Постановление Правительства Еврейской автономной области от 24.02.1998 № 19

 



                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 24 февраля 1998 г. № 19


                   Об областной программе "Село"

    В   целях  создания  условий  для  стабилизации  экономического  
положе-   ния   и  повышения  уровня  функционирования  предприятий  
агропромышленного  комплекса  в  1998  году Правительство Еврейской 
автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.   Одобрить   областную   программу   "Село",  представленную  
управлениями  сельского  хозяйства  и  экономики,  отделом развития 
крестьянских    хозяйств   и   личных   подворий,   садоводства   и   
огородничества   Правительства  области(прилагается)  и  внести  на  
утверждение Законодательного собрания Еврейской автономной области. 
    2.  Утвердить заказчиками программы "Село" управление сельского 
хозяйства,  отдел  развития  крестьянских  (фермерских)  хозяйств и 
личных подворий, садоводства и огородничества Правительства области 
и областную ассоциацию крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных 
кооперативов.
    3.  Финансовому управлению Правительства области (Воропаев) при 
формировании   консолидированного   бюджета  области  на  1998  год  
предусмотреть    финансирование   мероприятий   программы   "Село".   
    4.   Контроль   за   выполнением   Постановления  возложить  на  
заместителя Председателя Правительства А.С.Кияшко.


     Председатель Правительства                          Н.М.Волков



                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                        Постановление Правительства
                                       Еврейской автономной области
                                                   от 24.02.98 N 19


                      ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "СЕЛО" НА
                               1998 год

                                ПАСПОРТ
                       областной  программы "Село"
Наименование программы     - Областная программа "Село" на
                             1998 год
Основание для разработки
программы                  - Указ Президента РФ от 18.06.96 N 933
                             "О федеральной целевой программе
                             стабилизации и развития
                             агропромышленного производства в
                             Российской Федерации на 1996-2000 годы".
                             Постановление Правительства РФ от
                             12.07.96 N 798 и Приказ Министерства
                             сельского хозяйства и продовольствия РФ
                             от 28 августа 1996г. N 239 "О федеральной
                             целевой программе стабилизации и развития
                             агропромышленного производства в
                             Российской Федерации на 1996-2000 годы".
                             Постановления Правительства РФ от 18
                             декабря 1996 г. N 1494 "О федеральной
                             целевой программе развития крестьянских
                             (фермерских) хозяйств и кооперативов на
                             1996-2000 годы"  и от 15 апреля 1996г.
                             N 480 "Об утверждении федеральной целевой
                             программы экономического и социального
                             развития Дальнего Востока и Забайкалья на
                             на 1996-2005 годы" Постановления
                             Губернатора Еврейской автономной области
                             от 2 августа 1996г. N 212 "О мерах по
                             выполнению Постановления Правительства
                             Российской Федерации от 8 июня 1996г.
                             N 663 "О государственной поддержке
                             социально-экономического развития
                             Еврейской автономной области в 1996-2000
                             годах" и от 27.12.97 N 320 "О мерах по
                             реализации Постановления Правительства
                             Российской Федерации "О государственной
                             поддержке садоводов, огородников и
                             владельцев личных подсобных хозяйств".
Заказчики программы        - Управление сельского хозяйства и отдел
                             развития крестьянских хозяйств и личных
                             подворий садоводства и огородничества
                             Правительства области, областная
                             ассоциация крестьянских хозяйств и
                             сельскохозяйственных кооперативов.
Основные разработчики      - Управления сельского хозяйства, финансо-
программы                    вое, экономики и  отдел     развития
                             крестьянских хозяйств и личных подворий,
                             садоводства и огородничества Правительства
                             области, областная ассоциация крестьянских
                             хозяйств и сельскохозяйственных кооперати-
                             вов, Дальневосточный НИИ экономики, орга-
                             низации и планирования АПК, областной коми-
                             тет  по земельным ресурсам и землеустрой-
                             ству, управление по мелиорации земель
                             и сельскохозяйственному водоснабжению.
Цели и задачи программы    - Создание условий для стабилизации экономи-
                             ческого положения на предприятиях агропро-
                             мышленного комплекса области, обеспечение
                              устойчивого развития крестьянских
                             (фермерских) хозяйств, личных подворий
                             населения, садоводства и огородничества,
                             повышение их роли в увеличении производ-
                             ства продуктов сельского хозяйства. Акти-
                             визация работы существующих предприятий по
                             переработке продукции сельского хозяйства
                             и расширение сети мини-перерабатывающих
                             цехов. Создание системы информацион-
                             ного, методического и консультативного
                             обеспечения сельскохозяйственных товаро-
                             производителей
Исполнители программы      - Управление сельского хозяйства,отдел
                             развития крестьянских хозяйств и личных
                             подворий садоводства и огородничества,фи-
                             нансовое управление, управление экономики
                             Правительства области, областной комитет по
                             земельным ресурсам и землеустройству,
                             управление по мелиорации земель и сельско-
                             хозяйственному водоснабжению,
                             областная ассоциация крестьянских хозяйств
                             и сельскохозяйственных кооперативов,
                             администрации районов, сельскохозяйствен-
                             ные товаропроизводители
Сроки реализации           - 1998 год
программы
Источники финансирования   - Средства федерального бюджета 8500 тыс.руб
программы                    Средства областного бюджета.
                             В 1998г.   11500 тыс.рублей
                             в т.ч. на возвратной основе
                                         2000 тыс .рублей
                             средства бюджетов районов - 13000 тыс.руб.
                             в т.ч. на возвратной основе-13000 тыс.руб.
                             Всего сумма средств -       33000 тыс.руб.
                             из них на возвратной основе-23500 тыс.руб.
Важнейшие целевые          - Производство валовой продукции
показатели и ожидаемые       во всех категориях хозяйств в сравнении с
результаты программы         1997 годом в 1998 году возрастет на 18 про-
                             центов, в том числе производство зерна в
                             1.6 раза, сои в 1.9 раза, овощей в 1.3
                             раза, картофеля на 6 процентов, молока на
                             2 процента и яиц в два раза.
                             Увеличится производство продовольственной
                             пшеницы и кукурузы на зерно.
                             В животноводстве - главная задача:
                             - сохранить отрасль птицеводства и свино-
                             водства,развивать мясное скотоводство.
                              Создать правовые,экономические и
                             социальные условия для эффективной дея-
                             тельности предприятий с различными фор-
                             мами собственности.
Контроль за исполнением    - Управление сельского хозяйства,
программы                    отдел по развитию крестьянских хозяйств и
                             личных подворий, садоводства и огородниче-
                             ства Правительства области.

                              ВВЕДЕНИЕ
     Настоящей программой определены меры по стабилизации деятельности
агропромышленного комплекса и обеспечению роста производства большинс-
тва видов сельскохозяйственной продукции к  концу  периода.  Программа
ориентируется на  стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводи-
телей, создание условий для повышения их заинтересованности в конечных
результатах, на  более  полное  использование  имеющихся резервов,  на
структурную перестройку и формирование многоукладного и жизнеспособно-
го аграрного сектора.
         21. СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
            2ОБЛАСТИ
     Положение в агропромышленном комплексе области остается  тяжелым.
Не остановлен спад производства. В 1997 году по сравнению с 1996 годом
валовое производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях
хозяйств уменьшилось на 14 процентов.
     Вследствие стихийного бедствия, резкого сокращения объемов внесе-
ния минеральных,  органических и известковых удобрений, средств защиты
растений, производство  зерна  сократилось по сравнению с 1996 годом в
2.1 раза,  сои и овощей в 1.3 раза,  картофеля в 1.2 раза.  Под урожай
1998 года не достает 5 тыс.тонн семян зерновых культур.
     Из-за отсутствия средств на  проведение  работ  по  реконструкции,
уходу и  ремонту мелиоративных систем в настоящее время в неудовлетво-
рительном состоянии находится свыше 40 тысяч  гектаров  осушенных  зе-
мель.
     Продолжает оставаться сложной обстановка в животноводстве. В 1997
году поголовье крупного рогатого скота  во  всех  категориях  хозяйств
снижено на 30 процентов,в том числе коров на 29 процентов, свиней на 15
процентов. Значительное  сокращение  численности  скота и большой спад
производства животноводческой продукции допущены в  сельскохозяйствен-
ных предприятиях области.  Не удалось избежать и снижения производства
животноводческой продукции в крестьянских хозяйствах и личных подворь-
ях населения.
     Основные причины  сокращения  производства продукции животноводс-
тва:  - неудовлетворительная кормовая база,  особенно в птицеводстве и
свиноводстве, низкие цены на реализуемую продукцию, высокие затраты на
ее производство,  снижение продуктивности скота и птицы, ухудшение ра-
боты по воспроизводству стада.
     Из-за неплатежеспособности  сельхозтоваропроизводителей  осложни-
лась работа государственного унитарного предприятия по  искусственному
осеменению и заготовкам племенных животных "Биробиджанское".
     Недостаток финансовых средств не позволяет закупить племенной мо-
лодняк за пределами области в объемах, позволяющих улучшить породный
состав скота и расширить ареал скота мясной породы.
     Ухудшение экономической  обстановки  в  АПК  области отрицательно
сказалась и на развитии крестьянских (фермерских) хозяйств.
     В 1994-1997  годах вследствие сокращения государственной поддерж-
ки, задержки платежей за продукцию,  диспаритета цен на промышленную и
сельскохозяйственную продукцию,  снижения  покупательской  способности
населения городов и рабочих поселков,  образование крестьянских  (фер-
мерских) хозяйств резко замедлилось,  начался их распад.  За последние
годы прекратили свою деятельность  660 хозяйств.  В настоящее
время функционирует  325  крестьянских  хозяйств,  что   в 2 раза
меньше чем было в 1993 году.
     Серьезные трудности  испытывают предприятия пищевой и перерабаты-
вающей промышленности агропромышленного комплекса области. Общий объем
производства продукции составил в 1997 году 88 процентов к уровню 1996
года. Более чем в два раза уменьшилось производство кисломолочной про-
дукции, на треть кондитерских изделий, плодоовощных консервов.
     С июля 1997 года возобновило  работу АО "Биробиджанский  мясокомби-
нат",  ассортимент  колбасных  изделий и деликатесов в настоящее время
насчитывает 30 наименований, объём производства превысил уровень прош-
лого года в 2.7 раза.  С октября 1997 года АООТ "Витязь" начало произ-
водство водочной продукции, которой выпущено на сумму 76.5 млн.рублей,
освоено  4 вида водки.  В сельхозпредприятиях "Петровское",  "Трудовая
Нива",  "Заречное", "Родина", "Раддевское", "Биджанское" и других соз-
даны и работают комплексные пункты по переработке сельхозпродукции.
     Отмеченные трудности в ведении сельскохозяйственного производства,
усугубившиеся в текущем году стихийным  бедствием  привели
предприятия АПК к тяжелому финансовому состоянию.
     На конец 1997года по предварительным данным  убытки  от  финансо-
во-хозяйственной деятельности составят 175  млрд.рублей.(неденоминиро-
ванных)

                       2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
     Целями и задачами программы являются:
     - приостановление спада  производства  сельскохозяйственной
продукции;
     - создание условий для повышения эффективности работы предприятий
агропромышленного комплекса и социального обновления села;
     - создание собственника земли и имущества;

                      В растениеводстве
     - выполнение комплекса  работ  по  внесению  минеральных удобрений,
применению пестицидов, внедрению новых технологий выращивания сельско-
хозяйственных культур.
     - взаимодействие с научно-исследовательскими институтами Дальневос-
точного региона,  иностранными  фирмами  по внедрению передового опыта
выращивания сельскохозяйственных культур,  применению пестицидов това-
ропроизводителями области.
     - производство семян высших репродукций,  проведение  сортосмены  и
сортообновления зерновых, сои, картофеля и кукурузы.
     - увеличение производства производственного зерна для нужд  населе-
ния области  и концентрированных кормов для животноводства
     - увеличение объёмов производства машино-технологической  станции
"Биробиджанская"

                            В животноводстве
     - сохранение отрасли птицеводства и свиноводства за счет укрепле-
ния кормовой базы и улучшения в первую очередь обеспеченности  специа-
лизированных хозяйств концентрированными кормами
     - недопущение дальнейшего сброса маточного поголовья
     - обеспечение сохранности молодняка скота и птицы
     - улучшение воспроизводства стада и  повышение  уровня  племенной
работы
     - материальное стимулирование сельхозтоваропроизводителей в  про-
изводстве молока,  яиц
     - расширение ареала использования племенного скота  мясной  гере-
фордской породы и повышение породности стада.

             В развитии крестьянских (фермерских) хозяйств,
             личных подворий, садово-огородных товариществ
     - обеспечение более устойчивого развития и повышения эффективности
фермерского сектора,  личных подсобных хозяйств, садоводства и огород-
ничества, увеличение их доли в общем  объеме  производства  сельскохо-
зяйственной продукции
    - формирование системы производственно-технической поддержки, ин-
формационного и консультативного  обеспечения  крестьянских  хозяйств,
личных подворий, садоводов и огородников
                          В кадровой политике
     - учеба руководящих работников, специалистов высшего и среднего
звена крестьянских хозяйств,  повышение квалификации работников массо-
вых профессий  ведущих  отраслей  сельскохозяйственного  производства,
применительно к условиям рынка

         3.   ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ И МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
                    ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ "СЕЛО"
______________________________________________________________________
     Наименование мероприятий        Един.     Объём      Сумма
                                     изм.                 средств
                                                          (тыс. руб.)
______________________________________________________________________
         1. Растениеводство
1. Приобретение минеральных
   удобрений                         тонн       900       2000
2. Приобретение средств хими-
   ческой защиты растений            тонн       6.7        360
3. Приобретение средств химиза-
   ции для возделывания картофеля
   по Голландской технологии         га/тонн    50/1       100
4. Создание материальной базы
   машино технологической станции
   "Биробиджанская"                                        300
5. Финансирование договоров с
   институтом ДальНИИСХ              шт.          3        210
   в том  числе:
   - производство гибридов куку-
   рузы местной селекции             га/тонн   100/220     120
   - размножение продовольствен-
   ного сорта пшеницы "Зарянка"
   и овса "Экспресс"                 тонн        12         60
   - оздоровление исходного мате-
   риала для элитного семеноводст-
   ва картофеля                      шт/клуб.  10000        30
6. Испытание сортов картофеля и
   овощей на сортоучастках:
   Федерального государственного
   унитарного предприятия
   "Биробиджанское",
   Амурского государственного
   сортоиспытательного участка
   с последующей передачей семян
______________________________________________________________________
     Наименование мероприятий        Един.     Объём      Сумма
                                     изм.                 средств
                                                          (тыс. руб.)
______________________________________________________________________
   на размножение в опытно-пока-
   тельное хозяйство               дог.         2         30
   Итого по растениеводству:                              3000
       22. Животноводство
1. Птицеводство
   - дотация за реализованное яйцо
   030 рублей за 1 шт.               тыс.шт    4000       1200
2. Свиноводство
   - дотация на содержание свиней
   при условии наращивания пого-
   ловья
   83,3 руб.в месяц х 12 месяцев
   = 1000                            голов      850        850
3. Племенное дело
   - содержание маточного пого-
   ловья в племрепродукторе по
   400 руб. за 1 голову              голов      100         40
   -дотация за реализованное семя
   быков по 2 руб. за 1 дозу         доз      15000         30
   - компенсация стоимости азота
   80% по 5 тыс. руб за 1 тонну      тонн         8         40
   - частичное финансирование
   племенной работы по факту произ-
   веденных затрат согласно
   расчетов                                                 40
   Итого по племделу                                       150
4. Дотация за продукцию
   - за реализованное молоко
   за 1 кг. молока 1 рубль           тонн    1450        1450

______________________________________________________________________
     Наименование мероприятий        Един.     Объём      Сумма
                                     изм.                 средств
                                                          (тыс. руб.)
______________________________________________________________________
5. Закуп племенного скота мяс-
   ного направления для создания
   племрепродукторов (5 тыс.рублей
   за голову)                        голов    500         2500
   Итого по животноводству                                6150
        23. Реформирование
1. Создание областного фонда         тыс.
   поддержки аграрной реформы        рублей                280
        24. Кадры
1. Повышение квалификации спе-
   циалистов областного и
   районных управлений               чел.         7         58
2. Проведение семинаров и учебы
   специалистов в пределах
   области                           чел.       100         12
   Итого                                                    70
    2Итого по  0п 2рограмме "Село" 0                              9500
   кроме того:
1. Льготное кредитование через
   АКБ "Агропромбанк":
   Для приобретения оборотных средств
   сельхозтоваропроизводителями
   на весенне-полевые работы и
   предприятиями пищепереработки
   под гарантию областного бюдже-
   та и бюджетов районов                                 15000
2. Приобретение семян зерновых
   культур через ОАО "Росхлебопродукт"
   в счет бюджетного финансирования
   1998 года по дотациям и компенса-
   циям из федерального бюджета                          8500
   Всего по  программе "Село"                            33000
   в том числе на возвратной
   основе                                                23500

               4 2. ЗАТРАТЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
                                                     (тыс.руб.)
___________________________________________________________________
       Наименование раздела            Всего    в т.ч.       Бюджет
                                       1998  федер.  област. райо-
                                       год   бюджет  бюджет  нов
-------------------------------------------------------------------
 2Растениеводство
Всего средств из областного бюджета    3000           3000
 2Животноводство
Всего средств из областного бюджета    6150           6150
в том числе на возвратной основе        -             -
 2Реформирование
Всего средств из областного бюджета    280            280
в том числе на возвратной основе         -
 2Подготовка кадров
Всего средств из областного бюджета    70             70
в том числе на возвратной основе        -             -
Итого                                  9500           9500
Кроме того:
Льготное кредитование через АКБ
"Агропромбанк":
1. Для приобретения оборотных средств
сельхозтоваро-производителями на
весенне-полевые работы и предприятиям
пищепереработки под гарантию областного
бюджета и бюджетов  районов            15000          2000    13000
в т.ч. по районам: Октябрьский                                7980
                   Ленинский                                  3000
                   Биробиджанский                             1200
                   Смидовичский                               500
                   Облученский                                320
из них на возвратной основе            15000          2000    13000
в т.ч.по районам:  Октябрьский                                7980
                   Ленинский                                  3000
                   Биробиджанский                             1200
                   Смидовичский                               500
                   Облученский                                320

                                                     (тыс.руб.)
___________________________________________________________________
       Наименование раздела            Всего    в т.ч.       Бюджет
                                       1998  федер.  област. райо-
                                       год   бюджет  бюджет  нов
-------------------------------------------------------------------
- Приобретение семян зерновых
культур через ОАО "Росхлебопродукт"
в счет бюджетного финансирования
1998 года по дотациям и компенсациям
з федерального бюджета                        8500
Всего                                  33000  8500  11500    13000
из них на возвратной основе            23500  8500  2000     13000
в т.ч. Октябрьский район                                     7980
       Ленинксий район                                       3000
       Биробиджанский район                                  1200
       Смидовичский район                                    500
       Облученский район                                     320


              25. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
     Реализация намеченной программы позволит:
                    в растениеводстве
     - внесение  минеральных  удобрений под урожай 1998 года обеспечит
прибавку урожайности зерновых культур до 5 ц/га;
     - получение  семян  продовольственного  сорта пшеницы "Зарянка" и
овса "Экспресс" позволят заложить основу для расширения посевов продо-
вольственного и  фуражного зерна в 1999 году сельхозтоваропроизводите-
лями
     - возделывание  картофеля по Голландской технологии государствен-
ной Биробиджанской сельскохозяйственной опытной станцией даст  возмож-
ность получить  1000 тонн семенного картофеля высших репродукций и ус-
корить сортообновление этой культуры в области
     - для  улучшения  семеноводства  и сортообновления будет получено
200 тонн семян гибридов кукурузы местной селекции,  что сократит рас-
ходы по закупу из западных регионов семян этой культуры
     - увеличение  посевных  площадей  под  зерновыми культурами в том
числе кукурузы на зерно до 200 гектаров в  птицехозяйстве  "Партизанс-
кое" и ввод в оборот залежных земель в госхозе  "Бирушкинский" позволит
значительно улучшить собственную кормовую базу в этих хозяйствах.
     Укрепление материально-технической базы  МТС  позволит  увеличить
производительность труда на 20 процентов, сократить расход горюче-сма-
зочных материалов и соответственно снизить себестоимость  производимой
сельскохозяйственной продукции.
                    в животноводстве
     - осуществление предусмотренных мер финансовой помощи отрасли жи-
вотноводства позволит поднять  яйценоскость  кур-несушек  и  увеличить
производство яиц и поголовье птицы в два раза,  поголовье свиней в 2.5
раза, производство свинины в 2 раза,  обеспечить население области не-
обходимым количеством поросят, создаст условия для более ритмичной ра-
боты АО "Биробиджанский мясокомбинат", получить птицехозяйству "Парти-
занское" прибыль от финансово-хозяйственной деятельности;
     - завоз в область племенного молодняка даст возможность  получить
чистопородный молодняк  крупного рогатого скота высокого генетического
потенциала, обеспечить в ближайшие годы  хозяйства  области  ремонтным
молодняком мясного направления.
     Средства, выделенные из областного бюджета в сумме 2.5 млн.  руб-
лей на покупку 500 голов племенного молодняка,  дадут возможность соз-
дать племрепродукторы в Октябрьском и дополнительно в Ленинском райо-
нах, что ускорит создание отрасли мясного скотоводства в области, рас-
ширит ареал использования племенного скота мясного направления. Закуп-
ленный племенной скот будет завезен в КП "Воскресеновское", ООО "Садо-
вое", КП "Пузиновское" и ОПХ.  В этих хозяйствах  устойчивая  кормовая
база, ежегодно получают достаточное количество зерна, что позволит ста-
бильно обеспечивать племенной скот всеми видами кормов.  В  1999  году
предусматривается продажа  ремонтного  молодняка мясного направления в
другие хозяйства области.
     Выполнение программы стабилизирует обстановку в фермерском сек-
торе агропромышленного  комплекса в области,  обеспечит поступательное
развитие крестьянских хозяйств и кооперативов и даст повышение их эко-
номической эффективности.
     Помощь хозяйствам в их дальнейшем реформировании создаст  усло-
вия для  формирования  новых  предприятий с прогрессивными формами хо-
зяйствования, формирование собственника земли и  имущества,  сохранить
производственный потенциал.