Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30.12.1997 № 5-пп

 
О ходе жилищно-коммунальной
реформы в области


    Правительство Еврейской автономной области отмечает, что  отделами
и  управлениями  Правительства, мэрией г.Биробиджана и администрациями
районов области ведется работа по выполнению программы реформы жилищно-
коммунального   хозяйства   ЕАО   на  1997/2003   годы,   утвержденной
постановлением Главы администрации области от 18.08.97 N 241.
    Вместе   с   тем,   в  деле  реформирования  жилищно-коммунального
хозяйства наметилось отставание в конкретном формировании её отдельных
направлений.
    Учитывая  сложившуюся обстановку в жилищно-коммунальном  хозяйстве
области  и  в  целях  решения задач по снижению  себестоимости  услуг,
оказываемых  населению, повышению их качества,  сокращению  бюджетного
финансирования, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от
28.04.97 N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской
Федерации"  и  постановления  Главы администрации  области  N  241  от
18.08.97 Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.   Признать   недостаточным   уровень   организационной   работы
начальника  управления  жилищно-коммунального хозяйства  Ледера  Р.И.,
мэра  г.Биробиджана Болотнова В.В., глав администраций районов области
Лятковского   В.А.,  Сироткина  Г.А.,  Чекалдина  Е.Г.  в  комплексном
реформировании ЖКХ области по снижению стоимости и повышению  качества
услуг, совершенствованию механизма финансирования и системы управления
отраслью.
    2.    В    целях   снижения   себестоимости   оказываемых   услуг,
рационального  использования финансовых средств,  снижения  затрат  по
выработке тепла утвердить с учётом предложении администраций районов и
мэрии г.Биробиджана:
    2.1.   Мероприятия  по  энерго-и-ресурсособережению   в   жилищно-
коммунальном   хозяйстве   Еврейской  автономной   области"   согласно
приложению 1.
    2.2.  Мероприятия по  экономическое оздоровлению отрасли  жилищно-
коммунального хозяйства " согласно приложению 2.
    3.  Поручить  главам  администраций  районов  области,  управлению
жилищно-коммунального хозяйства, предложить мэру г.Биробиджана:
    3.1.  Продолжить  работу  по реорганизации  существующих  структур
коммунального  хозяйства с учётом создашь служб "Заказчика",  перехода
на   договорные  отношения  на  всех  этапах  предоставления  жилищно-
коммунальных услуг, созданию товариществ собственников жилья.
    3.2.  Обеспечить максимально возможное распределение хозяйственных
работ по капитальному и текущему ремонту жилья, коммунальных объектов,
предоставления отдельных видов услуг на конкурсной основе
    3.3.  Обеспечить выполнение задания по установке приборов учёта  в
жилых  домах, определенного областной программой. Завершить  установку
приборов учёта и регулирования потребления тепла и воды в организациях
бюджетной   сферы  до  начала  отопительного  сезона   1998/99   года.
Организовать  оказание услуг на установку индивидуальных счётчиков  по
заявкам населения.
    3.4.   Совершенствуя   систему  оплаты   за   оказанные   жилищно-
коммунальные услуги, обеспечить сокращение дебиторской задолженности.
    Применять     к     неплательщикам    санкции,     предусмотренные
законодательством.
    4.   Отделу   промышленности,  транспорта,  связи  и   энергетики
(Коротченко  В.Н.), управлению жилищно-коммунального хозяйства  (Ледер
Р.И.)   подготовить  региональную  программу  по  энергосбережению   и
элективному   использовано  топлива  и  энергии  и   представить   на
рассмотрение Правительства в январе 1998 года.
    5.   Отделу   промышленности,  транспорта,  связи   и   энергетики
(Коротченко   В.Н.),  товариществу  с  ограниченной   ответственностью
"Инициатива"  (Розентуль  П.Ш.)  обеспечить  вывод  в  1998  году   на
проектную   мощность  (180000  тонн  угледобычи  в  год)   Ушумунского
месторождения.
    6.  Для  более эффективного осуществления контрольных  функций  за
соблюдением   государственных   стандартов   предоставления   жилищно-
коммунальных  услуг,  Государственной жилищной инспекции  (Сарашевский
Н.Д.)  подготовить и представить Губернатору области  для  внесения  в
Законодательное  Собрание области проект Закона  Еврейской  автономной
области   "Об  ответственности  за  нарушение  нормативов  и  жилищных
стандартов  по  использованию, сохранности  и  эксплуатации  жилищного
фонда".
    7.   Управлению  жилищно-коммунального  хозяйства  (Ледер   Р.И.),
отделу   профобразования   (Белеными   М.Г.)   на   базе   действующих
профтехучилищ организовать курсы для подготовки  специалистов жилищно-
коммунального хозяйства.
    8.  Поручить  первому заместителю Председателя  Правительства  ЕАО
Кубареву   И.С.   создать   информационно-пропагандистский   штаб   по
сопровождению жилищно-коммунальной реформы до 01.02.98 года.
    9.   Управляющему   Делами   Правительства   ЕАО   Зубакову   А.В.
рассмотреть   предложения  администраций  районов  по   изменению   их
структуры  в части создания отделов жилищно-коммунального хозяйства  и
укрепления  комитетов  по  политике цен.  В  течении  15  дней  внести
предложения.
    10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Председателя Правительства ЕАО Кубарева И.С.


    Председатель Правительства ЕАО          Н.М.Волков

                                               Приложение 1
                                               к постановлению
                                               Правительства ЕАО
                                               от 30.12.97 N 5

                              МЕРОПРИЯТИЯ
                     по энерго-и-ресурсосбережению
                 в жилищно-коммунальном хозяйстве ЕАО
                     на период с 1998 по 2001 год

NN         Основные направления            Срок   Ориентиро-  Ожидаемый
пп                                       исполне    вочный    экономиче
                                           ния       объём       ский
                                          /годы/   финансро-    эффект
                                                     вания    (млн.руб.
                                                   млн.руб.     в год)
                                                   (в ценах
                                                    1997г)
1.  Повышение эффективности работы       1998/19  2300        1750
    действующих котельных                99
    (использование тепла уходящих
    газов, утепление газоходов,
    дымососов, теплоисточников,
    снижение потерь топлива при
    механическом недожоге, приведение
    в соответствие мощности насосов и
    тягодутьевых машин и т.д.).
2.  Реконструкция котельных с            1998/20  7000        3800
    использованием современных, более    00
    экономичных конструкций
    котлоагрегатов.
3.  Реконструкция систем горячего        1998/19  2600        1500
    водоснабжения для исключения         99
    открытого водозабора из сетей
    отопления.
4.  Реконструкция сетей водоснабжения    1998/19  600         1200
    и водозаборных сооружений для        99
    обеспечения автоматического
    регулирования работы насосных
    установок (экономия электроэнергии
    в режиме повторно-кратковременных
    включений).
5.  Реконструкция систем отопления       1998/20  700         400
    объектов социальной сферы,           01
    оснащенных приборами учёта
    тепловой энергии, с внедрением
    устройств регулировки объемов
    потребления тепла с целью снижения
    расходов топлива на котельных.
6.  Использование локальных,             1998/19  800         1300
    автоматизированных источников        99
    тепловой энергии, работающих на
    жидком топливе, для отопления
    отдельностоящих объектов
    социальной сферы.
7.  Разработка, и внедрение в практику   1998     200         180
    опытной установки для регенерации    /1шт./
    низкокалорийного топлива (бурый
    уголь, торф, дрова и т.п.) в газ,
    с последующим его использованием в
    котлоагрегатах.
8.  Установка приборов коммерческого и   1998/20  3600        2100
    технического учёта потребления и     01
    выработки энергоресурсов с целью
    установления обоснованных норм
    расхода топлива и электроэнергии
    на котельных.
9.  Внедрение устройств защиты,          1998/20  1000        750
    сигнализации и контроля              01
    электродвигателей механизмов и
    оборудования с целью исключения их
    работы в аварийных режимах.
10. Использование местных ресурсов
    топлива:
10. Освоение "Ушумунского"               1998/20  Отдельная
1   месторождения бурых углей:           01       программа   30000
    а) на мощность 300 тыс. тонн в год                        54700
    б) на мощность 750 тыс. тонн в год   1998/19
                                         99
                                         1998/20
                                         01
10. Разработка программы использования   1998     150         По данным
2   запасов торфа в качестве                                  программы
    альтернативного топлива для
    маломощных котельных и нужд
    населения.
11. Организация лаборатории для          1998/19  1000        1500
    проверки и сервисного обслуживания   99
    приборов учёта энергоресурсов на
    базе предприятия "Облтеплоэнерго".
12. Освоение и повсеместное внедрение    1998/19  700         650
    новых материалов и технологий        99
    (электрогидроимпульсная промывка
    систем отопления, изоляция
    трубопроводов, ремонт кровель т
    т.п.).

    ИТОГО: а) без учёта "Ушумунского"             20650       15130
    разреза;
    б) при выходе "Ушумунского"                               45130
    разреза на мощность 300 тыс. тонн
    в год;
    в) с выходом на мощность 750 тыс.                         69830
    тонн в год


    Управляющий Делами          А.В.Зубаков

                                               Приложение 2
                                               к постановлению
                                               Правительства ЕАО
                                               от 30.12.97 N 5
                              МЕРОПРИЯТИЯ
                по экономическому оздоровлению отрасли
                 в жилищно-коммунальном хозяйства ЕАО

 NN          Мероприятия               Срок          Ответственный
 пп                                 исполнения        исполнитель
1.   Установить стандарт уровня     январь 1998   Мэр г. Биробиджана,
     платежей граждан в среднем                   главы администраций
     по всем видам услуг
     (содержание и ремонт жилья,
     включая капитальный,
     теплоснабжение,
     водоснабжение канализация,
     газоснабжение,
     электроснабжение). 50%
2.   Установить стандарт                -"-               -"-
     максимально допустимой доли
     собственных расходов граждан
     на оплату жилья и
     коммунальных услуг. 18%
3.   Включить в структуру              1998               -"-
     платежей населения оплату
     затрат на капитальный
     ремонт, для нанимателей
     жилых помещении плату за
     наем жилья.
4.   Установить новый порядок        I квартал     Комитет по охране
     взымания платы за сброс           1998       окружающей среды и
     загрязненных сверх                           природных ресурсов
     допустимых норм сточных вод
     в системы канализации на-
     селенных пунктов с
     абонентов, а не с
     предприятий ЖКХ,
     эксплуатирующих эти системы.
5.   Перейти на заключение          II квартал    Мэр г. Биробиджана,
     прямых договоров                  1998       главы администраций
     арендаторов нежилых
     помещений с коммунальными
     предприятиями в целях
     сокращения дебиторской
     задолженности жилищных
     организаций за коммунальные
     услуги.
6.   Провести аудиторские          I-е полугодие  Мэр г. Биробиджана,
     проверки финансово-               1998       главы администраций
     хозяйственной деятельности
     предприятий, оказывающих
     жилищно-коммунальные услуги.
7.   Провести техническую          до 01.09.98   Мэр г. Биробиджана,
     инвентаризацию котельных, на                 главы администраций
     основе которой установить                      управление ЖКХ
     лимиты потребления топлива
     на выработку теплоэнергии.
     Формировать заявки на объёмы
     завозимого топлива согласно
     установленных лимитов.
8.   Провести проверку              до 01.10.98   Комитет по политике
     правильности формировавший                           цен
     тарифов на жилищно-
     коммунальные услуги в
     Смидовичском, Ленинском и
     Биробиджанском районе.
9.   Администрациям районов и      ежеквартально  Мэр г. Биробиджана,
     мэрии г.Биробиджана                          главы администраций
     проводить балансовые
     комиссии по итогах
     финансово-хозяйственной
     деятельности предприятий
     жилищно-коммунального
     хозяйства.
10.  Определить подрядные                                 -"-
     организации в выполнении
     подготовительных работ к
     зиме 1998/99 года
     стоимостью свыше 50 млн.
     рублей на конкурсной
     основе.
11.  Установить лимиты             до 01 о 01.99      Управление
     потребления тепловой                          экономики, народ
     энергии, горячей и холодной                   ного образования,
     воды для предприятий и                       культуры, жилищно-
     учреждений бюджетной сферы.                 коммунального хоз-ва


    Управляющий Делами          А.В.Зубаков