Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 21.04.1998 № 98

 



              ГУБЕРНАТОР ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О мерах по обеспечению реализации президентской федеральной целевой
   программы Государственные жилищные сертификаты на территории
                   Еврейской автономной области


    В  целях  обеспечения реализации президентской федеральной целевой
программы   Государственные  жилищные  сертификаты   и  во  исполнение
постановления  Правительства  РФ  от  21.03.98  N  320   О  мерах   по
обеспечению   реализации   президентской  программы    Государственные
жилищные сертификаты
ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1.   Утвердить   прилагаемый   Порядок  реализации   президентской
федеральной  целевой программы  Государственные жилищные  сертификаты
на территории Еврейской автономной области.
    2.  Мэрии  г.Биробиджана  (Болотнов В.В.) и  главам  администраций
районов  области  Лавруку  С.В.,  Лятковскому  В.А.,  Сироткину  Г.А.,
Сухареву Е.И., Чекалдину Е.Г.:
    -   совместно  с  военными  комиссариатами  создать  комиссии  для
организации   работы   по  выдаче  жилищных  сертификатов   гражданам,
уволенным с военной службы;
    -  сформировать  отдельную очередь из числа граждан,  уволенных  с
военной  службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших
желание  стать  участниками Программы на установленных ею  условиях  в
соответствии  с  датой  постановки  на  учет  для  улучшения  жилищных
условий.
    Списки  граждан,  уволенных  с военной  службы,  пожелавших  стать
участниками  Программы, представить в двухнедельный срок в  управление
экономики Правительства области.
    3.  Федеральным  органам исполнительной власти,  расположенным  на
территории  области,   в  которых законодательством  РФ  предусмотрена
военная   служба,   сформировать  очереди  из  числа   военнослужащих,
увольняемых  с  военной службы, и граждан, подлежащих  переселению  из
закрытых  и  обособленных военных городков,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных   условий  и  желающих  принять  участие   в   Программе   на
предусмотренных в ней условиях.
    4.  Для  организации работы по реализации на территории  Еврейской
автономной   области  президентской  федеральной   целевой   программы
 Государственные  жилищные  сертификаты   создать  рабочую  группу   в
составе:
Кубарев И.С.         - Первый заместитель Председателя
                     Правительства области - руководитель рабочей
                     группы
Шулятиков В.П.       - Первый заместитель Председателя
                     Правительства области - заместитель
                     руководителя рабочей группы
Дорофеева М.Е.       - главный специалист управления экономики
                     Правительства области - секретарь рабочей
                     группы

Члены рабочей группы:

Вайтикунис Т.А.      - первый заместитель начальника финансового
                     управления Правительства области
Горбатенко С.А.      - председатель областного Совета независимых
                     профсоюзов военнослужащих (по согласованию)
Марченко А.В.        - заместитель областного военного комиссара
                     (по согласованию)
Сидоров А.А.         - начальник управления экономики Правительства
                     области

    5.  Государственные  жилищные сертификаты,  выданные  федеральными
органами   исполнительной  власти,  в  которых  законодательством   РФ
предусмотрена  военная служба, военнослужащим, увольняемым  с  военной
службы, и гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных
военных  городков,  подлежат  обязательной  регистрации  в  финансовом
управлении Правительства области.
    6.Проектно-технологической   фирме     Абрис     (Юдаков    А.Р.),
осуществляющей функции регионального центра по ценообразованию в строи-
тельстве, совместно с комитетом государственной статистики ЕАО (Киреев
В.И.) каждые 6 месяцев производить расчет размера рыночной стоимости 1
квадратного метра  приобретения жилья.
    7.  Управлению  экономики  Правительства  области  (Сидоров  А.А.)
ежегодно представлять в установленном порядке в Министерство экономики
Российской  Федерации  заявку  потребности  в  финансовых  ресурсах  в
объемах, необходимых для реализации Программы.
    8.  Считать утратившим силу распоряжение Губернатора области от 23
марта 1998г N  60-РГ.
    9.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Первого заместителя Председателя Правительства области Кубарева И.С.


    Губернатор области                                     Н.М. Волков


                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         Постановление Губернатора
                                         области
                                         от 21.04.98  N 98


                             П о р я д о к
             реализации президентской федеральной целевой
           программы  Государственные жилищные сертификаты
              на территории Еврейской автономной области

    1.   Настоящий   порядок  разработан  на  основании  постановления
Правительства  РФ  от 20.01.98 N 71  О федеральной  целевой  программе
 Государственные жилищные сертификаты  и от 21.03.98 N 320  О мерах по
обеспечению   реализации   президентской  программы    Государственные
жилищные сертификаты .
    2.   Федеральной  целевой  программой   Государственные   жилищные
сертификаты     (далее    именуется   -    Программа),    утвержденной
постановлением  Правительства Российской Федерации от 20  января  1998
года  N  71  О федеральной целевой программе  Государственные жилищные
сертификаты ,  предусматривается  обеспечение  в  1998  -  2002  годах
постоянным  жильем  военнослужащих,  увольняемых  с  военной   службы,
граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей.
    Право   на   получение  безвозмездных  субсидий  имеют   граждане,
увольняемые  или  уволенные с военной службы, общая  продолжительность
военной  службы  которых составляет более 10  лет,  не  имеющие  жилых
помещений  для  постоянного проживания на территории России  и  за  ее
пределами   и  признанные  в  установленном  порядке  нуждающимися   в
улучшении  жилищных  условий, а также граждане,  уволенные  с  военной
службы  и  подлежащие  переселению из закрытых и обособленных  военных
городков,   нуждающиеся  в  улучшении  жилищных  условий.  Участие   в
Программе добровольное. Получатели безвозмездных субсидий должны  быть
полностью  проинформированы об условиях реализации  Программы  и  дать
письменное согласие на участие в Программе на данных условиях.
    3.  Право  на получение и использование безвозмездной субсидии  на
приобретение    жилья    подтверждается    государственным    жилищным
сертификатом - свидетельством о предоставлении безвозмездной  субсидии
на приобретение жилья.
    Государственный   жилищный   сертификат   -   именной    документ,
подтверждающий  право  гражданина - участника Программы  на  получение
безвозмездной субсидии, которая может быть использована им  только  на
приобретение жилья, и не подлежит передаче другому лицу. Сертификат не
является ценной бумагой.
    4.   Предоставление   безвозмездных  субсидий   осуществляется   в
соответствии с очередностью, определяемой в период заявочной кампании.
Из  общего числа граждан, уволенных или увольняемых с военной  службы,
отвечающих установленным требованиям, формируется отдельная очередь на
получение  государственного  жилищного сертификата  в  соответствии  с
датой постановки на учет на улучшение жилищных условий. Одновременно с
этим получатели должны дать письменное согласие на снятие с очереди на
получение   муниципального  или  государственного   жилья   в   случае
приобретения жилья с помощью государственного жилищного сертификата.
    5.   Безвозмездная  субсидия  предоставляется  за   счет   средств
федерального   бюджета   и  составляет  80  процентов   от   стоимости
приобретения  жилья  по  социальной норме площади,  установленной  для
семей  разной  численности и средней рыночной стоимости 1  квадратного
метра  общей площади жилья на территории Еврейской автономной области,
но  не  выше  средней  по Российской Федерации  рыночной  стоимости  1
квадратного метра общей площади жилья.
    6.  Граждане - участники Программы могут также приобретать  жилье,
соответствующее  установленным  требованиям  к  жилым  помещениям  для
постоянного проживания, только за счет средств безвозмездной  субсидии
без привлечения собственных или кредитных ресурсов.
    Допускается приобретение жилья, общая площадь которого больше  или
меньше  социальной  нормы  площади жилья на  семью.  При  этом  размер
приобретаемого жилого помещения (в расчете на одного члена  семьи)  не
может  быть  ниже  нормы  постановки на  учет  на  улучшение  жилищных
условий, установленной в месте расположения жилья.
    7.  Если  владельцу сертификата требуются дополнительные  средства
(сверх безвозмездной субсидии) для оплаты приобретаемого жилья, то  он
использует на эти цели собственные средства или долгосрочный ипотечный
кредит на приобретение жилья.
    Долгосрочный   ипотечный  кредит  предоставляется   уполномоченным
банком  по  желанию владельца сертификата при условии его соответствия
требованиям  банка  о  платежеспособности.  Размер  предоставляемых  в
рамках  Программы  кредитов может колебаться  от  0  до  20  процентов
стоимости приобретения жилья по социальной норме площади (или более  -
по  согласованию  банка и заемщика). Срок кредитования  5  -  10  лет.
Процентная  ставка по кредитам устанавливается банком  по  договору  с
заемщиком. Отношение ежемесячных выплат по кредиту к месячному  доходу
заемщика не должно превышать 30 процентов.
    8.  Для  расчета  размера безвозмездной субсидии социальная  норма
жилья  устанавливается в размере  33 кв. метра  общей  площади  -  для
одиноких граждан,  42 кв. метра общей площади - на семью из 2  чел.  и
18  кв. метров общей площади на каждого члена семьи при составе  семьи
из 3-х и более человек.
    9.  Владелец  сертификата  имеет  право  приобретать  готовые  для
заселения  жилые  помещения на первичном и вторичном  рынках  жилья  у
любых  физических  и  юридических лиц  в  населенном  пункте  области,
избранном для постоянного проживания.
    10.   Федеральные   органы  исполнительной   власти,   в   которых
законодательством  РФ предусмотрена  военная служба,  и  Правительство
области  формируют  и  утверждают списки  получателей  сертификатов  с
указанием  в  них  состава  семей и расчетной стоимости  сертификатов.
Указанные списки представляются государственному заказчику Программы и
являются основанием для выдачи сертификатов гражданам.
    11.  Сертификаты  выпускаются и погашаются Министерством  финансов
Российской  Федерации.  Выпуск  и распределение  бланков  сертификатов
осуществляются  на основании приказа Министерства финансов  Российской
Федерации  по заявке государственного заказчика Программы  в  пределах
бюджетных назначений, предусмотренных на эти цели.
    12.  Оплата жилья, приобретаемого по сертификату, производится  на
основании зарегистрированного в установленном порядке договора  купли-
продажи  жилья  в  течение  10  рабочих дней  с  момента  предъявления
указанного договора в банк.
    13.  Формирование  очереди  и выдача сертификатов  военнослужащим,
увольняемым  с военной службы, и гражданам, подлежащим переселению  из
закрытых  и  обособленных военных городков, производятся  федеральными
органами   исполнительной  власти,  в  которых  законодательством   РФ
предусмотрена военная служба.
    14.  Гражданам,  уволенным с военной службы,  выдача  сертификатов
производится Правительством области.
    15.  Сертификаты выдаются в срок не позднее одного месяца  со  дня
получения бланков в Министерстве финансов Российской Федерации.  Копии
реестров   выданных  в  течение  месяца  сертификатов   представляются
Правительством   области  государственному   заказчику   Программы   и
Министерству финансов Российской Федерации. В Министерство финансов РФ
вместе с копиями реестров передаются корешки выданных сертификатов.
    Сертификат выдается один раз.
    В   случае   смерти  владельца  сертификата  члены   семьи   могут
обратиться  в  Правительство  области с  заявлением  о  переоформлении
сертификата  на  одного  из  членов  семьи.  При  этом  срок  действия
переоформленного сертификата исчисляется с момента его переоформления.
    При  утрате  сертификата  вопрос о  его  замене  решается  органом
исполнительной власти, выдавшим сертификат, совместно с  Министерством
финансов   Российской  Федерации  на  основании  заявления   владельца
сертификата.
    16.  Размер  предоставляемой  субсидии рассчитывается  федеральным
органом   исполнительной  власти,  в  котором   законодательством   РФ
предусмотрена  военная  служба,  для  военнослужащих,  увольняемых   с
военной  службы  и  граждан,  подлежащих  переселению  из  закрытых  и
обособленных военных городков,   и Правительством области для граждан,
уволенных с военной службы, исходя из социальной нормы площади жилья и
средней  рыночной  стоимости  1  кв.  метра  общей  площади  жилья  на
территории  Еврейской  автономной  области,  но  не  выше  средней  по
Российской  Федерации  рыночной стоимости 1 кв.  метра  общей  площади
жилья. Размер предоставляемой субсидии указывается в сертификате.
    Размер рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в среднем по России  и
средней для Еврейской автономной области стоимости приобретения  жилья
(в  расчете  на  1  кв. метр) определяются Госстроем России  каждые  6
месяцев перед выпуском государственных жилищных сертификатов на основе
анализа  состояния  рынка жилья с учетом данных  регионального  центра
ценообразования и других источников.
    17.   Финансовое  управление  Правительства  области  осуществляет
получение  бланков жилищных сертификатов в Министерстве  финансов  РФ,
выдачу  сертификатов, регистрацию сертификатов, выданных  федеральными
органами   исполнительной  власти,  в  которых  законодательством   РФ
предусмотрена  военная  служба,  если владельцы  сертификатов  избрали
место  жительства на территории Еврейской автономной области,  ведение
реестра  выданных  Правительством  области  и  зарегистрированных   на
территории области сертификатов, предостав-ление в установленные сроки
копии  реестров  и  корешков  выданных сертификатов   государственному
заказчику Программы и Министерству финансов Российской Федерации.
    18. Рабочая группа Правительства области по организации работы  по
реализации     президентской     федеральной     целевой     программы
 Государственные   жилищные  сертификаты   на   территории   Еврейской
автономной области выполняет следующие функции:
    -   реализация  и  контроль  исполнения  настоящего   Порядка   на
территории Еврейской автономной области;
    -  подготовка  проектов распоряжений, постановлений Губернатора  и
Правительства  области  об утверждении списков  граждан  на  получение
сертификатов;
    -  сбор  данных  об  обеспечении  участников  Программы  жильем  с
использованием   сертификатов   и   предоставление   этой   информации
государственному заказчику Программы;
    -  проведение  работы по разъяснению условий и порядка  реализации
Программы,  включая вопросы внеочередной регистрации договоров  купли-
продажи жилья на территории Еврейской автономной области;
    -  контроль  за  деятельностью комиссий по  работе  с  участниками
Программы  при  мэрии г.Биробиджана и администрациях районов  области,
организация учебы членов этих комиссий.
    19.  В  целях организации работы по выдаче сертификатов гражданам,
уволенным  с  военной службы, мэрией г.Биробиджана  и  администрациями
районов  области совместно с соответствующими военными  комиссариатами
создаются комиссии под руководством заместителей глав администраций.
    В    состав   комиссии   рекомендуется   включать   представителей
общественных объединений граждан, уволенных с военной службы, а  также
органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним.
    20. На комиссию возлагаются следующие функции:
    -   публикация   в  средствах  массовой  информации  постановления
Губернатора  области  о  начале  реализации  Программы  на  территории
области.   Сообщение   должно  содержать   также   условия   получения
сертификатов,  сроки  начала и окончания приема граждан,  уволенных  с
военной  службы,  заявлений  на  получение  сертификатов,  адрес,   по
которому  направляются заявления, и номер телефона, где можно получить
разъяснения  о  порядке  оформления  и  представления  документов   на
получение сертификатов и об условиях их выдачи;
    -  проведение  в установленные сроки приема граждан,  уволенных  с
военной службы, для рассмотрения представленных ими документов;
    -   формирование  очереди  на  получение  сертификатов  из   числа
граждан, уволенных с военной службы;
    -  представление  в рабочую группу Правительства  области  списков
граждан, уволенных с военной службы, на получение сертификатов. Списки
составляются  в  соответствии  с очередностью  на  улучшение  жилищных
условий. В дальнейшем включение граждан, уволенных с военной службы, в
очередь   на  получение  сертификатов  производится  по  мере   подачи
документов в комиссию;
    -  вручение от имени Правительства области сертификатов гражданам,
уволенным с военной службы.
    21.  Для  включения  в  список на получение сертификата  гражданин
обязан представить в комиссию следующие документы:
    - документ, удостоверяющий личность;
    - заявление на получение сертификата по установленной форме;
    -  справка  из  военного  комиссариата об общей  продолжительности
военной службы;
    -  выписка  из  решения  органа по учету и распределению  жилья  о
постановке на учет на улучшение жилищных условий;
    - документы, подтверждающие состав семьи.
    Запрещается   требовать   документы,  не  предусмотренные   данным
Порядком.
    В  случае  если требуется внести изменения в представленные  ранее
данные,   получатель   сертификата  обязан  представить   в   комиссию
необходимые документы.
    22.   Предложения  комиссии  по  организации  работы   по   выдаче
сертификатов  при  мэрии  г.Биробиджана и  районных  администрациях  о
выделении  гражданам сертификатов оформляются протоколами,  визируются
всеми    членами   комиссии,   подписываются   секретарем    комиссии,
утверждаются  ее  председателем и направляются вместе  со  списками  в
управление экономики Правительства области.
    Управление     экономики    Правительства     области     передает
представленные документы на рассмотрение рабочей группы  Правительства
области.
    23.   При   выдаче  сертификата  получателю  разъясняются  условия
действия и погашения сертификата.
    Срок  действия  сертификата составляет 6  месяцев  с  момента  его
выдачи  -  для  граждан, уволенных с военной службы,  и  6  месяцев  с
момента  регистрации в финансовом управлении Правительства  области  -
для   военнослужащих,  увольняемых  с  военной  службы,   и   граждан,
подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков.
    24.  Полученный  или  зарегистрированный в  установленном  порядке
сертификат    сдается   его   владельцем   в   банк,    уполномоченный
Правительством Российской Федерации на обслуживание данной Программы.
    Банк   открывает  блокированный  целевой  счет  на  имя  владельца
сертификата и заключает с ним договор на открытие и обслуживание этого
счета.   В   договоре   оговариваются  основные  условия   и   порядок
взаимоотношений   банка   и   владельца   сертификата.    Одновременно
рассматриваются   возможности  предоставления   банком   долгосрочного
ипотечного  кредита  на  приобретение жилья, а также  другие  вопросы,
связанные с выполнением сторонами условий настоящего Порядка.
    Один экземпляр договора вручается владельцу сертификата.
    25.  Банк сообщает финансовому управлению Правительства области  и
Управлению федерального казначейства по ЕАО об открытии блокированного
целевого счета и о размере субсидии по сертификату с указанием  номера
данного сертификата и фамилии, имени и отчества владельца.
    26.  Участник  Программы  в  течение 3 месяцев  со  дня  получения
сертификата обязан выбрать вариант приобретения жилья.
    27.  Договор  купли-продажи жилья должен  быть  зарегистрирован  в
органах,  осуществляющих регистрацию прав на  недвижимое  имущество  и
сделок с ним, по месту приобретения жилья и представлен в банк.
    28.   Банк   в  течение  5  рабочих  дней  со  дня  предоставления
владельцем   сертификата  договора  купли-продажи  жилья  осуществляет
проверку:
    -  соответствия оформленного договора купли-продажи жилья личности
владельца сертификата;
    -  соответствия стоимости жилья по договору купли-продажи  размеру
предоставленной   владельцу   сертификата   субсидии,   указанному   в
сертификате;
    -  зачисления собственных средств владельца сертификата (в  случае
превышения стоимости жилья по договору купли-продажи жилья над суммой,
указанной  в  сертификате) на вновь открытый счет до  востребования  в
банке по месту открытия блокированного целевого счета;
    -  правильности  оформления договора купли-продажи жилья  (наличие
нотариально  заверенных подписей, печатей, реквизитов договаривающихся
сторон, отметки органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним).
    Банк    в    течение   одного   рабочего   дня   после    принятия
зарегистрированного  договора купли-продажи предъявляет  в  Управление
федерального  казначейства по ЕАО копию этого  договора  и  заявку  на
перечисление   средств   на  блокированный  целевой   счет   владельца
сертификата с указанием необходимых банковских реквизитов.
    29.  Управление  федерального казначейства  по  ЕАО  по  получении
заявки от банка в течение 5 рабочих дней перечисляет банку средства на
блокированные целевые счета владельцев сертификатов.
    30.  Банк  в  течение  4  рабочих дней  по  получении  средств  от
Управления  федерального казначейства по ЕАО и при  наличии  поручения
вкладчика оплачивает приобретаемое по договору купли-продажи  жилье  и
пересылает  в  финансовое управление Правительства  области  подлинник
сертификата, выданного Правительством области,  с отметкой  об  оплате
жилья.   Подлинники   сертификатов,  выданные  федеральными   органами
исполнительной  власти, в которых законодательством  РФ  предусмотрена
военная служба, с отметкой об оплате жилья пересылаются банком  данным
органам исполнительной власти, выдавшим сертификат. Одновременно  банк
направляет   Управлению  федерального  казначейства   по   ЕАО   копию
платежного  поручения  и выписку по блокированному  целевому  счету  с
указанием даты проведения операции и суммы оплаты.
    Перечисление   средств   продавцу   жилья   осуществляется   путем
безналичных расчетов.
    31.   Федеральные   органы  исполнительной   власти,   в   которых
законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, и
финансовое   управление  Правительства  области  ежемесячно   передают
Министерству  финансов  Российской  Федерации  по  перечню  подлинники
оплаченных  сертификатов  для  их  погашения.  Одновременно   перечень
сертификатов  направляется государственному  заказчику  Программы  для
учета и составления единого реестра сертификатов.
    32.  Сертификаты погашаются в результате приобретения  жилья,  при
возврате сертификата, по истечении срока действия сертификата либо  по
истечении  3 месяцев, если в банк не представлен договор купли-продажи
жилья.
    33.  В случае неиспользования сертификата в установленный срок при
наличии   открытого  блокированного  целевого  счета  банк   закрывает
указанный  счет и пересылает сертификат органу исполнительной  власти,
выдавшему его, для последующего погашения.
    34.    Изменения    жилищных   условий   граждан,   использовавших
сертификаты,  осуществляются  на  общих  условиях  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.