Постановление Правительства Еврейской автономной области от 26.02.2002 № 23

 
                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

              Об утверждении программы информатизации

     В   целях  развития  информационной  инфраструктуры  Еврейской
автономной  области, повышения качества информационного обеспечения
управления   социально   -   экономическими  процессами  в  области
правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемую  областную  программу информатизации
(далее именуется программа) на 2002 год.
     2. Утвердить  заказчиком  областной  программы  информатизации
информационно - аналитическое управление правительства области.
     3. Финансовому    управлению   правительства   области   (С.В.
Воропаев)   обеспечить   в   2002   г.  финансирование  мероприятий
настоящей   программы   в   пределах   средств,  предусмотренных  в
областном бюджете на 2002 год.
     4. Рекомендовать  главам муниципальных образований разработать
и принять аналогичные территориальные программы.
     5. Считать  программу информатизации на 2001 год, утвержденную
постановлением   правительства   области  от  01.03.2001  г.  N  25
реализованной в полном объеме.
     6. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на   первого   заместителя   председателя  правительства  ЕАО  В.П.
Шулятикова.


Губернатор области                                      Н.М. Волков

г. Биробиджан
26 февраля 2002 г.
№ 23-ПП



                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                       Еврейской автономной области
                                              от 26.02.2002 N 23-ПП
          Областная программа информатизации на 2002 год
                       Паспорт   программы
+-----------------------------------------------------------------+
|                 |                                                |
|Наименование     |   Областная программа информатизации  на  2002 |
|программы        |   год                                          |
|-----------------|------------------------------------------------|
|Основания для    | -  Федеральный  закон РФ от 20  февраля  1995  |
|разработки       | года N24-ФЗ "Об информации, информатизации  и  |
|                 | защите информации ";                           |
|                 | -   Указ  Президента РФ от  31  декабря  1993  |
|                 | года  N 2334 "О дополнительных гарантиях  прав |     
|                 | граждан на информацию ";                       | 
|                 | -   Указ Президента РФ от 20 января 1994  года |
|                 | N  170 "Об основах государственной политики  в |
|                 | сфере информатизации ";                        |
|                 | -  Постановление Губернатора ЕАО от 14.01.2000 |
|                 | N  18  "Об  информационных Интернет - ресурсах |
|                 | правительства Еврейской автономной области";   |
|                 | -  Постановление Губернатора ЕАО от 27.12.2000 |
|                 | N  329  "Об  утверждении положения  о  порядке |
|                 | ведения    областного   регистра   нормативных |
|                 | правовых актов муниципальных образований  ЕАО" |
|                 | и другие  нормативные документы.               |
|-----------------|------------------------------------------------|
|Разработчик      | Информационно-аналитическое управление         |
|программы        | правительства ЕАО                              |
|-----------------|------------------------------------------------|
|Цели  и  задачи  | - разработка и внедрение областных             |
|программы        | информационных систем;                         |
|                 | - интеграции информационной среды Еврейской    |
|                 | автономной области в единое информационное     |
|                 | пространство России и мирового сообщества;     |
|                 | - развитие единой региональной сети передачи   |
|                 | данных в системе органов государственной       |
|                 | власти и местного самоуправления области;      |
|                 | - внедрение новых информационных технологий    |
|                 | в практику управленческой деятельности;        |
|                 | - содействие формированию областного рынка     |
|                 | информационных ресурсов, услуг,                |
|                 | информационных систем, технологий, средств     |
|                 | их обеспечения ;                               |
|                 | - продолжение работ по созданию единого        |
|                 | информационного пространства органов           |
|                 | государственной власти и местного              |
|                 | самоуправления области для обеспечения         |
|                 | оперативного и эффективного управления         |
|                 | социально-экономическими процессами;           |
|                 | - формирование     телекоммуникационной,       | 
|                 | программно-технической                      и  |
|                 | информационно-аналитической            среды,  |
|                 | обеспечивающей органы государственной  власти  |
|                 | всех  уровней  информацией,  необходимой  для  | 
|                 | обоснованного принятия решений.                |
|-----------------|------------------------------------------------|
|Срокреализации   |                      2002 г                    |
|программы        |                                                | 
|-----------------|------------------------------------------------|
|Объем  и         |                                                |
|источники        | Областной     бюджет  -  2  128 тыс .руб.      |
|финансирования   |                                                |
|-----------------|------------------------------------------------|
|                 | - развитие системы информационного             |
|Ожидаемые        | обеспечения органов государственной власти и   |
|конечные         | местного самоуправления области;               |
|результаты       | - улучшение качества и оперативности           |
|                 | принятия управленческих решений на базе        |
|                 | новых информационных технологий;               |
|                 | - улучшение организации управления,            |
|                 | повышение эффективности и качества             |
|                 | управленческого труда;                         |
|                 | - обеспечение бесперебойного                   |
|                 | функционирования существующей информационной   |
|                 | системы.                                       |
+------------------------------------------------------------------+
Введение

     Современная  государственная  политика  в сфере информатизации
направлена   на   создание  единого  информационного  пространства,
которое  представляет  собой  совокупность  баз  и  банков  данных,
технологий    их   ведения   и   использования,   информационно   -
телекоммуникационных  систем  и  сетей,  функционирующих  на основе
единых    принципов    и    по   общим   правилам,   обеспечивающим
информационное   взаимодействие  организаций  и  граждан,  а  также
удовлетворение их информационных потребностей.
     В  разработке  современных информационных систем регионального
уровня  произошло  смещение  приоритетов  из  сферы  функциональных
систем  для  отдельных  подразделений  аппарата  управления в сферу
единых  систем  первичных  информационных ресурсов региона, на базе
которых   могут  быть  сформированы  практически  любые  сводные  и
аналитические  показатели, характеризующие отдельные функциональные
системы  региона.  Особенно  динамично  развиваются сейчас процессы
создания   баз  данных  кадастрового  типа,  в  которых  собирается
первичная   информация   об   объектах   и  субъектах  социально  -
экономических отношений.
     В  Еврейской  автономной области состояние работ по интеграции
существующих     и     формированию    единых    автоматизированных
информационных  ресурсов  (системы баз данных), в том числе системы
ведения   территориальных   кадастров   и  регистров  находится  на
начальной  стадии.  Почти  полностью  отсутствует  на муниципальном
уровне     инфраструктура     информатизации:    информационно    -
телекоммуникационные  сети, системы сервисного, консультационного и
технического   обслуживания   пользователя.  Среди  органов  власти
области   преобладает   низкая   степень   понимания  необходимости
реализации   функций   государственной   политики   информатизации:
координации   деятельности   органов   управления   всех   уровней,
расположенных  на  территории области, как в сфере информатизации и
информационного   взаимодействия   (централизованная   составляющая
информатизации),  так и управления развитием отрасли информатизации
в  целом  с  целью  реализации  конституционных  прав  населения  и
субъектов     хозяйственной     деятельности    (децентрализованная
составляющая информатизации).
     Проведение  единой  политики  в области в сфере информатизации
позволит:
     -  реализовать  системный  (комплексный)  подход к организации
информационного обеспечения территориального управления;
     -   повысить   оперативность  работы  и  качество  принимаемых
решений   за   счет   улучшения   информационно   -  аналитического
обеспечения и информационного взаимодействия ;
     -  оптимизировать  и  регламентировать  затраты  бюджетов всех
уровней;
     -   централизовать   работы   и   консолидировать  ресурсы  по
выработке  единых  проектных  решений  и стандартов на программно -
техническое,    нормативно    -   правовое   и   организационно   -
технологическое   обеспечение   информационных   систем  различного
уровня.
     Основные  мероприятия  данной программы направлены на создание
развитой  системы  информационной  поддержки  деятельности  органов
власти и местного самоуправления.
     Задачи  программы  могут  быть  условно разбиты на две большие
группы:
     -  собственно  производства  и развития информационных систем,
информационно-аналитической поддержки процессов принятия решений;
     - техническое и системное обеспечение процессов первой группы.

     Основные мероприятия программы.

     В   рамках  данной  программы  на  2002  г  будут  реализованы
следующие первоочередные работы по информатизации:

     1. Формирование     областных     информационных     ресурсов.
Проектирование и внедрение программных комплексов.
+-------------------------------------------------------------------------------+  
|                                           |                         |Объем    |
|         Наименование работ                |                         |финанси  |
|                                           | Исполнитель             |рования  |
|                                           |                         |(тыс.руб)|
|---------------------------------------------------------------------|---------| 
|1. 1.    Информационно - аналитическая система   для   решения задач |         |
|стратегического планирования и управления развитием экономики области|         |
|                                           |                         |         |
|1. 1.1   Приобретение     программного     |  Информационно          |         |
|комплекса Invest Centr                     |  аналитическое          |         |
|                                           |  управление,            |122,0    |
|1. 1.2.  Инсталляция     и    настройка    |  управление             |         |
|параметров    системы,    внедрение    в   |  экономики,             |         |
|промышленную эксплуатацию.                 |  "Про-Инвест            |         |
|                                           |  Информационные         |         |
|                                           |  технологии"            |         | 
|---------------------------------------------------------------------|---------| 
|1. 2. Создание интегрированного банка данных социально-экономического|         |
|      развития области.                                              |         |
|                                           |                         |         |
|1. 2.1.  Постановка задачи и  техническое  |  информационно          |         |
|проектирование  интегрированного   банка   |  управление,            |         |
|области.                                   |  управление             |         |
|                                           |  экономики,             | 23,0    |
|1. 2.2.    Приобретение    и    внедрение  |  комитет                |         |
|программного     инструментария      для   |  статистики.            |         |
|создания и ведения банка данных            |                         |         |
|                                           |                         |         |
|1. 2.3. Организация телекоммуникационного  |                         |         |
|взаимодействия  с  комитетом  статистики   |                         |         |
|для   приема  документов  в  электронном   |                         |         |
|виде.                                      |                         |         |
|---------------------------------------------------------------------|---------|
|1. 3. Автоматизированная система "Учет кадров"                       |         |
|                                                                     |         |
|1. 3.1.  Приобретение    и    установка    |  Информационно          |         |
|программного      обеспечения     первой   |  аналитическое          |255,0    |
|очереди.                                   |  управление,            |         |
|                                           |  управление             |         |             
|1. 3.2. Техническое проектирование второй  |  государственной        |         |
|очереди системы.                           |  службы,                |         |
|государственное                            |                         |         |
|1. 3.3.   Внедрение  в   эксплуатацию   в  |  предприятие            |         |
|управлении  государственной   службы   и   |  "Центр                 |         |
|органах  исполнительной  власти  области   |  компьютерных           |         |
|первой    очереди   системы.    Обучение   |  разработок"            |         |
|персонала работе с программой.             |                         |         |
|1. 3.4. Подготовка            нормативных  |                         |         |
|документов,   регламентирующих   ведение   |                         |         |
|кадрового  делопроизводства  в  условиях   |                         |         |
|автоматизированного    документооборота.   |                         |         |
|Организация системы резервного             |                         | 36,0    |
|копирования, доступа к информации.         |                         |         |
|1. 3.5. Техническое  обеспечение  системы  |                         |         |
|(рабочее      место     в     управлении   |                         |         |
|государственной службы)                    |                         |         |
|---------------------------------------------------------------------|---------|
|1. 4. Развитие единой правовой областной информационной системы.     |         |
|                                                                     |         |
|1. 4.1. Информационная система нормативно- | Информационно           |         |        
|правового     обеспечения        органов   | аналитическое           |         |
|государственной    власти   и   местного   | управление,             |         |
|самоуправления    области Формирование и   | муниципальные           |         |
|поддержка   в    актуальном    состоянии   | образования             |         |       
|областного регистра нормативных правовых   |                         |         |
|актов       области    и   муниципальных   |                         |         |
|образований ЕАО.                           |                         |         |
|1. 4.2. Техническое обеспечение  системы   |                         | 36,0    |
|(рабочее место в государственно-правовом   |                         |         |
|управлении)                                |                         |         |
|1. 4.3. Ежедневное обновление баз данных   | Информационно           |         |
|федеральных нормативно - правовых актов    | аналитическое           |         |
|"Консультант+"  в   органах   местного     | управление,             |   -     |                                                                 -
|самоуправления      области     (через     | региональное            |         |
|телекоммуникационный узел правительства    | представительств        |         |   
|области)                                   | о "Консультант+"        |         |
|---------------------------------------------------------------------|---------|
|1. 5. Единая система  электронного  документооборота                 |         |
|и делопроизводства органов исполнительной власти области.(2 очередь).|         |
|                                                                     |         |
|1. 5.1. Постановка задачи и техническое    |                         |         |
|проектирование      второй    очереди:     |                         |         | 
|подсистемы    учета, систематизации и      | Информационно           |         |
|рассылки нормативно-правовых и других      | аналитическое           |         |
|официальных документов.                    | управление,             |         |
|                                           | управление              |         |
|1. 5.2. В рамках единой региональной сети  | делопроизводства        |         |
||передачи   данных   в   системе  органов  | аппарат                 |         |
|государственной     власти   и  местного   | губернатора             |         |
|самоуправления      области  организация   |                         |         |
|электронной    рассылки      нормативных   |                         |         |          
|документов        органам       местного   |                         |         |
|самоуправления области.                    |                         |         | 
|---------------------------------------------------------------------|---------|
|                                           | Информационно           |         |
|1. 6.  Информатизация государственного     | аналитическое           |         |
|архива ЕАО                                 | управление,             |120,0    |
|                                           | архивное                |         |
|                                           | управление              |         |
|---------------------------------------------------------------------|---------|
|1. 7. Приобретение компьютера для печати   | Информационно           |         |
|материалов,  содержащих       сведения,    | аналитическое           |         |
|составляющие   государственную   тайну     | управление              | 54,0    |
|---------------------------------------------------------------------|---------|   
|1. 8.  Техническое обеспечение ГИС         | Управление              |         |
|области                                    | природных               |         |
|                                           | ресурсов,               | 48,0    |
|                                           | информационно           |         |
|                                           | аналитическое           |         |
|                                           | управление              |         | 
|-------------------------------------------------------------------------------|
|Итого                                                                  694,0   |
+-------------------------------------------------------------------------------+
     2. Развитие   областных   ИНТЕРНЕТ   -  ресурсов,  обеспечение
официального представительства области в глобальной сети Интернет.
+-------------------------------------------------------------------------------+
|                                           |                         | Объем   |
|            Наименование работ             |     Исполнитель         | финанси |
|                                           |                         | рования |
|---------------------------------------------------------------------------------
|2. 1.    Администрирование    официального |    информационно-       |    -    |
|Интернет - сервера  ЕАО  (на  русском   и  |    аналитическое        |         |
|английском языках).                        |    управление           |         |
|---------------------------------------------------------------------|---------|
|2. 2.    Оплата  услуг  по  предоставлению |    ЗАО  "Глобал         |         |
|услуг Internet - сети.                     |          Один"          |  360,0  |
|---------------------------------------------------------------------|---------|
|2. 3.   Размещение   в   глобальной   сети |                         |         |
|Internet.   и  техническое  сопровождение  |    ЗАО  "Рэдком"        |   24,0  |
|официального сервера области www.eao.ru    |                         |         |
|---------------------------------------------------------------------|---------|
|2. 4.  Представительство области с глобальной сети Internet.         |         |
|                                                                     |         |
|2. 4.1. Разработка технического задания на |    информационно-       |    -    |
|Internet - сайт.                           |    аналитическое        |         |
|                                           |    управление           |         | 
|2. 4.2. Разработка    новой     версии     |                         |         |
|официального Internet - сайта  области  с  |                         |         | 
|разработкой новых  страниц: муниципальных  |                         |         |
|образований,    органов    исполнительной  |    ООО "Далькомтел"     |   51,0  |
|власти,      официальной       информации  |                         |         |
|правительства области и др.                |                         |         |
|информационно                              |                         |         |
|2. 4.3.  Актуализация и  развитие   WEB  - |    аналитическое        |  101,0  |
|страниц    официального   сайта   области  |    управление,          |         |
|www.eao.ru                                 |    ООО "Далькомтел"     |         |                 
|---------------------------------------------------------------------|---------|
|2. 5. Регистрация и техническая поддержка  |                         |         |
|доменного имени  EAO.RU                    |    РосНИИРОС            |    1,0  |
|---------------------------------------------------------------------|---------|
|2. 6.  Замена  оборудования   и  настройка |                         |         |
|параметров  телекоммуникационного   узла,  |    ООО "Далькомтел"     |   18,0  |
|организация системы автоматического учета  |                         |         |
|трафика.                                   |                         |         |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|Итого                                                                   655,0  |
+-------------------------------------------------------------------------------+
     3. Обеспечение    надежности   функционирования   существующих
вычислительных   и   телекоммуникационных  сетей  и  информационных
систем.
+-------------------------------------------------------------------------------+
|                                           |                         | Объем   |
|        Наименование                       |   Исполнитель           | финанси |
|                                           |                         | рования |
|-------------------------------------------------------------------------------|                                               
|                                           |     информационно       |         |
|3. 1 Техническое обслуживание и ремонт     |    аналитическое управ  |         |
|сетевого и компьютерного оборудования      |    ление, сервисный     |         | 
|                                           |    центр Эр-Стайл ДВ    |  40,0   |
|                                           |    Регион               |         |
|-------------------------------------------------------------------------------| 
|3. 2.   Организация  работы  почтового     |                         |         |
|узла EAO.RU:                               |    информационно        |         |
|3. 2.1.   Приобретение   и   установка     |    аналитическое        |         |
|лицензионного системного программного      |    управление           | 105,0   |
|обеспечения.                               |                         |         |
|3. 2.2.  Внедрение       корпоративной     |                         |         |
|электронной   почты  на   основе   MS      |                         |  36,0   |
|Exchange.                                  |                         |         |
|                                           |                         |         |
|3. 2.3.  Сопровождение почтового узла      |                         |         |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|3. 3.Развитие кабельной инфраструктуры     |                         |         |
|локальной    вычислительной      сети      |                         |         |
|правительства. Модернизация локальной      |                         |         |
|вычислительной     сети   и  сетевого      |                         |  64,0   |
|оборудования  в здании  правительства      |                         |         |
|области.                                   |                         |         |
|-------------------------------------------------------------------------------|   
|3. 4. Модернизация         устаревшего     |    информационно        |         |
|компьютерного   оборудования,  замена      |    аналитическое        | 180,0   |
|вышедшего из строя   оборудования.         |    управление           |         |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|3. 5. Приобретение магнитных носителей     |     информационно       |         |
|для  устройств резервного копирования      |     аналитическое       |         |
|информации,  находящейся на  серверах      |     управление          |  16,0   |
|сети правительства области.                |                         |         |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|3. 6.    Приобретение   и    установка     |                         |         |
|лицензионного           антивирусного      |                         |  61,0   |
|программного обеспечения для серверов      |                         |         |
|сети  правительства области.               |                         |         |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|3. 7.  Приобретение  сертифицированных     |                         |         |
|средств аппаратной защиты                  |                         | 184,0   |
|-------------------------------------------------------------------------------|                                                            
|Итого:                                     |                         | 686,0   |
+-------------------------------------------------------------------------------+
     4. Организационно   -   методическое  и  кадровое  обеспечение
информатизации
+-------------------------------------------------------------------------------+
|                                           |                         | Объем   |
|        Наименование                       |          Цель           | финанси |
|                                           |                         | рования |
|                                           |                         |(тыс.руб)|
|-------------------------------------------------------------------------------|
|4. 1. Разработка необходимых нормативно-   |        Развитие         |         |
|правовых актов                             |        единого          |         |
|                                           |        областного       |    -    |
|                                           |        информационного  |         |
|                                           |        пространства     |         |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|4. 2. Разработка    проекта     типовой    |        Развитие         |         |
|информационной системы  муниципального     |        информационных   |         |
|образования.                               |        систем           |         |
|                                           |        муниципальных    |  16,0   |
|                                           |        образований      |         |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|4. 3. Разработка   программы   изучения    |        Внедрение        |         |
|основ   компьютерной  грамотности  для     |        информационных   |    -    |
|сотрудников  органов  власти  области,     |        систем           |         |
|подготовка учебного класса, заключение     |                         |         |
|договора на обучение                       |                         |         |
|-------------------------------------------------------------------------------|           
|4. 4.Повышение квалификации сотрудников    |                         |         |
|управления.                                |                         |   77,0  |
|-------------------------------------------------------------------------------|
|Итого:                                     |                         |   93,0  |
+-------------------------------------------------------------------------------+
 
    Сводные  финансовые  затраты  по  направлениям  информатизации сведены в таблицу 1.

+-------------------------------------------------------------------------------+
|                                                                     | Объем   |
|      Направление  информатизации                                    | финанси |
|                                                                     | рования |
|                                                                     |(тыс.руб)|
|---------------------------------------------------------------------|---------|
|1. Формирование   областных  информационных   ресурсов.              |  694,0  |
|Проектирование и внедрение программных комплексов.                   |         |
|---------------------------------------------------------------------|---------|
|2. Развитие     областных    ИНТЕРНЕТ    -    ресурсов,              |  655,0  |
|обеспечение официального представительства области в                 |         |
|глобальной сети Интернет.                                            |         |
|---------------------------------------------------------------------|---------|
|3. Обеспечение        надежности      функционирования               |  686,0  |
|существующих  вычислительных и  телекоммуникационных                 |         |
|сетей и информационных систем.                                       |         |
|---------------------------------------------------------------------|---------|
|4. Организационно - методическое и кадровое обеспечение              |   93,0  |
|программы                                                            |         |
|---------------------------------------------------------------------|---------|
|Итого:                                                               | 2128,0  |
+-------------------------------------------------------------------------------+