Постановление Правительства Еврейской автономной области от 24.02.1998 № 21

 



                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 24 февраля 1998 г. № 21


                  Об областной целевой программе
                 по развитию онкологической помощи
                 населению ЕАО на 1998-2000 годы.

    В  целях  улучшения  онкологической  помощи  населению области, 
качества   жизни  онкологических  больных,  снижения  смертности  и  
выполнения    приказа   Министерства   здравоохранения   Российской   
Федерации  от  12.09.97  N  276  "О  мерах по улучшению организации 
онкологической помощи населению Российской Федерации" Правительство 
Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.   Утвердить   прилагаемую  областную  целевую  программу  по  
развитию  онкологической  помощи  населению  ЕАО на 1998-2000 годы. 
    2.   Финансовому   управлению   Правительства  ЕАО  (Воропаев),  
Управлению  экономики  Правительства  ЕАО  (Сидоров) при разработке 
областного  бюджета,  прогнозов  социально-экономического  развития  
области  и основных направлений внебюджетных расходов предусмотреть 
финансирование  мероприятий  настоящей программы на 1998-2000 годы. 
    3.  Контроль  за выполнением настоящего Постановления возложить 
на   заместителя  Председателя  Правительства  ЕАО  Жирдецкую  М.М.  


   Председатель Правительства                           Н.М.Волков



                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                                      Постановление
                                                  Правительства ЕАО
                                                   от 24.02.98 N 21


                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
          ПО РАЗВИТИЮ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ЕАО
                         НА 1998-2000 ГОДЫ

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование программы:        Областная целевая программа по развитию
                               онкологической помощи населению  ЕАО на
                               1998-2000 годы

Основание для разработки:      Приказ Министерства здравоохранения Рос-
                               сийской Федерации от 12.09.97 N 276
                               "О мерах по улучшению организации онко-
                               логической помощи населению Российской
                               Федерации"

Государственный заказчик       Управление здравоохранения Правительст-
программы:                     ва ЕАО

Основные разработчики          Управление здравоохранения Правительст-
программы:                     ва ЕАО
                               Областной онкологический диспансер

Цели и задачи программы:       Улучшение пятилетней выживаемости онко-
                               логических больных. Улучшение качества
                               жизни.
                               Ранняя диагностика злокачественных ново-
                               образований, снижение количества запу-
                               щенных случаев, своевременное и качест-
                               венное оказание квалифицированной помо-
                               щи онкобольным, снижение смертности от
                               онкозаболеваний.

Перечень основных              Создание материальной базы онкологичес-
направлений:                   кой службы.
                               Улучшение диагностических возможностей.
                               Повышение онкологической настороженнос-
                               ти медицинских работников.
                               Повышение качества профессиональной
                               подготовки медицинских работников по
                               вопросам онкологии.
                               Профилактика фоновых заболеваний.

Сроки и этапы реализации:      1998-2000 годы.

Объемы и источники финанси-    Всего по программе - 887,1
рования программы:             Областной бюджет -   742,0
                               Средства ФОМС -      145,1
                               Федеральный бюджет  3100,0

Ожидаемые результаты реали-    Улучшение качества жизни больных.
зации программы:               Улучшение ранней диагностики онкозабо-
                               леваний.
                               Улучшение отдаленных результатов после
                               лечения онкологических больных.
                               Проведение сохранных операций. Ранняя
                               реабилитация больных.
                               Уменьшение сроков пребывания больных в
                               стационаре, стоимости лечения.
                               Расширение методов лечения больных,
                               особенно в пожилом возрасте.
                               Улучшение качества регистрации больных,
                               повышение оперативности.
                               Повышение профессионального уровня
                               медицинских работников.


                    С О С Т О Я Н И Е  П Р О Б Л Е М Ы

     В Еврейской автономной области, как и в целом по Российской Феде-
рации, продолжается рост заболеваемости злокачественными новообразова-
ниями и смертности от них.
     Число больных  с  впервые в жизни установленным диагнозом за пос-
ледние 5 лет увеличилось на 4,5% и достигло в Еврейской автономной об-
ласти 1828 человек.
     В структуре заболеваемости   ведущее место занимают  опухоли лег-
кого (19,9%), желудка (12,3%), кожи ( 8,0%), молочной железы (13,9%).
     Смертность населения от злокачественных новообразований  за  пос-
ледние 5 лет увеличилась на 5,2%  и составляет 158,7 на 100000 населе-
ния (РФ-203,1).
     В сложившейся  ситуации  по онкологическим заболеваниям в области
проводится определенная  работа  по  совершенствованию  онкологической
службы.
     Вместе с тем, уровень оказания медицинской помощи онколоогическим
больным все  еще не соответствует потребностям населения и современным
требованиям.
     Основной проблемой  остается  качество  выявления злокачественных
новообразований в амбулоторно-поликлинических учреждениях.  Это  обус-
ловлено недостаточным использованием современных методов раннего выяв-
ления заболеваний,  неэффективностью профилактических осмотров населе-
ния, диспансерного  наблюдения за больными с хроническими и предопухо-
левыми заболеваниями,  недостаточной  онкологической  настороженностью
врачей основных клинических специальностей.
     Удельный вес больных злокачественными новообразованиями, выявлен-
ных в 3-4 стадии опухолевого процесса, в 1996 году составил по области
38,5%  (РФ-53,5%).
     Сокращается выявление  злокачественных новообразований визуальных
локализаций, особенно новообразований молочной железы и шейки матки, в
то время как существующие методы их лечения на ранних стадиях опухоле-
вого процесса обеспечивают большой процент излечивания.
     Недостаточное финансирование  не  позволяет  в необходимом объеме
обеспечить лечебные учреждения области химиотерапевтическими  препара-
тами, что  сдерживает  внедрение новых медицинских технологий и значи-
тельно снижает эффективность лечения больных злокачественными  новооб-
разованиями.


        МЕРОПРИЯТИЯ  ОБЛАСТНОЙ  ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО РАЗВИТИЮ
        ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ЕАО НА 1998-2000 ГОДЫ

______________________________________________________________________
 N          Мероприятие       Сроки   Исполнитель   Сумма    Источники
п/п                           исполн.                       финансиров.
______________________________________________________________________

1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
   ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ
   КВАЛИФИКАЦИИ МЕДИЦИНС-
   КИХ КАДРОВ

1.1.Проведение учебы          1998-   Управление      -         -
    врачебных кадров          2000    здравоохра-
    один раз в 5 лет,                 нения
    среднего медперсонала-
    один раз в три года

1.2.Подготовка врача цитоло-  1998    Управление      -         -
    га на базе НИИ онкологии          здравоохра-
                                      нения

1.3.Проведение совместно с    1998-   Управление      -         -
    кафедрой онкологии Хаба-  2000    здравоохра-
    ровского медицинского             нения
    университета, краевого
    онкодиспансера совмест-
    ных конференций по онко-
    логии и выработке такти-
    ки единого лечения

1.4.Проведение конференций    2 раза  Управление      -         -
    с врачами общей лечебной  в год   здравоохра-
    сети по вопросам онколо-          нения
    гии

1.5.Проведение областных      1 раз   Управление      -          -
    семинаров с медицински-   в год   здравоохра-
    ми сестрами смотровых             нения
    кабинетов города и
    районов

2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

2.1.Создание ракового         1998    Управление      -          -
    регистра                          здравоохра-
                                      нения

2.2.Открытие второй опера-    1998    Управление     -          -
    ционной в стационаре              здравоохра-
    областного онкодиспан-            нения
    сера

3. РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-
   ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ОНКОЛО-
   ГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

3.1.Приобретение медицинско-          Управление
    го оборудования:                  здравоохра-
                                      нения

- рентгеновского аппарата    1998                         Федеральный
  "Диагност-56"                                           бюджет

- опрационного стола         1999                 9,0     ФОМС

 - большого хирургичекого    1998                12,5     ФОМС
   набора

  - сшивающих аппаратов       1998-                 3,2     ФОМС
              УО-40 (1)       1999
              УО-60 (1)

  - передвижного рентген-     1998                 70,0     Областной
    аппарата "Орман"                                        бюджет

  - аппаратов для коагуляции  1999-                14,0     ФОМС
                         (2)  2000

  - бинокулярного микроскопа  1999                  7,5     ФОМС

  - дыхательного аппарата     1999                 48,0     Областной
    РО-6                                                    бюджет

  - термостата                1999                  6,5     ФОМС

  - центрифуги                1998                  3,0     ФОМС

  - фиброгастроскопа          1998                120,0     Областной
                                                            бюджет

  - фиброколоноскопа          1999                126,0     Областной
                                                            бюджет

  - переносного осветителя    1998                 42,0     Областной
                                                            бюджет

  - автоклава                 1998                  3,5     ФОМС

  - компъютера                1999                  7,0     ФОМС

4. ВНЕДРЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ
   МЕТОДИК В ПРАКТИКУ
   ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОБЛАСТИ

4.1.Освоение пластики молоч-  1998-   Управление     -          -
    ных желез, применяемой    1999    здравоохра-
    после лечения опухолей            нения

4.2.Внедрение операционной    1998-   Управление      -         -
    лазеротерапии             1999    здравоохра-
                                      нения
5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЛЕЧЕНИЮ,
   РЕАБИЛИТАЦИИ БОЛЬНЫХ И
   ПРОФИЛАКТИКЕ ОНКОЗАБОЛЕ-
   ВАНИЙ

5.1.Оплата стоимости          1998-   Управление    335,0    Областной
    химиотерапии              2000    здравоохра-            бюджет
                                      нения

5.2.Оплата стоимости          1998-   Управление     79,0    ФОМС
    лучевой терапии           2000    здравоохра-
                                      нения


                  Ф И Н А Н С О В Ы Й  П Л А Н
      по реализации областной целевой программы по развитию
      онкологической помощи населению ЕАО на 1998-2000 годы

----------------------------------------------------------------------
 N  !   Мероприятие       ! Сумма необходимых средств  ! Источник
п/п !                     !----------------------------! финансирования
    !                     ! 1998 ! 1999 ! 2000 ! Всего !
----------------------------------------------------------------------
1. Развитие материально-    232,0  174,0   -     406,0   Областной
   технической базы онко-                                бюджет
   логической службы         20,6   38,6    7,0   66,2   ФОМС

2. Мероприятия по лечению,   26.3   26.3   26.3   78.9   ФОМС
   реабилитации больных и
   профилактике онкозабо-   112.0  112.0  112.0  336.0   Областной
   леваний.                                              бюджет
-----------------------------------------------------------------------

      ИТОГО:                390,9  350,9  145,3   887,1

                                                  742,0 - областной
                                                          бюджет
                                                  145,1 - ФОМС