Постановление Правительства Еврейской автономной области от 27.01.1998 № 2

 



                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 27 января 1998 г. № 2


 Об областной целевой программе по предупреждению распространения
    заболеваний, передаваемых половым путем, на 1998-2000 годы.


    В  целях  защиты населения области от заболеваний, передаваемых 
преимущественно  половым  путем, обеспечения комплексного подхода в 
решении  вопросов  диагностики, лечения и профилактики венерических 
болезней Правительство Еврейской автономной области

    ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу по предуп- 
реждению  распространения  заболеваний, передаваемых половым путем, 
на 1998-2000 годы.
    2.   Финансовому   управлению   Правительства  ЕАО  (Воропаев),  
управлению  экономики  Правительства  ЕАО  (Сидоров) при разработке 
областного  бюджета,  прогнозов  социально-экономического  развития  
области  и основных направлений внебюджетных расходов предусмотреть 
финансирование  мероприятий  настоящей Программы на 1998-2000 годы. 
    3.  Контроль  за выполнением настоящего Постановления возложить 
на заместителя Председателя Правительства ЕАО Жирдецкую М.М.


    Председатель Правительства                           Н.М.Волков



                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                                     Постановлением
                                                  Правительства ЕАО
                                                    от 27.01.98 № 2

                      ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
             ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ,
             ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ. НА 1998-2000 ГОДЫ

                  П А С П О Р Т  П Р О Г Р А М М Ы


Наименование программы:  Областная целевая программа по предупреждению
                         распространения заболеваний, передаваемых по-
                         ловым путем, на 1998-2000 годы.


Основание для            Указание  Министерства  здравоохранения Рос-
разработки:              сийской Федерации от 20.03.97 "О подготовке
                         Федеральной целевой программы по профилактике
                         заболеваний, передаваемых половым путем и Фе-
                         дерального Закона  "О защите населения от за-
                         болеваний, передавемых половым путем".


Основные разработчики    Управление здравоохранения Правительства ЕАО,
программы:               Областной кожно-венерологический диспансер.


Цель программы:          Обеспечение  стабилизации и снижение  уровня
                         заболеваемости болезнями, передаваемыми поло-
                         вым путем (ЗППП), в том числе сифилиса.

Перечень основных        Организационные мероприятия по предупреждению
направлений программы:   распространения ЗППП.
                         Материально-техническое развитие служб, зани-
                         мающихся профилактикой и лечением ЗППП.
                         Мероприятия, напрвленные на повышение качест-
                         ва диагностики и лечения ЗППП.
                         Подготовка медицинских   кадров  по  вопросам
                         ЗППП.
                         Развитие системы  информирования  о доступных
                         мерах профилактики ЗППП.

Сроки и этапы реализации:   1998-2000 годы

Объемы и источники        Всего по программе - 172100  рублей.
финансирования:           Областной бюджет -   172100  рублей.

Ожидаемые результаты      Реализация  программы  позволит  обеспечить
реализации программы:     контроль  за  эпидемиологической  ситуацией,
                          максимально раннее выявление ЗПП, качествен-
                          ное лечение и профилактику ЗППП, последующую
                          стабилизацию  и  снижение заболеваемости бо-
                          лезнями, передаваемыми половым путем, в том
                          числе сифилисом.

                           В В Е Д Е Н И Е

     Областная целевая программа по предупреждению распространения за-
болеваний, передаваемых  половым путем на 1998-2000 годы разработана в
соответствии с "Основами законодательства Российской Федерации об  ох-
ране здоровья граждан".

                  С О С Т О Я Н И Е  П Р О Б Л Е М Ы

     В последние годы заболеваемость венерическими и другими заболева-
ниями, передаваемыми преимущественно половым путем  (ЗППП),  принимает
на террритории области угрожающий характер, а заболеваемость сифилисом
близка к эпидемической.
     Согласно международной классификации ВОЗ в настоящее время насчи-
тывается более 20 заболеваний,  передаваемых  преимущественно  половым
путем. В данную группу помимо сифилиса и гонореи, включенных в рубрику
венерических болезней, относят инфекции "нового поколения": трихомони-
аз, урогенитальный кандидоз, гарднереллез, генитальный герпес, ВИЧ-ин-
фекция и другие.  Рост этих болезней во всем мире превосходит рост ве-
нерических инфекций первого поколения.
     Данные заболевания  представляют   актуальную   медико-социальную
проблему в  связи с их тяжелыми последствиями,  в том числе для репро-
дуктивного здоровья.
     Наибольшую тревогу  на территории области вызывает заболеваемость
сифилисом, очередной подъем которой,  начавшийся в 1991 году, наблюда-
ется и по настоящее время.  В 1996 году уровень заболеваемости сифили-
сом по сравнению с 1990 годом увеличился в 394,5 раза и составил 379,3
на 100000 населения (по РФ-254,2). За 9 месяцев 1997 года по сравнению
с тем же периодом 1996 года рост заболеваемости составил 60,4%. Наибо-
лее высокая заболеваемость регистрируется в г.Биробиджане.
     Особую тревогу вызывает заболеваемость сифилисом у детей  и  под-
ростков. В 1996 году зарегистрировано 5 случаев сифилиса у детей до 14
лет, за 9 месяцев 1997 года-7 случаев, из которых 3 случая врожденных.
     Заболеваемость гонореей сохраняется на высоких цифрах, показатель
в 1996 году составил 175,9 на 100000 населения,  за 9 месяцев 1997 го-
да-94,2 на 100000 населения. Одноко эти цифры не отражают истинной за-
болеваемости, так как значительная часть больных лечится самостоятель-
но или у частно практикующих врачей.
     Среди причин,  приведших к резкому  скачку  заболеваемости  ЗППП,
следует указать  на изменение социально-экономических отношений,  при-
ведших к коммерциализации интимных отношений.
Недостаточное внимание  уделяется  вопросам  нравственного  и полового
воспитания подрастающего поколения. Мала эффективность действующей ин-
формационно-пропагандистской системы.
     Ухудшилось взаимодействие органов здравоохранения  с  заинтересо-
ванными службами и ведомствами.
     Недостаточное лабораторное  обеспечение  лечебно-профилактических
учреждений не позволяет выявить истинную заболеваемость ЗППП.
     Проблема профилактики  заболеваний,  передающихся преимущественно
половым путем, не может быть решена проведением только медицинских ме-
роприятий. Для этого требуется разработка и проведение комплекса мер в
рамках областной  целевой  программы по предупреждению распространения
заболеваний, передающихся преимущественно половым путем.

      МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
       РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ,
                          НА 1998-2000 ГОДЫ.

_____________________________________________________________________
 N      Мероприятие         Сроки     Исполнитель  Сумма   Источники
п/п                         исполн.                        финансиров.
_____________________________________________________________________

1.    ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
      МЕРОПРИЯТИЯ

1.1.Создать при областном    1998     Управление   105000  Областной
    кожно-венерологическом            здравоохра-  рублей  бюджет
    диспансере (ОКВД) цен-            нения
    трализованную серологи-
    ческую и бактериологи-
    ческую лабораторию.

1.2.Укомплектовать лечебно-  1998     Управление      -       -
    профилактические учреж-           здравоохра-
    дения области дерматове-          нения
    нерологами и организо-            Администра-
    вать работу дерматове-            ции районов
    нерологических кабинетов
    в ЦРБ на 1,0 ставку.

1.3.Организовать прием под-  1998     Управление       -      -
    росткового врача дерма-           здравоохра-
    товенеролога на базе об-          нения
    ластного центра планиро-

    вания семьи и репродук-
    тивного здоровья (ОЦПС)
    на 0,5 ставки.

1.4.Разработать и представить 1998    Управление       -      -
    в Законодательное Собра-          здравоохра-
    ние области проект закона         нения
    ЕАО "О защите населения
    Еврейской автономной об-
    ласти от заболеваний, пе-
    редаваемых половым путем"

1.5.Подготовить совместные    1998    Управление      -       -
    приказы по работе среди           здравоохра-
    социально-дезадаптирован-         нения
    ного населения по сниже-          Управление
    нию заболеваемости ЗППП           внутренних
                                      дел
                                      Управление
                                      юстиции

1.6.Провести ревизию учетов   1998    Управление      -       -
    категорий лиц группы              внутренних
    риска. Списки направить           дел
    в ГО-РОВД для постановки          Управление
    на учет у участковых ин-          здравоохра-
    спекторов.                        нения

1.7.Подготовить и провести    1998    Управление      -       -
    совещание по выработке            внутренних
    единых законных основа-           дел
    ний для направления в             Управление
                                      здравоохра-
                                      нения

     ОКВД несовершеннолетних    1998   Управление     -       -
     из "группы риска" с целью         внутренних
     их дальнейшего освидетель-        дел
     ствования на предмет выяв-        Управление
     ления венерических заболе-        здравоохра-
     ваний и госпитализации.            нения

1.8. Разработать систему обсле- 1998   Управление     -       -
     дования для выявления ЗППП        внутренних
     у несовершеннолетних, до-         дел
     ставленных в дежурные час-        Управление
     ти отделов внутренних дел         здравоохра-
     за бродяжничество, задер-         нения
     жанных в притонах, кварти-
     рах-сборищах, иногородних
     правонарушителей, изъятых
     из неблагополучных семей,
     оставшихся без попечения
     родителей.

1.9..Ввести в действие на тер-  1998   Управление     -       -
     ритории области инструк-          здравоохра-
     цию приказа МЗ РФ N 286           нения
     от 07.12.93 "О совершен-          Центр ГСЭН
     ствовании контроля за за-         по ЕАО
     болеваниями, передаваемы-
     ми половым путем".

1.10.Включить в перечень спе-   1998-  Управление     -        -
     циалистов, участвующих в   2000   здравоохра-
     профилактических осмотрах         нения
     школьников дерматовенеро-
     лога.

1.11.Обеспечить выявление       1998-  Управление     -         -
     ЗППП у лиц, находящихся    2000   внутренних
     в ИВС.                            дел

1.12.Проводить выезды в райо-   1998-  Управление     -         -
     ны области комплексной     2000   здравоохра-
     врачебной бригады для             нения
     оказания медицинской и
     организационно-методиче-
     ской помощи.

2.   МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
     РАЗВИТИЕ СЛУЖБ, ЗАНИМАЮ-
     ЩИХСЯ ЛЕЧЕНИЕМ И ПРОФИ-
     ЛАКТИКОЙ ЗППП.

2.1.Приобрести медицинское      1998   Управление      -        -
    оборудование для лабора-           здравоохра-
    тории и отделений ОКВД:            нения
    - аппарат ИФА;
    - автоматический анализа-
      тор Ридер-Колумбус;
    - автомат-промыватель
      Колумбус;
    - 8-канальный дозатор с
      переменным объемом;
    - наконечники для дозато-
      ров;
    - ФЭК;
    - уретроскоп.

2.2.Приобрести компъютеры и     1999   Управление       -        -
    множительную технику:              здравоохра-
2.2.1. Для ОКВД:                       нения
    - компъютер;
    - принтер.

2.2.2. Для ОЦМП:
    - компъютер;
    - принтер;
    - цветной резограф.

2.3.Приобрести для центров      1998   Центр               Федеральный
    ГСЭН в районах области:            ГСЭН по             бюджет
    - компъютер (5).                   ЕАО

2.4.Приобрести пакет программ   1999   Управление   15000  Областной
    ЛПУ и ЦГСЭН по районам             здравоохра-  рублей бюджет
    (10 шт.)                           нения

3.  МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ
    НА ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ДИА-
    ГНОСТИКИ И ЛЕЧЕНИЯ ЗППП.

3.1.Организовать палату интен-  1998   Управление   37100  Областной
    сивной терапии для детей с         здравоохра-  рублей бюджет
    врожденным сифилисом на ба-        нения
    зе ОКВД.

3.2.Обеспечить в полном объеме  1998-  Управление      -       -
    потребности населения в     2000   здравоохра-
    анонимном обследовании и           нения
    лечении.

4.  УЛУЧШЕНИЕ ПОДГОТОВКИ
    КАДРОВ ПО ВОПРОСАМ ЗППП.

4.1.Проводить подготовку вра-   1998-  Управление       -      -
    чей интернов по дермато-    2000   здравоохра-
    венерологии.                       нения

4.2.Включить в программу по     1998-  Управление     -        -
    подготовке врачей интернов  2000   здравоохра-
    всех специальностей 2-х не-        нения
    дельный цикл по дерматове-
    нерологии.

4.3.Ежегодно проводить посто-   1998-  Управление     -        -
    янно действующие семинары   2000   здравоохра-
    для врачей общей лечебной          нения
    сети по вопросам ЗППП.

4.4.Проводить подготовку вра-   1998-  Управление     -        -
    чей дерматовенерологов на   2000   здравоохра-
    сертификационных циклах            нения
    усовершенствования.

4.5.Проводить подготовку        1998-  Управление     -        -
    среднего медицинского       2000   здравоохра-
    персонала на факультете            нения
    усовершенствования Биро-
    биджанского медицинского
    колледжа.

4.6.Провести семинарские за-    1998   Управление       -         -
    нятия для работников спе-          внутренних
    циализированного дознания          дел
    и сотрудников УИМ по теме:         Управление
                                       здравоохра-
                                       нения
    "Предупреждение, раскрытие
    и расследование преступле-
    ний, возбужденных по осно-
    ваниям ст.121 и ст.122 УК
    РФ (как заражение венери-
    ческой болезнью, ВИЧ-ин-
    фекцией), с участием сот-
    рудников ОКВД и прокуратуры

5.  РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМИРО-
    ВАНИЯ О ДОСТУПНЫХ МЕРАХ ПРО-
    ФИЛАКТИКИ ЗППП.

5.1.Повышать информированность  1998-  Управление     -        -
    населения о ЗППП:           2000   здравоохра-
    - организовать регулярную          нения
    трансляцию по каналам об-          Редакции
    ластного радио и телевиде-         газет
    ния тематических передач           "Биробиджан-
    по профилактике ЗППП;              ская звезда"
    - активно пропагандировать         "Биробиджа-
    здоровый образ жизни, орга-        нер Штерн"
    низовать выпуск специальных        ГТРК "Бира"
    телерадиожурналов.

5.2.Подготовить видеоклипы и ра-1998-  Управление   10000  Областной
    диосюжеты, транслировать их 2000   здравоохра-  рублей бюджет
    по каналам областного радио        нения
    и телевидения.                     ГТРК "Бира"

5.3.Разработать, издать и вне-  1998   Управление    5000  Областной
    дрить дифференцированные           здравоохра-  рублей бюджет
    программы по нравственно-          нения
    му воспитанию подрастаю-           Управление
                                       образования
    щего поколения для включе-         Комитет по
    ния в программы средней            делам семьи
    общеобразовательной школы,         и молодежи
    ПУ и БГПИ.

5.4.Проводить обучающие семи-   1998-  Управление      -       -
    нары для педагогов и вра-   2000   здравоохра-
    чей школ, ПУ, средних спе-         нения
циальных учебных заведений,        Управление
    БГПИ по вопросам предупреж-        образования
    дения распространения ЗППП

5.5.Совместно с ДВГМУ разрабо-  1998-  Управление      -        -
    тать и издать учебные посо- 1999   здравоохра-
    бия и методические рекомен-        нения
    дации по лечению и профи-
    лактике ЗППП.

5.6.Организовать проведение     1998   Управление       -        -
    занятий с личным составом          внутренних
    подразделений по предупре-         дел
    ждению преступлений и пра-         Управление
    вонарушений среди несовер-         здравоохра-
    шеннолетних по профилакти-         нения
    ке ЗППП.

5.7.Расширять сотрудничество с  1998-  Управление       -        -
    Центральным кожно-венеро-   2000   здравоохра-
    логическим институтом и            нения
    главным дерматовенерологом
    РФ.

5.8.Привлечь к работе по профи- 1998   Управление        -         -
    лактике ЗППП общественные          здравоохра-
    организации ("Женщины Рос-         нения
    сии", клуб "Соратник", ко-
    митет солдатских матерей.

                    Ф И Н А Н С О В Ы Й  П Л А Н
      по реализации областной целевой программы по предупреждению
        распространения заболеваний, передаваемых половым путем
                          на 1998-2000 годы

----------------------------------------------------------------------
 N  !  Мероприятие     ! Сумма необходимых средств ! Источник
п/п !                  !---------------------------! финансирования
                        1998 ! 1999 ! 2000 ! Всего !
---------------------------------------------------------------------

1.   Организационные    105,0    -     -     105,0   Областной
     мероприятия                                     бюджет

2.   Материально- тех-         15,0           15,0   Областной
     ническое развитие                               бюджет
     служб, занимающих-
     ся лечением и про-
     филактикой ЗППП

3.   Мероприятия, на-    37,1    -     -      37,1   Областной
     правленные на улуч-                             бюджет
     шение качества диа-
     гностики и лечения
     ЗППП

4.   Развитие системы     8,0    3,0   4,0    15,0   Областной
     информирования о                                бюджет
     доступных мерах
     профилактики ЗППП

---------------------------------------------------------------------

     ИТОГО:             150,1   18,0   4,0   172,1   Областной
                                                     бюджет