Расширенный поиск
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 26.12.2000 № 143ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 декабря 2000 г. N 143 Об областной программе улучшения условий и охраны труда на 2001 - 2003 годы Во исполнение Федерального Закона от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и в целях реализации государственной политики в области охраны труда на территории ЕАО правительство Еврейской автономной области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную Программу по улучшению условий и охраны труда на 2001 - 2003 годы (далее именуется Программа). 2. Отраслевым комитетам, управлениям, отделам разработать и принять соответствующие программы (планы мероприятий) по улучшению условий и охраны труда на подведомственных предприятиях. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований разработать и принять аналогичные территориальные Программы. 4. Информацию о выполнении программных мероприятий по улучшению условий и охраны труда 1999 - 2000 годы принять к сведению. Губернатор области Н.М.ВОЛКОВ Утверждена Постановлением правительства ЕАО от 26.12.2000 N 143 ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2001 - 2003 ГОДЫ ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2001 - 2003 ГОДЫ Наименование программы Областная Программа улучшения условий и охраны труда на 2001 - 2003 годы Наименование решения о Федеральный Закон "Об основах охраны разработке Программы труда в РФ" от 17.07.1999 N 181-ФЗ, Областной Закон "О дополнительных гарантиях в вопросах трудовых прав граждан и охраны труда в ЕАО" от 25. 11.1998 N 59-ОЗ Государственный заказчик Управление по труду Основные разработчики Управление по труду Программы Отраслевые комитеты, управления, отделы Центр охраны труда при БГПИ Муниципальные образования Срок реализации Программы 2001 - 2003 годы Перечень основных - укрепление нормативно - правовой базы мероприятий Программы по охране труда; - совершенствование управления охраной труда на территории ЕАО; - информационное обеспечение, пропаганда и оказание сервисных услуг в вопросах охраны труда; - организационное и техническое обеспечение охраны труда; - обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты работающих; - обучение работников, подготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов по охране труда; - санитарно - гигиеническое и лечебно - профилактическое обеспечение. Исполнители основных Управление по труду мероприятий Программы Отраслевые управления и отделы Муниципальные образования Областные учебные пункты по охране труда, БГПИ Фонд социального страхования Федерация профсоюзов Федеральные органы надзора и контроля Департамент службы занятости населения по ЕАО Предприятия, организации Объемы и источники Общий объем финансирования финансирования (тыс. руб.) Программы - 1205,7 в том числе средства: - областного бюджета - 356,2 - от штрафов, собственные средства - 125,3 - учебного Центра - 217,0 - Департамента ФГСЗН по ЕАО - 15,0 - Облснабсбыта - 30,0 - БГПИ - 450,0 - управления здравоохр. - 12,0 - управления культуры - 0,2 Ожидаемые конечные - снижение производственного результаты реализации травматизма, профессиональной и общей Программы заболеваемости на 15%, уменьшение доли расходов на компенсации и возмещение вреда, улучшение социального положения работников. Организация контроля за Управление по труду исполнением Программы Контрольное управление Органы местного самоуправления Федерация профсоюзов СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ Становление рыночных отношений, экономическая и социальная нестабильность резко обострили вопросы соблюдения конституционных прав граждан на безопасные условия труда и социальную защиту в случае получения травм и профессиональных заболеваний. Сложились определенные тенденции к снижению приоритетных направлений в отношении жизни и здоровья работников наемного труда. На предприятиях области ежегодно травмируется около 130 человек, из них 15% приходится на травмы тяжелые и со смертельным исходом. В 1999 году зарегистрировано случаев травматизма 126, из них 14 тяжелых и 4 смертельных (всего 18); в т.г. количество случаев травматизма составило 117, количество тяжелых и смертельных случаев возросло до 22, из которых - 7 смертельных, 3 групповых и 12 тяжелых, причем тенденция к увеличению случаев травматизма с тяжелыми последствиями, прослеживается на малых предприятиях. Смертельные и тяжелые случаи в 1999 - 2000 годах зарегистрированы на малых предприятиях: ООО Белгородское, ЧП "Дуева", КФХ "Шубин", ООО "Синтез", ООО "Корунд и К", "ЧП Шнайдерман", ООО "Бирметалл", ООО "Тайга", ООО "Луговое" и др. Высок уровень и профессиональной заболеваемости. Ежегодно на предприятиях после прохождения периодических осмотров выявляются до 10 работающих с подозрением на приобретенное профессиональное заболевание. За последние 2 года выявлены профзаболевания на предприятиях: передвижная мехколонна (ПМК), Западные электросети, противотуберкулезный диспансер. Проведенный анализ травматизма и профзаболеваемости показывет, что причина в: физической изношенности оборудования; не обеспеченности в полном объеме работников спецодеждой и средствами коллективной и индивидуальной защиты; несоблюдении требований, правил и инструкций по охране труда; привлечении к труду низкоквалифицированных специалистов и слабообученных кадров; низкой трудовой и производственной дисциплине. Кроме вышеперечисленных причин можно отметить и низкий уровень правовой подготовки руководителя в области охраны труда и трудовых отношений, в особенности во вновь образующихся малых и частных предприятиях, что создает предпосылки для нарушения законодательства о труде и охране труда. Не отработан и экономический механизм, побуждающий работодателей принимать более эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда. Сдерживает решение многих проблем недостатки законодательной и нормативной базы в этой сфере деятельности, а также незавершенность формирования системы управления охраной труда на областном и муниципальном уровнях. Решение сложившейся ситуации возможно посредством поиска новых методов в регулировании трудовых отношений в области охраны труда через их законодательное закрепление и программный подход к улучшению условий и охраны труда работающих посредством реализации комплекса мероприятий, что выдвигает необходимость разработки и осуществления областной программы улучшения условий и охраны труда. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель программы: Разработка комплекса взаимосвязанных мер государственного и муниципального управления охраной труда, направленных на создание на каждом рабочем месте здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям законодательства об охране труда, сведение к минимуму опасностей свойственных производственной сфере, укрепление государственных гарантий по охране труда и обеспечение необходимого уровня социальной защиты всех участников трудового процесса. К числу первоочередных задач относятся: - совершенствование государственного управления в области охраны труда; - повышение экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда и предупреждении производственных рисков; - повышение ответственности работодателя за улучшение условий и охраны труда; - защита интересов работников, пострадавших от несчастного случая на производстве или получивших профессиональное заболевание, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования; - обеспечение работающих новыми сертифицированными средствами индивидуальной защиты и спецодеждой; - подготовка резервной группы специалистов в области охраны труда; - обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти с органами местного самоуправления, надзорно - контрольными, объединениями работодателей и профессиональных союзов в решении задач определенных Программой; - содействие в проведении санитарно - гигиенических и лечебно профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и ограничение профессиональных рисков; - осуществление мероприятий по пропаганде передового опыта в области охраны труда; - совершенствование обучения по охране труда в образовательных учреждениях и учебных пунктах области. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЕЕ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Механизм реализации Программы предусматривает разграничение полномочий и ответственности органов исполнительной и муниципальной власти, контрольно - надзорных органов, предприятий и организаций ЕАО. Финансирование мероприятий Программы предполагается из следующих источников: Областного бюджета Средств штрафных санкций за нарушение законодательства о труде и охране труда Фонда социального страхования по ЕАО Средств Центра охраны труда Средств АО "Биробиджаноблснабсбыта" Средств Департамента службы занятости населения по ЕАО Средств Биробиджанского государственного педагогического института Средств предприятий и организаций ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОГО ЭФФЕКТА результате реализации Программы система управления охраной труда будет усовершенствована и укреплена посредством введения в отделы по труду органов муниципальных образований служб охраны труда, укомплектованием служб охраны труда предприятий и организаций, введением выборных представителей общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда и обеспечением здоровых и безопасных условий труда работающих. Формирование резервной группы специалистов по охране труда окажет помощь руководителям предприятий в подборе квалифицированных специалистов по охране труда для ведения трудоохраной деятельности на предприятии. Принципиально новые подходы, на основании маркетинговых исследований в налаживании обеспечения сертифицированными средствами индивидуальной защиты (СИЗ), пропаганда их производства, информирование о их роли в профилактике профессиональных заболеваний и травматизме окажут содействие работодателям в приобретении качественной спецодежды и СИЗ, позволят уменьшить количество несчастных случаев на производстве и снизить уровень общей и профессиональной заболеваемости работающих. Осуществление лечебно - профилактических мероприятий позволит совершенствовать действующую систему прохождения медосмотров и проводить профилактику профессиональных заболеваний на более высоком и качественном уровне. Весь программный комплекс мероприятий обеспечит снижение производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышение безопасности труда и уровня социальной защищенности работающих. Утверждена Постановлением правительства ЕАО от 26.12.2000 N 143 ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2001 - 2003 ГОДЫ ----T-----------------------------------------------T-------T------ -----------------T----------T----------- Финан- В том числе Срок Наименование мероприятия совые по источникам проведения Исполнитель затраты финансирования работы (тыс. (тыс. руб.) (месяц, руб.) +-------T--------T------+ год) област- средства другие ной от источ- бюджет штрафов ники финан- сиро- вания +---+-----------------------------------------------+-------+------ -+--------+------+----------+-----------+ 1 2 3 4 5 6 7 8 L---+-----------------------------------------------+-------+------ -+--------+------+----------+------------ 1. НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА -----T-----------------------------------------------T-----T-----T- -----T------T---------T----------- 1 2 3 4 5 6 7 8 +----+-----------------------------------------------+-----+-----+- -----+------+---------+-----------+ 1. 1. Разработать и представить к рассмотрению проекты нормативно - правовых актов по охране труда: - постановление "Об образовании Фонда охраны февраль Управление труда февраль Управление по в ЕАО и 2001 по труду утверждении координационного совета Фонда" - постановление "Об утверждении положения "Об март Управление управлении охраной труда в ЕАО и структуры 2001 по труду управления" - постановление "Об образовании май Управление межведомственной комиссии по охране труда в 2001 по труду ЕАО" - постановление "О создании учебно - январь Управление методического кабинета по охране труда при 2001 по труду управлении по труду" - постановление "Об осуществлении июнь Госэкспер- государственной экспертизы условий труда при 2001 тиза по лицензировании отдельных видов деятельности" условиям труда - постановление "Об организации аттестации май Госэкспер- рабочих мест на предприятиях области с 2001 тиза по наиболее опасными и вредными факторами" условиям труда - постановление "Об организации работы по январь Управление охране труда в комитетах, управлениях, 2001 государст- отделах правительства ЕАО" венной службы - постановление "По формированию и январь Управление организации деятельности совместных комитетов 2002 по труду (комиссий) по охране труда на предприятиях и Федерация в организации с численностью работающих более профсоюзов 10 чел. - постановление "О разделах охраны труда в июль Управление коллективных договорах и соглашениях" 2001 по труду - положение "О Фондах охраны труда в ЕАО, июль Управление органах местного самоуправления и на 2001 по труду предприятиях" - положение "О межведомственной комиссии по февраль Управление охране труда в ЕАО" 2001 по труду - положение "О трехступенчатом контроле за февраль Управление состоянием условий и охраны труда в 2002 по труду организациях области" 1. 2. Разработать "Правила проведения обязательной март Госэкспер- сертификации производственных объектов на 2002 тиза по соответствие их требованиям охраны труда" условиям труда 1. 3. Обеспечить доведение до органов местного 1 раз в Управление самоуправления нормативных правовых актов РФ полугодие по труду и ЕАО по условиям и охране труда 1. 4. Обеспечить разработку недостающих и пересмотр в течение Отраслевые устаревших правил, норм, инструкций по охране всего управления, труда по профессиям и видам работ периода предприятия 1. 5. Разработать правила оценки соответствия февраль Госэкспер- лицензионной деятельности организаций и 2001 тиза по физических лиц условиям безопасности труда условиям труда 1. 6. Подготовка предложений в Министерство труда и март Управление социального развития РФ по совершенствованию 2001 по труду законодательной и нормативной базы в области 2002 условий и охраны труда 1. 7. Разработка методических рекомендаций по февраль Госэкспер- проведению аттестации рабочих мест но 2001 тиза по условиям труда для бюджетных организации условиям труда L----+-----------------------------------------------+-----+-----+- -----+------+---------+------------ 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА -----T-----------------------------------------------T-----T-----T- ----T------T---------T----------- 1 2 3 4 5 6 7 8 +----+-----------------------------------------------+-----+-----+- ----+------+---------+-----------+ 2. 1. Обеспечение экономической заинтересованности май ФСС, в улучшении условий и охраны труда 2002 Управление руководителей предприятий области через по труду, систему скидок и надбавок к страховым предприятия тарифам, дифференцированным по группе области отраслей экономики в зависимости от класса профессионального риска в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве" 2. 2. По представлению контрольных, надзорных в течение Областные органов и управления но труду правительства всего лицензион- ЕАО, приостановка действия лицензии до периода ные органы, устранения выявленных нарушений но условиям и органы над- охране труда зора и контроля, Управление по труду 2. 3. Осуществление общественного контроля за постоянно Управление соблюдением законодательства о труде и охране по труду, труда через: Федерация - создание в организациях области комитетов 2001-2002 профсоюзов, (комиссий) по охране труда; госинспек- - избрание уполномоченных (доверенных) лиц 2001-2002 ция труда профсоюзов или трудовых коллективов; по ЕАО - формирование внештатных инспекторов по декабрь охране труда 2001 2. 4. Осуществление контроля со стороны органов в течение Госинспек- надзора и контроля за соблюдением всего ция труда законодательных, нормативных актов, периода по ЕАО, госстандартов, отраслевых правил по ЦГСЭН, гос- безопасности труда гортехнад- зор, энер- гонадзор 2. 5. Возобновление в организациях области системы 2002-2003 Управление "трехступенчатого контроля" за состоянием по труду, условий и охраны труда. муниципаль- ные образо- вания, предприятия 2. 6. Создание и укомплектование в организациях в течение Управление всех форм собственности с численностью более всего по труду, 100 работающих службы охраны труда, В периода муниципаль- организациях с меньшей численностью ные образо- работающих обеспечение выполнения этих вания, обязанностей через договорные отношения со предприятия специалистами по охране труда, либо ответственными лицами в организации. 2. 7. Осуществление взаимодействия по вопросам по плану Управление охраны труда Федеральных органов надзора и работ по труду, контроля, гоэкспертизы условий труда, органов коллегии межведомст- местного самоуправления, объединений и межве- венная работодателей, ФСС, Федерации профсоюзов и домствен- комиссия других объединений коллегиально через ной управление по труду и межведомственную комиссии комиссию по охране труда 2. 8 Формирование служб охраны труда в органах январь Управление местного самоуправления и оказание 2001 по труду, методической помощи в их деятельности. органы местного самоуправ- ления 2. 9. Осуществление контроля за ходом проведения в течение Госэкспер- аттестации рабочих мест по условиям труда на всего тиза по предприятиях всех форм собственности в ЕАО периода условиям труда 2. 10 Организация и совершенствование работы по 2001-2003 Госэкспер- проведению государственной экспертизы условий тиза по труда по следующим направлениям: условиям - экспертиза при установлении льготных пенсий труда и других компенсационных выплат; - экспертиза качества аттестации рабочих мест по условиям труда; - экспертиза при сертификации производственных объектов на соответствие требованиям условий и охраны труда; - экспертиза при лицензировании отдельных видов деятельности L----+-----------------------------------------------+-----+-----+- ----+------+---------+------------ 3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПРОПАГАНДА И ОКАЗАНИЕ СЕРВИСНЫХ УСЛУГ ------T-----------------------------------------------T-----T-----T -----T----T----------T----------- 1 2 3 4 5 6 7 8 +-----+-----------------------------------------------+-----+-----+ -----+----+----------+-----------+ 3. 1. Открытие учебно - методического кабинета по 85,0 60,0 25,0 январь Управление охране труда при управлении по труду 2001 по труду 3. 2. Развитие банка данных по основным в течение Управление направлениям: всего по труду - условия труда, в том числе на тяжелых, периода вредных и опасных; - производственный травматизм; - профессиональные заболевания; - обучение и проверка знаний руководителей и специалистов отдельных категорий застрахованных - обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты; - медицинские осмотры; - колдоговора и соглашения 3. 3. Создание банка данных о предоставляемых 2001-2002 Госэкспер- компенсациях за вредные и тяжелые условия тиза по труда работникам предприятий и организаций условиям всех форм собственности труда, муниципаль- ные образо- вания 3. 4. Изучение опыта работы по организации в течение Управление безопасности труда и контроля за условиями всего по труду труда в Российской Федерации, странах СНГ и периода зарубежных с целью его внедрения на предприятиях области 3. 5. Обобщение и пропаганда передового опыта в течение Управление работы по охране труда в новых условиях всего по труду, хозяйствования на предприятиях области, в периода отраслевые печати, а также электронных средствах управления, массовой информации. Акцентирование внимания СМИ на предприятия малого и среднего бизнеса 3. 6. Организация "круглого стола" по проблемам 1,2 0,6 0,6 ежеквар- Управление трудоохранной деятельности на предприятиях и тально по по труду, в организациях области, включая малые; отдельному отраслевые рассмотрение результатов на заседании 3-х плану управления, сторонней Комиссии ФСС 3. 7. Подготовка и проведение областных совещаний по темам: - "Совершенствование управления охраной труда 10,0 5,0 5,0 февраль Управление в ЕАО и обеспечение социальной защищенности 2002 по труду работающих в новых условиях хозяйствования" - "Профилактика профзаболеваемости, 10,0 5,0 5,0 декабрь Госэкспер- принимаемые меры по обеспечению благоприятных 2003 тиза по условий труда работающих" условиям труда, управление здравоохра- нения, ЦГСЭН 3. 8. Проведение совместных семинаров с органами 12,1 12,1 2001-2002 Управление местного самоуправления и представителями по труду предприятий района в целях повышения квалификации работников служб охраны труда и кадровых служб 3. 9. Оформление учебно - методического кабинета, 10,0 - 5,0 5,0 2002-2003 Управление учебного класса охраны труда и приобретение по труду, справочной и методической литературы по ЦОТ условиям и охране труда. 3. 10. Обмен опытом работы с выездом в органы 5,0 2,0 3,0 ежегодно Управление управления охраной труда соседних областей по труду 3. 11. Участие к региональных семинарах - совещаниях 8,0 4,0 4,0 по пригла- Управление организуемых органами исполнительной власти шению по труду по труду и охране труда регионов 3. 12. Введение конкурсной системы на лучшую 45,0 15,0 30,0 Управление организацию работы но охране труда и по труду обеспечение реализации государственной политики: - на лучшее муниципальное образование; 2002 - на лучшее предприятие, учреждение, 2003 организацию, включая малые 3. 13. Подготовка и опубликование и СМИ: Управление - аналитической информации о состоянии ежегодно по труду, условий и охраны труда в ЕАО госинспекц. - о травматизме ежеквар- Управления: тально по труду, 3. 14. Создание на сайте ЕАО страницы "Охрана и март информаци- улучшение условий труда" 2001 онно-анали- тическое +-----+-----------------------------------------------+-----+-----+ -----+----+----------+-----------+ Итого по разделу 186,3 103,7 77,6 5,0 L-----+-----------------------------------------------+-----+-----+ -----+----+----------+------------ 4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА ------T-----------------------------------------------T-----T-----T ----T----T---------T----------- 1 2 3 4 5 6 7 8 +-----+-----------------------------------------------+-----+-----+ ----+----+---------+-----------+ 4. 1. Разработка целевых программ (мероприятий) 2001 Управления: улучшения условий и охраны труда в с/х, про- агропромышленном комплексе и отраслях мышленности промышленности, имеющих высокие уровни лесного травматизма и профессиональной хозяйства, заболеваемости: лесное хозяйство и предприятия деревообработка, энергетика, транспорт 4. 2. Разработка областной программы по улучшению октябрь Управление условий и охраны труда в ЕАО на 2004 - 2006 2003 по труду г. 4. 3. Проведение анализа, характеризующего ежегодно Госэкспер- деятельность государственной экспертизы тиза по условий труда ЕАО условиям труда 4. 4. Подготовка информации о состоянии ежегодно Управление производственного травматизма и по труду профзаболеваний на предприятиях области 4. 5. Разработка и издание отраслевых 10,0 5,0 5,0 в течение Отраслевые информационных материалов и методических всего управления, рекомендаций по охране и условиям труда. периода Управление по труду 4. 6. Оказание методической и практической помощи в течение Госэкспер- предприятиям области в проведении аттестации всего тиза по рабочих мест по условиям труда периода условиям труда 4. 7. Рассмотрение выполнения мероприятий по по плану Управление условиям и охране труда, включенных в работ по труду, трехстороннее соглашение на коллегии коллегии Федерация управления по труду. профсоюзов, Союз това- ропроизво- дителей 4. 8. Обеспечение включения и коллективные договоры в течение Управление мероприятий по условиям и охране труда и всего по труду, осуществление контроля за их выполнением периода предприятия профкомы 4. 9 Обеспечение координации деятельности и постоянно Управление организационно - методическое руководство по труду работой служб охраны труда, ведомств, органов местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности 4. 10. Приобретение необходимого оборудования, 120,0 120,0 2001 Госэкспер- приборов для проведения инструментальных тиза по замеров вредных факторов на рабочих местах условиям труда 4. 11. Проведение поверки инструментальных приборов 30,0 30,0 2001 Госэкспер- и оборудования на их соответствие тиза по Гостандартам. условиям труда 4. 12. Создание хозрасчетной лаборатории для 80,0 50,0 30,0 2002 Госэкспер- проведения инструментальных замеров наличия тиза по вредных факторов и укомплектование ее условиям недостающим оборудованием труда 4. 13. Приобретение видеокассет по проблемам 2,0 0,50 0,5 1,0 2001-2002 ЦОТ, чрезвычайных ситуаций, безопасности Управление производства, экологии и других проблем для по труду, учебных целей и пропаганды отраслевые управления +-----+-----------------------------------------------+-----+-----+ ----+----+---------+-----------+ Итого по разделу 242,0 205,5 35,5 1,0 L-----+-----------------------------------------------+-----+-----+ ----+----+---------+------------ 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СРЕДСТВАМИ КОЛЛЕКТИВНОЙ И ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТАЮЩИХ -----T-----------------------------------------------T----T---T---- -T----T----------T----------- 1 2 3 4 5 6 7 8 +----+-----------------------------------------------+----+---+---- -+----+----------+-----------+ 5. 1. Определение потребности предприятий и 2001-2002 Управление организаций области в спецодежде и СИЗ по труду, органы местного самоуправ- ления 5. 2. Изучение возможностей, промышленной базы по 6,2 6,2 в течение Управление производству и реализации спецодежды и СИЗ в всего по труду ЕАО. периода 5. 3. Оказание помощи в приобретении спецодежды, 2001-2003 Управление санитарной одежды и сертифицированных средств малого индивидуальной защиты для предприятий малого предприни- бизнеса и организаций непроизводственной мательства, сферы. отраслевые управления 5. 4. Организация на основании маркетинговых 2,0 1,0 1,0 2002 ЦОТ, исследований ежегодного выпуска Управление информационного бюллетеня - каталога по труду производителей СИЗ 5. 5. Создание на базе АО "Биробиджаноблснабсбыт" 30,0 30,0 2001-2003 Облснабсбыт специализированного магазина спецодежды и СИЗ Управление и организация на его базе выставок - ярмарок, по труду а также распространение отечественных и зарубежных каталогов и проспектов 5. 6. Создание банка данных по производству СИЗ на 2002-2003 ЦОТ, предприятиях области, сопредельных областях. Управление по труду 5. 7 Размещение в СМИ материалов о роли СИЗ в в течение ЦГСЭН, профилактике производственного травматизма и всего Управление профзаболеваемости. Содействие в размещении периода по труду, рекламы производителей спецодежды и СИЗ СМИ +----+-----------------------------------------------+----+---+---- -+----+----------+-----------+ Итого по разделу 38,2 - 7,2 31,0 L----+-----------------------------------------------+----+---+---- -+----+----------+------------ 6. ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ, ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ------T-----------------------------------------------T-----T-----T ---T-----T----------T----------- 1 2 3 4 5 6 7 8 +-----+-----------------------------------------------+-----+-----+ ---+-----+----------+-----------+ 6. 1. Продолжить совершенствование работы учебных 200,0 200,0 в течение Управление центров по обучению и проверке знаний по всего по труду, охране труда, обучить в них не менее 1000 периода ЦОТ, учеб- человек. ные пункты 6. 2. Проведение обучения, инструктажей и проверки в течение Управления, знаний, норм, правил и инструкций по охране всего комитеты, труда с работниками предприятий, организаций периода отделы, всех форм собственности предприятия и организа- ции 6. 3. Обучить на курсах но охране труда в ВЦОТ в по плану Управление г.Москве руководителя и специалистов ВЦОТ по труду Управления по труду, согласно плану обучения ВЦОТ (4 человек) 6. 4. Обучение эксперта но условиям труда для 20,0 20,0 2001 Управление выполнения работ контрольно - измерительным и по труду приборами. 6. 5. Организация краткосрочного курса повышения 2001-2003 Областная квалификации в вопросах охраны труда с комиссия по последующей проверкой знаний областной проверке комиссией руководителей и ответственных за знаний, охрану труда: муниципаль- а) Правительства области, 3,0 3,0 ные образо- б) Муниципальных образований 24,0 24,0 вания 6. 6. Приобретение и внедрение модульной программы 15,0 5,0 10,0 2001 БГПИ, ЦОТ, обучения в ЦОТ Управление по труду 6. 7. Открытие кафедры "Охраны труда" в БГПИ 450,0 450,0 сентябрь БГПИ 2001 6. 8. Обеспечение обучения и проверки знаний в ЦОТ в течение ФСС, ЦОТ, отдельных категории застрахованных в всего Управление соответствии с действующим законодательством периода по труду за счет средств ФСС 6. 9. Подготовка и формирование резерва 15,0 15,0 ежегодно Департамент специалистов по охране труда. Организация ФГСЗН поЕАО обучения и повышение квалификации по Управление специальности "инженер по охране труда" из по труду числа незанятого населения в количестве 10 человек в год. 6. 10. Создание учебно - методического центра 0,2 - 0,2 февраль Управление (пункта) по охране труда для учреждений 2001 культуры, культуры на базе колледжа культуры Управление по труду, областной колледж культуры 6. 11. Создание в Облученском районе учебного пункта 2001 ПУ-6, по охране труда на базе ПУ-6 Управление по труду, муниципаль- ное образо- вание +-----+-----------------------------------------------+-----+-----+ ---+-----+----------+-----------+ Итого по разделу 727,2 47,0 5,0 675,2 L-----+-----------------------------------------------+-----+-----+ ---+-----+----------+------------ 7. САНИТАРНО - ГИГИЕНИЧЕСКОЕ И ЛЕЧЕБНО - ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ------T-----------------------------------------------T------T----- T-----T-----T----------T----------- 1 2 3 4 5 6 7 8 +-----+-----------------------------------------------+------+----- +-----+-----+----------+-----------+ 7. 1. Обеспечение проведения предварительных и в течение Предприятия периодических медицинских осмотров работников всего отраслевые предприятий и медицинских регламентов допуска периода управления к профессии, в соответствии с действующим законодательством. 7. 2. Обеспечение санаторным лечением работающих, в течение Предприятия занятых на тяжелых работах и работах, всего ФСС, связанных с вредными условиями труда периода профкомы 7. 3. Совершенствование действующей системы 2001-2002 ЦГСЭН прохождения профосмотров, разработка учреждениях, оказывающих услуги предприятиям по проведению медицинских осмотров работающих 7. 4. Обеспечение выполнения лечебно - Управление профилактических мероприятий по профилактике здравоохра- профессиональных заболеваний, предупреждению нения, нетрудоспособности работающих и реабилитации ЦГСЭН, ФСС пострадавших на производстве: - внедрение новых систем профилактических 2002 медицинских осмотров работников в целях своевременного установления их профессиональной пригодности и профилактике профзаболеваний; - проведение учебы медицинских кадров для 12,0 12,0 2001 повышения квалификации по профпатологии - обеспечение своевременной выплаты и в течение индексации сумм возмещения вреда, всего причиненного застрахованным периода 7. 5. Проведение обследования условий труда на в течение Отраслевые малых предприятиях и подготовка санитарно - всего управления, гигиенических нормативных документов, периода управление регламентирующих их деятельность с учетом малого безопасных условий труда и профилактики предприни- профзаболеваний мательства, ЦГСЭН, Управление по труду +-----+-----------------------------------------------+------+----- +-----+-----+----------+-----------+ Итого по разделу 12,0 - - 12,0 +-----+-----------------------------------------------+------+----- +-----+-----+----------+-----------+ Всего по программе 1205,7 356,2 125,3 724,2 L-----+-----------------------------------------------+------+----- +-----+-----+----------+------------ СВОДНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ НА ПРОГРАММНЫЕ НУЖДЫ ----T--------------------------------T------T-------------------- N Наименование раздела Всего В том числе по ис- п/п точникам финансиро- вания +---+--------------------------------+ +------T------T------+ обл. штрафы др. бюджет источ. финан. +---+--------------------------------+------+------+------+------+ 1. Нормативно - правовое - - - - обеспечение условий и охраны труда +---+--------------------------------+------+------+------+------+ 2. Совершенствование - - - - государственного управления и социального партнерства в области охраны труда +---+--------------------------------+------+------+------+------+ 3. Информационное обеспечение 186,3 103,7 77,6 5,0 пропаганда и оказание сервисных услуг +---+--------------------------------+------+------+------+------+ 4. Организационное и техническое 242,0 205,5 35,5 1,0 обеспечение охраны труда +---+--------------------------------+------+------+------+------+ 5. Обеспечение средствами 38,2 7,2 31,0 коллективной и индивидуальной защиты работающих +---+--------------------------------+------+------+------+------+ 6. Обучение работников, подготовка 727,2 47,0 5,0 675,2 и повышение квалификации руководителей и специалистов по охране труда +---+--------------------------------+------+------+------+------+ 7. Санитарно - гигиеническое и 12,0 - - 12,0 лечебно - профилактическое обеспечение +---+--------------------------------+------+------+------+------+ Итого по программе 1205,7 ,356,2 125,3 724,2 L---+--------------------------------+------+------+------+------- СВОДНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ НА ПРОГРАММНЫЕ НУЖДЫ ПО ГОДАМ ----T--------------------------------T--------------------------- Сумма необходимых средств (тыс.руб.) N Источники финансирования +------T------T------T------+ 2001 2002 2003 Всего год год год +---+--------------------------------+------+------+------+------+ 1. Областной бюджет 140,0 120,5 95,7 356,2 +---+--------------------------------+------+------+------+------+ 2. Средства от штрафов 37,9 57,2 30,2 125,3 +---+--------------------------------+------+------+------+------+ 3. Средства Центра охраны труда 83,5 73,5 60,0 217,0 +---+--------------------------------+------+------+------+------+ 4. Средства Биробиджаноблснабсбыта - 15,0 15,0 30,0 +---+--------------------------------+------+------+------+------+ 5. Средства Департамента ФГСЗН по ЕАО 5,0 5,0 5,0 15,0 +---+--------------------------------+------+------+------+------+ 6. Средства БГПИ 450,0 - - 450,0 +---+--------------------------------+------+------+------+------+ 7. Средства управления культуры 0,2 - - 0,2 +---+--------------------------------+------+------+------+------+ 8. Средства управления здравоохранения 12,0 - - 12,0 +---+--------------------------------+------+------+------+------+ Итого 728,6 271,2 205,9 1205,7 L---+--------------------------------+------+------+------+------- ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЕАО 1999 - 2000 ГОДОВ, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕАО ОТ 24.02.1999 N 12 В соответствии с Программой проведен комплекс мероприятий по стабилизации положения дел в области охраны труда в ЕАО. В целях совершенствования правовой и нормативной базы в области условий и охраны труда подготовлены и приняты постановлением Губернатора области от 18.05.1999 N 122: - "Положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций области"; - Сформирована комиссия по проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций; - "Положение о "комиссии по проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций области". Урегулирован вопрос с лицензионными комиссиями по выдачи обязательного заключения Госэкспертизы по условиям труда при рассмотрении вопроса выдачи лицензии лицензиату и о ее приостановлении в случае нарушения требований законодательства об охране труда на предприятии. Проделана работа по организационному обеспечению охраны труда, в соответствии с чем на совещании с представителями муниципальных образований разработан план совместных действий по налаживанию трудоохранной деятельности на муниципальных предприятиях. Для более конкретного применения в работе нормативных документов ведомственной направленности разработано методическое пособие для бюджетных учреждений "Организация обучения безопасности труда", также разработаны рекомендации по организации работ по охране труда на малых предприятиях и совместно с управлением сельского хозяйства "Положение об организации работ по охране труда на предприятиях и в организациях, крестьянско - фермерских хозяйствах агропромышленного комплекса ЕАО". Подготовлен проект новой областной Программы по улучшению условий и охраны труда на 2001 - 2003 годы. Одним из основных направлений реализованной Программы было повышение уровня знаний руководителей в вопросах охраны труда и трудовых отношений. Для решения этих вопросов расширена сеть учебных пунктов. Создан центр охраны труда при педагогическом институте (БГПИ). Центр проводит обучение по программному варианту (мультимедиа - система) и посредством учебных пособий. В центре за 2 года прошли обучение 198 чел. Организован учебный пункт для обучения и проверки знаний руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий, КФХ на базе Биробиджанского сельскохозяйственного техникума. Реализованы мероприятия по обучению и проверки знаний руководителей органов исполнительной власти и муниципальных образований. Эта категория аттестовалась областной комиссией, количество прошедших проверку знаний составило 285 чел. Всего за 1999 - 2000 годы прошли обучение и проверку знаний в учебных пунктах области - 862 чел. Продолжена эта работа и в организациях области. С участием специалистов управления по труду на предприятиях аттестовано в текущем году 143 чел. Прошли повышение квалификации и аттестацию во Всероссийском центре охраны труда 3 специалиста управления по труду. Финансирование данного мероприятия проведено областным бюджетом не в полном объеме (50% от планируемого). Ежегодно (1999, 2000) проводился анализ состояния условий и охраны труда в ЕАО и направлялся с предложениями по совершенствованию законодательной и нормативной базы в Министерство труда и социального развития РФ. Пропаганда опыта работы предприятий и организаций, проблемы охраны труда и предложения по их устранению рассматривались на: 1. Областном семинаре - совещании по проблемам охраны труда в ЕАО (07.12.1999) 2. Совещании с представителями муниципальных образований (27.01.2000) 3. Совещаниях и семинарах с представителями: - малого бизнеса (июнь 2000; сентябрь 2000); - учреждений культуры (май 2000); - учреждений образования (апрель 2000); - организации летнего отдыха обучающихся (июнь 2000); - кадровых служб предприятий и организаций города (26.05.2000); - координационного Совета Фонда социального страхования. 4. Коллегии Управления по труду (22.07.2000) 5. Заседании областной 3-х сторонней Комиссии (23.10.2000) 6. Семинаре с представителями предприятий и организаций Облученского района (16.11.2000) В части совершенствования информационного обеспечения проведена работа по временному использованию на льготных условиях Российской информационной системы охраны труда (РИСОТ). Из запланированных программных мероприятий практически выполнены все за исключением создания отраслевого учебного центра для учреждений здравоохранения и приобретение компьютера. Центр при медицинском колледже не создан ввиду его нецелесообразности (небольшое количество лечебных учреждений). Компьютер не приобретен из-за недофинансирования областным бюджетом программных мероприятий. Реализация программных мероприятий: - обеспечила введение новых, более качественных форм обучения и проверки знаний комиссиями: областной, учебного центра, учебных пунктов; - расширила круг обучаемых, кроме руководителей и специалистов предприятий, прошли обучение и представители органов местного самоуправления, исполнительной власти ЕАО; - предоставила возможность специалистам по охране труда повысить свою квалификацию во ВЦОТ (г. Москва); - позволила работодателям получить правовую подготовку и наладить взаимодействие, в вопросах трудоохранной деятельности, с органами исполнительной и муниципальной власти, надзора и контроля, расширить профилактическую деятельность по снижению профзаболеваемости и травматизму, улучшить социальное положение работающих на предприятиях. Из запланированных (61,5 тыс. руб.) затрачено на реализацию программных мероприятий: Всего: 59 тыс. руб из них, фактические средства из бюджета составили 18,0 тыс. руб из планируемых по программе - 25,1 тыс. руб.; средства ЦОТ - 1,0 тыс. руб. из планируемых 7,5; средства управления по труду - 40,0 тыс. руб., из планируемых 28,9 тыс. руб. ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "ОБ УЛУЧШЕНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА" НА 1999 - 2000 ГОДЫ -------------------------------T-------------------------T--------- T---------------T------------------------- Программное мероприятие Мероприятия по исполнению Срок Исполнитель Информация об исполнении +------------------------------+-------------------------+--------- +---------------+-------------------------+ 1. 1. Разработка и представление к рассмотрению проектов нормативно - правовых актов: положение о порядке обучения и подготовить постановление март- Ряполова Т.Н. Приложение 1 к проверки знаний по охране губернатора по апрель Шаманская Л.Л. постановлению губернатора труда в ЕАО; утверждению нового 1999 от 18.05.99 N 122 положения положение о постоянно подготовить постановление март- Ряполова Т.Н. Приложение 2 и 3 к действующей комиссии по губернатора по апрель Шаманская Л.Л. постановлению губернатора проверке знаний по охране утверждению нового 1999 от 18.05.1999 N 122 труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций ЕАО; постановление о требованиях по внести изменение и март- Ряполова Т.Н. Отклонено Законодательным соблюдению условий утвердить постановлением апрель собранием. Определен безопасности на производстве, губернатора 1999 порядок взаимодействия с предъявляемых к субъектам лицензионными комитетами лицензирования 2. 1. Разработка плана Принять участие в январь - Шаманская Л.Л. Проведено совместное совместных действий по совещании, разработать март 1999 совещание с вопросам охраны труда совместный план (2000) представителями муниц. Управления по труду и подготовить методическое образов Протокол от муниципальных образований пособие 27,01.2000 N 1 области 2. 2. Разработка рекомендаций март-июнь Шаманская Л.Л. Изданы "Рекомендации по по организации работы по 1999 Мартыненко А.Т. организации работы по охране труда и фермерских январь охране труда на малых хозяйствах области 2000 предприятиях", принято Положение об орг.работ по - в организациях малого и охране труда на среднего бизнеса предприятиях АПК ЕАО и КФХ, утверждено 20. 01.2000 г. 2. 3. Разработка проекта разработать проект август - Ряполова Т.Н. Проект программы областной программы улучшения декабрь Шаманская Л.Л. разработан и утвержден условий и охраны труда на 2001 2000 Шептало Ю.В. правительством в декабре - 2003 годы 2000 года 3. 1. Создание учебного центра подготовить документы для январь - Ряполова Т.Н. Выдано разрешение от по охране и производительности выдачи разрешения март 1999 Шаманская Л.Л. 14.01.1999 N 4 труда в Государственном Сурнин А.А. педагогическом институте в г. Биробиджане 3. 2. Создание отраслевого подготовить документы по февраль - Шаманская Л.Л. Взамен выдано разрешение учебного пункта по охране выдачи разрешения май 1999 Климин А.С. Биробиджанскому труда в Медицинском колледже в сельскохозяйственному г.Биробиджане техникуму; от 31.01.2000 N 7 3. 3. Составление и Проводить работу по постоянно Шаманская Л. Л. выполнено согласование с учебными формированию групп в Мартыненко А.Т. центрами графиков обучения соответствии со списками на курсах по охране труда руководителей предприятий, учреждений и организаций области, а также руководителей организаций малого и среднего бизнеса 3. 4. Организация проведения обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и ответственных за охрану труда: Распоряжение а) Правительства области, Подготовить распоряжение март -май Ряполова Т.Н. Губернатора от 18.05.99 губернатора, 1999 Шаманская Л.Л. N 113-РГ протоколы: б) Районных, сельских, согласовать сроки с в течение Мартыненко А.Т. N 1 от 19.05.1999 поселковых администраций органами местного всего Шаманская Л.Л. Биробиджанский район области и муниципальных самоуправления районов периода Шептало Ю.В. N 1 от 28.05.1999 Правит. образований N 2 от 10.06.1999 Правит. N 1 от 17.06.1999 Смидовичский район N 1 от 01.07.1999 Ленинский район N 1 от 08.07.1999 Октябрьский район N 1 от 29.10.1999 Облученский район 3. 5. Обеспечение потребности Оформить заявки на выполнено Управления но труду в приобретение справочной и учебно - методической литературе по условиям и охране труда 3. 6. Обучение на курсах по Обучить на курсах Москве по плану Ряполова Т.Н. Обучено 3 чел. охране труда в ВЦОПГ в 3-х человек Минтруда в 1999 г. - 2 г. Москве 3-х специалистов РФ в 2000 г. - 1 Управления но труду, согласно плану обучения Всероссийского центра охраны и производительности труда (1 чел. - повторное обучение ) 3. 7. Проведение анализа Подготовить анализ март - Шаманская Л.Л. направлены в Минтруд РФ: статистической информации о статинформации за 1998 апрель Шептало Ю.В. 05.04.1999 состоянии условий и охраны год 1999 29.03.2000 труда на территории ЕАО и (2000) подготовка годового отчета за 1998 год для внесения в Национальный доклад о состоянии условий и охраны труда в России 4. 1 Пропаганда опыта работы Распространение в течение специалисты выполняется предприятий, учреждений и информационных всего управления организаций по вопросам охраны бюллетеней, проведение периода труда совещаний на предприятиях 4. 2. Проведение семинаров по Подготовить семинар ноябрь специалисты Проведен областной вопросам государственного 1999 управления семинар - совещание управления охраной труда с 07.12.1999 работниками исполнительных органов власти по труду и ответственными лицами за охрану труда в муниципальных образованиях 4. 3. Внедрение Приобрести программу и 1999 2000 Ряполова Т.Н. Приобретена автоматизированной системы компьютер Сурнин А.А. мультимедиасистема информационного обеспечения Шаманская Л.Л. Компьютер не приобретен охраны труда для принятия управленческих решений и обучения руководителей и специалистов предприятий и организаций (приобретение программы с установленным по договору количеством копий не менее 3-х, приобретение компьютера) L------------------------------+-------------------------+--------- +---------------+-------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|