Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 09.12.1998 № 256

 


О положении об управлении
образования Правительства
Еврейской автономной области


   В  соответствии  с  постановлением Губернатора области "О
структуре Правительства области  N 1 от 20.01.97

ПОСТАНОВЛЯЮ:

   Утвердить  прилагаемое  Положение об управлении  образования
Правительства Еврейской автономной области.


Губернатор  области                               Н.М. Волков


                                             УТВЕРЖДЕНО
                                             Постановлением
                                             Губернатора
                                             области
                                             от 09.12.98. N 256

                           ПОЛОЖЕНИЕ
            об управлении образования Правительства
                 Еврейской автономной области

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     Управление  образования Правительства Еврейской автономной
области   является  структурным  подразделением   Правительства
Еврейской автономной области по вопросам руководства и развития
системы  образования области в соответствии с законодательством
Российской  Федерации и иными нормативными актами, действующими
на территории области.
     Управление  образования действует от имени и по  поручению
Правительства   Еврейской  автономной  области   на   основании
настоящего  Положения и вытекающих из него прав и обязанностей.
Имеет  печать  и  штамп  со  своим  наименованием,  бланки  для
переписки   и  распорядительных  документов,  ежегодную   смету
расходов на содержание управления, является юридическим  лицом,
имеет счета в банке.
     Организационно  -  методическое руководство  деятельностью
управления  образования  осуществляет  Министерство  общего   и
профессионального образования Российской Федерации.
     Управление     образования    обеспечивает     координацию
деятельности структурных подразделений Правительства  Еврейской
автономной  области по вопросам образования  в  соответствии  с
правами,  предоставленными  ему  Губернатором  области,  решает
возложенные    на     него   задачи   во    взаимодействии    с
соответствующими органами управления области.
     Положение  об  управлении образования уточняется  по  мере
совершенствования законодательства.
     Положение    об   управлении   утверждается   Губернатором
Еврейской   автономной  области  по  представлению   начальника
управления.

     2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
     -   Осуществление   единой   федеральной   государственной
политики   в   области  дошкольного,  школьного,   внешкольного
образования, подготовки и повышения квалификации педагогических
кадров;
     -  подготовка  докладов,  аналитических  и  информационных
материалов по вопросам образования;
     -  контроль  за  исполнением  законодательства  Российской
Федерации,  решений  и  постановлений  Министерства  общего   и
профессионального  образования,  Законодательного  собрания   и
Правительства   области  об  образовании   и   за   соблюдением
государственных образовательных стандартов;
     -  прогнозирование потребностей населения  во  всех  типах
образовательных учреждений и рациональному их размещению;
     -    разработка,    реализация   и   обобщение    практики
территориальных  программ  развития  образования,   координация
научно - исследовательской и опытно - экспериментальной работы,
организация научно - практических конференций;
     -   формирование   бюджета  и  финансирование   учреждений
образования областного подчинения;
     - методическое, информационное обеспечение образовательных
учреждений;
     -   обеспечение   освещения  деятельности   управления   в
средствах массовой информации

     3.   ДЛЯ  РЕШЕНИЯ  СВОИХ  ЗАДАЧ  УПРАВЛЕНИЕ
     Прогнозирует     тенденции    изменения    образовательных
потребностей и условий деятельности во всех сферах образования.
     Совместно с органами образования города и районов  области
определяет пути стабильного функционирования и развития системы
образования,  обеспечивает  развитие  демократических  начал  в
деятельности отделов образовательных учреждений.
     Разрабатывает  областные программы развития образования  с
учетом  национальных, региональных, социально -  экономических,
культурных и других  особенностей территории и проводит  работу
по их реализации.
     Прогнозирует  тенденцию изменения контингента  учащихся  и
воспитанников   образовательных  учреждений  области,   готовит
предложения  по созданию, реорганизации, ликвидации  учреждений
образования областного подчинения.
     Осуществляет  взаимодействие  с  отделами  и  управлениями
Правительства области, общественными организациями по  вопросам
обучения и воспитания учащихся.
     Осуществляет   контроль  за  исполнением  законодательства
Российской Федерации об образовании.
     Организует   взаимодействие  и  координацию   деятельности
средних и высших учебных заведений, расположенных на территории
области по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
     Организует  контроль  за  соблюдением  порядка  проведения
аттестации  учащихся  всех  типов  образовательных  учреждений.
Рассматривает   материалы  по  награждению  учащихся   золотыми
медалями  (по  представлениям отделов  образования),  разрешает
конфликтные ситуации.
     Совместно     с    отделами    образования    обеспечивает
педагогическое   руководство   экспериментами   по   содержанию
образования, осуществляет поиск новых форм и методов обучения и
воспитания.
     Организует       проведение      областных       программ,
предусматривающих  укрепление материально  -  технической  базы
учреждений  образования, повышение квалификации  педагогических
работников области.
     Организует     экспертизу    нововведений,     планируемых
экспериментов,  содержания  новых курсов.  Обеспечивает  работу
экспертного совета.
     Создает экспериментальные площадки для отработки различных
образовательных   новаций,   изучает   модели    альтернативных
учреждений  образования,  возможность  и  целесообразность   их
распространения в области.
     Организует  сбор, накопление информации об образовательных
новациях  (в  том  числе  о новых образовательных  технологиях,
средствах  обучения, экономических механизмах в  образовании  и
т.п..) и информирует о них образовательные учреждения.
     Разрабатывает  стратегию развития дополнительных  структур
непрерывного образования в области для обеспечения возможностей
развития   разносторонних  интересов,  способностей   детей   и
молодежи.
     Обеспечивает поиск наиболее эффективных путей  возрождения
национальных  культур  населения,  проживающего  на  территории
области,   приобщения   учащихся  к  истории   родного   языка,
национальным традициям.
     Организует    проведение   аккредитации,    лицензирования
образовательных учреждений.
     Планирует и организует разработку регионального компонента
содержания   образования   и  соответствующего   программно   -
методического обеспечения.
     Анализирует уровень обеспеченности программно-методической
и  учебной  литературой образовательных  учреждений  области  и
осуществляет  работу  по  обеспечению  учреждений   образования
художественной, методической, учебной литературой, программами,
школьной документацией.
     Организует   контроль   за  выполнением   плана   поставок
программно - методической литературы.
     Устанавливает региональные квалификационные  требования  и
правила проведения аттестации педагогических кадров, организует
аттестацию педагогов и руководящих кадров на высшую категорию.
     Организует   контроль  за  соблюдением  правил  проведения
аттестации педагогических кадров. Разрешает конфликтные вопросы
аттестации.  Издает приказы по присвоению высшей категории   по
итогам аттестации в области.
     Вносит  предложения в органы власти и организует  контроль
за  соблюдением установленных региональных социальных льгот для
работников системы образования.
       Вносит  в  Правительство  Еврейской  автономной  области
предложения  о  присвоении  почетных званий  и  государственных
наград.
     Планирует   и   организует  переподготовку   и   повышение
квалификации педагогических и руководящих кадров в региональной
системе педагогического образования, а также в республиканских,
межреспубликанских центрах обучения.
     Осуществляет  контроль за работой органов  образования  по
соблюдению    трудового    законодательства    в    учреждениях
образования,  организует  учебу  организаторов  образования  по
правовым вопросам.
     Рассматривает  предложения, заявления  и  жалобы  граждан,
принимает по ним необходимые меры.
     Организует работу с документами, осуществляет контроль  за
исполнением   решений,  распоряжений  и  приказов   вышестоящих
органов,  обеспечивает отделы образования мэрии и администраций
районов экзаменационными материалами.
     Планирует, организует сбор и анализ информации от  отделов
образования,  образовательных  учреждений  и  доводит  до   них
информацию регионального значения.
     Координирует    деятельность   органов    здравоохранения,
социального  обеспечения  и  других ведомств,  направленную  на
восстановление и укрепление здоровья, адаптацию и  реабилитацию
детей.
     Совместно  с  управлением здравоохранения разрабатывает  и
реализует областные программы специальных мероприятий по охране
здоровья детей и учащейся молодежи.
     На  основании  анализа  исследований готовит  предложения,
проекты   документов   по   социальной   защите   детства   для
рассмотрения их Правительством области.
     Определяет  меры  по  раннему выявлению  и  своевременному
устройству   детей  -  сирот,   детей-инвалидов   в  учреждения
общественного   воспитания. Комплектует воспитанниками  детские
дома, общеобразовательные школы - интернаты.
     Решает  вопросы усыновления, в том числе и международного,
в пределах компетенции управления.
     Координирует деятельность по обеспечению социальной защиты
детей и учащейся молодежи, нуждающихся в государственной помощи
и поддержке.
     Осуществляет  контроль за работой отделов  образования  по
социальной  защите детей-сирот, детей - инвалидов, многодетных,
малообеспеченных  семей, проблемам социально - психологической,
коррекционной   и   реабилитационной  профилактической   помощи
учащимся и родителям.
     Обеспечивает  работу  психолого - педагогических  служб  в
области.   Организует  работу  областной   психолого-медико   -
педагогической консультации.
     Прогнозирует  тенденции  изменения  здоровья  детей   всех
возрастных групп в условиях области.
     Анализирует   состояние  обеспечения  питанием   детей   и
учащихся образовательных учреждений.
     Организует  и  проводит областные массовые  мероприятия  с
учащимися по всем видам творческой деятельности.
     Осуществляет  руководство  и организационно-педагогический
контроль за деятельностью областных внешкольных учреждений.
      Прогнозирует потребности в подготовке новых специалистов,
педагогических   и   руководящих  кадров  для   образовательных
учреждений области.
     Анализирует    степень   обеспеченности   педагогическими,
руководящими  и  другими  кадрами  образовательных   учреждений
региона.
     Организует  в  случае  стихийных бедствий  и  чрезвычайных
событий анализ размеров ущерба и вносит в органы местной власти
предложения   по   выделению  ассигнований  на   восстановление
жизнедеятельности учреждений образования.
     Организует    разработку    и    утверждение     комплекса
социально-гарантированных   нормативов   содержания   детей   и
учащейся  молодежи в образовательных учреждениях всех  типов  с
учетом региональных особенностей, доводит их до территориальных
органов  управления  образованием, организует  контроль  за  их
соблюдением.
     Разрабатывает     концепцию    деятельности     учреждений
образования в условиях рыночной экономики.
     Анализирует   уровень   финансового  обеспечения   системы
образования области.
     Вносит в органы власти и управление предложения по проекту
областного бюджета образования.
     Организует  контроль  за  исполнением  областного  бюджета
образования.
     Консультирует  по  вопросам  оплаты  труда  в  учреждениях
образования.    Решает   вопросы,   связанные    с   финансовым
обеспечением учреждений, находящихся на областном бюджете.
     Оказывает  методическую помощь городу, районам  в  решении
вопросов    финансирования,   расчетов   индексации   расходов,
предоставления различных социальных льгот.
        Выполняет   расчеты   штатных  нормативов   для   вновь
открываемых областных учреждений образования.
     Разрабатывает меры социальной защиты в период  перехода  к
рынку  для  работников подведомственных учреждений.  Выходит  с
предложениями  по  установлению  дополнительных  к  федеральным
льготам обучающимся и работникам.
     Планирует  и организует размещение заказов на производство
мебели,   оборудования   и   других  компонентов   материально-
технической  базы  образовательных  учреждений,  организует  их
приобретение на конкурсной основе.
     Анализирует    уровень    обеспеченности    зданиями     и
сооружениями,    материально   -    технического    обеспечения
образовательных учреждений.
     Планирует  и организует проектирование зданий и сооружений
образовательных учреждений областного подчинения.
     Проводит экспертные оценки при приемке зданий и сооружений
для образовательных учреждений областного подчинения.

     4.   ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОСТРОЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
     Управление  образования Правительства области имеет  право
решать  вопросы, отнесенные к ведению образования на территории
области, находящиеся в компетенции управления.
     Управление   образования   взаимодействует   с    отделами
образования   города  и  районов  области,  опирается   на   их
самостоятельность   и   ответственность  в   решении   вопросов
функционирования  и развития образовательных учреждений  на  их
территориях.
     Управление  вправе  инспектировать  любые  образовательные
учреждения  и любой орган управления образованием на территории
области по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
     Управлению  образования предоставляется право:
     -  привлекать  для разработки и осуществления региональных
программ   развития   образования  научно  -  исследовательские
организации, благотворительные фонды, высшие учебные  заведения
и другие учреждения и организации;
     -  формировать временные творческие коллективы  и  рабочие
группы для решения проблемных вопросов развития образования;
     -  выступать заказчиком научно - исследовательских  работ,
разработки   нормативных  документов,  программ   и   концепций
функционирования и развития образования в Еврейской  автономной
области.
       Деятельностью управления руководит начальник управления,
назначаемый  Губернатором области. Свои полномочия осуществляет
на принципах единоначалия и коллегиальности.

     5. НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ
     Возглавляет  и  руководит деятельностью управления,  несет
персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных   на
управление прав и обязанностей.
     Утверждает   структуру  и  штатное   расписание   аппарата
управления  в  пределах численности и фонда  заработной  платы,
установленных     для    аппарата,    устанавливает     степень
ответственности работников управления и его подразделений.
     Обеспечивает  здоровые  и  безопасные  условия   труда   и
организацию инструктажа, обучения и проверке знаний и  норм  по
охране  труда,  своевременное расследование и  учет  несчастных
случаев.
     В    целях   формирования   управления   образованием   на
профессиональной основе дает согласие на назначение  заведующих
отделами образования.
     Распределяет   обязанности   среди   работников   аппарата
управления.
     Утверждает   положения   об   организациях,   учреждениях,
непосредственно подчиненных управлению. Назначает руководителей
вышеназванных учреждений.
     В  пределах  своей компетенции издает приказы по  вопросам
образования,  отнесенным  к  его  ведению  и  обязательные  для
исполнения   организациями,   учреждениями,   находящимися   на
территории области, проверяет их исполнение.
     Осуществляет   подготовку  предложений  о  назначении   на
должность заместителя начальника управления.
     Полномочия начальника управления считаются прекращенными с
момента   принятия   решения   Губернатора   области   об   его
освобождении от должности.
     При    временном    отсутствии    начальника    управления
обязательства   по  руководству  управлением   возлагается   на
заместителя начальника управления.

     6. КОЛЛЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
     В  управлении образования на правах совещательного  органа
образуется    коллегия   в   составе   начальника   управления,
заместителя  начальника  управления  (по  должности),  а  также
других   работников   управления,   общественных   организаций,
органов, и учреждений образования. Персональный состав коллегии
утверждается начальником управления.
     Коллегия  управления  на регулярно  проводимых  заседаниях
рассматривает ключевые проблемы организации и развития  системы
образования в области, повышения качества обучения и воспитания
учащихся,   укрепления  материально-технической  базы   учебных
заведений, усилению их взаимодействия с другими организациями и
учреждениями.
     Для  рассмотрения  предложений  по  основным  направлениям
развития   образования   при   управлении   могут   создаваться
специальные  комиссии, советы, экспертные группы.  Состав  этих
органов,  порядок их организации и положения о них утверждаются
начальником управления.
     7. ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
     С целью прогноза тенденций изменения контингента учащихся,
а   также   изучения  образовательных  потребностей  населения,
аттестации  и лицензирования новых образовательных  учреждений,
организаций экспертизы нововведений, планируемых экспериментов,
содержания новых курсов, открываемых экспериментальных площадок
для  отработки различных образовательных новаций при управлении
образования создается экспертный совет.
     Экспертный  совет  входит  в  предложением  к  руководству
управления    об    открытии    или   закрытии    эксперимента,
экспериментальной площадки и других нововведений. Окончательное
решение   принимается  начальником  управления  и   оформляется
приказом по управлению.
     Персональный состав Совета утверждается начальником.