Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30.05.2000 № 48

 

            ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 30 мая 2000 года N 48

            Об утверждении областной целевой программы
         развития системы государственной регистрации прав
       на недвижимое имущество и сделок с ним на территории
         Еврейской автономной области на 2000 - 2001 годы.


    В  целях  развития  и совершенствования системы государственной 
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  на  
территории  Еврейской автономной области, в соответствии со статьей 
32  Федерального  закона  "О  государственной  регистрации  прав на 
недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним",  правительство Еврейской 
автономной области,

    ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Утвердить  областную  целевую  программу  развития  системы  
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с 
ним на территории Еврейской автономной области на 2000 - 2001 годы. 
    2. Финансовому управлению правительства области (Воропаев С.В.) 
обеспечить  финансирование  Центра  по  государственной регистрации 
прав на недвижимое имущество и сделок с ним ЕАО, управление юстиции 
ЕАО в соответствии с настоящей программой, сметой расходов целевого 
бюджетного  фонда  "Регистратор",  Положением  "О целевом бюджетном 
фонде "Регистратор".
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на вице - губернатора области Антонова Г.А.     


     Вице - губернатор                                  А.Г.АНТОНОВ





           ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО
       И СДЕЛОК С НИМ НА ТЕРРИТОРИИ ЕАО на 2000 - 2001 ГОДЫ

                              ПАСПОРТ

    Областной    целевой    программы    развития   государственной   
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  на  
территории  Еврейской  автономной  области  на  2000  -  2001 годы. 

    Наименование  программы  - Областная целевая программа развития 
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с 
ним на территории Еврейской автономной области на 2000 - 2001 годы. 

    Основания   для   разработки  -  Федеральный  закон  Российской  
программы   Федерации   "О   государственной  регистрации  прав  на  
недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  от  17. 06.1997 N 122-ФЗ, 
Постановление  правительства ЕАО от 28.12.1999 N 90 "Об утверждении 
положения     о     целевом     бюджетном    фонде    "Регистратор"    

Заказчик программы - Правительство Еврейской автономной области 

    Разработчик  программы  -  Центр по государственной регистрации 
прав    на    недвижимое    имущество    и   сделок   с   ним   ЕАО   

    Цели  и задачи программы - Становление и развитие на территории 
ЕАО   системы   государственной   регистрации  прав  на  недвижимое  
имущество и сделок с ним. Развитие информационной системы ЦГРПН ЕАО 
и   вхождение   в  единую  информационную  систему  государственной  
регистрации   прав.   Защита   конституционных  прав  собственников  
недвижимого имущества.

    Исполнители  программы  -  Центр по государственной регистрации 
прав    на    недвижимое    имущество    и   сделок   с   ним   ЕАО   

    Сроки  программы  и  этапы  -  1  этап  реализации программы по 
реализации    программы    организационному   становлению   системы   
государственной  регистрации  в течение 2000 года 2 этап реализации 
программы по материально - техническому и информационно - правовому 
обеспечению  системы  государственной  регистрации в течение 2000 - 
2001 годов

    Источники   финансирования  -  Плата  взимаемая  ЦГРПН  ЕАО  за  
государственную   регистрацию   прав   на  недвижимое  имущество  и  
предоставление  информации о зарегистрированных правах в размере: 1 
млн.  600  тыс.  рублей в 2000 г., 2 млн. 200 тыс. рублей в 2001 г. 

    Ожидаемые   результаты   -   Становление   и  развитие  системы  
государственной  регистрации  прав  на недвижимое имущество, защита 
прав  собственников  на недвижимое имущество, увеличение сумм сбора 
налогов,   предотвращение   преступлений   связанных  с  незаконным  
оборотом недвижимости.

     Введение

    С  введением  в действие Федерального закона "О государственной 
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество и сделок с ним" от 21. 
07.1997  г.  N  122-ФЗ перед субъектами Российской Федерации встала 
задача  по  формированию  системы  государственной  регистрации  на  
территории  субъекта.  В  настоящее  время  при формировании данной 
системы  перед  органами  участвующими  в  процессе государственной 
регистрации  остро стоит проблема по вопросам их взаимодействия при 
регистрации  прав на недвижимое имущество, единообразном толковании 
закона.
    Настоящая    программа    направлена    на    создание   единой   
организационной   системы   определяющей  активное  и  плодотворное  
сотрудничество   всех   структурных  подразделений,  участвующих  в  
процессе реализации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на 
обеспечение   интересов   государства,  защиту  и  реализацию  прав  
собственников   недвижимого  имущества.  Программа  предусматривает  
комплекс     взаимоувязанных,     целевых    приоритетных    задач,    
обеспечивающих мобилизацию необходимых организационных, финансовых, 
материальных и трудовых ресурсов для реализации Федерального закона 
"О  государственной  регистрации  прав  на  недвижимое  имущество и 
сделок           с           ним"          (далее          закона).          
    Приоритетными  направлениями  развития  системы государственной 
регистрации на сегодняшний день, является решение организационных и 
материально-технических  мероприятий, решение вопросов по кадровому 
и       финансовому      обеспечению      деятельности      Центра.      
    Программа предусматривает 2 этапа развития:
    На  1 этапе к концу текущего года должны быть решены вопросы по 
организационному,  кадровому  и  финансовому  обеспечению  развития  
системы государственной регистрации прав;
    На  2 этапе в течение 2000 - 2001гг должны быть решены вопросы, 
предусмотренные  программой по материально-техническому обеспечению 
деятельности     системы    государственной    регистрации    прав.    
    В настоящее время система государственной регистрации находится 
в  периоде  становления,  достаточная  практика  по государственной 
регистрации  не  наработана,  применение  закона  вызывает  большое  
количество  спорных  ситуаций, фактически отсутствует единообразное 
толкование  норм  закона  органами  и  организациями участвующими в 
реализации правообладателями своих прав на недвижимое имущество. На 
территории   нашей   области  необходимо  выработать  единообразную  
правоприменительную  практику,  создать  благоприятные  условия для 
развития   системы  государственной  регистрации  прав.  Для  этого  
необходимо  объединение  усилий  всех  заинтересованных структурных 
подразделений и решение следующих задач:       
    во-первых  создание  органа,  который  осуществлял  бы научно - 
практическое    руководство    между   органами   и   организациями   
осуществляющими государственную регистрацию прав и технический учет 
объектов недвижимости;
    во-вторых,   оперативное   решение   вопросов   материально   -   
технического  обеспечения  деятельности  Центра  по государственной 
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и сделок с ним (далее 
Центр);
    в-третьих,  создание  системы  электронного  обмена информацией 
между   представительствами   и   Центром,  а  в  дальнейшем  между  
учреждениями     юстиции    осуществляющими    регистрацию    прав;    
    в-четвертых,   изучение   правоприменительной  практики  других  
субъектов   Российской   Федерации,   решение   кадровых  вопросов;  
    в-пятых   решение   вопросов  о  порядке  взаимодействия  между  
различными  структурными  подразделениями  участвующими  в  области  
оборота   недвижимости,   между   судебными  и  правоохранительными  
органами.
    Для  решения  поставленных  задач необходимо провести в течение 
2000       -       2001       года      следующие      мероприятия:      

    Мероприятия    по    изучению    правоприменительной   практики   
государственной   регистрации   и   кадровому   обеспечению  Центра  
    Одним  из  основных моментов в развитии системы государственной 
регистрации  прав  является изучение правоприменительной практики в 
иных  субъектах  РФ, обмен опытом с другими учреждениями юстиции по 
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с 
ним,  участие  в  семинарах проводимых Министерством и учреждениями 
юстиции.
    Для     надлежащего     обеспечения     деятельности    Центра,    
государственных  гарантий  прав  граждан  и юридических лиц в сфере 
оборота   недвижимости,   необходимо  кадровое  обеспечение  Центра  
высококвалифицированными  специалистами  с  опытом  работы в данной 
области.  Для  этого  необходимо  закрепить кадры, предотвратить их 
отток,   увеличить   заинтересованность  в  осуществлении  трудовой  
деятельности,  что  можно достичь путем их социальной защищенности, 
повышением  их  правового  статуса.  Произвести  в  течение 2000 г. 
индексацию  заработной  платы  сотрудникам  Центра.  С сотрудниками 
добросовестно  выполняющими  и  ответственно  относящихся  к  своим  
трудовым  обязанностям,  обучающихся в высших учебных заведениях по 
специальностям  повышающим их профессиональные знания по инициативе 
администрации  и  с  согласия  сотрудника,  заключить  соглашения о 
частичной  компенсации  платы  за  обучение,  что позволит, с одной 
стороны,  социально  поддержать обучающихся сотрудников, усилить их 
заинтересованность   в  добросовестном  выполнении  своих  трудовых  
обязанностей, с другой стороны закрепить квалифицированные кадры за 
Центром,      как      минимум      в      течение      3      лет.      

    Мероприятия    по    финансированию   системы   государственной   
регистрации

    Финансирование  мероприятий по государственной регистрации прав 
будет   осуществляться  исключительно  за  счет  средств  взимаемых  
учреждением   юстиции   за   регистрацию  вещных  прав,  сделок  на  
недвижимое   имущество,   ограничений,  обременений,  в  том  числе  
сервитутов,  ипотеки, доверительного управления, аренды, а также за 
выдачу    информации    о    зарегистрированных    правах    (далее    
государственная   регистрация).   Конкретные   размеры   платы   за   
государственную  регистрацию  определены постановлением губернатора 
области   от   24.12.1997   N   102   (в   действующей   редакции).   
    Плата  за государственную регистрацию имеет целевое направление 
и  используются  исключительно  на создание, поддержание и развитие 
системы  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и 
сделок с ним. В настоящее время деятельность Центра финансируется в 
соответствии  с постановлением правительства от 29.02.2000 N 10 "Об 
утверждении сметы расходов целевого бюджетного фонда "Регистратор". 
    В   течение   2000  -  2001  годов  предполагается  поступление  
финансовых средств взимаемых Центром за государственную регистрацию 
прав и предоставление информации в размере 3 млн. 800 тысяч рублей. 
    Для   реализации   данной   программы   потребуются   следующие   
финансовые  затраты, направленные на решение задач, предусмотренных 
настоящей программой:

     Организационные мероприятия
     " " " " "
     N   N   Направление  деятельности  и  Сроки  Объем  финансиро-
Источник
     п/п   содержание   мероприятий   Исполнитель  Исполне-  вания,
рублей. Финанси-
     ния, годы  2000       2001 рования
     "
     1. Совместно с Хабаровским крае- Центр по Плата взи-
     вым учреждением юстиции по государст- маемая ЦГРПН
     государственной регистрации венной ре- ЕАО за госу-
     прав   на   недвижимое   имущество   и   гистрации  2  квартал
дарственную
     сделок с ним установить обнов- прав на 2000 г регистрацию
     ленную версию электронной недвижимое и предостав-
     программы по регистрации прав имущество ление инфор-
     на недвижимое имущество и сделок с мации о за-
     ним                                   регистриро-
     ванных пра-
     вах

     2. Осуществлять хранение и под-
     держание электронной программы В течение
     в актуальном состоянии 2000 г.

     3. Направить сотрудников Центра
     в Хабаровское краевое учрежде- В течение 2.800 2.800
     ние юстиции для обмена опытом 2000 -
     и обучению работе в электрон- 2001 г.
     ной программе

     4. Провести необходимые организа-
     ционные и технические мероп- В течение
     риятия для подключения и рабо- 2000 -
     ты в единой системе информаци- 2001 г.
     онно - телекоммуникационного
     обеспечения Министерства
     юстиции Российской Федерации с
     целью обмена информацией между
     учреждениями юстиции по регис-
     трации прав

     5. Создать Координационный Совет 3 квартал
     по вопросам государственной 2000 г.
     регистрации прав на недвижимое
     имущество

     6. Совместно с органами и органи-
     зациями осуществляющими техни-
     ческий учет недвижимого имуще-
     ства, иными структурными под- В течение
     разделениями участвующими в 2000 г.
     операциях с недвижимым имущес-
     твом разработать рекомендации
     по определенным видам государ-
     ственной регистрации прав на
     недвижимое имущество

     7. Заключить соглашения с право-
     охранительными органами, орга-
     нами и организациями осуществ- В течение
     ляющими технический учет иными 2000 г.
     структурными подразделениями о
     порядке взаимодействия и ока-
     зания взаимопомощи.

     8. Разработать новое постановле-
     ние губернатора "О порядке
     взимания и размере платы за 2 квартал
     регистрацию и предоставление 2000 г.
     информации о зарегистрирован-
     ных правах на недвижимое иму-
     щество и сделок с ним на тер-
     ритории Еврейской автономной
     области"

     9. Определить структуру Центра,
     внести соответствующие измене-
     ния в Положение "О Центре го- 3 квартал
     сударственной регистрации прав 2000 г.
     на недвижимое имущество и сде-
     лок с ним Еврейской автономной
     области".

     10. Оказывать специалистам обучаю- В течение
     щимся в высших учебных заведе- 2000 - 40 000
     ниях, информационно - правовую 2001 г.
     финансовую и методическую
     помощь.

     11. Направить 3 специалистов на В течение
     специальные курсы по обучению 2000 - 22 000 22 000
     регистраторов прав. 2001 г.

     12. Разработать и утвердит инстру-
     ктивные материалы по правилам 3 квартал
     ведения и хранения архивных 2000 г.
     документов, организации и ве-
     дения делопроизводства в учре-
     ждении юстиции и его
     представительствах.

     13. Разработать должностные 2 - 3
     инструкции для сотрудников квартал
     Центра, определяющие их права 2000 г
     и обязанности.

     14. Обеспечить участие регистрато-
     ров прав в семинарах проводи- В течение 25 000
     мых семинарах проводимых 2000 -
     Министерством юстиции РФ, 2001 г.
     иными учреждениями юстиции по
     вопросам государственной
     регистрации прав.

     15. Разработать и представить на
     утверждение в Управление по 2 квартал
     труду правительства области 2000 г.
     положение "О порядке и
     условиях выплаты надбавки за
     выслугу лет"

     16. Заключить коллективный 3 квартал
     договор между администрацией 2000 г.
     Центра и его сотрудниками,
     регулирующий взаимные права и
     обязанности.

     17. Совместно со средствами
     массовой информации
     организовать публикацию Регулярно
     статей по вопросам в Течение
     государственной регистрации 2000 -
     прав на недвижимое имущество 2001 г.
     и сделок с ним на территории
     области.

     18. Собрать воедино архивные дан-
     ные Единого государственного 3 квартал
     реестра находящие в иных орга- 2000 г. 4 000
     нах и организациях, осуществ-
     вших ранее государственную
     регистрацию прав на недвижимое
     имущество и сделок с ним

     19. Внести данные содержащиеся на
     бумажных носителях в электрон- В течение
     ную программу по государствен- 2000 г.
     ной регистрации прав

     20. Обеспечить надлежащее хранение
     данных Единого государственно- В течение
     го реестра прав на недвижимое 2000 -
     имущество на бкмажных и элект- 2001 г.
     ронных носителях.

     21. Ежемесячно обобщать практику
     государственной регистрации В течение
     прав, результаты обобщения 2000 -
     направлять в Министерство 2001 г.
     юстиции Российской Федерации

     22. В соответствии с Положением "О
     целевом бюджетном фонде "Реги- В течение
     стратор" представлять отчеты о 2000 -
     порядке использования финансо- 2001
     вых средств в финансовое
     управление правительства обла-
     сти, для осуществления контро-
     ля за правильностью их исполь-
     вания

     23. Ежемесячно перечислять 5%
     централизуемой доли средств,
     получаемых в виде платы за 80 000 110 000
     государственную регистрацию
     прав и предоставление
     информации в Министерство
     " " " " " "

     Мероприятия по материально - техническому, иформационно -
     правовому обеспечению системы государственной регистрации
     прав на недвижимое имущество и сделок с ним

     " " " " "
     24. Центр по  В течение                 Центр по
     Обеспечить приобретение государ- 2000 - государст-
     Центром компьютерной и ственной 3 квартал венной ре-
     множительной техники регист- 2001 г. 50000 70000 гистрации
     ции прав                            прав на
     на недви-                           недвижимое
     жимое                               имущество
     иущество                            и сделок с
     и сделок                            ним
     с ним

     25. Осуществлять текущие расходы по В течение 1351400 1782900
     обеспечению деятельности Центра 2000 -
     2001 г.

     26. Приобретение управлением юсти- В течение
     ции ЕАО компьютерной и офисной 2000 - 80000 110000
     техники, обучение и подготовка 2001 г.
     кадров.

     27. Для надлежащего хранения архив- 3 квартал
     ных материалов Единого государ- 2000 г.
     ственного реестра прав, обеспе-
     чить архив необходимыми техни-
     ническими средствами

     28. Для повышения квалификации сот- В течение
     рудников Центра обеспечить при- 2000 -
     обретение периодической, науч- 2001 г.
     но - методической литературой
     по вопросам государственной
     регистрации прав

     29. Приобрести в Российском инсти- 3 квартал
     туте государственных регистра- 2000 г. 2500
     торов, автоматизированную сис-
     тему "Аттестат"

     30. Регулярно обновлять информацио- В течение 7300 7300
     нно правовой комплекс "Эталон" 2000 -
     2001 г.

     31. Обеспечить представительства В течение
     Центра необходимым офисным и 2000 -
     инвентарным оборудованием. 2001 г.

     32. Издание сборника по вопроса В течение
     государственной регистрации 2000 - 5000
     прав на недвижимое имущество 2001 г.
     и сделок с ним.

     33. ИТОГО 1600000 2200000


     " " " " " "

    Данные  финансовые  расчеты  являются предполагаемыми, в случае 
поступления  платы  за  государственную  регистрацию прав в течение 
2000  -  2001  гг  в  размере  меньше,  чем предусмотрено настоящей 
программой,   финансирование  системы  государственной  регистрации  
необходимо будет производить в процентом отношении от суммы затрат, 
предусмотренных настоящей программой. В случае поступления платы за 
государственную  регистрацию  в  течение 2000 - 2001 г.г. в размере 
большем,  чем  предусмотрено  настоящей программой, то расходование 
сверхплановых   платежей  будет  осуществляться  в  соответствии  с  
изменениями  внесенными  в смету расходов целевого бюджетного фонда 
"Регистратор"

     Заключительные положения

    Реализация  мероприятий,  предусмотренных  настоящей программой 
обеспечит:
     Поддержание и развитие системы государственной регистрации;
    Защиту   конституционных   прав   на  недвижимое  имущество  их  
правообладателей,  обеспечение  государственных  гарантий по защите 
прав   и   законных   интересов  участников  гражданского  оборота,  
стабильности      правоотношений      в     сфере     недвижимости;     
    Формирование и ведение Единого государственного реестра прав на 
недвижимое        имущество       и       сделок       с       ним;       
    Упрощение    процесса    оформления   документов   и   создание   
благоприятных  условий  по реализации прав на недвижимое имущество; 
    Осуществление  контроля  за  деятельностью  Центра  со  стороны  
органов государственной власти;
    Оперативное использование финансовых средств и наиболее быстрое 
развитие системы государственной регистрации;
    Вхождение  информационной  системы  Центра  в единую Российскую 
информационную  систему  регистрации  прав на недвижимое имущество; 
    Реализацию   фискальной   цели   государственной   регистрации,   
упорядочение  сбора  налогов,  связанных  с  недвижимым имуществом; 
    Обеспечение  стабильности  гарантий имущественных прав позволит 
уменьшить  криминализацию  рынка недвижимости, сократить затраты на 
расследование преступлений в сфере операций с недвижимостью за счет 
правовой  экспертизы  сделок, а также предотвратить иные негативные 
последствия