном  порядке  задолженность  по  
платежам   за  загрязнение  окружающей  природной  среды  и  другие  
отрицательные воздействия на нее;
     13)  предъявлять  в  суд или арбитражный суд  иски  о  возмещении
вреда,   причиненного   окружающей  среде   в   результате   нарушения
природоохранительного законодательства;
    14) утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций 
в  соответствии  с  типовым  уставом,  утвержденным Государственным 
комитетом   Российской   Федерации  по  управлению  государственным  
имуществом;
    15)   назначать   на   должность  и  освобождать  от  должности  
руководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать, 
изменять  и  расторгать контракты с этими руководителями в порядке, 
установленном действующим законодательством;
    16)  публиковать  либо  передавать  для  публикации информацию, 
имеющую   отношение   к   экологической   безопасности   населения;   
    11.   По   решению  органов  государственной  власти  Еврейской  
автономной  области  и  по согласованию с Государственным комитетом 
Российской  Федерации по охране окружающей среды Госкомэкология ЕАО 
может  наделяться  дополнительными  функциями,  не  противоречащими  
статусу    специально   уполномоченного   государственного   органа   
Российской  Федерации  в области охраны окружающей природной среды. 
    12.   Должностные  лица  Госкомэкологии  ЕАО  имеют  право  при  
исполнении  служебных  обязанностей  хранить,  носить  и  применять  
служебное  оружие  и  специальные  средства  в  случаях  и порядке, 
установленных действующим законодательством.
    13. Госкомэкологию ЕАО возглавляет председатель, назначаемый на 
должность и освобождаемый от должности Председателем Госкомэкологии 
России по согласованию с Губернатором Еврейской автономной области, 
если  иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 
    14. Председатель Госкомэкологии ЕАО:
    1)  осуществляет общее руководство деятельностью Госкомэкологии 
ЕАО  на основе единоначалия и несет персональную ответственность за 
выполнение  возложенных  на  Комитет  задач,  утверждает в пределах 
установленных  численности работников аппарата и фонда оплаты труда 
структуру,   штатное   расписание   и  положение  о  подразделениях  
аппарата,  положения  о  местных  природоохранных  органах, а также 
организует   бухгалтерский   учет   и   утверждает  составленную  в  
установленном  порядке  бухгалтерскую  отчетность  на основе данных 
синтетического и аналитического учета;
    2)  издает  приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания, 
утверждает   инструкции   (в   соответствии  с  его  компетенцией),  
обязательные   для  исполнения  работниками  Госкомэкологии  ЕАО  и  
подведомственных организаций и учреждений;
    3) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности 
(по  согласованию с органами местного самоуправления) руководителей 
местных (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов, 
а  также  (по  согласованию  с  Главным управлением Государственной 
инспекции  по  маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии 
России   и  органами  исполнительной  власти  Еврейской  автономной  
области)  начальника  Государственной инспекции по маломерным судам 
Еврейской автономной области;
    4)  вносит  предложения  Госкомэкологии  России о назначении на 
должность  и  освобождении  от  занимаемой  должности руководителей 
организаций  и  учреждений  подведомственных Госкомэкологии России, 
находящихся на территории области.
    15.   В   Госкомэкологии  ЕАО  образуется  Коллегия  в  составе  
председателя  Комитета (председатель коллегии), его заместителей по 
должности,  руководителей  отделов,  ведущих ученых и специалистов. 
    Персональный состав Коллегии утверждается приказом Председателя 
Госкомэкологии  России  по  согласованию  с  Губернатором Еврейской 
автономной  области  (кроме  лиц,  входящих  в  неё  по должности). 
    16.   Коллегия   рассматривает  основные  вопросы  деятельности  
Госкомэкологии  ЕАО,  подведомственных  учреждений,  организаций  и  
предприятий,   результаты  проверок  исполнения  принятых  решений,  
вопросы   международного   сотрудничества,   подбора,  расстановки,  
обучения  и использования кадров, заслушивает руководителей органов 
управления  и  других  должностных  лиц  по вопросам, относящимся к 
компетенции Госкомэкологии ЕАО.
    17. В Госкомэкологии ЕАО создаются:
    1)  Научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных 
специалистов,  а также представителей научных, инженерных обществ и 
других организаций;
    2) Совет государственной экологической экспертизы;
    Персональный  составы  указанных  советов  и  положения  о  них  
утверждаются председателем Госкомэкологии ЕАО.
    18.   Госкомэкология  ЕАО  является  юридическим  лицом,  имеет  
бюджетный  и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением 
Государственного    герба   Российской   Федерации   и   со   своим   
наименованием.


    Председатель Госкомэкологии ЕАО                 Ю.И. Заболоцкий