Постановление Правительства Еврейской автономной области от 28.05.2001 № 52

 



            ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 28 апреля 2001 г. N 52

ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
                            НА 2001 ГОД

     В  целях  создания организационных, экономических и социальных
условий   для   более   устойчивого  функционирования  крестьянских
(фермерских)    хозяйств   и   в   соответствии   с   распоряжением
Правительства   РФ  от  21  августа  1999  г.  N  1292-Р  "Основные
показатели    прогноза    социально   -   экономического   развития
агропромышленного  комплекса,  области  на  период  до  2002 года",
постановлением  Правительства  РФ  от  7  декабря  2000 г. N 927 "О
государственной  поддержке  развития  фермерства и других субъектов
малого  предпринимательства  в  сельском  хозяйстве", правительство
Еврейской автономной области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить   прилагаемую   областную   программу  развития
крестьянских (фермерских) хозяйств на 2001 год.
     2.  Областную  программу  развития  крестьянских  (фермерских)
хозяйств   на   1999   -  2000  годы,  утвержденную  постановлением
правительства области от 06.04.1999 N 24 считать выполненной.
     3.  Финансовому  управлению  правительства  области (Воропаев)
обеспечить финансирование мероприятий, утвержденных программой.
     4.   Контроль   за   исполнением  постановления  возложить  на
заместителя  председателя  правительства  -  начальника  управления
сельского хозяйства правительства области А.С.Кияшко.

     Губернатор области
     Н.М.ВОЛКОВ





     Утверждена
     Постановлением
     правительства Еврейской
     автономной области
     от 28.04.2001 N 52

     ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ
     КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
     НА 2001 ГОД

     ПАСПОРТ
     ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
     КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
     НА 2001 ГОД

     Наименование программы - Областная программа развития
     крестьянских (фермерских)  хозяйств
     на 2001 год.
     Основание для разработки - "Основные направления
     программы агропродовольственной политики
     Правительства   РФ  на  2001 - 2010
     годы",  одобренные   на   заседании
     Правительства РФ 27 июля 2000  года
     (протокол N 25).
     Распоряжение Правительства РФ от 21
     августа    1999   г.    N    1292-Р
     "Основные    показатели    прогноза
     социально - экономического развития
     АПК  области  на  период  до   2002
     года".  Постановление правительства
     Еврейской   автономной  области  от
     04. 05.2000  N  38  "Об  утверждении
     основных   направлений  социально -
     экономического  развития  Еврейской
     автономной области на период 2000 -
     2004     годы". Постановление
     правительства Еврейской  автономной
     области  от  29.02.2000  N  13  "Об
     утверждении    областной    целевой
     программы   "Производство   сои   и
     кукурузы  на  зерно   в   Еврейской
     автономной  области  на 2000 - 2004
     годы".
     Заказчики программы - Управление сельского хозяйства
     правительства области.
     Основные разработчики - Управление сельского хозяйства
     программы правительства области, Финансовое
     управление  правительства  области,
     управление экономики  правительства
     области, управление по мелиорации и
     сельскохозяйственному водоснабжению
     Цели и задачи программы - Обеспечение более устойчивого
     развития и повышения  эффективности
     фермерского  сектора  как составной
     части  агропромышленного  комплекса
     области,     увеличение        доли
     крестьянских хозяйств  в  снабжении
     населения  более  дешевыми  и более
     качественными продуктами  сельского
     хозяйства.  Создание  условий   для
     более эффективного функционирования
     крестьянских   хозяйств.   Развитие
     кооперирования     фермеров       в
     производстве,     переработке     и
     реализации сельхозпродукции.
     Совершенствование           системы
     государственной           поддержки
     крестьянских     хозяйств,       их
     ассоциаций и кооперативов. Развитие
     финансово - кредитных, налоговых  и
     страховых               механизмов,
     обеспечивающих  рост  инвестиций  в
     фермерский   сектор   как  за  счет
     собственных            возможностей
     крестьянских  хозяйств,  так  и  за
     счет привлечения  отечественного  и
     зарубежного капитала.
     Исполнители программы - Управление сельского хозяйства,
     финансовое  управление,  управление
     экономики  правительства   области,
     комитет  по  земельным  ресурсам  и
     землеустройству ЕАО, управление  по
     мелиорации           земель       и
     сельскохозяйственному
     водоснабжению,    органы   местного
     самоуправления        муниципальных
     образований области.
     Сроки реализации программы   - 2001 год.
     Источники Финансирования     - средства областного бюджета
     средств - 2828 тыс. рублей, в том числе на
     возвратной основе - 1911 тыс. руб.
     Важнейшие  целевые  показатели  -  Принятие  данной  программы
позволит
     и ожидаемые результаты к 2002 году сохранить численность
     программы крестьянских хозяйств и за счет
     освоения      ими     прогрессивных
     технологий  и  повышения  на   этой
     основе              продуктивности,
     используемых   земель,   наращивать
     объемы   производства     продукции
     животноводства.    Рост     валовой
     продукции  сельского  хозяйства   в
     этом  секторе  по  сравнению с 2000
     годом возрастет на 25,3 процента.
     Доведение производства зерна до 9,8
     тыс.  тонн,  сои  5,6  тыс.   тонн,
     картофеля 5,8 тыс. тонн, овощей 7,1
     тыс.  тонн,  мяса  в живом весе 285
     тонн, молока 1,5 тыс. тонн, яиц 555
     тыс. штук, меда 60 тонн.

     ВВЕДЕНИЕ

     Настоящая программа    является    дополнением   и   развитием
     положений, содержащихся в программе "Село", утвержденной
     постановлением правительства области от 26.12.2000 N 137.
     Программой определены меры  по  обеспечению  дальнейшего роста
     производства   большинства  видов  сельскохозяйственной  концу
периода.
     Программа ориентирована на стимулирование сельскохозяйственных
     товаропроизводителей, создание условий для повышения их
     заинтересованности в конечных результатах, на более полное
     использование имеющихся резервов, создание в крестьянских
     хозяйствах необходимой инфраструктуры.

     СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ)
     ХОЗЯЙСТВ ОБЛАСТИ

     В 2000  году  в  области  функционировало   347   крестьянских
     (фермерских) хозяйств, для ведения хозяйства им предоставлено
     33070 гектаров сельскохозяйственных угодий, из них 18,8 тыс.
     гектаров пашни и в настоящее время на одно крестьянское
     (фермерское) хозяйство приходится 56,1 гектаров.
     Принятая правительством  области программа на 1999 - 2000 годы
     позволила за эти два года существенно нарастить объемы
     производства сельскохозяйственной продукции.
     Так, если  в  1998  году  посевная  площадь   в   крестьянских
     (фермерских)  хозяйствах  составляла  12,9 тыс. гектаров, то в
2000
     году  растениеводческая  продукция  возделывалась  на  площади
18,2
     тыс.  гектаров,  валовой  сбор  основных  сельскохозяйственных
культур
     составил  по  сое  6,5  тыс.  тонн или 205,6 процента к уровню
прошлого
     года,    по   картофелю   5,5   тыс.   тонн,   по   овощам   и
продовольственной
     бахче 7,8 тыс. тонн, что составляет соответственно 181 и 112
     процентов к прошлому году.
     Возросли объемы производства продукции животноводства,  так  в
     2000  году  в  крестьянских  хозяйствах произведено молока 1,4
тыс.
     тонн  или  117  процентов  к  уровню прошлого года, мяса 110 и
меда 170
     процентов к прошлому году.
     Возросло в  2000  году  поголовье  крупного  рогатого   скота,
     существенно   возросло   в   хозяйствах  свинопоголовье  и  на
01.01.2001
     по  сравнению  с  1999  годом  увеличилось  КРС на 250 голов и
свиней на
     260 голов.
     Созданы предпосылки для дальнейшего развития земледелия в 2001
     году.  Вспахано  7,6  тыс.  гектаров  зяби,  это  на  2,3 тыс.
гектаров
     больше 1999 года, завезено под посев 155 тонн элитных семян
     пшеницы и 50 тонн овса первой репродукции, ведется работа по
     доведению   семян   собственного   производства   до  посевных
кондиций.
     Вместе с  тем  необходимо  отметить,  что  в  2000  году на 15
     процентов по сравнению с 1999 годом уменьшилось производство
     зерновых культур. Валовой сбор их составил 5,5 тыс. тонн. По
     причине   недобора  зерна  в  хозяйствах  на  1,3  тыс.  голов
сократилось
     поголовье птицы.
     В тоже время  возможности  фермерских  хозяйств  в  увеличении
     производства сельскохозяйственной продукции используются
     недостаточно. Низкая техническая оснащенность, плохая
     обустроенность,  отсутствие  должной государственной поддержки
не
     позволяет крестьянским (фермерским) хозяйствам эффективно
     использовать земельные угодья, более интенсивно наращивать
     поголовье животноводства.
     Несмотря на отмеченные выше отрицательные факторы, влияющие на
     деятельность   хозяйств,   производство   сельскохозяйственной
продукции
     неуклонно растет.
     За 2000 год сельскохозяйственной продукции в целом по  области
     произведено  в  ценах  2000  года на сумму 83,9 млн. рублей, в
1999
     году было произведено на 78,3 млн. рублей.

     ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Цель программы  -   обеспечение   с   учетом   государственной
     поддержки устойчивого развития и повышение эффективности
     фермерского    сектора    АПК   области,   социальная   защита
крестьянских
     хозяйств в условиях рыночных отношений, увеличение роли
     крестьянских  хозяйств  в  снабжении  населения  области более
дешевыми
     и качественными продуктами сельского хозяйства.
     Создание условий  для  более   эффективного   функционирования
     крестьянских хозяйств. Развитие кооперирования фермеров в
     производстве, переработке и реализации сельхозпродукции.
     Совершенствование системы       государственной      поддержки
     крестьянских хозяйств, их ассоциаций и кооперативов.
     Развитие финансово   -   кредитных,   налоговых   и  страховых
     механизмов,   обеспечивающих   рост  инвестиций  в  фермерский
сектор как
     за  счет собственных возможностей крестьянских хозяйств, так и
за
     счет привлечения отечественного и зарубежного капитала.

     ПЕРЕЧЕНЬ
     МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОГРАММЫ
     И ЗАТРАТЫ НА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЮ

----------------T------T-----T-------T--------T------------------
     Наименование Един. Объем Ставка Сумма в том числе
     мероприятий измер. дотации тыс.руб.+----------T-------+
     На безвоз- На воз-
     вратной    вратной
     основе     основе
+---------------+------+-----+-------+--------+----------+-------+

     1           2     3      4        5         6        7
+---------------+------+-----+-------+--------+----------+-------+

     1. Ремонт
     мелиоративных
     систем гекта-
     ров     200            220        220

+---------------+------+-----+-------+--------+----------+-------+

     2. Освоение
     средств
     земельного
     налога на
     восстановление
     плодородия
     используемой
     пашни, всего 250 250
     в том числе:
     - заготовка,
     вывозка и
     внесение
     органических
     удобрений в
     пахотные земли тонн 2800 70 70
     - приобретение
     минеральных
     удобрений для
     восстановления
     плодородия
     пашни тонн 90 180 180
+---------------+------+-----+-------+--------+----------+-------+

     3. Оказание
     финансовой
     помощи
     фермерским
     хозяйствам,
     всего 267 267
     в том числе:
     - дотация на
     приобретение
     элитных семян
     зерновых
     культур и сои 167 167
     - дотация
     затрат на
     обустройство
     линий
     электропередач
     в размере 50%
     от сметной
     стоимости 40 40
     - дотация
     затрат на
     обустройство
     подъездных
     дорог 50%
     от сметной
     стоимости 25 25
     - расходы по
     переселению для
     ведения
     крестьянского
     хозяйства из
     города в
     деревню семей 1 35 35
+---------------+------+-----+-------+--------+----------+-------+

     4. Растение-
     водство 243 243
     в том числе:
     - приобретение
     минеральных
     удобрений 189 189
     - приобретение
     средств защиты
     растений 54 54
+---------------+------+-----+-------+--------+----------+-------+

     5. Животновод-
     ство
     - закуп
     племенного
     скота гол. 50 350 350
+---------------+------+-----+-------+--------+----------+-------+

     6. Механизация 1318 1318
     в том числе:
     - приобретение
     запасных частей 198 198
     - приобретение
     зерноуборочных
     комбайнов
     "Енисей 1200Р"
     по лизингу штук 4 1120 1120
+---------------+------+-----+-------+--------+----------+-------+

     Итого средств
     по программе
     "Село" на
     возвратной
     основе 1911 1911
+---------------+------+-----+-------+--------+----------+-------+

     Средства
     программы
     "Село" на
     безвозвратной
     основе: 180 180
     в том числе:
     - приобретение
     семян зерновых
     культур высших
     репродукций тонн 60 90 90
     - дотация за
     полученный
     приплод свиней 90 90
+---------------+------+-----+-------+--------+----------+-------+

     Всего средств
     программы
     "Село" 2091 180 1911
+---------------+------+-----+-------+--------+----------+-------+

     Всего
     по программе 2828 917 1911
+---------------+------+-----+-------+--------+----------+-------+

     Кроме того
     Финансирование
     (кредитование)
     крестьянских
     (фермерских)
     на пополнение
     сезонного
     недостатка
     оборотных
     средств
     (средства Рос-
     сельхозбанка) 1760 1760
L---------------+------+-----+-------+--------+----------+--------


     ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВ

-----------------------------------------------T-------T---------
     2000 г. 2001 г.
     (отчет) (прогноз)
+----------------------------------------------+-------+---------+

     Число крестьянских хозяйств
     (на конец года) 336 337

     Площадь сельскохозяйственных
     угодий (всего тыс. гектаров) 33,0 33,0

     в том числе:
     пахотных земель (пашня + залежь) тыс. га 24,2 24,2

     Приходится на одно крестьянское хозяйство
     пахотных земель (га) 72 72

     Удельный вес сельскохозяйственных угодий
     крестьянских хозяйств в общей площади
     сельхозугодий области в процентах 18 18
L----------------------------------------------+-------+----------


     ПРОИЗВОДСТВО
     ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
     В КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВАХ ОБЛАСТИ

-----------------------------T-----------T-----------------------
     2000 г. 2001 г.
     (отчет)  +-----------T-----------+
     Всего    в % ко всем
     категориям
     хозяйств
+----------------------------+-----------+-----------+-----------+

     Картофель 5463,9 5863 5,6

     Овощи + бахча 6548 + 1285 7136 + 1227
     продовольственная 7833 8363 26,6

     Мясо 252,26 285 5,4

     Молоко 1420,7 1540 5,3

     Мед 58,2 60 18,8

     Зерно 5527,4 9877 22,4

     Соя 6498,9 5633 27,9

     Яиц тыс. шт. 554,9 555 3,5
L----------------------------+-----------+-----------+------------


     ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
     ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ

     По разделу "Растениеводство"

     Предусматривается увеличение  за  счет  повышения  урожайности
     зерновых,  кукурузы  на  зерно, гречихи, валового производства
этих
     культур за счет повышения, культуры земледелия, локального
     внесения минеральных удобрений, интенсификации производства
     планируется  увеличить  объемы  производства  сои, картофеля и
овощной
     продукции.
     Кроме того, в 2000 году были завезены элитные семена пшеницы и
     овса,    которые   планируется   развести   и   в   дальнейшем
распространить
     во все крестьянские хозяйства. Продолжить работу по обмену и
     покупке  для  сортообновления  за  счет завоза из Хабаровского
края и
     Амурской области семена высших репродукций сои и ячменя.

     По разделу "Животноводство"

     Продолжить наращивание поголовья КРС,  свиней и птицы за  счет
     собственных    возможностей,   а   также   осуществить   завоз
племенного
     скота  из  других  регионов  и  на базе одного из крестьянских
хозяйств
     создать племенную ферму с дальнейшей реализацией племенного
     молодняка в крестьянские хозяйства других районов области.

     По разделу "Механизация"

     Учитывая, что обеспеченность сельскохозяйственной  техникой  в
     крестьянских  хозяйствах  высокая,  вместе  с  тем, износ этой
техники
     высокий,   для   пополнения  техники  с  учетом  списания,  на
лизинговой
     основе   планируется   приобретение   4-х   тракторов   и  4-х
комбайнов.
     Реализация программы    позволит     продолжить     дальнейшее
     наращивание    объемов    производства    сельскохозяйственной
продукции,
     обеспечить   развитие   крестьянских  хозяйств,  повышение  их
социальной
     эффективности.
     Укрепится организационно -  правовое  и  социальное  положение
     крестьянских хозяйств, их материально - техническая база,
     повысится производительность крестьянского труда. Изменится
     производственная    структура   фермерского   сектора,   более
быстрыми
     темпами    будет    развиваться    животноводство,   углубится
специализация
     их производства, расширится сфера занятости на селе.