Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 12.02.2002 № 35

 



      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Еврейской автономной
                                   области от 23.10.2009 г. N 224

       Об утверждении мероприятий по взаимодействию органов
         государственной власти области и органов местного
         самоуправления муниципальных образований области


     На  основании Федерального закона от 28.08.1995 N 154 - ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации",  Указа  Президента  Российской  Федерации от 15.10.1999
N1370"Об  утверждении Основных положений государственной политики в
области  развития местного самоуправления в Российской Федерации" и
в   целях  обеспечения  эффективной  деятельности  представительных
органов  и  должностных  лиц  местного самоуправления по реализации
вопросов местного значения

ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   прилагаемые   мероприятия   по   взаимодействию
органов   государственной   власти   области   и  органов  местного
самоуправления муниципальных образований области.
     2. Руководителям   органов   исполнительной   власти  области,
структурных  подразделений  аппарата  губернатора  области  принять
меры по реализации данных мероприятий в установленные сроки.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на вице-губернатора области Антонова Г.А.
     4. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
подписания.

Губернатор области                                     Н.М.Волков
Г. Биробиджан
12 февраля 2002 г.
N 35
УВЕРЖДЕНЫ
постановлением губернатора
Еврейской автономной области
от 12.02.2002 N 35
                            Мероприятия
         по взаимодействию органов государственной власти
             области и органов местного самоуправления
                 муниципальных образований области

N       Мероприятия                                                   Ответственные испол Срок исполнен
п.п                                                                   нители              ия

1       2                                                             3                   4
I Организационно-методическое обеспечение
1. При   составлении   плана   работы   правительства   и   органов
  Организационный      Постоянно
исполнительной    власти   области   предусматривать    совместные
       отдел,
мероприятия  с  органами  местного самоуправления,  координировать
отдел по вопросам
деятельность  органов государственной власти  и  органов  местного
      местного
самоуправления муниципальных образований области.
                    самоуправления
аппарата
губернатора
области
2. Закрепить  за муниципальными образованиями кураторов из  состава
 Отделы, управления    I квартал
работников органов исполнительной власти области.
                      и комитеты         2002 г.
правительства
области
3. В   целях  совершенствования  законодательной  базы  области  по
 Отделы, управления   Весь период
местному   самоуправлению  вести  работу  по  подготовке  проектов
     и комитеты
законов  в  соответствии с планом законотворческих работ  и   иных
  правительства и
нормативных   правовых  актов  в  соответствии  с  федеральным   и
      аппарата
областным законодательством.
                                          губернатора
области
4. Оказывать  методическую  и юридическую  помощь  представительным
   Госудаственно-      Постоянно
органам    местного   самоуправления   и   главам    муниципальных
      правовое
образований  в устранении противоречий уставов и иных  нормативных
    управление,
правовых   актов   муниципальных   образований   федеральному    и
отдел по вопросам
областному законодательству.
                                            местного
самоуправления
аппарата
губернатора
области
5. Провести    анализ   наиболее   сложных   вопросов,    требующих
 Отдел по вопросам         I
нормативного регулирования органами местного самоуправления.
            местного         полугодие
Разработать  типовые  нормативные  правовые  акты  для   органов
самоуправления,       2002 г.
местного   самоуправления  по  вопросам  правового   регулирования
   госудаственно
осуществления местного самоуправления:
                                  правовое
- типовой устав муниципального образования;
                          управление
- типовой регламент администрации муниципального образования;
         аппарата
-    примерный    план   работы   администрации   муниципального
    губернатора
образования;
                                                            области
-    примерный   порядок   проведения   совещаний   при    главе
муниципального образования;
-  примерное  положение об организационном отделе  администрации
муниципального образования.
6. Оказывать  методическую  и юридическую  помощь  представительным
 Отделы, управления      1 раз
органам    местного   самоуправления   и   главам    муниципальных
     и комитеты        в квартал
образований   в   организации  деятельности   по   реализации   их
  правительства и
полномочий.

аппарата
Продолжить   ежеквартальное   проведение   учебы   руководителей
    губернатора
представительных   органов   местного     самоуправления   и    их
      области
заместителей,
руководителей      структурных     подразделений     администраций
муниципальных   образований   в   форме   семинаров,    совещаний,
конференций, обмена опытом работы по актуальным вопросам  местного
самоуправления (по отдельному плану).
Провести    анализ   планирования   работы   органов    местного
Организационный          I
самоуправления   муниципальных  образований   и   их   структурных
   отдел аппарата      полугодие
подразделений.    Подготовить   методические    рекомендации    по
    губернатора         2002 г.
организации этой работы.
                                                области
7. Подготовить  рекомендации  по  организации  контроля  в  органах
    Контрольное           II
местного самоуправления муниципальных образований области.
             управление        полугодие
губернатора         2002 г.
области
II Финансовое и социально-экономическое развитие
I
 8     Подготовить  методические рекомендации по  разработке
 концепции     Управление        полугодие
развития для муниципальных образований.
                                экономики          2002 г.
правительства
области
Управление
9. Оказать  методическую помощь в разработке и  принятии  стратегии
     экономики            II
развития муниципальных образований.
                                  правительства       полугодие
области           2002 г.
Органы местного
10. Осуществлять   разработку  краткосрочных  прогнозов
социально-   самоуправления      Ежегодно
экономического  развития  муниципальных  образований   области   в
   муниципальных
соответствии    с    методическими   рекомендациями,    доводимыми
    образований,
управлением экономики правительства области.
                           управление
экономики
правительства
области
11. Осуществлять   проведение  мониторинга
социально-экономического  Органы местного    Ежеквартальн
развития    муниципальных   образований   области.   Предоставлять
   самоуправления          о
управлению  экономики правительства области аналитические  записки
   муниципальных
о  развитии  основных  отраслей  экономики,  а  также  финансового
    образований
состояния  предприятий и организаций, расположенных на  территории
муниципальных  образований,  с отражением  проблемных  вопросов  и
предложений по их разрешению.
12. Оказывать   органам  местного  самоуправления   методическую
и     Управление      Ежеквартальн
практическую  помощь  (с  выездом в муниципальное  образование)  в
     экономики,            о
вопросах  анализа  и  прогноза  социально-экономического  развития
     управление
территорий,   разработки   нормативных  документов   по   вопросам
природных ресурсов
природопользования,  подготовки  бизнес-планов  и   инвестиционных
   правительства
предложений,  а  также  по организации закупок  товаров,  работ  и
      области
услуг для муниципальных нужд.
Контрольное
13. Провести    семинар-совещание    с    руководителями
органов     управление           II
исполнительной  власти  области, органами местного  самоуправления
    губернатора         квартал
области  по  вопросам организации государственных и  муниципальных
      области,          2002 г.
закупок.

управление
экономики
правительства ЕАО
Управление
14. Осуществлять  расчет  потребности  в  финансовых  средствах
для     экономики,        Ежегодно
обеспечения   товарами  муниципального  образования   "Октябрьский
     финансовое
район",   которое  приравнено к районам  с  ограниченными  сроками
     управление
завоза грузов, а также анализировать ход завоза грузов.
              правительства
области,
глава
муниципального
образования
"Октябрьский
район"
15. Продолжить  практику  участия в работе коллегии  при
управлении       Главы           Постоянно
экономики   правительства  области  руководителей  и  специалистов
   муниципальных
экономических  отделов администраций муниципальных  образований  в
    образований
вопросах социально-экономического развития территорий.
Финансовое
16. Разработать рекомендации по формированию и реализации
бюджетной     управление           IV
и   налоговой  политики  муниципальных  образований  на  очередной
   правительства        квартал
финансовый год.
                                                         области
          ежегодно
17. Разработать  методику  распределения фонда финансовой
поддержки     Финансовое           IV
муниципальных образований
                                              управление
квартал
правительства        2002 г.
области
Финансовое           II
18. Разработать  предложения по формированию муниципальной
политики     управление         квартал
в области кредитных отношений.
                                       правительства        2002 г.
области
19. Осуществлять  контроль за выполнением Соглашений об
оздоровлении     Финансовое        Постоянно
государственных    финансов,    заключенных    с    муниципальными
     управление
образованиями.

правительства
области
20. Установить  контроль  за осуществлением  бюджетного  процесса
в     Финансовое        Постоянно
муниципальных  образованиях в соответствии  с  Бюджетным  кодексом
     управление
Российской Федерации.
                                                правительства
области
III Взаимодействие в вопросах образования
21. Разрабатывать   и   направлять   в   муниципальные
образования     Управление        Ежегодно
нормативно-правовые   и  информационные  документы   по   вопросам
    образования
образования:

правительства
области
-  материалы  по  анализу обеспеченности  населения  дошкольными
образовательными учреждениями;
-  аналитическую справку для глав муниципальных  образований  по
итогам работы учреждений образования за год.
Управление
22. Обеспечить   проведение   экспертизы   уставов
образовательных    образования        В течение
учреждений    муниципальных   образований   на   их   соответствие
   правительства         года
Федеральному закону "Об образовании"
                                   области
Управление
23. Организовать    выпуск    информационно-методического
журнала    образования      2 раза в год
"Весник образования ЕАО" и  регулярно   направлять   его   в
          правительства
муниципальные учреждения образования.
                                   области
Управление
24. Создать  координационный Совет по вопросам компьютеризации
школ    образования         2002 г.
области
правительства
области

         области
25. Провести   областную   конференцию   педагогических
работников     Управление         2002 г.
"Совершенствование и развитие  механизмов  управления  качеством
         образования
образования".

правительства
области
Управление
26. Провести  семинар-совещание для специалистов отделов
образования    образования         2002 г.
администраций    муниципальных   образований    и    руководителей
   правительства
учреждений  образования  по  вопросу "Деятельность  попечительских
      области
советов в учреждениях образования".
Управление
27. Провести  проверку состояния системы опекунства и
попечительства    образования         2002 г.
в муниципальных образованиях области.
                                правительства
области
Управление
28. Провести    проверку   деятельности   отделов   образования
в    образования        Ежегодно
администрациях  муниципальных образований  области  по  выполнению
   правительства
федеральных    законов    "Об   основах    системы    профилактики
области, областная
безнадзорности    и   правонарушений   несовершеннолетних",    "Об
комиссия по делам
образовании", закона области "Об образовании в ЕАО".
несовершеннолетних
Управление
29. Провести   конкурс  грантов  для  творческих   групп
педагогов    образования         2002 г
образовательных    учреждений   ЕАО    и    отделов    образования
   правительства
администраций муниципальных образований.
                                области


                                                                                                                           4
Управление
30. Заключить  соглашение  с  Министерством  образования
Российской    образования         2003 г.
Федерации по обеспечению компьютерной техникой муниципальных  школ
   правительства
на условиях софинансирования.
                                           области
31. Заключить  соглашение  с  Министерством  образования
Российской     Управление        2002-2003
Федерации   и  продолжить  обеспечение  техникой  и  оборудованием
    образования          г.г.
учреждений   общественного   воспитания   детей-сирот   и   детей,
   правительства
оставшихся без попечения родителей по федеральной программе "Дети-
      области
сироты".
IV Взаимодействие в вопросах здравоохранения
32. Заключить    трехстороннее    соглашение    между
управлением     Управление         Январь
здравоохранения  правительства  области,  территориальным   фондом
  здравоохранения       2002 г.
обязательного  медицинского страхования  и  главами  муниципальных
   правительства
образований  по вопросам организации медицинской помощи  населению
      области,
области, предусматривающих:
                                            ТФОМС ЕАО,
-  вопросы  оказания  стационарной, амбулаторно-поликлинической,
       главы
консультативной  помощи  жителям  муниципальных   образований    в
   муниципальных
областных государственных учреждениях здравоохранения;
                образований
-   вопросы  оказания  экстренной  медицинской  помощи   жителям
муниципальных    образований,   деятельности    службы    медицины
катастроф;
- вопросы оказания организационно-методической помощи;
-    проведение   совместных   заседаний   коллегий   управления
здравоохранения  правительства области и при главах  муниципальных
образований;
-    вопросы   подготовки   и   переподготовки   медицинских   и
фармацевтических кадров;
-   вопросы   лицензирования  медицинской   и   фармацевтической
деятельности;
- вопросы совместного рассмотрения жалоб и заявлений граждан;
-  вопросы обеспечения жителей муниципальных образований области
санаторно-курортными путевками в учреждениях системы  Министерства
здравоохранения Российской Федерации.
Управление
33. Организовать  деятельность координационного Совета  по
вопросам  здравоохранения     Весь период
сельского здравоохранения.
                                           правительства
области
Управление
34. Обеспечить  реализацию федеральных целевых  программ  в
области  здравоохранения     Весь период
здравоохранения
                                                      правительства
области
35. Разработать  областные целевые и областные отраслевые
программы     Управление       Весь период
в   области   здравоохранения  с  долевым  участием  муниципальных
  здравоохранения
образований и обеспечить их реализацию.
                              правительства
области, главы
муниципальных
образований
V Взаимодействие в вопросах жилищно-коммунального хозяйства
36. Разрабатывать   с   участием  органов  местного
самоуправления Управление жилищно-  Весь период
законодательные  и  нормативные  правовые  акты  по  эксплуатации,
   коммунального
капитальному  ремонту  и  реконструкции жилого  фонда  и  объектов
     хозяйства
коммунального назначения, приватизации жилищного фонда и  объектов
   правительства
жилищно-коммунального хозяйства.
                                     области, главы
муниципальных
образований
37. Оказывать   содействие  в  обеспечении  интересов
муниципальных Управление жилищно-   Постоянно
образований  при  решении  вопросов  совершенствования  бюджетной,
   коммунального
налоговой  и  кредитно-финансовой политики  в  части  поддержки  и
     хозяйства
развития  жилищно-коммунального хозяйства,  включая  подготовку  к
   правительства
работе в осенне-зимний период.
                                          области
38. Разрабатывать  целевые  программы развития
жилищно-коммунального Управление жилищно-   Постоянно
хозяйства   и   оказывать  методическую  помощь   в   формировании
   коммунального
соответствующих программ муниципальных образований,  содействовать
     хозяйства
их реализации.

правительства
области
39. Содействовать     разработке    программ    реформирования
и Управление жилищно-   Постоянно
демонополизации   жилищно-коммунального  хозяйства   муниципальных
   коммунального
образований,  осуществлять нормативно-методическое  обеспечение  и
     хозяйства
контроль за ходом реформирования.
                                    правительства
области
40. Осуществлять контроль за использованием, содержанием и
ремонтом Управление жилищно-   Постоянно
жилищного  фонда  в  части  обеспечения  защиты  прав  и  законных
   коммунального
интересов граждан через государственную жилищную инспекцию.
            хозяйства
правительства
области
41. Разрабатывать   областные  программы   по   энергосбережению
с Управление жилищно-   Постоянно
применением  современных технологий с учетом  предложений  органов
   коммунального
местного самоуправления.
                                               хозяйства
правительства
области
42. Организовать  формирование банка данных по основным
показателям Управление жилищно- II полугодие
инвестиционной деятельности жилищно-коммунального хозяйства.
         коммунального        2002 г.
хозяйства
правительства
области
43. Осуществлять  формирование банка оперативных  данных  в
составе Управление жилищно-      Весь
единой   информационной  системы  жилищно-коммунального  хозяйства
   коммунального        период
области,    мониторинг   реформы  и   информационное   обеспечение
     хозяйства,
населения о ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
     информационно
аналитическое
управление
правительства
области
VI Взаимодействие по вопросам социальной защиты населения
Комитет социальной
44. Осуществлять   контроль  за  выполнением   программ
социальной  защиты населения     Постоянно
поддержки    населения   области   на   территории   муниципальных
   правительства
образований  в части делегированных им государственных  полномочий
      области
по выполнению
федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите  инвалидов
в   РФ",   "О  реабилитации  жертв  политических  репрессий"  "О
социальной   защите  граждан,  подвергшихся  радиации   вследствие
катастрофы на ЧАЭС".
45. Проводить  встречи  с населением
административно-территориальных Комитет социальной    В течение
единиц  муниципальных  образований с участием  глав  территорий  и
  защиты населения       года
специалистов органов социальной защиты населения.
                    правительства
области
46. Разработать    рекомендации    и    оказывать
организационно- Комитет социальной    Постоянно
методическую   помощь  органам  социальной  защиты  населения   по
  защиты населения
вопросам:

правительства
-   социального   обслуживания  граждан  пожилого   возраста   и
      области
инвалидов;
-   реализации   федерального  и  областного   законодательства,
касающегося социальной защиты населения;
-  совершенствования  действующей  системы  выплаты  пособий  на
детей;
-  проведения  спортивных и культурно-массовых  мероприятий  для
инвалидов, ветеранов войны и труда;
-   организации   учета   и  использования   денежных   средств,
выделенных  на  выплаты,  предусмотренные  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и Еврейской автономной области.
47. Оказывать  практическую  помощь комитетам  (отделам)
социальной Комитет социальной    Постоянно
защиты   населения  администраций  муниципальных   образований   в
  защиты населения
организации   автоматизации их работы с  выездом  в  муниципальные
   правительства
образования области.
                                                    области
48. Проведение  совещаний  и  семинаров  с  представителями
органов Комитет социальной   Весь период
местного самоуправления (по отдельному плану).
                      защиты населения
правительства
области
49. Проведение   заседаний   областной   комиссии   по
координации Комитет социальной    В течение
деятельности   в   сфере   реабилитации   инвалидов   с   участием
  защиты населения       года
представителей органов местного самоуправления.
                      правительства
области
VII Взаимодействие в вопросах трудовых прав и охраны труда граждан
50. Разработать нормативные правовые акты по регулированию
вопросов   Управление по      IV квартал
охраны труда для субъектов хозяйственной деятельности.
                   труду            2002 г.
правительства
области
51. Выпустить  сборник  нормативных  правовых  актов  по  охране
и   Управление  по      I квартал
условиям   труда  Российской  Федерации  и  Еврейской   автономной
       труду            2002 г.
области.

правительства
области
52. Осуществлять  совместно с органами надзора и  контроля
проверки   Управление по      Весь период
соблюдения  законодательства о труде  на  предприятиях  всех  форм
       труду
собственности в муниципальных образованиях области.
                  правительства
области с участием
федеральных
органов
исполнительной
власти и органов
местного
самоуправления
Управление по
53. Определить  систему  контроля за исполнением  органами
местного       труду          II квартал
самоуправления переданных им отдельных государственных  полномочий
   правительства        2002 г.
в вопросах условий и охраны труда.
области, отдел по
вопросам местного
самоуправления
аппарат
губернатора
области
Управление по
54. Осуществлять совместный контроль и эффективное взаимодействие
в       труду          Весь период
области  охраны  труда промышленной, экологической безопасности  и
   правительства
здоровья    на    предприятиях,   находящихся   в    муниципальной
области с участием
собственности муниципальных образований.
                              федеральных
органов
исполнительной
власти и органов
местного
самоуправления
Управление по
55. Осуществлять   меры  по  формированию  государственной
системы       труду          До 2003 г.
управления охраной труда на территории муниципальных образований.
    правительства
области с участием
органов местного
самоуправления
Управление по
56. Принимать  меры по соблюдению технологической и
производственной       труду           Постоянно
дисциплины  в трудовых коллективах на предприятиях, находящихся  в
   правительства
муниципальной  собственности муниципальных  образований,  в  целях
области с участием
предупреждения несчастных случаев, профессиональных заболеваний  и
    федеральных
охраны окружающей среды.
                                                органов
исполнительной
власти и органов
местного
самоуправления
57. Проводить   обучение   по  охране  труда   отдельных
категорий   Управление по        По мере
застрахованных   в  целях  реализации  Федерального   закона   "Об
       труду          поступления
обязательном  социальном  страховании  от  несчастных  случаев  на
   правительства        заявок
производстве и профессиональных заболеваний".
области совместно
федеральными
органами
исполнительной
власти и органами
местного
самоуправления
Постоянно
58. Проводить  учет  рабочих  мест  с  вредными  условиями  труда
и   Управление по
обеспечивать принятие мер по их сокращению.
                              труду
правительства
области,
госинспекция по
труду, органы
местного
самоуправления
59. Обеспечить   контроль   за  физическим   состоянием   зданий
и   Управление по       Постоянно
сооружений,   на   площадях  которых  размещены   рабочие   места.
       труду
Принимать   меры   по   своевременному  выводу   из   эксплуатации
   правительства
производственных  зданий  и сооружений,  находящихся  в  аварийном
      области,
состоянии.

госинспекция по
труду, органы
местного
самоуправления
60. Осуществлять  совместный  контроль за  соблюдением
коллективных   Управление по       Постоянно
договоров,   соблюдением  установленных  государством   социальных
       труду
гарантий и компенсаций работникам по оплате труда.
                   правительства
области,
госинспекция по
труду, органы
местного
самоуправления
61. Содействовать  развитию  социального партнерства  на
территории   Правительство       Постоянно
муниципальных     образований     через     коллективно-договорное
области, Федерация
регулирование между работодателями и работниками.
                      профсоюзов
области,
муниципальные
образования
Управление по
62. Проводить  на  территории  муниципальных  образований
семинары,       труду         Ежеквартальн
совещания   с   руководителями  и  специалистами  предприятий   по
   правительства           о
вопросам трудовых прав граждан и охраны труда.
области совместно
федеральными
органами
исполнительной
власти и органами
местного
самоуправления
VIII Взаимодействие в вопросах работы с кадрами
63. Оказать   помощь  в  создании  эффективной  системы
подготовки, Отдел по вопросам     В течение
переподготовки  и  повышения  квалификации  кадров,  работающих  в
      местного          2002 г.
органах    местного    самоуправления.    Скорректировать    планы
  самоуправления,
переподготовки  и  повышения квалификации муниципальных  служащих,
     управление
утвержденные   главами   муниципальных   образований,   с   учетом
  государственной
потребностей в квалифицированных кадрах.
                            службы аппарата
губернатора
области
64. В   планах   учебы  руководителей  и  специалистов
структурных      Отделы,         Весь период
подразделений     администраций     муниципальных      образований
    управления,
предусмотреть   их   стажировку   в   управлениях   и    комитетах
      комитеты
правительства области, в мэрии г. Биробиджана.
                      правительства и
аппарата
губернатора
области
65. Оказать  помощь  органам местного самоуправления  в
организации Отдел по вопросам    I полугодие
системы ведения резерва кадров муниципальных служащих.
                  местного          2002 .
самоуправления
аппарата
губернатора
области
IX Взаимодействие в вопросах информационного обеспечения
66. Разработать     проект     типовой    информационной
системы   Информационно-     II квартал
муниципального образования области.
                                  аналитическое        2002 г.
управление
правительства
области
67. Внедрение  в  муниципальных образованиях в  эксплуатацию
единой     Финансовое       II квартал
областной  автоматизированной  системы  бюджетного  финансирования
    управление,         2002 г.
"Криста".

информационно
аналитическое
управление
правительства
области
68. Образование и организация работы областной коллегии по
вопросам   Информационно-      I квартал
информатизации   с  включением  в  состав  членов   представителей
   аналитическое        2002 г.
муниципальных  образований области в целях комплексного  внедрения
     управление
областных информационных систем.
                                     правительства
области
69. Развитие    единой   областной   телекоммуникационной
системы,   Информационно-       2002 г.
создание  интернет-страниц муниципальных  образований  области  на
   аналитическое
официальном сайте области еао.ru
                                       управление
правительства
области,
отдел по вопросам
местного
самоуправления
аппарата
губернатора
области
70. Развитие  единого  областного банка данных нормативных
правовых   Информационно-      Постоянно
актов.

аналитическое
управление
правительства
области,
государственно
правовое
управление
аппарата
губернатора
области
71. Оказание  консультативной помощи муниципальным  образованиям
по   Информационно-      Постоянно
вопросам информатизации
                                              аналитическое
управление
правительства
области