Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 06.09.2000 № 228

 



                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

              Об утверждении положения о контрольном
        управлении губернатора Еврейской автономной области

     В  связи  с  принятием  Закона Еврейской автономной области от
31.05.2000  N  184-ОЗ "О внесении изменений в Закон ЕАО "Об органах
государственной власти в Еврейской автономной области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение  о  контрольном управлении губернатора
Еврейской автономной области согласно приложению.
     2. Считать  утратившим  силу постановление Главы администрации
Еврейской  автономной  области  от  16.08.94  N  241 "О контрольном
управлении администрации Еврейской автономной области".
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.


     Губернатор области                                  Н.М.Волков

     г. Биробиджан
     6 сентября 2000 г.
     N 228



                       УТВЕРЖДЕНО
                       постановление губернатора
                       от 06.09.2000 N 228


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                     О КОНТРОЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
             ГУБЕРНАТОРА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ.

                        1. Общие положения

     1. 1  Контрольное  управление губернатора Еврейской автономной
области  (далее  - управление) является самостоятельным структурным
подразделением  аппарата  губернатора Еврейской автономной области,
которое    образуется   и   упраздняется   губернатором   Еврейской
автономной области, возглавляется начальником управления.
     1. 2   Управление   в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, указами
и  распоряжениями Президента Российской Федерации, правовыми актами
Правительства  Российской  Федерации,  Уставом Еврейской автономной
области,  законами  Еврейской автономной области, постановлениями и
распоряжениями  губернатора  и  правительства  Еврейской автономной
области, а также настоящим Положением.
     1. 3.   Положение   об  управлении  утверждается  губернатором
Еврейской    автономной   области   по   представлению   начальника
управления.
     1. 4.  Управление имеет бланки со своим наименованием, а также
необходимые штампы.

                       2. Функции управления
     2. 1. Основными функциями управления являются:
     -  контроль  и  проверка  исполнения  органами  исполнительной
власти   области,   органами   местного   самоуправления,  в  части
осуществления   ими   делегированных   государственных  полномочий,
организациями,  учредителями которых являются органы исполнительной
власти  области  (далее  - организациями), и их должностными лицами
требований  Конституции  Российской Федерации, федеральных законов,
указов  и  распоряжений  Президента  Российской Федерации, правовых
актов   Правительства   Российской   Федерации,  законов  Еврейской
автономной  области,  постановлений  и  распоряжений  губернатора и
правительства Еврейской автономной области;
     -  подготовка  на  основе  проведенных  проверок аналитической
информации  для  губернатора,  правительства  Еврейской  автономной
области  о  результатах  контроля  и  предложений о принятии мер по
предупреждению    и    устранению    нарушений,   совершенствованию
деятельности   органов   исполнительной   власти  области,  органов
местного самоуправления, организаций и их должностных лиц.

                       3. Задачи управления
     3. 1.  В соответствии со своими основными функциями управление
решает следующие задачи:
     организует  контроль  и  проверку деятельности государственных
органов  исполнительной  власти  области, структурных подразделений
аппарата   губернатора  области,  органов  местного  самоуправления
области  по  исполнению  постановлений и распоряжений губернатора и
правительства     области,    отдельных    поручений    губернатора
(вице-губернатора) области;
     осуществляет   контроль   и   проверку   деятельности  органов
государственной   власти,  формируемых  правительством  области,  и
структурных    подразделений    аппарата    губернатора   Еврейской
автономной   области,  органов  местного  самоуправления,  в  части
осуществления   ими   делегированных   государственных  полномочий,
организаций  и  их  должностных лиц по исполнению законодательных и
других правовых актов;
     готовит    губернатору   Еврейской   автономной   области   (в
соответствии   с   его  поручениями  и  планом  работы  управления)
информации    о    результатах    проверок   деятельности   органов
исполнительной  власти  области, органов местного самоуправления, в
части  осуществления ими делегированных государственных полномочий,
организаций   и   их  должностных  лиц  по  выполнению  федеральных
законов,  указов  и  распоряжений  Президента Российской Федерации,
правовых   актов   Правительства   Российской   Федерации,  законов
Eврейской   автономной   области,   постановлений   и  распоряжений
губернатора и правительства Еврейской автономной области;
     вносит   по   результатам   проверок  предложения  губернатору
Еврейской   автономной  области  о  совершенствовании  деятельности
органов    исполнительной    власти   области,   органов   местного
самоуправления,    в   части   осуществления   ими   делегированных
государственных полномочий, организаций и их должностных лиц;
     рассматривает  по  поручениям губернатора Еврейской автономной
области    обращения   граждан,   организаций,   органов   местного
самоуправления  и органов государственной власти области в пределах
своей компетенции;
     готовит   губернатору  и  правительству  Еврейской  автономной
области  проекты  распоряжений  по  снятию с контроля выполненных и
утративших  актуальность  постановлений, распоряжений губернатора и
правительства Еврейской автономной области;
     изучает  практику  реализации  контрольных  функций  в органах
исполнительной власти;
     способствует  внедрению  автоматизированных  систем контроля в
органах исполнительной власти области;
     оказывает   методическую   помощь   в   организации  контроля,
укреплении  государственно-правовой  и  исполнительской  дисциплины
органам    исполнительной    власти   области,   органам   местного
самоуправления,  а также изучает, обобщает и распространяет их опыт
работы.
     3. 2.    При    осуществлении    своих    функций   управление
взаимодействует    со    структурными    подразделениями   аппарата
губернатора,  правительством Еврейской автономной области, органами
исполнительной  власти  области,  органами местного самоуправления,
аппаратом  Законодательного  собрания Еврейской автономной области,
контрольно-бюджетной  палатой  Законодательного  собрания Еврейской
автономной   области,   органами   судебной   власти,  прокуратурой
области,  управлением  внутренних дел Еврейской автономной области,
управлением  Федеральной  службы  безопасности Российской Федерации
по   Еврейской  автономной  области,  управлением  Министерства  по
налогам  и  сборам  Российской  Федерации  по  Еврейской автономной
области,   управлением   Федеральной   службы   налоговой   полиции
Российской  Федерации  по  Еврейской  автономной  области,  другими
территориальными   контролирующими   органами  федеральных  органов
исполнительной власти.

             4. Полномочия и обеспечение деятельности
                      контрольного управления
     4. 1.    Управление    осуществляет    свою   деятельность   в
соответствии   с   квартальным   планом   работ,   согласованным  с
вице-губернатором  и утверждаемым губернатором Еврейской автономной
области,     а    также    отдельными    поручениями    губернатора
(вице-губернатора) Еврейской автономной области.
     4. 2. Управление при осуществлении своих функций имеет право:
     направлять   должностных   лиц   контрольного  управления  для
участия   в   установленном   порядке  в  заседаниях  правительства
Еврейской  автономной  области, Законодательного собрания Еврейской
автономной   области,   коллегий   органов   исполнительной  власти
области,  а  также  в  областных  совещаниях и других мероприятиях,
проводимых  органами  исполнительной  власти  и  органами  местного
самоуправления области;
     готовить  проекты распоряжений губернатора о создании комиссий
для  проведения проверок в соответствии с планом работы управления,
а  также  по  поручениям  губернатора  (вице-губернатора) Еврейской
автономной      области      с      привлечением     представителей
правоохранительных,     финансовых,     налоговых,     ревизионных,
инспектирующих   и   других   контролирующих   органов,   а   также
специалистов  структурных  подразделений  органов исполнительной "+
ab(  области,  и  принятия  в  ходе  проверок  необходимых  мер  по
оперативному устранению выявленных нарушений и их предупреждению;
     направлять  запросы  и  получать  от  соответствующих органов,
организаций   и   должностных  лиц  информацию  о  ходе  выполнения
постановлений,  распоряжений  губернатора и правительства Еврейской
автономной  области и соблюдении других нормативных правовых актов,
при их исполнении;
     требовать  самостоятельно  или  через привлеченных к проверкам
представителей  от руководителей, должностных лиц и государственных
служащих  органов  исполнительной  власти области, органов местного
самоуправления  области и организаций документы, пояснения и другую
информацию,  необходимую  для  проведения проверок в соответствии с
задачами, возложенными на управление;
     приглашать  должностных  лиц  для  дачи  устных  и  письменных
объяснений  по поводу нарушений и неисполнения федеральных законов,
указов,  распоряжений  Президента  Российской  Федерации,  правовых
актов   Правительства   Российской   Федерации,  законов  Еврейской
автономной   области,   постановлений,   распоряжений  и  поручений
губернатора и правительства Еврейской автономной области;
     привлекать   в  установленном  порядке  на  договорной  основе
научные учреждения, отдельных ученых и специалистов;
     пользоваться  в  установленном порядке банками данных аппарата
губернатора  Еврейской  автономной области, правительства Еврейской
автономной  области,  других органов исполнительной власти области,
запрашивать  в  установленном  порядке  от  соответствующих органов
необходимую информацию;
     направлять   руководителям   органов   исполнительной   власти
области,  органов  местного самоуправления, организаций предложения
об  устранении  выявленных нарушений и получать от них информацию о
принятых мерах по устранению нарушений и их результатах;
     вносить   предложения  соответствующим  руководителям  органов
исполнительной  власти  области  вопросы о наложении дисциплинарных
взысканий   на   должностных  лиц  и  государственных  служащих  за
неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  ими возложенных на них
обязанностей;
     вносить  предложения губернатору Еврейской автономной области,
руководителям  органов  исполнительной  власти  и  органов местного
самоуправления   области   о   привлечении  к  ответственности  или
временном   отстранении   от  исполнения  должностных  обязанностей
соответствующих лиц до принятия решения по результатам проверки;
     осуществлять   сотрудничество   с   контролирующими   органами
субъектов  Российской  Федерации,  общественными  объединениями  по
вопросам  контрольной  деятельности,  изучать  практику  реализации
контрольных  функций  в  структурах  исполнительной  власти  других
субъектов Российской Федерации.
     4. 3.   Работники  управления  при  осуществлении  контроля  и
проверки  исполнения  имеют право прохода во все здания, занимаемые
органами   исполнительной   власти   области,   органами   местного
самоуправления,  организациями,  а  также  право беспрепятственного
доступа  к  документации,  отражающей  деятельность  этих органов и
организаций,  и получения ее без каких-либо письменных запросов, за
исключением    случаев,   когда   такие   ограничения   установлены
федеральным законодательством.
     4. 4.   При   проведении   проверок  работники  управления  не
вмешиваются  в  установленный порядок работы органов исполнительной
власти,  органов  местного самоуправления и организаций области, не
допускают  предварительных  оценок и выводов до завершения изучения
положения дел.
     4. 5.   Работники   управления   и   привлеченные  к  проверке
специалисты  обязаны  сохранять  государственную, служебную и иную,
охраняемую  законом  Российской Федерации, тайну, а также соблюдать
конституционные права граждан.

                     5. Руководство управления
     5. 1.  Управление  возглавляет  начальник, который назначается
на  должность  и  освобождается от должности губернатором Еврейской
автономной области.
     5. 2. Начальник управления:
     несет  персональную  ответственность за выполнение возложенных
на  управление  задач  и функций с учетом прав, предоставленных ему
настоящим Положением;
     издает   приказы  в  пределах  своей  компетенции,  организует
работу   и   руководит   деятельностью   управления,   обеспечивает
выполнение   планов   работы   управления,   поручений  губернатора
(вице-губернатора) Еврейской автономной области;
     осуществляет   распределение  обязанностей  между  работниками
управления,   обеспечивает  повышение  их  деловой  квалификации  и
профессиональных знаний;
     подписывает    служебную   документацию   в   пределах   своей
компетенции;
     строит  работу  управления  в  тесном взаимодействии с другими
структурными  подразделениями  правительства и аппарата губернатора
Еврейской автономной области;
     несет     ответственность    за    достоверность,    качество,
соответствие  действующему законодательству исходящих от управления
информации, заключений, представлений и других документов;
     вносит  предложения губернатору Еврейской автономной области о
структуре, штатной численности управления,
     самостоятельно   назначает   на  должность  и  освобождает  от
должности,  а  также  принимает  решение  о  поощрении  сотрудников
управления  и  применении  к  ним  мер  дисциплинарного  взыскания,
обеспечивает  соблюдение  ими  законодательства  о  труде  и правил
внутреннего распорядка;
     решает   в   установленном   порядке   вопросы  командирования
сотрудников управления в пределах области;
     имеет  право  обращаться  в  прокуратуру  области и управление
внутренних    дел    Еврейской   автономной   области,   управление
Министерства  РФ  по  налогам  и  сборам  по  Еврейской  автономной
области,  в  другие  территориальные контрольные органы федеральных
органов  исполнительной власти по вопросам деятельности управления,
касающимся  фактов  нарушения  законодательства должностными лицами
органов    исполнительной    власти   области,   органов   местного
самоуправления и организаций;
     представляет   управление   во   взаимоотношениях   с  Главным
Контрольным    управлением    Президента    Российской   Федерации,
контрольными    подразделениями    других    субъектов   Российской
Федерации,  органами  исполнительной  власти  и  органами  местного
самоуправления области.
     5. 3.   Начальник   управления   имеет   заместителя,  который
назначается  на должность и освобождается от должности губернатором
Еврейской  автономной  области.  Заместитель  начальника управления
осуществляет  полномочия  начальника  управления в его отсутствие в
соответствии  с должностными обязанностями, в том числе имеет право
подписывать  документы, исходящие из управления, несет персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных на него функциональных
обязанностей с учетом предоставляемых ему прав.

    6. Права, гарантии и ответственность работников управления
     6. 1.    Работники    управления   являются   государственными
служащими  области  и  на них распространяется права, обязанности и
ограничения,   установленные  Законом  области  "О  государственной
службе в Еврейской автономной области".
     6. 2.  Работники  управления  несут предусмотренную Законом "О
государственной     службе     Еврейской     автономной    области"
ответственность   за:   неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение
возложенных   на   них   должностных   обязанностей,  действие  или
бездействие,   ведущее   к  нарушению  прав  и  законных  интересов
граждан;  не  сохранение государственной тайны, а также разглашения
сведений,  ставших  им известными в связи с исполнением должностных
обязанностей.