Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 09.03.1999 № 51

 


                   ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ
             
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА


   О порядке проведения конкурсов (аукционов) по предоставлению
лицензий на пользование недрами на территории Еврейской автономной
                              области


     В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации "О внесении
изменений  и  дополнений  в Закон Российской Федерации "О недрах" и
Постановлением  Верховного  Совета  Российской Федерации от 15 июля
1992  года  N  3314-1  "О  порядке  введения в действие Положения о
порядке лицензирования пользования недрами",

   ПОСТАНОВИЛ:

     1. Утвердить   Положение   о   порядке   проведения  конкурсов
(аукционов)  по  предоставлению  лицензий  на пользование недрами в
Еврейской автономной области (прилагается).
     2. Утвердить  Положение  о  постоянно  действующей  конкурсной
(аукционной)  комиссии  по  лицензированию  пользования  недрами на
территории Еврейской автономной области (прилагается).
     3. Создать   постоянно   действующую  конкурсную  (аукционную)
комиссию   по  лицензированию  пользования  недрами  на  территории
Еврейской  автономной  области  и  утвердить её персональный состав
(прилагается).
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на   первого   заместителя   председателя   правительства   области
Шулятикова В.П.

Губернатор ЕАО                                          Н.М. Волков

                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         Постановлением губернатора
                                       Еврейской автономной области
                                                   от 09.03.99 N 51
                             ПОЛОЖЕНИЕ
            О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ (АУКЦИОНОВ)
         ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
                  В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                        1. Общие положения

     1. 1.Настоящее  Положение разработано в соответствии с Законом
Российской  Федерации  "О  внесении  изменений и дополнений в Закон
Российской    Федерации    "О   недрах",   Положением   о   порядке
лицензирования  пользования  недрами,  утвержденным  постановлением
Верховного  Совета  Российской  Федерации  от  15  июля 1992 года N
3314-1    и   регулирует   отношения,   возникающие   в   связи   с
предоставлением   лицензий   на   право   пользования  недрами  для
геологических   изучений,   добычи   полезных   ископаемых   (кроме
общераспространенных)  и  строительства  подземных  сооружений,  не
связанных с добычей.
     1. 2.Положение  определяет  общий  порядок,  правила и условия
проведения  конкурсов  (аукционов)  по  предоставлению  лицензий на
пользование  недрами (далее по тексту "конкурс (аукцион)"), права и
обязанности  организаторов и участников, процедуру оформления права
на пользование недрами.

   2. Подготовка и организация проведения конкурсов (аукционов)

     2. 1.Конкурсы   (аукционы)   проводятся   Комитетом  природных
ресурсов  по  ЕАО  совместно  с правительством области, при участии
конкурсной (аукционной) комиссии.
     2. 2.Выбор  конкурсного  (аукционного)  способа предоставления
лицензий,   сроков  проведения  конкурсов  (аукционов)  по  каждому
объекту    или   группе   объектов   лицензирования,   определяется
правительством  области  и Министерством природных ресурсов РФ, или
по  его  поручению Комитетом природных ресурсов по ЕАО и отражается
в перечне объектов лицензирования.
     2.   3.Организация   конкурсов   (аукционов)   и   последующее
предоставление   лицензий   осуществляется   только   по  объектам,
включенным    в    перечень    объектов   лицензирования,   который
утверждается   губернатором   области   и  Министерством  природных
ресурсов  РФ,  или по его поручению Комитетом природных ресурсов по
ЕАО.
     2. 4.Проект  перечня  объектов лицензирования подготавливается
Комитетом  природных  ресурсов  по ЕАО, с учётом поступающих заявок
на  пользование  недрами,  коньюктуры  минерального  сырья,  других
условий  и  согласовывается  с  Государственным земельным комитетом
ЕАО  или собственниками земель в части возможности отвода земельных
участков  для  недропользования  по  всем  объектам лицензирования,
включаемым в перечень.
     2. 5.Проект перечня объектов лицензирования должен содержать:
  - наименование объекта;
  - степень его геологической изученности;
     -   данные   об   оценке   запасов,   включая  дату  и  орган,
осуществляющий их оценку (утверждение);
  - предполагаемый срок проведения конкурса (аукциона);
     -   вид  пользования  недрами  (геологическое  изучение  недр,
добыча     полезных     ископаемых,    разработка    на    условиях
предпринимательского риска и др.);
     2. 6.Подготовленный  проект  перечня  объектов  лицензирования
представляется   на   рассмотрение  губернатора  области,  и  после
подписания  направляется  для рассмотрения в Министерство природных
ресурсов Россииской Федерации.
     2. 7.Условия  конкурса  (аукциона)  разрабатываются  Комитетом
природных  ресурсов  по  ЕАО  до  начала  их  проведения по каждому
участку  недр  и  после  официального  опубликования  изменению  не
подлежат.
     2. 8.Единые  условия  конкурса  (аукциона)  разрабатываются  в
случае,   если   достижение   необходимого   уровня  рентабельности
возможно    только    при   совместной   разработке   группы   близ
расположенных  месторождений  (участков, блоков), а также в случае,
если    добываемые   полезные   ископаемые   могут   использоваться
совместно.
     2. 9.В  случае  если  на  конкурс  (аукцион) выносится участок
недр,   пользование   которым   будет   осуществляться   на  основе
соглашения  о  разделе  продукции или объемах обязательных поставок
продукции,  в  условиях  конкурса  (аукциона)  должны быть отражены
основные  показатели  или критерии, в соответствии с которыми будет
заключаться это соглашение.
     2. 10.Условия   конкурса   (аукциона)   по   объектам,   право
подведения  итогов  по  которым предоставлено губернатору области и
Комитету    природных    ресурсов   по   ЕАО,   согласовываются   с
Государственным    комитетом    по    охране    окружающей   среды,
Государственным  земельным комитетом и Управлением лесами Еврейской
автономной области, а также с главами районных администраций.
     2. 11.Условия  конкурса  (аукциона)  для объектов федерального
уровня     согласовываются    с    соответствующими    федеральными
министерствами и ведомствами.
     2. 12.Сроки   проведения   и   условия   конкретного  конкурса
(аукциона)   утверждаются   постановлением   губернатора  Еврейской
автономной  области  и  Министерства  природных ресурсов Российской
Федерации,  или  по  его  поручению Комитетом природных ресурсов по
ЕАО.
     2. 13.Объявления  о  конкурсе (аукционе) публикуются Комитетом
природных  ресурсов  по  Еврейской  автономной  области в средствах
массовой информации.
     2. 14.Публикуемое  информационное  сообщение  должно  включать
следующие сведения:
     -наименование   месторождения   и   описание   участков  недр,
выставляемых на конкурс (аукцион);
     -основные  условия  конкурса  (аукциона),  определяющие  выбор
владельца лицензий;
     -окончательный  срок  приема  заявок  и  других  документов на
участие в конкурсе (аукционе);
     -размер лицензионного сбора за участие в конкурсе (аукционе);
     -стоимость пакета геологической информации;
     -стартовый   размер  разового  платежа  за  право  пользования
участком недр (при объявленном аукционе);
     -ставку  разового  и регулярного платежей за право пользования
участком недр;
     -дату, время и место проведения конкурса (аукциона);
     -номер контактного телефона.

             3. Условия участия в конкурсе (аукционе)

     3. 1.В   объявленном   конкурсе   (аукционе)  могут  принимать
участие  субъекты  предпринимательской  деятельности  независимо от
форм  собственности, в том числе юридические лица и граждане других
государств,  если  это  не противоречит законодательству Российской
Федерации.
     3. 2.   Предприятие-заявитель   в  установленный  срок  подает
заявку  на  регистрацю  для участия в конкурсе (аукционе).в Комитет
природных ресурсов по ЕАО.
  Заявка должна содержать:
     -данные  о  руководителях  (или владельцах) заявителя, которые
будут его представлять при получении лицензии;
-данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для
выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
     -данные   о   технических   и   технологических   возможностях
заявителя,  а  также других предприятий, привлекаемых им в качестве
подрядчиков;
     -предложения заявителя по условиям пользования недрами;
     -данные  о  целевом назначении работ, связанных с пользованием
недрами;
     -сроки начала работ;
     -информацию   о  предыдущей  деятельности  заявителя,  включая
список  государств,  в  которых он осуществлял свою деятельность за
последние 5 лет;
     -юридические    лица    дополнительно    представляют    копии
учредительных   документов,  заверенные  нотариально  или  органом,
осуществившим регистрацию.
     3. 3.При  подаче  заявки  на  участие  в  конкурсе  (аукционе)
заявитель    оплачивает    лицензионный   сбор,   размер   которого
определятся    на    основании   сметного   расчета   расходов   на
организационное     обеспечение    лицензирования,    утвержденного
комитетом  природных  ресурсов  по  ЕАО.  Заявка считается принятой
(зарегистрированной)  после  уплаты заявителем лицензионного сбора,
о  чем  он  официально  извещается  в  недельный  срок  со  дня  ее
поступления.
     3. 4.После  принятия  заявки  на участие в конкурсе (аукционе)
заявителю      предоставляется      пакет      горно-геологической,
технологической   и   иной  информации  для  проведения  заявителем
технико-экономических расчетов показателей ведения работ.
     3. 5.По    истечению   установленного   срока   прием   заявок
прекращается.

       4. Порядок рассмотрения предложений заявителей и
       подведения итогов конкурса (аукциона)

     4. 1.На  основании изучения полученной информации, заявитель в
месячный   срок   разрабатывает  и  представляет  основные  технико
экономические  показатели  ведения  работ  (пояснительная  записка,
графические  материалы,  расчеты  и  др.),  связанных  с намечаемым
пользованием    недрами.    Предложения   заявителя   поступают   и
регистрируются в Комитете природных ресурсов по ЕАО.
     4. 2.  Ответственность  за  полный  учет  заявок  на участие в
конкурсе  (аукционе), а также предложений заявителей при подведении
итогов   конкурса,   за  соблюдение  всех  установленных  настоящим
Положением  правил  и  норм  работы  с  заявителями  по  подготовке
конкурса,   возлагается  на  Комитет  природных  ресурсов  по  ЕАО,
который проводит подготовительную работу с заявителями.
     4. 3.   Конкурсная  (аукционная)  комиссия  по  лицензированию
пользования  недрами  в  течение  10  дней  после  окончания  срока
принятия  заявок  рассматривает представленные на конкурс (аукцион)
материалы   на   предмет   соответствия   разработанных  заявителем
технико-экономических   показателей   условиям  конкурса,  подводит
итоги на своих заседаниях с оформлением итогового протокола.
     4. 4.Решение  конкурсной  (аукционной)  комиссии,  оформленное
протоколом,  направляется  губернатору  области и Комитет природных
ресурсов по ЕАО.
     4. 5.Победителем  конкурса  (аукциона)  признается  заявитель,
отвечающий    условиям    конкурса   (аукциона)   и   представивший
экономически  наиболее  приемлемые  и  соответствующие  требованиям
охраны недр и окружающей природной среды технические решения.
4. 6.В случае подачи на конкурс одной заявки, заявитель может быть
объявлен победителем на условиях объявленного конкурса.
     4. 7.Конкурс  (аукцион)  считается  не  состоявшимся,  если ни
один  из  претендентов  не  отвечает  выдвинутым  условиям конкурса
(аукциона).
     4. 8.Затраты,  понесенные  участниками конкурса (аукциона), не
компенсируются.

       5. Оформление лицензий по итогам конкурса (аукциона)

     5. 1.  Комитет  природных ресурсов по ЕАО в течение 10 дней со
дня  проведения  конкурса (аукциона) публикует информацию об итогах
конкурса (аукциона) в средствах массовой информации.
     5. 2.  Лицензия  оформляется  в  соответствии  с  требованиями
положения  о  лицензировании,  с  обязательным  включением условий,
выставленных  на  конкурс  (аукцион),  и подписывается губернатором
области  и  уполномоченным  представителем  Министерства  природных
ресурсов  РФ, или по его поручению председателем Комитета природных
ресурсов по ЕАО.
     5.    3.   Лицензия,   предоставленная   победителю   конкурса
(аукциона)  направляется  в  территориальные геологические фонды на
регистрацию,  которая  производится  в  месячный  срок с момента ее
поступления. Лицензия вступает в силу со дня ее регистрации.
     Владелец   лицензии   обязан   в  недельный  срок  представить
лицензию   на   регистрацию   в   управление   Приамурского  округа
Госгортехнадзора России.
     5. 4.  После  получения  лицензии  ее  владелец имеет право на
приобретение    полного    объема   геологической   информации   по
предоставленному ему, в соответствии с лицензией, участку недр.

            6. Недействительность сделок по конкурсу (аукциону)
            и ответственность сторон

     6. 1.Сделки,  связанные  с  предоставлением лицензий, являются
недействительными при условиях:
     - грубого нарушения правил конкурса или аукциона;
     -отказа   претендента   от   внесения  платежа,  связанного  с
предоставлением лицензии;
     -предоставления   заявителю   незаконных   преимуществ   перед
другими претендентами;
     -нарушения    требований   антимонопольного   законодательства
Российской    Федерации    или    соответствующих   антимонопольных
требований Закона Российской Федерации "О недрах";
     -установление   факта   сговора   между  должностными  лицами,
участвующими  в  предоставлении  лицензии  с целью либерализации ее
условий  и  снижения  размера  платежей,  связанных  с пользованием
недрами;
     -наличия  других  оснований, предусмотренных законодательством
России.
     6.    2.    Споры   о   признании   сделок   недействительными
рассматриваются  в  арбитражном  суде, в соответствии с действующим
законодательством.
  6. 3. Отказ в выдачи лицензии может последовать при условии:
     -  подачи  заявки  на  предоставление  лицензии  с  нарушением
требований, установленных настоящим положением;
     -  умышленного  представления  заявителем  неверных сведений о
себе;
     -   если  заявитель  не  представил  и  не  может  представить
доказательства   того,   что   он   обладает   или  будет  обладать
необходимыми    финансовыми    и    техническими   средствами   для
эффективного и безопасного ведения работ.

                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         Постановлением губернатора
                                       Еврейской автономной области
                                                   от 09.03.99 N 51
                             ПОЛОЖЕНИЕ
 О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОНКУРСНОЙ (АУКЦИОННОЙ) КОМИССИИ ПО
 ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ
                        АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ.

                       1. Общие положения.

     1.    1.Положение    о    постоянно   действующей   конкурсной
(аукционной)  комиссии  по  лицензированию  пользования  недрами на
территории   Еврейской  автономной  области  (далее  -  "Комиссия")
определяет  систему  и организационные основы деятельности Комиссии
при  лицензировании  пользования недрами на территории ЕАО, в целях
проведения   работ  по  геологическому  изучению  недр,  разработки
месторождений  полезных  ископаемых  (кроме  общераспространённых),
использования   отходов   горнодобывающих   и   связанных   с  ними
перерабатывающих  производств,  строительства подземных сооружений,
не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых,  образования особо
охраняемых геологических объектов.
     1. 2.Комиссия   создаётся   для   разработки  рекомендаций  по
принятию  совместных  решений  губернатором области и председателем
Комитета природных ресурсов по ЕАО по вопросам касающимся:
     -перечня объектов лицензирования;
     -условий конкурсов (аукционов);
     -подведения итогов конкурсов (аукционов);
     -анализа  выполнения,  предусмотренных  в лицензиях, условий и
их соответствия законодательству Российской Федерации.
     -приостановления,  ограничения и прекращения действия лицензий
в соответствии с действующим законодательством;
     -изменения  условий  ранее  выданных  лицензий  на пользование
недрами  по  инициативе недропользователей, правительства области и
комитета природных ресурсов по ЕАО.
     1. 2.Комиссия  в  своей  деятельности руководствуется законами
Российской  Федерации,  указами  Президента  Российской  Федерации,
постановлениями    и    распоряжениями   Правительства   Российской
Федерации,   приказами   Министерства  природных  ресурсов  России,
нормативными   актами   представительной  и  исполнительной  власти
области и настоящим Положением.

                    2. Порядок работы комиссии

     2. 1.Организационное  и  техническое  обеспечение деятельности
Комиссии   в   установленном   порядке   осуществляется   Комитетом
природных  ресурсов по ЕАО, за счет средств, получаемых от взимания
сборов на проведение конкурсов (аукционов) и иных средств.
     2. 2.Комиссии предоставляется право:
     -привлекать  к  работе специалистов для экспертизы материалов,
представленных  на конкурс (аукцион) и вопросов, рассматриваемых на
заседании комиссии;
     -запрашивать    в    установленном   порядке   в   федеральных
территориальных   органах  исполнительной  власти,  предприятиях  и
организациях  всех  форм  собственности информацию, необходимую для
работы комиссии.
     2. 3.Комиссия   собирается  на  заседания  в  соответствии  со
сроками  проведения  объявленного  конкурса  (аукциона), а также по
мере необходимости.
2. 4.Комиссия правомочна решать вопросы, если на ее заседании
присутствуют не менее 2/3 членов списочного состава комиссии.
     2. 5.Комиссия   выносит  решения  по  определению  победителей
конкурса  на  закрытом  заседании. Решение считается принятым, если
за  него проголосовало более половины членов комиссии от списочного
состава.
     2.  6.Решения Комиссии оформляются протоколом в 4 экземплярах.
Протокол подписывается председательствующим на заседании.
     2. 7.Члены   комиссии,  не  согласные  с  каким-либо  разделом
протокола  или  всем его текстом, имеют право изложить в письменной
форме  "особое  мнение",  которое  считается неотъемлемой составной
частью протокола.
     2. 8.Комиссия    несет   ответственность   за   объективность,
техническую  и  юридическую  обоснованность  принимаемых  решений в
соответствии    с    существующим    законодательством   Российской
Федерации, Еврейской автономной области.

                                                          УТВЕРЖДЕН
                                         Постановлением губернатора
                                       Еврейской автономной области
                                                   от 09.03.99 N 51

                              СОСТАВ
     ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОНКУРСНОЙ (АУКЦИОННОЙ) КОМИССИИ ПО
    ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ
                        АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

  Гончаров Г.А.                - председатель комитета природных
                ресурсов по ЕАО (по согласованию),
                сопредседатель комиссии;
  Шулятиков В.П.                - первый заместитель председателя
                правительства области,
                сопредседатель комиссии.
  Члены комиссии:
  Белоногова Н.А.                - заместитель председателя
                Государственного комитета по охране окружающей
                среды ЕАО
                (по согласованию);
  Лятковский В.А.                - глава администрации Облученского
                района;
  Палачёв А.М.                - начальник отдела природопользования
                управления экономики правительства области;
  Сидоров А.А.                - начальник управления экономики
                правительства области;
  Сироткин  Г.А.                - глава администрации Октябрьского
                района.