Постановление Мэра Муниципального образования "Город Биробиджан" от 04.03.2002 № 95

 
                      МЭР ГОРОДА БИРОБИДЖАНА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 4 марта 2002 г. N 95

    Об утверждении положения об отделе экономики, инвестиций и
                        предпринимательства

 (В редакции Постановления Мэра Муниципального образования "Город
                Биробиджан" от 31.03.2003 г. N 130)

     В  связи  с  изменением  структуры  мэрии  г.  Биробиджана,  в
соответствии    с   Уставом   муниципального   образования   "Город
Биробиджан"
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.   Утвердить  прилагаемое  Положение  об  отделе  экономики,
инвестиций и предпринимательства мэрии г.Биробиджана.
     2.   Утвердить   должностную  инструкцию  заведующего  отделом
экономики, инвестиций и предпринимательства.


     Мэр города                                        А.А.ВИННИКОВ


                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         постановлением мэра города
                                                 от 04.03.2002 N 95
                             ПОЛОЖЕНИЕ
       об отделе экономики, инвестиций и предпринимательства

     1. Общие положения

     1.   1.  Отдел  экономики,  инвестиций  и  предпринимательства
образован  в соответствии с решением городской Думы от 31.01.2002 N
346   "О  согласовании  структуры  мэрии"  и  является  структурным
подразделением мэрии г. Биробиджана.
     1.  2.  Отдел  экономики,  инвестиций и предпринимательства не
является  юридическим  лицом  и подчиняется непосредственно первому
заместителю  мэра  по экономике и финансам - начальнику финансового
управления.
     1.  3.  Отдел  экономики,  инвестиций  и предпринимательства в
своей    деятельности   руководствуется   Конституцией   Российской
Федерации,  законами Российской Федерации, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  приказами  и  инструктивными
указаниями   Министерства   экономического   развития   и  торговли
Российской    Федерации,    законами    ЕАО,    постановлениями   и
распоряжениями  губернатора Еврейской автономной области, решениями
городской    Думы,    постановлениями,   распоряжениями   мэра   г.
Биробиджана, а также настоящим Положением.
     1.   4.  Отдел  экономики,  инвестиций  и  предпринимательства
осуществляет   свою   деятельность  во  взаимодействии  с  органами
исполнительной  власти  области, структурными подразделениями мэрии
города,     предприятиями,     организациями     и    учреждениями,
расположенными  на  территории  муниципального  образования  "Город
Биробиджан",  независимо  от  форм  собственности  и  ведомственной
принадлежности.

     2.    Основные   задачи   отдела   экономики,   инвестиций   и
предпринимательства

     2.  1.  Разработка  и координация мероприятий по осуществлению
политики    муниципального   образования   "Город   Биробиджан"   в
социально-экономическом развитии г. Биробиджана.
     2.  2.  Оценка  и  анализ  социально-экономической  ситуации в
городе.
     2.      3.      Разработка      прогнозов      и      программ
социально-экономического    развития   муниципального   образования
"Город  Биробиджан"  на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную
перспективу, обеспечивает постоянный контроль за их выполнением.
     2.  4.  Внесение предложений по экономическому регулированию и
координации  развития рыночной и производственной инфраструктуры на
рассмотрение городской Думы.
     2.  5.  Организация, разработка и координация инвестиционной и
инновационной   политики   и   мер   по   созданию   благоприятного
инвестиционного    климата    муниципального   образования   "Город
Биробиджан".
     2.   6.  Координация  деятельности  структурных  подразделений
мэрии   г.  Биробиджана  по  размещению  муниципального  заказа  на
территории муниципального образования "Город Биробиджан".
     2.   7.  Осуществляет  полномочия  в  области  мобилизационной
подготовки   и  мобилизации  экономики  муниципального  образования
"Город Биробиджан" в соответствии с действующим законодательством.
     (В  редакции  Постановления  Мэра  Муниципального  образования
"Город Биробиджан" от 31.03.2003 г. N 130)
     2.   8.   Разработка   предложений   по  устранению  правовых,
административных,   экономических   и  организационных  барьеров  в
вопросах   создания,   становления,   реструктуризации  предприятий
города,  создание  необходимых  благоприятных  условий для развития
предпринимательства  и  всесторонняя  поддержка  малого  и среднего
бизнеса.
     2.   9.   Участвует  в  разработке  финансовых,  материальных,
трудовых   балансов,   денежных   доходов   и   расходов  населения
муниципального образования "Город Биробиджан".
     2.   10.   Принимает   участие  в  подготовке  предложений  об
экономическом    механизме    управления    социально-экономическим
развитием муниципального образования "Город Биробиджан".
     2.  11. Осуществляет анализ и разработку прогноза динамики цен
в различных отраслях экономики города.
     2.   12.   Осуществляет   экономический  анализ  использования
кредитных   ресурсов.   разработку   прогноза   их   потребности  и
направлений использования в городской экономике.
     2.  13.  Осуществляет  анализ  инвестиционной  деятельности на
территории муниципального образования "Город Биробиджан".
     2.  14.  Организует  изучение спроса на инвестиции, конкурсный
отбор,  реализацию  и  контроль  за  осуществлением  инвестиционных
проектов.
     2.  15. Проводит анализ и разработку перспективных направлений
инвестиций  в  основной капитал, определение структуры инвестиций и
приоритетных отраслей для их использования.
     2.   16.   Осуществляет   контроль   за  ходом  реализации  на
территории  муниципального образования "Город Биробиджан" Концепции
развития жилищного строительства.
     2.    17.    Оказывает   методическую   помощь   организациям,
предприятиям  в  разработке  бизнес-планов  и технико-экономических
обоснований инвестиционных проектов.
     2.  18.  Принимает  непосредственное  участие  в  подготовке и
проведении инвестиционных выставок, конференций.

     3.   Основные   функции   отдела   экономики,   инвестиций   и
предпринимательства.
    
     3.   1.   Рассматривает   предложения   о  размещении,развитии
предприятий,  в  том числе мало го и среднего бизнеса, деятельность
которых  имеет социальную значимость для муниципального образования
"Город  Биробиджан",  и готовит по ним соответствующие заключения с
необходимыми обоснованиями.
     3.  2.  Осуществляет  комплексный  анализ  и  про гнозирование
тенденций        развития        экономики        города,       его
ресурсно-производственного    потенциала,   обоснование   целей   и
приоритетов социально-экономического развития.
     3.  3.  Анализирует  совместно  с финансовым управлением мэрии
экономическое  и  финансовое  состояние  предприятий, независимо от
форм  собственности,  расположенных  на  территории  муниципального
образования   "Город   Биробиджан",  разрабатывает  предложения  по
реструктуризации и санации неэффективных производств.
     3.   4.   Участвует   в   мониторинге   финансового  состояния
градообразующих   и   социально   значимых   для  экономики  города
предприятий, разработке и проведении антикризисных процедур.
     3.   5.   Совместно   со  структурными  подразделениями  мэрии
разрабатывает    и    реализует    программы    внешнеэкономической
деятельности   на   территории   муниципальною  образования  "Город
Биробиджан".
     3.  6.  Вносит  предложения по развитию конкуренции и снижению
монопольного   воздействия  отдельных  хозяйствующих  субъектов  на
развитии  рыночных отношений в экономике муниципального образования
"Город Биробиджан", нарушающих антимонопольное законодательство.
     3.  7.  Анализирует состояние коммерческих банков; их филиалов
на  территории  муниципального  образования  "Город  Биробиджан"  и
участие  банковского  капитала  в  инвестиционных проектах развития
производственной и социальной сферы.
     3.  8.  Анализирует  состояние  малого бизнеса и разрабатывает
основные   направления   развития   малого   предпринимательства  в
муниципальном образовании "Город Биробиджан".
     3.  9.  Принимает  участие  в проведении торгов (конкурсов) по
закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
     3.  10.  Принимает  участие  в  формировании и ведении реестра
заключенных  муниципальных  контрактов по итогам проведенных торгов
(конкурсов)   по   размещению  заказов  на  закупку  продукции  для
муниципальных нужд.
     3.  11.  Обеспечивает  организационно-техническую деятельность
Профессионального экономического Совета при мэре г. Биробиджана.
     3.   12.   Разрабатывает   проект   решений   городской  Думы,
постановлений    мэра    города    для    создания   благоприятного
инвестиционного  климата  на  территории муниципального образования
"Город Биробиджан".
     3.   13.   Принимает   участие   в  подготовке  предложений  и
рекомендаций  по привлечению иностранных инвестиций и заключений по
инвестиционным проектам.
     3.   14.   Осуществляет   совместно   с  другими  структурными
подразделениями  мэрии  контроль  над  деятельностью  по заключению
договоров  (контрактов)  о  поставке  продукции,  проведении работ,
выделении  сил  и  средств,  об  оказании услуг в целях обеспечения
мобилизационной   подготовки   и   мобилизации  отраслей  экономики
муниципального образования "Город Биробиджан".

     4.  Отдел  экономики,  инвестиции  и предпринимательства имеет
право.

     4.  1.  Привлекать для разработки проектов прогнозов, программ
социальноэкономического  развития города, научно-исследовательские,
технические,  проектноконструкторские  организации,  высшие учебные
заведения   и   другие  учреждения,  а  также  отдельных  ученых  и
специалистов в пределах средств, предусмотренных  на  эти  цели  в
бюджете.
     4.   2.Получать   на   безвозмездной  основе  в  установленном
порядке:   -от   структурных   подразделений   мэрии,  предприятий,
учреждений  и организаций, независимо от их организационно-правовой
формы,  сведения,  необходимые для анализа социально-экономического
развития муниципального образования "Город Биробиджан";
     -от  комитета  статистики, территориальных федеральных органов
исполнительной    власти,   органов   исполнительной   власти   ЕАО
необходимые       материалы       для      разработки      прогноза
социально-экономического    развития   муниципального   образования
"Город Биробиджан".
     4.   3.   Созывать   по   предложению  мэра  города  заседания
Межведомственной  комиссии по преодолению административных барьеров
при развитии предпринимательства.
     4.  4.  Создавать  по  рекомендациям вышестоящих руководителей
рабочие  группы,  секции  для  рассмотрения  вопросов социального и
экономического    развития    муниципального   образования   "Город
Биробиджан"  с  привлечением  субъектов  хозяйственной деятельности
экономики города.
     4.  5.  Участвовать  в  установленном  порядке  в согласовании
документов,    касающихся    вопросов    экономической    стратегии
хозяйствующих  субъектов,  в  том числе субъектов малого и среднего
бизнеса,   разрабатываемых   другими  структурными  подразделениями
мэрии.
     4.   6.   Проводить   в  установленном  порядке  совещания  по
вопросам,   входящим   в   компетенцию   отдела,   с   привлечением
руководителей   и  специалистов  структурных  подразделений  мэрии,
руководителей      предприятий,      общественных      организаций,
предпринимателей.
     4.   7.  Отдел  экономики,  инвестиций  и  предпринимательства
возглавляет   заведующий   отделом,   назначаемый  на  должность  и
освобождаемый  от  должности  мэром  города в установленном законом
порядке.

     5.     Обязанности     отдела    экономики,    инвестиций    и
предпринимательства.

     5.   1.  Отдел  экономики,  инвестиций  и  предпринимательства
обязан:   -соблюдать   и  исполнять  Конституцию  РФ,  федеральное,
областное     законодательство,     постановления,     распоряжения
губернатора   правительства   области,   решения   городской  Думы,
постановления и распоряжения мэра города;
     -добросовестно  исполнять функциональные обязанности и задачи,
поставленные перед отделом;
     -своевременно,  в  пределах  своих  полномочий,  рассматривать
обращения   руководителей   предприятий,  организаций,  учреждений,
предпринимателей   и   разрешать   их  в  порядке,  предусмотренном
законодательством  и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления;
     -исполнять   приказы,   распоряжения   вышестоящих  в  порядке
подчиненности  руководителей, изданные в пределах их полномочий, за
исключением незаконных;
     -беречь  муниципальную собственность; -мэром города могут быть
установлены   обязанности,   не  противоречащие  Конституции  РФ  и
федеральным законам.

     6.   Структура,   организационные   и  финансово-экономические
основы     деятельности     отдела    экономики,    инвестиций    и
предпринимательства.

     6.  1.  Состав  и  численность сотрудников отдела определяется
штатным  расписанием,  утвержденным решением городской Думы и мэром
города.
     6.   2.  Отдел  экономики,  инвестиций  и  предпринимательства
возглавляет   заведующий   отделом,   который   несет  персональную
ответственность   за   выполнение   возложенных   на   отдел  задач
самостоятельно  решает все вопросы деятельности отдела, относящиеся
к   его  компетенции  в  соответствии  с  должностной  инструкцией,
утвержденной мэром города.
     6.   3.   Заведующий   отделом,   руководствуясь   действующим
законодательством и настоящими Положением:
     -отвечает   за  своевременное  и  профессиональное  выполнение
основных функций отдела и порученных заданий;
     -обеспечивает    разработку   и   утверждение   функциональных
обязанностей   всех   работников  отдела,  в  случае  необходимости
осуществляет их перераспределение;
     -реализует  мероприятия  по  укреплению  трудовой  дисциплины,
вносит   предложения   первому  заместителю  мэра  по  экономике  и
финансам  -  начальнику  финансового  управления  о  поощрении  или
наложении дисциплинарных взысканий на работников отдела;
     -подписывает  и  визирует в пределах своей компетенции проекты
решений городской Думы, постановлений, распоряжений мэра города.
     6.   4.   Все   работники   отдела   экономики,  инвестиций  и
предпринимательства  назначаются и освобождаются от должности мэром
города.
     6.  5.  Финансирование  деятельности  отдела осуществляется за
счет средств городского бюджета.
     6.  6.  Материальное  обеспечение и хозяйственное обслуживание
отдела возлагается на хозяйственную службу мэрии города.
     6.   7.   Реорганизация   и  ликвидация  отдела  проводится  в
соответствии с действующим законодательством.

     7. Заключительные положения

     7.   1.   Настоящее   Положение  вступает  в  силу  с  момента
утверждения его мэром города.
     7.  2.  Внесение  изменений и дополнений в настоящее Положение
утверждается мэром города.

     Управляющий делами                                 Ф.З.ШАРИПОВ


                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                         постановлением мэра города
                                 Должностная инструкция заведующему
                                                            отделом

     1. Общие положения

     1.  1.  Основная  цель  разработки  должностной  инструкции  -
создание   организационно-правовой  основы  служебной  деятельности
муниципального  служащего, повышение его ответственности. Должность
заведующего  отделом  экономики,  инвестиций  и предпринимательства
является  главной  муниципальной  должностью  муниципальной  службы
категории  "В",  включенной  в  раздел  N  2  Реестра муниципальных
должностей Еврейской автономной области.
     1.  2. Заведующий отделом подчиняется первому заместителю мэра
по экономике и финансам - началънику финансового управления.
     1.  3.  Назначается  и  освобождается  от занимаемой должности
распоряжением  мэра  г.  Биробиджана по основаниям, предусмотренным
трудовым    законодательством    РФ,   по   представлению   первого
заместителя  мэра  по экономике и финансам - начальника финансового
управления.
     1.  4.  Заведующий  отделом  имеет  в  подчинении двух главных
специалистов и одного ведущего специалиста.
     1.   5.  В  отсутствие  заведующего  отделом  его  обязанности
исполняет главный специалист отдела.
     1.  6.  В  своей  работе  заведующий  отделом  руководствуется
Конституцией    РФ,    законами    РФ,   Указами   Президента   РФ,
постановлениями  и  распоряжениями  правительства РФ, законами ЕАО,
постановлениями   и  распоряжениями  правительства  ЕАО,  решениями
городской  Думы,  постановлениями  и  распоряжениями  мэра  города,
Уставом  города,  положением  об  отделе  и  настоящей  должностной
инструкцией.

     2. Должностные обязанности

     2.    1.    Заведующий   отделом   экономики,   инвестиций   и
предпринимательства  организует  свою  работу  исходя  из  основных
задач и функций, закрепленных в Положении об отделе.
     2.  2.  Заведующий  отделом  обязан  соблюдать Конституцию РФ,
федеральные   законы,  Устав  и  законы  области,  Устав  города  и
нормативные  правовые  акты  органов  местного самоуправления и все
положения   ст.   16   Положения   о  муниципальной  службе  города
Биробиджана,  утвержденного  решением  городской Думы от 24.09.98 N
197 (в редакции решения городской Думы от 22. 02.2001 N 222).
     На     заведующего    отделом    экономики,    инвестиций    и
предпринимательства      возлагаются     следующие     обязанности:
-осуществлять    разработку    и   координацию   инвестиционной   и
инновационной   политики   и   мер   по   созданию   благоприятного
инвестиционного    климата    муниципального   образования   "Город
Биробиджан";
     -осуществлять общее руководство отделом:
     -осуществлять   разработку   перспективных  и  годовых  планов
социально-экономического развития города;
     -осуществлять   комплексный   анализ  социально-экономического
развития города;
     -осуществлять   анализ   финансового  состояния  муниципальных
предприятий;
     -осуществлять     экономическую     экспертизу     структурных
подразделений  мэрии,  организаций  и  учреждений  по  бюджетной  и
налоговой поддержке;
     -    принимать   непосредственное   участие   в   формировании
промышленной   политики  мэрии,  политики  привлечения  инвестиций,
политики мэрии по развитию предпринимательства в г. Биробиджане;
     -  разрабатывать  предложения  по  совершенствованию системы и
механизма   финансово-кредитной   поддержки  предпринимательства  в
сфере производства:
     -  разрабатывать  предложения  по  организации  дополнительных
рабочих  мест  в  сфере  переработки сельхозпродукции, производства
легкой промышленности, оказания бытовых услуг населению;
     -  исполнять  все  распоряжения  мэра  города  и  его  первого
заместителя  по  экономике  и  финансам  -  начальника  финансового
управления;
     -   разрабатывать   и  участвовать  в  разработке  нормативных
правовых  актов  городской  Думы. постановлений, распоряжений мэра,
направленных   на   стимулирование  и  развитие  экономики  города,
предприятий     промышленности     предпринимательских     структур
предприятий малого бизнеса;
     -   вовлекать  представителей  малого  и  среднего  бизнеса  в
организацию  на территории города эффективных производств на основе
основных приемов менеджмента;
     -    анализировать    и   обобщать   оценки   промышленных   и
предпринимательских   кругов   по   вопросам   текущего   состояния
экономики города, вырабатывать предложения по ее оздоровлению;
     -  принимать  участие  в  разработке документов по привлечению
инвестиций  в  экономику  города,  заниматься поиском потенциальных
инвесторов;
     -  взаимодействовать с комитетами и отделами мэрии при решении
поставленных задач;
     -организовывать  и  консолидировать  руководителей и субъектов
предпринимательства  по  выбору и развитию приоритетных направлений
социальноэкономического  развития  города,  выявлять  роль  и место
малого бизнеса в развитии города;
     -  организовывать  проведение  семинаров,  круглых  столов  по
обучению    предпринимателей    современным   приемам   управления,
маркетинга, как одной из составляющих менеджмента;
     -    готовить   предложения   по   развитию   межрегионального
международного   сотрудничества  в  области  развития  и  поддержки
предпринимательства в г. Биробиджане;
     -  координировать  деятельность  отделов  мэрии, руководителей
предприятий  всех  форм собственности по решению актуальных задач в
плане создания новых рабочих мест в городе;
     -организовывать  проведение  мероприятий  по  сотрудничеству с
заинтересованными  организациями, представителями малого бизнеса по
привлечению  интересов  и  созданию  конкурентной  среды в развитии
предпринимательства в городе;
     -    вносить    предложения    по   внедрению   и   размещению
муниципального  заказа  по  всем  направлениям  развития городского
хозяйства, как одной из составляющей по экономии бюджетных средств;
     -  содействовать  установлению  в городе партнерских отношений
между мэрией, "промышленниками" малым бизнесом.
     2.  3.  Ежегодно  обязан  представлять  в  налоговую инспекцию
сведения  о  полученных доходах и имуществе, принадлежащем на праве
собственности.

     3. Должностные полномочия

     3.    1.    Заведующий   отделом   экономики,   инвестиций   и
предпринимательства    представляет    мэрию   г.   Биробиджана   в
правительстве  ЕАО,  организациях  и учреждениях города при решении
оперативных    вопросов,    поставленных   перед   отделом   высшим
руководством (мэром и первым заместителем мэра).
     3.   2.   Запрашивает   в  установленном  порядке  и  получает
информацию,  необходимую  для исполнения должностных обязанностей и
полномочий отдела.
     3.  3.  Беспрепятственно  посещает  предприятия  независимо от
форм   собственности  в  целях  получения  необходимой  для  работы
информации.
     3.  4.  Самостоятельно  решает  в  пределах  своей компетенции
вопросы и задачи, стоящие перед отделом.
     3.  5.  Вносит предложения мэру города о поощрении и взыскании
работников отдела или делает это сам в пределах своих полномочий.

     4. Ответственность

     4.    1.    Заведующий   отделом   экономики,   инвестиций   и
предпринимательства    несет    персональную   ответственность   за
выполнение возложенных на отдел задач и функций.
     4.  2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных
на  заведующего  отделом должностных обязанностей в соответствии со
статьей  20  Положения  "О муниципальной службе города Биробиджана"
мэром города могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
     - замечание;
     - выговор;
     - строгий выговор;
     - предупреждение о неполном служебном соответствии;
     - увольнение.

     5. Служебные взаимоотношения

     В  целях  четкого  и надлежащего исполнения поставленных перед
отделом   задач   заведующий   отделом   экономики,   инвестиций  и
предпринимательства   взаимодействует   с   управлениями,  отделами
правительства   ЕАО,   отделами  мэрии,  контролирующими  органами,
организациями всех форм собственности и учреждениями города.

     6. Должен знать и уметь

     6.    1.    Заведующий   отделом   экономики,   инвестиций   и
предпринимательства  должен  знать  и  уметь  анализировать  статьи
Конституции  Российской  Федерации, федеральные и областные законы,
Устав   города  и  правильно  применять  их  при  исполнении  своих
служебных обязанностей.
     6.   2.  В  любой  ситуации  находить  и  правильно  принимать
решения, связанные со служебной деятельностью.
     6.   3.   В   совершенстве   владеть  прогрессивными  приемами
менеджмента  и  передавать свои знания сотрудникам отдела, коллегам
по работе, а именно:
     -уметь  свою  работу  выполнять  оперативно,  качественно, без
проволочек;
     -уметь  управлять  своими  и  чужими  эмоциями  и не давать им
разгуляться;
     -правильно разделять людей и проблемы и решать их;
     -принимать  ответственность  за  все  происходящее  в процессе
выполнения задач на себя;
     -при   выборе  решения  рассматривать  не  одну,  а  множество
альтернатив;
     -уметь подавать обратную связь в контактах с людьми;
     -уметь быть терпимым к людям и противоречиям жизни;
     -уметь работать на ПК.

     7. Квалификационные требования

     К     заведующему     отделом    экономики,    инвестиций    и
предпринимательства предъявляются следующие требования:
     -по   стажу  и  опыту  работы  на  соответствующих  должностях
государственной власти и органах местного самоуправления;
     -по  уровню знаний федеральных законов, законов области и иных
нормативных и правовых актов;
     -наличие  обязательного  высшего  экономического образования и
стажа  муниципальной или государственной службы на высших и главных
муниципальных или государственных должностях не менее 3 лет.

     8. Дополнительные сведения
     
     8.  1.  Заведующий  отделом не вправе использовать должностные
полномочия   в   интересах   политических  партий,  общественных  и
религиозных  объединений  в целях пропаганды по отношению к ним. 
     8.2.   Заведующий   отделом  несет  полную  ответственность  в
соответствии   с   существующим  законодательством  за  разглашение
секретности  и  конфиденциальной информации, составляющей служебную
тайну.
     8.  3.  Должностная  инструкция  разработана  в соответствии с
требованиями   Положения   о   порядке   разработки  и  утверждения
должностных     инструкций     муниципальных     служащих    органа
исполнительной    власти    муниципального    образования    "Город
Биробиджан",   утвержденного  постановлением  мэра  города  от  09.
02.2001 N 53.


     Управляющий делами                                 Ф.З.ШАРИПОВ