Постановление Правительства Еврейской автономной области от 24.02.1999 № 6

 





     ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     от 24 февраля 1999 года N 6

     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

     В  целях  создания  информационной  инфраструктуры социально -
     экономического    развития   Еврейской   автономной   области,
повышения
     качества информационного обеспечения управления социально -
     экономическими процессами в области Правительство Еврейской
     автономной области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемую  областную  программу информатизации
     органов управления Еврейской автономной области на 1999 г.
     2. Утвердить  заказчиком  областной  программы  информатизации
     информационно - аналитический отдел Правительства ЕАО.
     3. Финансовому  управлению Правительства ЕАО (Воропаев С.  В.)
     предусмотреть финансирование работ по реализации программы в
     проекте бюджета области на 1999 г.
     4. Структурным  подразделениям Правительства ЕАО согласовывать
     вопросы информатизации подразделений с информационно -
     аналитическим отделом (Самойлова Н.И.).
     5. Контроль за  исполнением данного постановления возложить на
     Первого  заместителя Председателя Правительства ЕАО Шулятикова
В.П.

     Председатель Правительства ЕАО
     Н.М.ВОЛКОВ





     УТВЕРЖДЕНО
     Постановление  Правительства
     Еврейской автономной области
     от 24.02.99  N 6

     ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА ИНФОРМАТИЗАЦИИ НА 1999 г

     1. ВВЕДЕНИЕ

     Создание системы формирования, распространения и рационального
     использования  информационных  ресурсов  Еврейской  автономной
области
     проводится  на основе концептуального подхода, этапности работ
и
     охвата  основных  направлений региональной информатизации. При
этом
     необходимый  экономический и социальный эффект будет достигнут
при
     условии, если создаваемые и внедряемые системы естественным
     образом   будут   интегрированы   в   традиционные   механизмы
управления
     регионом. Всеобщая и одновременная информатизация всех сфер
     жизнедеятельности   области   не   возможна  по  экономическим
причинам,
     так как потребует финансовых вложений, превышающих областной
     годовой бюджет.
     Поэтому,  информатизация Еврейской автономной  области  должна
     быть не локальной (ведомственной, корпоративной), что
     соответствует   существующему   состоянию,   и  не  глобальной
(всеобщей),
     а комплексной (межведомственной).
     Комплексный   подход   к    созданию   систем    формирования,
     распространения и рационального использования информационных
     ресурсов означает:
     - выделение  и  создание  в области  ключевых организационных,
     управленческих     и    социальных    структур,    допускающих
интегральную
     информатизацию  и  выполняющих  роль  межведомственных систем,
начиная
     с   которых   возможно   в   будущем   развертывание  процесса
глобальной
     информатизации;
     - организацию  в этих структурах процесса системной интеграции
     существующих   и  разрабатываемых  информационных  объектов  в
целостную
     систему;
     - адаптацию   существующих   локальных   систем  формирования,
     распространения и рационального использования информационных
     ресурсов к современным информационным технологиям и новым
     требованиям социально - экономического развития;
     - создание     и     поддержку      условий,    обеспечивающих
     распространение процесса разработки, развития и использования
     информационных   технологий   на   глобальную   информатизацию
области.
     Правовую  поддержку   Программы    информатизации    Еврейской
     автономной области обеспечивают:
     1. 1. Федеральный Закон "Об информации, информатизации и
     защите информации".
     1. 2. Постановление Главы администрации ЕАО от 30.04.96 N 128
     1. 3. Распоряжение Правительства РФ от 30.05.98 N 671-р
     1. 4. Распоряжение Правительства  РФ от 21.01.99 N 100-р

     2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Реализация  комплексной   методологии   в    1999 г.   требует
     ускоренного и последовательного решения следующих проблем
     информатизации области:
     -  создание нормативно - правового обеспечения;
     - формирование   организационных  и  экономических  механизмов
     информатизации области;
     - унификация  требований   к  информационному  обеспечению   и
     телекоммуникационным сетям.
     Нормативно - правовое  обеспечение, основанное на  федеральном
     законодательстве   и   особенностях   развития  информационных
ресурсов
     области, должно регламентировать:
     - юридические  формы   отношений  владельцев  и  пользователей
     информационных ресурсов;
     - права  собственности,  владения  и  распоряжения  областными
     информационными ресурсами;
     - принципы       финансирования     процессов     формирования
     информационных ресурсов региона.
     Сложность  и   характер   задач,  представленных  в  Программе
     информатизации Еврейской автономной области, не соответствует
     сформировавшейся в настоящее время организационной структуре
     информационно - аналитического отдела. В условиях отсутствия
     координации   работ   по   информатизации   и  концептуального
единства
     информационного    пространства   в   области,   необходимости
комплексной
     постановки и решения задач информатизации подразделений
     Правительства, назрела необходимость создания управления
     информационных ресурсов области.
     Кроме  того,  необходимо создание областного  координационного
     совета по проблемам информатизации при Правительстве области,
     объединяющего представителей организаций - владельцев
     информационных ресурсов.

     3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

     В  программу   информатизации   на  1999 г включены  следующие
     первоочередные направления информатизации:
     - создание регионального банка нормативно - правовых актов;
     - развитие  программно - технических  комплексов Правительства
     области и Законодательного собрания ЕАО;
     - разработка и внедрение первой  очереди системы  электронного
     документооборота;
     - предотвращение  негативных   последствий  в  действующих   в
     области информационно - вычислительных системах в связи с
     наступлением 2000 года ("Проблема 2000");
     - обеспечение  информационной безопасности, разработка системы
     сохранности и защиты информации;
     - развитие  официального  ИНТЕРНЕТ-сервера  области (EAO.RU),
     создание телекоммуникационной системы.

     Сводные  финансовые  затраты  по  направлениям  информатизации
     сведены в таблицу 1.
"""'"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""""""""""""
     N Направления Объем финансирования
     п/п информатизации (тыс. руб.)
     """""""""""'"""""""""
     Правитель- Законода-
     ство ЕАО   тельное
     Собрание
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
     3. 1 Создание регионального банка норматив-
     но - правовых актов                       26,0       52,0

     3. 2 Развитие программно - технических
     комплексов области                        136,0      249,0

     3. 3 Разработка и внедрение первой очереди
     системы электронного документооборота      96,0       -


     3. 4 "Проблема 2000 " 69,0 -


     3. 5 Обеспечение информационной безопаснос-
     ти, разработка системы сохранности и      84,0        -
     защиты информации
     3. 6 Развитие официального ИНТЕРНЕТ-сервера
     области EAO.RU, создание                  48,0      62,0
     телекоммуникационной   системы

     Итого:                            459,0     363,0
"""'"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""'"""""""""
     Всего:      822,0 тыс. руб.

     3. 1. Создание и оперативное  наполнение  регионального  банка
     правовых актов способствует открытой информационной политике
     органов  управления  ЕАО.  В  1999  г  планируется  выполнение
следующих
     этапов правовой информатизации:
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'"""""""""""""""""'""""""
     Подразделение -   Объем
     Наименование работ                исполнитель       финан-
     сиро-
     вания
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
     1. Формирование и поддержание в государственно -
     актуальном состоянии интегрированного правовой отдел, 26,0
     полнотекстового регионального банка информационно -
     правовой информации в части документов аналитический
     Правительства ЕАО отдел
     (автоматизируется место администратора
     базы данных)
     2. Формирование и поддержание в юридический отдел
     актуальном состоянии интегрированного Законодательного
     полнотекстового регионального банка Собрания, 62,0
     правовой информации в части документов информационно -
     Законодательного Собрания аналитический
     (устанавливаются АРМ администратора баз отдел
     данных в юридическом отделе Законода- Правительства
     тельного Собрания, АРМ юриста для
     работы с федеральными базами данных)
     2. Обеспечение доступа пользователей к Информационно -
     банку правовых актов, программное аналитический -
     сопровождение, ведение электронных отдел
     архивов
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'"""""""""""""""""'""""""
     Итого:     88,0

     3. 2. Внедрение первой очереди системы электронного
     документооборота

     Первая  очередь электронного документооборота включает в  себя
     внедрение интегрированной технологии автоматизированной
     регистрации, обработки и контроля исполнения документов для
     подразделений   Правительства.   Система   предназначена   для
повышения
     эффективности  и  оперативности решения Правительством области
всего
     комплекса задач, связанных с его повседневной деятельностью в
     области   делопроизводства   и   должна   обеспечивать   учет,
регистрацию и
     контроль за исполнением документов и поручений.
""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""""""""'""""""""""""
     Подразделения,   Объем финан-
     Наименование работ           в которых будут   сирования
     внедряться АРМы   (тыс. руб.)
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
     Внедрение корпоративной технологии Общий отдел - 2
     автоматизированной регистрации, АРМво 2 кв.
     обработки и контроля исполнения 1999 г,
     документов Руководство
     (служебная корреспонденция, Правительства 3
     решения и распоряжения): АРМа в 4 кв.1999
     а) Программное обеспечение 18,0
     б) Компьютеры для 3 рабочих мест 78,0
""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""""""""'""""""""""""
     Итого               96,0

     3. 3. Обеспечение  информационной безопасности, разработка
     системы сохранности и защиты информации.

     Информационную     безопасность    информационных       систем
     Правительства необходимо развивать по двум направлениям:
     - физическая  сохранность   информации  и  ее   восстановление
     (средства    архивирования    и   восстановления   информации,
резервная
     обработка данных)
     - защита   информационных  ресурсов  от   несанкционированного
     доступа (в том числе на физическом уровне)
     Для  всех  функционирующих  программных комплексов должна быть
     обеспечена    достоверность    и   своевременность   обработки
информации, а
     для части задач и конфидециальность.
     Решение  вопросов  информационной   безопасности,   разработки
     системы сохранности и защиты информации представляет собой
     комплекс организационно - правовых и программно - технических
     средств и требует безотлагательного решения. Ввести в штат
     информационно - аналитического отдела главного специалиста по
     обеспечению вопросов информационной безопасности.

""""""""""""""""""""""""""'"""""""""""""""""""""""""""""'"""""""
     Объем
     Наименование         Цели приобретения             финан-
     сирова
     ния
     тыс.руб
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
     1. Годовая подписка на Около 18% случаев потери
     сетевой антивирус информации происходит по 7,0
     причине заражения вирусами,
     при вхождении в INTERNET
     количество вирусных атак
     увеличивается многократно

     2. Запасной концентратор, Около 24% всех нарушений
     сетевые карты и другие функционирования системы 12,0
     запасные части, происходит из-за технических
     необходимые для сбоев, в настоящее время
     обеспечения бесперебойной запасные схемы подключения
     работы локальной сети и отсутствуют
     каналов связи.

     3. Источники Защита от колебаний
     бесперебойного параметров Системы 65,0
     питания Ваck-UPS - электроснабжения, опасных для
     всего 13 шт., в т.ч.: работы компьютерного
     Сетевые концентраторы - оборудования
     6 шт. ,
     бухгалтерия - 4 шт.,
     сетевые и почтовые серверы
""""""""""""""""""""""""""'"""""""""""""""""""""""""""""'"""""""
     Всего                  84,0

     3. 4. Проблема 2000

     В соответствии  с Распоряжением Правительства РФ от 30.05.98 N
     671-р и в целях решения проблемы предотвращения негативных
     последствий   в   действующих   в   области   информационно  -
вычислительных
     системах   в   связи  с  наступлением  2000  года  планируется
провести
     следующие мероприятия:

"""""""""""""""""""""""""""""""""""""'"""""""""""""""""'""""""""
     Объем
     Наименование работ          Исполнитель       финанси-
     рования
     тыс.руб.
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
     1. Формирование банка данных контроль- Информационно-
     ных тестов для диагностики программ- аналитический 17,0
     ных комплексов и средств вычислитель- отдел
     ной техники Правительства

     2. Организация центра компетенции по Информационно -
     "Проблеме 2000"                    аналитический
     отдел
     3. Организация "горячей линии" по Центр компетенции -
     "Проблеме 2000"

     4. Предоставление консультаций, Центр компетенции
     оказание услуг по тестированию -
     программного и аппаратного обеспече-
     ния на наличие "Проблемы 2000"

     5. Инвентаризация эксплуатируемых в Подразделения
     области информационных систем и информатизации
     средств вычислительной техники, собственников
     подготовка плана мероприятий по
     устранению возможных негативных информационных -
     последствий в соответствии с систем,совет по
     методическими рекомендациями "Проблеме 2000"

     6. Модернизация средств вычислительной Информационно-
     техники и программного обеспечения аналитический 52,0
     отдел
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""'"""""""""""""""""'""""""""
     Итого             69,0

     3. 5. Развитие телекоммуникационной системы

     Создание  единой   телекоммуникационной   системы   на  основе
     INTRANET способствует решению основных задач оперативного
     взаимодействия     между     подразделениями    Правительства,
областными,
     районными, городскими, территориальными органами управления,
     является основой для организации областных банков данных.
     Подразделения получат возможность работать по международной
     электронной      почте      E-mail.      Для      обслуживания
телекоммуникационного
     оборудования   и  почтовых  систем  (АТЛАС,  Dimail,  UD-term)
ввести в
     штатное расписание информационно - аналитического отдела
     специалиста по телекоммуникациям.

""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'"""""""""""""""""
     Объем
     финансирования
     Наименование работ                    (тыс. руб)
     """""""""'""""""""
     Правите- Законода
     льство   тельное
     собрание
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
     1. Организация и внедрение системы обмена
     информацией на основе NTRANET (корпоративная -
     электронная почта): 36,0
     Приобретение компьютера для почтового
     сервера, модемов

     2. Разработка нормативных документов по - -
     официальному INTERNET - серверу ЕАО

     3. Содержание официального INTERNET - сервера
     ЕАО.RU с информацией о социально - экономичес- 5,0 -
     ких направлениях развития области.

     4. Программое сопровождение WWW.EAO.RU
     (включая оперативное обновление информации) 7,0 2,0

     5. Оплата канала INTERNET 60,0

     Итого: 48,0 62,0
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""'""""""""
     Всего:      110,0

     3. 7. Развитие программно - технического комплекса.

     3. 7.1. Техническое оснащение локальной вычислительной сети.
""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""""""""""""""'"""""""""""""
""
     Объем финанси-
     роваия
     Наименование               Цель               (тыс. руб)
     приобретения
     """"""""""'"""""
     Законода- Прави
     тельное   тель-
     собрание  ство
"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

     1. Сервер HP LC II в составе:
     INTEL Pentium II 300 Mhz/64 Mb Создание единой лока -
     ECC DIMM (Error Checking and льной вычислительной
     Correcting, возможность сети Законодательного 230,0 -
     расширения до 512 Mb под собрания и
     Dimm), RAID Ultra fast/wide, Правительства ЕАО
     2 х 4. 2Gb Ultra/Wide SCSI Disk

     2. Сетевые карты, Сетевое оборудование
     Кабель 5 категории - витая для подключения к ЛВС 19,0 58,0
     пара, розетки RG-45, 20 станций
     коннекторы, короб для укладки Правительства и
     кабеля Законодательного
     собрания
     249,0    58,0
     Итого:
""""""""""""""""""""""""""""""'""""""""""""""""""""""'"""""""""'"""
""
     Всего:                                       307,0

     3. 7.2. Организация  новых  автоматизированных  рабочих   мест
     Правительства ЕАО
""""""""""""""""'"""""""""'"""""""""""""""""""""""""""'"""""""""
     Количест-                             Объем
     Наименование во АРМ Программное обеспечение финанси-
     АРМа    в подраз-                             рования
     делении                               (тыс.руб)
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
     Отдел по взаимо- База данных ассоциации
     действию с орга- органов местного самоуправ-
     нами местного - ления, нормативно - спра- 26,0
     самоуправления справочные базы, электрон-
     ная почта, связь с районами
     Пресс-секретарь Электронная почта (в том
     губернатора - числе связь с областными 26,0
     СМИ), INTERNET, Office.
     Комитет по Нормативная база ведомств
     политике цен 1 ЭКСПЕРТ, электронная почта, 26,0
     нормативно - справочные
     базы, курсы ЦБ
""""""""""""""""'"""""""""'"""""""""""""""""""""""""""'"""""""""
     Итого             78,0


------------------------------------------------------------------