Постановление Правительства Еврейской автономной области от 27.01.1998 № 5

 



                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 27 января 1998 г. № 5

                                      Утратил силу - Постановление
                                   Правительства Еврейской автономной
                                       области от 24.02.99 г. N 10

    О программе Предупреждение безнадзорности и правонарушений
    несовершеннолетних и учащейся молодежи в 1998 - 2000 годах

    Во исполнение Постановления Правительства РФ от 26 февраля 1997 
года № 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на 
период   1996  -  2000  гг."  и  в  целях  повышения  эффективности  
профилактики  безнадзорности  и  правонорушений  несовершеннолетних  
Правительство Еврейской автономной области

    ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Утвердить  прилагаемую  областную  Программу Предупреждение 
безнадзоности   и   правонарушений  несовершеннолетних  и  учащейся  
молодежи в 1998 - 2000 годах .
    2.  Финансовому  управлению  Правительства ЕАО (Воропаев С.В.), 
управлению   экономики   Правительства   ЕАО   (Сидоров  А.А.)  при  
разработке областного бюджета, прогнозов социально - экономического 
развития  области  и  основных  направлений  внебюджетниых расходов 
предусмотреть финансирование настоящей программы на 1998 - 2000 гг. 
    3.  Контроль  за выполнением настоящего Постановления возложить 
на  заместителя  Председателя  Правительства  ЕАО  М.М.  Жирдецкую.  


    Председатель
    Правительства ЕАО                                   Н.М. Волков



                             ПРОГРАММА
  Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
                        и учащейся молодежи
                        на 1998 - 2000 гг.


     1. Основные цели и задачи программы

    Областная     программа     Профилактика    безнадзорности    и    
правонарушений  несовершеннолетних  и  учащейся  молодежи на 1998 - 
2000  гг.  (далее  именуется - Программа) ставит целью формирование 
основ  комплексного  решения  проблем профилактики безнадзорности и 
правонарушений  несовершеннолетних,  их  социальной  реабилитации в 
современном обществе.
    Программа предусматривает решение следующих задач:
    -  реализация мер по повышению эффективности функционирования и 
координации  деятельности  всех  субъектов  государственной системы 
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних; 
    -  создание условий для социальной, психолого - педагогической, 
медицинской,  правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, 
в   том   числе  с  девиантным  поведением  и  имеющим  аномалии  в  
психическом развитии;
    -   приведение   нормативно   -   правовой   базы   организации   
профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних в 
соответствие  с  современными  условиями  и международными нормами; 
    -  обеспечение  развития исследований проблем теории и методики 
процесса     профилактики     безнадзорности    и    правонарушений    
несовершеннолетних,  обобщения  и внедрения эффективного опыта этой 
деятельности;
    -  деятельность,  направленная  на  повышение профессионального 
уровня   кадров  работников  государственной  системы  профилактики  
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специалистов по 
социальной   профилактике   и   реабилитации  несовершеннолетних  с  
девиантным поведением.

     2. Основные направления реализации Программы

    Предусматривается разработка проектов ряда нормативных правовых 
актов,   направленных  на  правовую  поддержку  несовершеннолетних,  
оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
    Предполагается  осуществить  разработку  и реализацию комплекса 
мер     по    профилактике    безнадзорности    и    правонарушений    
несовершеннолетних,   их  социальной  реабилитации  и  адаптации  в  
обществе,    решению    вопросов    занятости   несовершеннолетних,   
организации их содержательного досуга.
    Основой  профилактической  и реабилитационной работы с детьми и 
подростками  группы  социального  риска должны стать индивидуальные 
программы,    предупреждающие   асоциальное   поведение   детей   и   
подростков.
    Предусматривается   ряд   научно   -  исследовательских  работ,  
направленных   на   создание   современных   методик   профилактики   
безнадзорности  и  правонарушений  детей  и  подростков, социальную 
реабилитацию    несовершеннолетних    с    девиантным   поведением.   
    Предполагается  разработать  концептуальные  модели новых видов 
учреждений,   работающих  с  безнадзорными  детьми  и  подростками,  
экспериментально    апробировать   современные   формы   и   методы   
профилактической    и    социально   -   реабилитационной   работы.   
    Предусматриваются   мероприятия,   направленные   на  повышение  
профессионального  уровня кадров работников государственной системы 
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних, 
специалистов    по    социальной    профилактике   и   реабилитации   
несовершеннолетних с девиантным поведением.

    3. Ресурсное обеспечение Программы

    В   соответствии   с   существующим  порядком,  годовые  объемы  
финансирования   Программы   определяются   по  результатам  защиты  
бюджетных     заявок     и    утверждения    областного    бюджета.    
    Финансирование предполагается осуществлять из
    - средств областного бюджета;
    - средств внебюджетных фондов;
    - средств предприятий и организаций всех форм собственности;
    - взносов юридических и физических лиц;
    - других поступлений.

    4. Оценка эффективности реализации Программы

    Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
    -  сформировать  предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем - к 
снижению  числа  правонарушений,  совершаемых  несовершеннолетними;  
    -  повысить эффективность социально - реабилитационной работы с 
дезадаптированными   детьми   и  подростками,  несовершеннолетними,  
совершающими противоправные действия;
    -   совершенствовать   государственную   систему   профилактики   
безнадзорности  и предупреждения правонарушений несовершеннолетних. 



                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                                      Постановление
                                                  Правительства ЕАО
                                                    от 27.01.98 № 5


                                    ПРОГРАММА
        Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
                               и учащейся молодежи
                               на 1998 - 2000 годы

                     Мероприятия                    Сроки      Стоимость           Исполнители
                                                   исполн       в т.ч.
                                                     е-
                                                     ния
                                                           1998  1999  2000
1                         2                           3      4     5     6              7

                 1. Совершенствование нормативно - правовой базы


1.1   Подготовить закон  О делегировании полномочий 1 кв.                    Комиссия    по    делам
    по   осуществлению  деятельности  комиссии   по                          несовершеннолетних
    делам   несовершеннолетних   органам   местного 1998г.                   Правительства ЕАО
    самоуправления

1.2   Подготовить  постановление Правительства  ЕАО                          Комитет по делам  семьи
     О занятости несовершеннолетних                  2000                    и             молодежи,
                                                     год                     Правительства      ЕАО,
                                                                             Служба        занятости
                                                                             населения ЕАО

1.3   Подготовить  постановление Правительства  ЕАО                          Комитет по делам  семьи
 .   О  порядке  трудового  и  бытового  устройства                          и молодежи, комиссия по
    выпускников детских домов, школ - интернатов  и                          делам несовершеннолет
    специальных учебно - воспитательных  учреждений                          них,         управление
    закрытого типа                                   1999                    народного   образования
                                                     год                     Правительства      ЕАО,
                                                                             Служба        занятости
                                                                             населения ЕАО

                2. Организационно - профилактические мероприятия

 1                        2                          3      4     5      6              7

2.1    Провести   углубленный   анализ   состояния 01.02.                    Комитет по делам  семьи
 .  преступности     и    правонарушений     среди  98г.                     и молодежи, комиссия по
    несовершеннолетних  и  молодежи,   на   основе далее                     делам
    которого определить приоритетные направления и   -                       несовершеннолетних
    комплекс дополнительных мероприятий            каждое                    Правительства ЕАО
                                                    полу
                                                   годие

2.2  Продолжить практику проведения  Дней правовых 1998 -                    Комитет по делам  семьи
 .  знаний    в  учебных  заведениях  с   наиболее  2000                     и  молодежи, управление
    сложной     обстановкой     с     привлечением  еже                      народного  образования,
    специалистов судов, прокуратуры, ОВД, и др.    месячн                    комиссия    по    делам
                                                     о                       несовершеннолетних
                                                                             Правительства ЕАО

2.3  Продолжить работу по созданию Центра правовой                           Комитет по делам  семьи
 .  пропаганды  и  консультации для  подростков  и                           и молодежи, комиссия по
    членов   их   семей   при   областном   Центре                           делам
    психологической реабилитации  семьи,  детей  и                           несовершеннолетних
    молодежи                                        1998                     Правительства ЕАО
                                                    год


2.4    Продолжить   практику  проведения   целевых        7700  7700   7700  Комитет по делам  семьи
 .  комплексных   выездных  операций    Теперь   я                           и молодежи, комиссия по
    знаю...   по  предупреждению правонарушений  и 2 раза                    делам несовершеннолет
    безнадзорности несовершеннолетних              в год                     них,         управление
                                                                             народного  образования,
                                                                             управление
                                                                             здравоохранения
                                                                             Правительства ЕАО



    ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:                                     7700  7700   7700

            3. Предупреждение безнадзорности, оказание помощи семьям,
                     социальная адаптация несовершеннолетних

 1                        2                          3      4     5      6              7

3.1     Провести    мероприятия    по    выявлению каждо                     Комитет по делам  семьи
 .  неблагополучных семей, дети которых не состоят   е                       и молодежи, комиссия по
    на учете в органах внутренних дел              полуг                     делам несовершеннолет
                                                     о                       них,         управление
                                                    дие                      народного   образования
                                                                             Правительства ЕАО

3.2    Создать   базу  данных  несовершеннолетних,         250   250    250  Комитет по делам  семьи
 .  нуждающихся   в  психолого  -  педагогической, 2 кв.                     и молодежи, комиссия по
    правовой или социальной помощи                  1998                     делам несовершеннолет
                                                    года                     них,         управление
                                                                             народного   образования
                                                                             Правительства ЕАО


3.3    Оказание  финансовой  помощи  подросткам  и  1998  1002   1100  1200  Комитет по делам  семьи
 .  молодежи, оказавшимся в экстремальной ситуации   -                       и молодежи, комиссия по
                                                    2000                     делам
                                                                             несовершеннолетних
                                                                             Правительства ЕАО

3.4   Продолжить  работу  по вовлечению   трудных         6140   6140  6140  Комитет по делам  семьи
 .  подростков,  в  т.ч.  состоящих  на  учете,  в  1998                     и молодежи, комиссия по
    спортивные кружки и секции, творческие кружки,   -                       делам
    театральные    и    художественные     студии.  2000                     несовершеннолетних,
    Организация  и проведение областных  военно  -                           управление    народного
    спортивных  сборов юнармейцев  с  привлечением                           образования, управление
     трудных  подростков, посвященных Дню Победы                             культуры  Правительства
                                                                             ЕАО

    ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:                                     7362   7490  7590


         4. Профилактика пьянства, наркомании, венерических заболеваний
                       среди несовершеннолетних и молодежи

 1                        2                          3      4     5      6              7

4.1   Провести  обучающие семинары для  работников 1 раз  2000   2000  2000  Комитет по делам  семьи
 .  образования,     здравоохранения,      органов в год                     и  молодежи, Управление
    внутренних   дел  по  организации   работы   с                           здравоохранения,
    подростками  и  их родителями по  профилактике  1998                     комиссия    по    делам
    наркомании,  пьянства и болезней, передающихся   -                       несовершеннолетних
    половым путем                                   2000                     Правительства ЕАО

4.2    Организовать  лекторий  для  подростков   и         900   1000  1000  Комитет по делам  семьи
 .  родителей  по проблемам полового воспитания  и                           и             молодежи,
    профилактике  болезней,  передающихся  половым                           Правительства ЕАО
    путем  на  базе областного Центра планирования
    семьи  и  репродуктивного здоровья.  В  летнее  1998
    время - с выездом в загородные лагеря отдыха     -
                                                    2000
                                                                             Комитет по делам  семьи
4.3   Продолжить проведение областных  акций   Нет  1998  7300   7300  7300  и молодежи, комиссия по
 .  наркотикам! ,    Жизнь  без   страха ,    Умей   -                       делам
    сказать  - нет! ,  Любовь - прекрасна, болезнь  2000                     несовершеннолетних,
    - опасна! ,  Жить или курить                                             управление
                                                                             здравоохранения
                                                                             Правительства ЕАО

    ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:                                     10200 10200  10200

              5. Организация занятости и досуга несовершеннолетних

 1                        2                          3      4     5      6              7

5.1    Создание   базы  данных  учета  подростков, 2 кв.                     Комитет по делам  семьи
 .  оставивших  учебные  заведения  до   получения  1998                     и  молодежи, управление
    основного      общего     образования      для                           народного  образования,
    своевременного принятия мер по их  возвращению                           комиссия    по    делам
    в школы и учебные заведения                                              несовершеннолетних
                                                                             Правительства ЕАО


5.2   Принимать  участие  в выездных  семинарах  - 1 раз                     Комитет по делам  семьи
 .  практикумах  для  практических  психологов   и в год                     и молодежи, комиссия по
    педагогов учебных заведений области             1998                     делам
                                                     -                       несовершеннолетних
                                                    2000                     Правительства ЕАО

5.3   Продолжить  практику  организации  в  летний  1998  67200 68000  68000 Комитет по делам  семьи
 .  период  лагерей отдыха на пограничных заставах   -                       и молодежи, комиссия по
    области  для  подростков   особой  категории ,  2000                     делам
    нуждающихся   в  особом  внимании   и   помощи  июнь                     несовершеннолетних,
    государства                                      -                       управление    народного
                                                   авгус                     образования
                                                     т                       Правительства ЕАО

    ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:                                     67200 68000  68000
      6. Разработка научно - методических основ профилактики безнадзорности
                       и правонарушений несовершеннолетних
 1                        2                          3      4     5      6              7

6.1   Разработка концептуальной модели специальной  1999                     Комитет по делам  семьи
 .  школы  для подростков 12 - 18 лет, не  имеющих                           и молодежи, комиссия по
    общего среднего образования                                              делам
                                                                             несовершеннолетних
                                                                             Правительства ЕАО

6.2   Разработка прогноза криминогенной обстановки                           Комитет по делам  семьи
 .  в ЕАО на основе комплексного анализа состояния                           и молодежи, комиссия по
    преступности несовершеннолетних                 1998                     делам
                                                                             несовершеннолетних
                                                                             Правительства ЕАО

6.3  Проведение научно - практических семинаров по                           Комитет по делам  семьи
 .  проблемам  социальной адаптации  воспитанников                           и молодежи, комиссия по
    специализированных       учреждений        для  1998                     делам
    несовершеннолетних, нуждающихся  в  социальной   -                       несовершеннолетних
    реабилитации;                                   2000                     Правительства ЕАО
    профилактике     и     социальной      терапии
    отклоняющегося поведения подростков

    ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:                                   92492 93490  93590