Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 28.10.1997 № 50

 



                            ГУБЕРНАТОР
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 28 октября 1997 г. № 50


  О создании государственной службы медико-социальной экспертизы
                   Еврейской автономной области

    В  целях  реализации  Федерального  Закона "О социальной защите 
инвалидов  в  Российской  Федерации",  Указа  Президента Российской 
Федерации  от  1  июля  1996  года  №  1011 "О мерах по обеспечению 
государственной  поддержки инвалидов" и постановления Правительства 
Российской  Федерации  от  13  августа  1996  года № 965 "О порядке 
признания граждан инвалидами"

    ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.  Считать  областное  специализированное психиатрическое бюро 
медико-социальной  экспертизы  учреждением  государственной  службы  
медико-социальной экспертизы.
    2.  Создать с октября 1997 года на базе действующей межрайонной 
медико-социальной  экспертной  комиссии  учреждение государственной 
службы   медико-социальной   экспертизы   (бюро   медико-социальной   
экспертизы общего профиля).
    3. Утвердить:
    3.1.    Положение   об   учреждениях   государственной   службы   
медико-социальной экспертизы ЕАО (Приложение 1);
    3.2.  Штатно-организационную  структуру  бюро медико-социальной 
экспертизы общего профиля (Приложение 2).
    4.  Признать  утратившим  силу  Положение  о специализированном 
психиатрическом  бюро  медико-социальной  экспертизы,  утвержденное  
постановлением  Главы  администрации  области  от  14.02.97 № 44 "О 
создании   областного  специализированного  бюро  медико-социальной  
экспертизы".
    5.  Финансовому управлению ЕАО (Воропаев) расходы по содержанию 
дополнительной численности бюро медико-социальной экспертизы общего 
профиля  в  сумме  3,2  млн.  рублей  производить  в пределах общих 
ассигнований,  предусмотренных  в  областном бюджете на 1997 год по 
комитету        социальной        защиты       населения       ЕАО.       


    Губернатор области                                  Н.М.Волков



                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                                     Постановлением
                                                Губернатора области
                                                  от 28.10.1997 №50

                             ПОЛОЖЕНИЕ
               об учреждениях государственной службы
                   медико-социальной экспертизы

                     I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.  Настоящее Положение регулирует деятельность государственных 
учреждений  службы  медико-социальной  экспертизы  (далее именуются 
учреждения),  создаваемых  в  соответствии с Федеральным законом "О 
социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации"  в системе 
органов   социальной   защиты   населения  области  для  проведения  
медико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся в этом.
    Положение    об    учреждениях    утверждается   постановлением   
Губернатора Еврейской автономной области.

    2. К учреждениям относятся бюро  медико-социальной  экспертизы.

    3. Основными задачами учреждений являются:

    -  определение  группы инвалидности, её причин (обстоятельств и 
условий  возникновения), сроков и времени наступления инвалидности, 
потребности   инвалида   в   различных   видах  социальной  защиты;  
    -  разработка  индивидуальных  программ реабилитации инвалидов, 
содействие  в  реализации  мероприятий социальной защиты инвалидов, 
включая  их  реабилитацию  и оценка эффективности этих мероприятий; 
    -  формирование данных государственной системы учёта инвалидов, 
изучение   состояния   динамики   инвалидности  и  факторов  к  ней  
приводящих;
    -   участие   в   разработке  комплексных  программ  в  области  
профилактики     инвалидности,     медико-социальной    экспертизы,    
реабилитации и солильной защиты инвалидов.

    4. Учреждения в своей деятельности руководствуются федеральными 
законами,   указаниями   и   распоряжениями  Президента  Российской  
Федерации,    постановлениями    и   распоряжениями   Правительства   
Российской  Федерацию, законами и иными нормативно-правовыми актами 
Еврейской автономной области и Правительства ЕАО, а также настоящим 
Положением об учреждениях.
    Учреждения   при   установлении   инвалидности  руководствуются  
Положением    "О    признании    лица    инвалидом",   утвержденным   
Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 13 августа 
1996 года № 965.

    5.  Учреждения осуществляют свою деятельность во взаимодействии 
с    органами    социальной    защиты    населения,    учреждениями    
здравоохранения,   службой   занятости   и   другими   органами   и   
учреждениями,      осуществляющими     деятельность     в     сфере     
медико-социальной реабилитации инвалидов, а также с представителями 
общественных организаций инвалидов.

    6.    Решение    об   установлении   инвалидности   принимаются   
коллегиально  простым большинством голосов специалистов учреждения, 
проводивших  медико-социальную  экспертизу  и является обязательным 
для  исполнения  соответствующими  органами государственной власти, 
органами  местного  самоуправления, а также организациями всех форм 
собственности.

    7.   Учреждения   несут   в   установленном   законодательством   
Российской   Федерации   порядке   ответственность   за  выполнение  
возложенных на них задач.
    8.  Учреждения  используют в своей деятельности формы первичных 
учётно-отчётных    документов    и   бланков   строгой   отчётности   
утверждаемых в установленном порядке.


          II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ

    9.  Учреждения  создаются,  реорганизуются  и  ликвидируются по 
решению   Губернатора   Еврейской  автономной  области  в  порядке,  
установленном законодательством Российской Федерации.
    Расходы  на  содержание учреждений производятся за счёт средств 
областного бюджета.

    10.  Учреждения  медико-социальной  экспертизы  для  проведения  
выездных заседаний обеспечиваются автотранспортом.

    11.  Формирование  сети бюро производится исходя из численности 
населения,    проживающего    на   территории   области   и   числа   
освидетельствуемых  в  год  граждан  из  расчёта, как правило, одно 
учреждение  на  70-90 тысяч человек при условии освидетельствования 
1,8-2 тыс. человек в год.

    12.В   зависимости   от   уровня,  структуры  заболеваемости  и  
инвалидности   образуются   бюро   общего,   специализированного  и  
смешанного профиля.
    Для проведения медико-социальной экспертизы лиц до 16 лет могут 
образовываться бюро специализированного профиля.

    13.  В  штатный  норматив  бюро входят специалисты, принимающие 
экспертное  решение  (3 врача различных специальностей), специалист 
по  реабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Кроме 
того,   штатным  расписанием  предусматриваются  должности  старшей  
медицинской   сестры,   медицинского   регистратора   и   водителя.   
    При  необходимости  в  штатный норматив бюро могут быть введены 
врачи-педиатры,   специалисты  по  функциональной  диагностике,  по  
профориентации     труда,    педагог    и    другие    специалисты.    

    14.  БЮРО:
    -  определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельности 
освидетельствуемых    лиц    и   их   реабилитационный   потенциал;   
    -  устанавливает  факт наличия инвалидности, определяет группу, 
причины  (обстоятельства  и  условия  возникновения), сроки и время 
наступления инвалидности;
    -  определяет  степень утраты профессиональной трудоспособности 
(в   процентах)  работников,  получивших  увечье,  профессиональное  
заболевание,   либо   иное   повреждение   здоровья,   связанное  с  
исполнением ими трудовых обязанностей и необходимость осуществления 
дополнительных мер социальной защиты;
    -  определяет  причинную  связь  смерти  пострадавшего  лица  с  
производственной     травмой,     профессиональным    заболеванием,    
пребыванием  на  фронте  и  с другими обстоятельствами, при которых 
законодательством     Российской     Федерации    предусматриваются    
предоставление льгот семье умершего;
    -  определяет  потребность  инвалида в специальных транспортных 
средствах;
    -    формирует    и   корректирует   индивидуальные   программы   
реабилитации инвалидов (определяет виды, формы и объемы мероприятий 
по   медицинской   и   профессиональной   реабилитации),   а  также  
контролирует их реализацию;
    -    оказывает    разностороннюю    помощь   лицам,   прошедшим   
медико-социальную  экспертизу,  в  том числе в виде консультаций по 
юридическим   вопросам  и  содействует  в  обеспечении  необходимой  
социальной защиты инвалидов, включая реабилитацию;
    -    формирует    банк    данных    о    гражданах,   прошедших   
медико-социальную    экспертизу,    осуществляет    государственное    
статистическое  наблюдение  за демографическим составом инвалидов и 
представляет    соответствующие    сведения    в    главное   бюро;   
    -   принимает   участие   в  изучении  факторов,  приводящих  к  
инвалидности  и  в  разработке  комплексных  программ  профилактики  
инвалидности;
    - предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения 
обо   всех   случаях  признания  инвалидам  военнообязанных  и  лиц  
призывного возраста.
    Решения   бюро  обжалуются  в  главное  бюро  медико-социальной  
экспертизы,  в  комитет  социальной  защиты  населения  ЕАО, в суд. 

     15.  УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ
          ИМЕЮТ ПРАВО:

    -  направлять  лиц,  проводящих медико-социальную экспертизу на 
обследование  с целью уточнения их клинико-функционального диагноза 
и    профессиональных   возможностей   в   лечебно-профилактические   
учреждения  государственной и муниципальной систем здравоохранения, 
реабилитационные   и   другие   государственные   и   муниципальные   
учреждения,  осуществляющие  деятельность в сфере медико-социальной 
экспертизы и реабилитации инвалидов;
    - запрашивать и получать от организаций всех форм собственности 
сведения,  необходимые  для  принятия  решения  и выполнения других 
функций, взложенных на учреждения;
    -   проводить  контрольные  освидетельствования  инвалидов  для  
динамического     наблюдения     за     выполнением    мероприятий,    
предусмотренных индивидуальными программами реабилитации инвалидов; 
    - направлять специалистов в организации всех форм собственности 
с   целью   изучения   условий   труда   инвалидов,   контроля   за   
осуществлением  реабилитационных  мероприятий  и  в  других случаях 
необходимых  для  выполнения  функций,  возложенных  на учреждения. 

              III. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

    16.  Управление  учреждением  осуществляется его руководителем, 
назначаемым  на  должность  и  освобождаемым  от  должности органом 
социальной   защиты   населения,   в   ведении  которого  находится  
учреждение.
    На  должность руководителя учреждения назначается лицо, имеющее 
высшее медицинское образование.

     17.  РУКОВОДИТЕЛЬ УЧРЕЖДЕНИЯ:

    -  организует  медико-социальную  экспертизу  и обеспечивает её 
качественное проведение;
    -  распределяет  обязанности  между  специалистами  учреждения,  
готовит предложения руководителю органа социальной защиты населения 
по   структуре,   штатам   и  должностным  обязанностям  работников  
учреждени;
    - несет персональную ответственность за деятельность учреждения 
и проведение медико-социальной экспертизы граждан.
    
                 IY.  ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЙ

    18.   Учреждение   является   юридическим   лицом,  имеет  свои  
банковские   счета,   печать,  штамп  с  наименованием  учреждения.  
    19.  Учреждение  в  целях обеспечения реализации возложенных на 
него задач обладает имуществом, закрепленным за ним в установленном 
порядке  собственником  или  уполномоченным  им  органом  на  праве  
оперативного управления.
    20.   Учреждение   несет   ответственность   за  сохранность  и  
эффективное   использование  по  назначению  закрепленного  за  ним  
имущества.
    21.  Учреждению  собственником  или  уполномоченным  им органом 
предоставляются   в   соответствии   с  установленными  нормативами  
помещения, позволяющие обеспечить свободный доступ к ним инвалидов, 
а   также   транспортные   средства   и   оборудование,  отвечающие  
санитарно-гигиеническим,  противопожарным требованиям и требованиям 
техники безопасности.


    Управляющий Делами - начальник
    управления государственной службы ЕАО               А.В.Зубаков



                                                       Приложение 2
                                                    к постановлению
                                                Губернатора области
                                                 от 28.10.1997 № 50

                   Штатно-организационная структура
           бюро медико-социальной экспертизы общего профиля



           1. Председатель                       - 1,5
              врач-невропатолог

           2. Врач-терапевт                      - 1,5

           3. Врач-реабилитолог                  - 1,5

           4. Врач-хирург                        - 1,5

           5. Врач-офтальмолог                   - 0,25

           6. Врач-фтизиатр                      - 0,25

           7. Специалист по социальной работе    - 0,25

           8. Психолог                           - 0,25

           9. Старшая медицинская сестра         - 1,5

          10. Медицинский регистратор            - 1,5

          11. Водитель                           - 1,5

              Итого:                              11,5


    Управляющий Делами - начальник
    управления государственной службы ЕАО               А.В.Зубаков