Постановление Главы муниципального обазования Муниципального образования "Биробиджанский район" от 03.09.2002 № 359

 

         МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ РАЙОН"
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                 ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 3 сентября 2002 г. N 359

         Об организации и проведении аварийно-спасательных
           работ в чрезвычайных ситуациях на территории
                    муниципального образования


    Во  исполнение требований Федерального закона от 21.12.94 N 68
- ФЗ "О защите населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера",  постановления Правительства
Российской Федерации от 05.11.95 N 1113 "О единой  государственной
системе  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций"  и
постановления  главы  администрации  ЕАО  от  18.02.97  N  49  "Об
организации    и    проведении   аварийно-спасательных   работ   в
чрезвычайных ситуациях на территории Еврейской автономной области"
в  целях  организации  и  проведения аварийно-спасательных работ в
чрезвычайных ситуациях

    ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1. Утвердить    прилагаемое   положение  "Об   организации   и
проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на
территории муниципального образования"
    2. Председателю    комиссии    по    чрезвычайным    ситуациям
администрации района Орлу В.В., начальнику отделу по делам ГО и ЧС
администрации района Цыбаеву Н.В. принять положение к исполнению и
довести до исполнителей.


    Глава муниципального
    образования                                       Е.И. СУХАРЕВ




                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                              постановлением главы
                                        муниципального образования
                                            "Биробиджанский район"
                                               от 03.09.2002 N 359


                            ПОЛОЖЕНИЕ
        О ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
          РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ
                   МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


    1. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ  Аварийно-спасательные  работы  (АСР)   на
    объектах (территории)
муниципального образования,   подвергшихся   воздействию   аварий,
катастроф  или  стихийных бедствий осуществляются в целях спасения
жизни  и  сохранения  здоровья  людей,  снижения  размеров  ущерба
окружающей  природной  среды  и  материальных потерь,  а также для
локализации зон чрезвычайных ситуаций и прекращения  действия  для
них опасных факторов.
    АСР включают в себя следующие этапы:
    Рекогносцировка объектов    (территории),    где   планируется
проведение АСР;
    Проведение поисковых  работ по обнаружению пострадавших людей,
оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное
место;
    Выдвижение и ввод на объектах сил и  средств  необходимых  для
выполнения работ;
    Проведение АСР;  Вывод сил и средств  по  завершению  работ  и
возвращению их к месту дислокации.

    2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АСР
    2.1. Подготовка  к  проведению  работ на объекте (территории).
    АСР проводятся силами штатных подразделений постоянной
готовности аварийных   служб,  противопожарной  службы,  районного
отдела  внутренних  дел,  а  также  силами  МВД,  МО,  МЧС  РФ   в
соответствии с планом взаимодействия.
    Для усиления подразделений постоянной готовности  привлекаются
нештатные     аварийно-спасательные    (гражданские    организации
гражданской обороны) формирования,  созданные из числа  рабочих  и
служащих объектов экономики.
    До ввода   аварийно-спасательных   подразделений   на   объект
(территорию)    на   них   должна   быть   проведена   комплексная
(радиационная,  химическая,   бактериологическая,   биологическая)
разведка.
    После проведения разведки проводится  рекогносцировка  объекта
(территории)  с  определением  объемов  и  способов  ведения  АСР,
необходимых для этого сил и средств.
    Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а
также по видам работ.
    К рекогносцировке    в   обязательном   порядке   привлекаются
руководители АСР.
    При отсутствии  времени  на рекогносцировку,  АСР начинаются с
проведения  разведки.   Разведка   должна   проводится   и   после
рекогносцировки, если есть в этом потребность.
    2.2. Проведение АСР.
    2.2.1. Руководство   АСР.   Общее  руководство  организаций  и
проведением АС на объекте (территории)  осуществляет  комиссия  по
чрезвычайным ситуациям (КЧС) объекта, района.
    Непосредственным руководителем АСР является председатель  КЧС,
которому  подчиняются все подразделения,  участвующие в проведении
работ  на  объекте  (территории).  Он  несет  ответственность   за
организацию  и проведение АСР,  безопасность людей,  участвующих в
АСР.
    Руководитель обязан:
    Произвести разведку и оценить обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ:
    Поставить задачи     подразделениям,      организовать      их
взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
    Непрерывно следить за изменениями  обстановки  в  ходе  АСР  и
принимать  соответствующие  решения,  при  необходимости  вызывать
дополнительные  силы  и  средства,  организовать  их   встречу   и
расстановку;
    Создать резерв сил и средств,  организовать  посменную  работу
подразделений, питание и отдых;
    Назначить ответственного  за  соблюдение   мер   безопасности;
    Организовать  пункты  сбора пострадавших и медицинской помощи;
    По окончанию работ заслушать командиров подразделений, при
необходимости лично  убедиться  в  завершении  работ  на отдельных
участках (секторах);
    Определить порядок   убытия   с   места  АСР  подразделений  и
взаимодействующих служб.
    При определении   необходимости   в   дополнительных  силах  и
средствах руководитель АСР должен учитывать:
    Динамику развития     чрезвычайных    ситуаций,    воздействие
определенных факторов до  введения  в  действие  вызванных  сил  и
средств;
    Требуемое количество сил и средств  для  проведения  работ  по
спасению   людей,  вскрытию  и  разработке  конструкций  зданий  и
эвакуации имущества;
    Необходимость привлечения  специальных  служб  и средств.  При
внесении изменений в расстановку  сил  и  средств,  участвующих  в
проведении  АСР  руководитель  аварийно-спасательных  работ должен
принять решение о перегруппировке и довести его  до  руководителей
подразделений, указав куда и как производить перегруппировку.
    2.2.2. Разведка.   Разведка    объекта    (территории),    где
планируется проведение АСР, должна установить:
    Места нахождения и количество пострадавших,  приемы и  способы
их спасения;
    Необходимое количество и тип аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
    Состав и  численность  спасательных  групп;  Безопасные  места
сбора пострадавших и их эвакуации;  Наличие по причинам возможного
взрыва,   пожара,   обрушения   конструкций,   истечения    сильно
действующих  ядовитых  веществ  (СДЯВ),  наличие  электросетей под
высоким напряжением и т.д.;
    Наличие и   возможность  использования  для  проведения  работ
искусственных и естественных водоемов расположенных в районе АСР;
    Состояние подъездных путей;  Вид опасных факторов чрезвычайной
ситуации  сложившейся  на   объекте   (территории),   способы   их
локализации и ликвидации.
    2.2.3. Технология  АСР.  Технологические  приемы   и   способы
ведения  аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта,
подвергшегося разрушению,  наличию сведений о количестве и  местах
нахождения пострадавших.
    Руководителем АСР объект разбивается на  участки  (сектора)  с
назначением руководителей работ на участках.  Между руководителями
работ на участках и руководителем работ  на  объекте  (территории)
устанавливается радиосвязь.
    При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших
помещениях (зданиях) людей, основной задачей аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
    Поиск мест   нахождения   людей   в   завалах  производится  с
использованием: Информации непосредственных свидетелей;
    Специально подготовленных    поисковых    собак;   Специальных
поисковых приборов и инструмента;  Простукивания  и  прослушивания
завалов;  Установление  места  нахождения  людей обозначаются и об
этом извещаются все спасатели работающие на  данном  участке.  Как
правило  на  одном  участке спасательные работы производятся от их
начала до полного завершения одним составом  спасателей.  В  лучае
невозможности  выполнить  это условие,  при посменной работе,  вся
информация о ходе спасательных работ передается при  смене.  Смена
спасателей, по возможности, организуется поэтапно.
    Инженерная техника для  разработки  завала  над  установленным
местом  нахождения  людей  применяется  в исключительных случаях с
обеспечением  страховки  от  возможного  падения   поднимаемых   и
перемещаемых конструкций.
    Для подъема и перемещения конструкций максимально используется
электрический,        гидравлический        и       пневматический
аварийноспасательный инструмент.
    При наличии  возможности,  с самого начала спасательных работ,
устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.
    Руководителем АСР   одновременно   со  спасательными  работами
организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации  очагов
горения, недопущению взрыва паров газо-воздушных смесей, истечения
сильно действующих ядовитых веществ (СДЯВ).