Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 20.09.2002 № 212

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                                      Утратил силу - Постановление
                                    Губернатора Еврейской автономной
                                     области от 24.12.2004 г. N 219

         Об утверждении "Правил пользования лесным фондом
           для заготовки второстепенных лесных ресурсов
             и осуществления побочного лесопользования
            на территории Еврейской автономной области"

     В  соответствии  с  Лесным  кодексом  Российской  Федерации  и
законом   Еврейской   автономной   области   "О  лесопользовании  в
Еврейской автономной области"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемые  "Правила  пользования лесным фондом
для   заготовки  второстепенных  лесных  ресурсов  и  осуществления
побочного   лесопользования   на  территории  Еврейской  автономной
области".
     2. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на управление природных ресурсов правительства области.
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


Губернатор области                                       Н.М.Волков

г.Биробиджан
20 сентября 2002 г.
N 212

                                                         Утверждены
                                                     постановлением
                                                губернатора области
                                                от 20.09.2002 N 212
                              ПРАВИЛА
              ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ ДЛЯ ЗАГОТОВКИ
          ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
              ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                        1. Общие положения

     1. 1.   Правила   пользования   лесным  фондом  для  заготовки
второстепенных    лесных   ресурсов   и   осуществления   побочного
лесопользования  на  территории Еврейской автономной области (далее
-  Правила)  разработаны  в  соответствии  с  требованиями  Лесного
кодекса   Российской   Федерации,  Положением  об  аренде  участков
лесного  фонда в Российской Федерации, законом Еврейской автономной
области  "О лесопользовании в Еврейской автономной области" в целях
создания  условий  для рационального, многоцелевого, непрерывного и
неистощительного  пользования  второстепенными  лесными ресурсами и
недревесной продукцией леса, их воспроизводства, охраны и защиты.
     1. 2.   Древесина,   необходимая   для   сооружения  временных
строений, отпускается лесопользователям на общих основаниях.
     Возведение  построек  капитального  типа  в  лесном  фонде без
оформления соответствующего разрешения запрещено.
     1. 3.  Заготовку  второстепенных  лесных  ресурсов  и побочное
лесопользование  осуществляют  юридические лица и граждане, которым
это   право   предоставлено   в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     1. 4.  Сбор дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов, пищевых
и  лекарственных  растений  гражданами для собственного потребления
на  участках лесного фонда, не закрепленных за лесопользователями и
не  сданных в аренду на другие виды пользования лесом, производится
бесплатно и без оформления лесного билета.
     Нормы   бесплатной   заготовки   продукции   побочных   лесных
пользований  по  видам  для  личного потребления на одного человека
или на семью устанавливаются правительством области.
     1. 5.  Пребывание  граждан,  сбор  дикорастущих  плодов, ягод,
орехов,  грибов  и  других пищевых продуктов леса, лекарственного и
технического  сырья, может быть ограничено или запрещено в порядке,
определяемом  нормативными  правовыми  актами  Еврейской автономной
области     в     интересах    пожарной    безопасности,    ведения
орехопромыслового,  лесоплодового  или лесосеменного хозяйства, а в
лесах   заповедников,   заказников   и   других   особо  охраняемых
территорий  - в связи с установленным в них режимом лесопользования
или их статусом.
     1. 6.    Граждане   и   лесопользователи   обязаны   применять
технологию  заготовки  и  сбора  дикорастущей  продукции  в  лесном
фонде,   исключающую   истощение   имеющихся   ресурсов,  сохранять
информационные  знаки, лесоосушительные канавы, дренажные системы и
дороги, соблюдать установленный порядок и сроки сбора.

    2. Сроки заготовки, учет и распределение объемов заготовки
       второстепенных лесных ресурсов и размещение участков
                     побочного лесопользования

     2. 1.   Сроки   заготовки  второстепенных  лесных  ресурсов  и
осуществление  побочного  лесопользования в течение года зависят от
времени  массового  созревания  урожая  ягод,  плодов,  орехов  или
оптимального  накопления  полезных  биологически активных веществ в
пищевых и лекарственных растениях.
     2. 2.  Территориальное  размещение побочного лесопользования и
второстепенных  лесных  ресурсов  по  видам,  их  количественная  и
качественная   оценка  выявляются  проведением  лесоустройства  или
экспедициями специализированных проектных и научных организаций.
     Для   определения  урожая  текущего  года,  возможного  объема
заготовок   по   каждому  виду  второстепенных  лесных  ресурсов  и
побочного   лесопользования   могут   применяться   ГОСТы  и  ОСТы,
различные  методики  учета  урожая  и  определения сырьевых запасов
плодов,    ягод,   грибов,   пищевых   и   декоративных   растений,
второстепенных лесных ресурсов.
     2. 3.  Площади  сенокосных угодий, размер и качество участков,
пригодных   для   выпаса   скота   без   нанесения   ущерба   лесу,
определяютсялесхозами  ежегодно  и  представляются  в установленном
законодательстве      порядке      для      распределения     между
лесопользователями.

           3. Порядок предоставления права на заготовку
          второстепенных лесных ресурсов и осуществление
                     побочного лесопользования

     3. 1.  Право пользования участками лесного фонда для заготовки
второстепенных   лесных   материалов   и   осуществления  побочного
лесопользования    возникает   на   основании   договоров   аренды,
протоколов  о результатах лесного аукциона или на основании решения
губернатора области при краткосрочном пользовании.
     3. 2.   Преимущественное  право  на  заготовку  второстепенных
лесных   ресурсов   и   осуществление   побочного   лесопользования
предоставляется    лесхозам,   юридическим   лицам   и   гражданам,
длительное время осваивающим данный участок лесного фонда.
     Лесхозы  производят заготовку второстепенных лесных ресурсов и
осуществляют   побочное   лесопользование   на   своей   территории
бесплатно,  но  с  выпиской  разрешительных  документов (лесной или
лесорубочный билеты) в установленном порядке.
     3. 3.  Заготовительные  конторы  и  иные  организации, а также
граждане,  производящие  закуп  продукции побочного лесопользования
или  второстепенные  лесные  ресурсы  от местного населения, должны
пройти  регистрацию  в органах местного самоуправления и оформить в
соответствующем   лесхозе   разрешительные  документы  (лесной  или
лесорубочный   билеты)   с   оплатой  за  конкретный  вид  и  объем
закупаемой продукции леса.

        4. Порядок заготовки второстепенных лесных ресурсов
             и осуществления побочного лесопользования

     4. 1. Сенокошение и пастьба скота.
     4. 1.1.  Для  сенокошения  выделяются пригодные для этих целей
площади  сельскохозяйственных  угодий,  входящих  в  состав лесного
фонда,   а   также  необлесившиеся  лесосеки,  прогалины  и  другие
непокрытые  лесом  площади,  на  которых  не ожидается естественное
возобновление  леса,  впредь до производства на них лесных культур,
и   пригодные   для   сенокошения   площади,  требующие  проведения
мероприятий по их улучшению.
     4. 1.2.  Пастьба  скота  разрешается  на землях лесного фонда,
покрытых  и  не  покрытых лесом, за исключением лесов заповедников,
заповедных    лесных   участков,   лесов,   имеющих   научное   или
историческое   значение,   природных   памятников,  государственных
защитных   лесных  полос,  противоэрозионных  лесов,  особо  ценных
лесных  массивов,  лесов  первого  и  второго поясов зон санитарной
охраны  источников водоснабжения, лесов первой и второй зон округов
санитарной охраны курортов.
     4. 1.3. Запрещается пастьба скота:
     на   площадях   лесных   культур  до  достижения  ими  высоты,
исключающей  возможность повреждения вершин скотом, на лесосеменных
плантациях,  на  участках, где проводятся мероприятия по содействию
естественному возобновлению леса;
     в   естественных   молодняках   и   насаждениях   с   развитым
жизнеспособным  подростом  до  достижения  ими  высоты, исключающей
возможность повреждения вершин скотом;
     на    вырубках    и    других   непокрытых   лесом   площадях,
предназначенных под естественное возобновление хвойных пород;
     на площадях с легко размываемыми и развеваемыми почвами.
     4. 1.4.  Владельцы  скота обязаны огораживать скотопрогоны или
пастбища   во   избежание   потрав   лесных   культур,  питомников,
молодняков  естественного  происхождения  и  других ценных участков
леса.
     Пастьба  скота  без  пастуха на предоставленных в лесном фонде
пастбищах  запрещается  и  может быть разрешена лишь на огороженных
участках или на привязи.
     4. 1.5.  Первоочередным  правом  на получение участков лесного
фонда  для  сенокошения и пастьбы скота пользуются лесхозы на своей
территории,  для  чего  из  имеющихся  по материалам лесоустройства
площадей выделяются:
     служебные   земельные   наделы   для   сенокошения  работникам
государственной   лесной  охраны  и  другим  категориям  работников
лесхоза,  имеющим  право  на  их  получение,  а  также  участки для
пастьбы скота указанным работникам, содержащим скот;
     участки  для  сенокошения  и  пастьбы скота работникам лесного
хозяйства,  содержащим скот, но не пользующимся правом на получение
служебных земельных наделов;
     участки  для  обеспечения кормами общественного животноводства
в подсобных сельских хозяйствах лесхозов.
     Категории  работников,  имеющих  право  на получение служебных
наделов,  условия  их предоставления устанавливаются в соответствии
с федеральным и областным законодательством.
     4. 1.6.  Сенокошение и пастьба скота на участках лесного фонда
производится  в  соответствии с выданным лесным билетом на побочное
пользование.
     4. 1.7.  Участки  лесного  фонда  для  сенокошения  и  пастьбы
скота,  не  использованные в установленные сроки, передаются другим
лесопользователям  (организациям  или  гражданам)  в  установленном
порядке.
     4. 1.8.  В  случае  предоставления  участка  лесного фонда для
сенокошения   и   пастьбы   скота  в  долгосрочное  пользование  на
лесопользователя  возлагаются обязанности по проведению мероприятий
по  улучшению  сенокосов  и  пастбищ,  о  чем  делается  оговорка в
договоре аренды.
     4. 2. Размещение ульев и пасек, бортничество.
     4. 2.1.  Участки  лесного  фонда  для размещения ульев и пасек
предоставляются  преимущественно  на  опушках  леса,  прогалинах  и
других  непокрытых лесом землях без рубки леса, расчистки, распашки
земель.  Пасеки  должны  размещаться  как  правило  не  ближе  трех
километров одна от другой.
     4. 2.2.  Участки  лесного  фонда  для размещения ульев и пасек
или  бортничества могут предоставляться в аренду, или краткосрочное
пользование.
     4. 2.3.  Пользование участками лесного фонда, предоставленного
для   размещения   ульев   и  пасек  или  бортничества  может  быть
прекращено в случаях его изъятия для государственных нужд.
     4. 2.4.  Использование древесины для обустройства пасек и иных
целей  разрешается  в  установленном  федеральным законодательством
порядке.
     4. 3. Заготовка древесных соков.
     4. 3.1.  Заготовка  древесных  соков  допускается  на участках
спелого  леса, подлежащего рубке главного пользования не ранее, чем
за пять лет до рубки.
     Заготовка   должна  производиться  способами,  обеспечивающими
сохранение технических свойств древесины.
     4. 3.2.   Для  подсочки  подбираются  участки  здорового  леса
первого  и  второго  класса  бонитета,  с  полнотой  не менее 0,4 и
количеством деревьев на одном гектаре на менее 200 штук.
     4. 3.3.  В  подсочку назначаются деревья диаметром не менее 20
см.
     Перед  сверлением канала часть грубой коры снимают стругом или
топором  без  повреждения  луба. Каналы просверливают буравом после
начала  сокодвижения  с  некоторым  уклоном для лучшего стока сока.
Диаметр  канала  -  1  см, глубина - 2 см (без учета толщины коры).
Под  желобком  устанавливается  сокоприемник.  Количество подсочных
отверстий  на одном дереве зависит от его диаметра: диаметр 20 - 26
см  -  1  отверстие;  27  -  34  см  -  2 отверстия; 35 - 40 см - 3
отверстия; свыше 40 см - 4 отверстия.
     После  окончания  сезона подсочки желобки снимают, а отверстия
закрывают  деревянной  пробкой  и замазывают садовым варом, садовой
замазкой  или  глиной  с  известью  для  предупреждения заболеваний
деревьев.
     В  следующий  сезон  подсочки  новое  отверстие  сверлится  на
расстоянии не менее 20 см от старого.
     4. 4. Заготовка дикорастущих плодов и орехов.
     4. 4.1.  Запрещается  до  1  ноября  ежегодно заготовка и сбор
ореха  кедра  корейского  гражданам,  организациям,  предприятиям и
учреждениям,  за  исключением  заготовки  для лесовосстановительных
работ лесхозами области.
     Запрещается   сбор   ореха   кедра  корейского  на  территории
лесосеменных   плантаций,   постоянных   лесосеменных  участках,  с
плюсовых  деревьев в течении всего сезона, за исключением заготовки
для лесовосстановительных работ лесхозами области.
     Участки  лесного  фонда  предоставляются для заготовки и сбора
ореха кедра корейского с 1 ноября ежегодно.
     4. 4.2.  При  заготовке плодов и орехов не должны повреждаться
орехоносные и плодоносные деревья и кустарники.
     Запрещается  рубка  плодоносящих  деревьев  с  целью получения
плодов и орехов.
     4. 4.3.  На  время  предоставления  участков лесного фонда для
заготовки  орехов  и плодов на лесопользователей возлагается охрана
плодовых  и  орехоносных  насаждений,  осуществление мероприятий по
повышению  урожайности, проведению биотехнических и других работ по
содействию естественному возобновлению наиболее ценных пород.
     4. 5. Заготовка дикорастущего пищевого сырья.
     4. 5.1.  Заготовка  дикорастущего  пищевого  сырья  включает в
себя:
     заготовку   дикорастущих   ягод  (клюква,  брусника,  черника,
смородина, черемуха, земляника, костяника, малина, ежевика);
     заготовку     грибов     (белые,    лисички,    подберезовики,
подосиновики, грузди, маслята, опята т.д.);
     заготовку  растительного  пищевого  сырья (папоротник - орляк,
черемша и т.д.).
     4. 5.2.  Заготовка и сбор ягод, грибов, пищевого растительного
сырья   должна   производиться   технологическими   способами,   не
наносящими   вреда   ягодникам,   грибницам  и  обеспечивающими  их
воспроизводство.
     4. 6. Заготовка лекарственных растений, технического сырья.
     4. 6.1.   Организации   и   граждане   могут   производить   в
установленном   федеральным   законодательством  порядке  заготовку
лекарственного  сырья  (листьев,  цветов,  плодов,  почек,  корней,
корневищ,  клубней  травянистых растений, кустарников и деревьев) и
технического  сырья  (ивового,  дубового  корья  и т.д.) в объемах,
обеспечивающих     своевременное    восстановление    растений    и
воспроизводство их запасов.
     4. 7. Заготовка мха, камыша, сухого листа, подстилки и т.д.
     4. 7.1.   Заготовка   мха,   сухого  листа,  камыша  и  лесной
подстилки    производится   для   их   использования   в   качестве
вспомогательного  материала  для  строительства,  а  также  корма и
подстилки   для  сельскохозяйственных  животных  или  приготовления
компоста только по лесному билету.
     При  заготовке  не должен наноситься вред окружающей природной
среде.
     4. 8. Заготовка древесной зелени и коры.
     4. 8.1.  К  древесной  зелени относятся хвойная лапка и побеги
лиственных пород с диаметром среза менее 6 мм.
     4. 8.2.  Заготовка  древесной зелени для изготовления хвойно -
витаминной  муки и хлорофилло - каротиновой пасты (сосновая лапка),
а  также  веников  лиственных пород (береза, осина, ива и т.д.) для
бытовых   нужд   и   веточный  корм  скоту  разрешается  только  со
срубленных деревьев в местах разработки лесосек.
     4. 8.3.  Для  производства  пихтового масла разрешается ручная
заготовка   в   спелых  пихтовых  насаждениях  древесной  зелени  с
диаметром  среза  до  8  мм  весенне  - летней заготовки с растущих
деревьев  диаметром  не  менее  28  см,  путем  обрезки  ветвей  на
протяжении  не более 30 процентов живой кроны. Длина оставленных на
деревьях  оснований  сучьев  должна  быть не менее 30 см. Повторные
заготовки  пихтовой  лапки в одних и тех жe насаждениях допускаются
не ранее чем через 5 лет.
     4. 8.4.  Ивовое  корье  заготавливается  в  весенне  -  летний
период  со срубленных стволиков (побегов) ивы, которые после снятия
коры  укладывают  в кучи, укрепленные с боков кольями. Снимать кору
с растущих деревьев запрещается.
     4. 8.5.   Заготовку   еловой   коры   ведут  на  лесосеках  со
срубленных  деревьев  или на нижних складах с еловых сортиментов, а
также во время окорки лесоматериалов.
     4. 9. Заготовка пней, бересты.
     4. 9.1.  Заготовка  пневого  осмола разрешается в лесах I, II,
III  групп  на  площадях,  где  она  не может нанести значительного
ущерба насаждениям, молодому подросту.
     4. 9.2.  Заготовка  пневого  осмола не допускается на участках
лесного  фонда  по берегам рек, озер, на склонах гор и оврагов, где
возможны  эрозионные  процессы,  в  особо защитных участках лесов I
группы,  в  молодняках  с  полнотой  0,8  - 1,0, на площадях лесных
культур с густотой посадки более 8 тысяч штук на 1 гектаре.
     4. 9.3. Допускается заготовка соснового пневого осмола:
     тракторным способом - в молодняках с полнотой до 0,4;
     взрывным способом - в молодняках с полнотой 0,5 - 0,8.
     В  молодняках  I  -  II  классов возраста при взрывном способе
работ  разрешается  заготовка в хвойных молодняках 50 пней с одного
гектара, в лиственных молодняках - 100 пней с одного гектара.
     4. 9.4.  Заготовка  бересты  производится  с растущих деревьев
только на лесосеках, подлежащих рубке в текущем году.
     Заготовка  бересты  производится  в  период  цветения  березы,
когда береста легко отделяется от зеленой лубяной части коры.
     С  деревьев  толщиной  10  - 12 см на уровне груди разрешается
снимать кору не более чем на половину окружности ствола.
     Запрещается  снимать  бересту  с деревьев, предназначенных для
заготовки фанерного кряжа.
     4. 9.5.   Заготовка  бересты  производится  по  всей  площади,
указанной  в  лесном  билете,  как  с  растущих  деревьев,  так и с
валежного и мертвого леса.
     Запрещается  рубка  деревьев  с  целью  заготовки  бересты, за
исключением   случаев,   когда  заготовка  бересты  непосредственно
предшествует лесозаготовкам или производится одновременно с ними.
     4. 10.   Заготовка   и  сбор  плодов,  ягод,  орехов,  грибов,
лекарственного  и  технического  сырья  в лесоплодовых насаждениях,
плантационных  лесных  культурах  и  окультуренных  насаждениях, за
исключением    насаждений    постоянной    лесосеменной   базы   на
селекционно-генетической основе.
     4. 10.1.  Окультуренными  считаются  насаждения, где проведены
лесохозяйственные   мероприятия  (изреживание,  посадка  культурных
растений,   прививки   в   крону  и  т.д.),  улучшающие  видовой  и
качественный состав насаждений.
     4. 10.2.   Доступ   населения   к   ресурсам  плантационных  и
окультуренных  насаждений  (облепиха,  лекарственные травы, клюква,
орехи   и   т.п.)   осуществляется  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.
     4. 10.3.Заготовку   и   сбор  плодов,  ягод,  орехов,  грибов,
лекарственного  и  технического  сырья  в лесоплодовых насаждениях,
плантационных  лесных  культурах  и  окультуренных  насаждениях, за
исключением    насаждений    постоянной    лесосеменной   базы   на
селекционно-генетической    основе,    осуществляют    лесхозы    в
соответствии с федеральным законодательством.
     4. 11.  Использование  участков  лесного фонда для выращивания
сельскохозяйственных    культур   (овощных,   бахчевых,   зерновых,
технических   и   других),   создания   плантаций  плодово-ягодных,
орехоплодовых,   лекарственных  растений,  в  том  числе  женьшеня,
грибов.
     4. 11.1.     Участки    лесного    фонда    для    выращивания
сельскохозяйственных    культур   (овощных,   бахчевых,   зерновых,
технических   и   других),   создания   плантаций  плодово-ягодных,
орехоплодовых,   лекарственных  растений,  в  том  числе  женьшеня,
грибов   могут   оформляться  в  долгосрочное  пользование  или  на
краткосрочное пользование на один сезон.
     4. 11.2.  Для  целей  выращивания сельскохозяйственных культур
(овощных,  бахчевых,  зерновых,  технических  и  других),  создания
плантаций  плодово-ягодных,  орехоплодовых, лекарственных растений,
в  том  числе  женьшеня,  грибов  предоставляются  лесные  земли, в
основном,  не  покрытые лесной растительностью, естественные редины
или нелесные земли.
     4. 12  Заготовка  (выкопка)  деревьев,  кустарников  и лиан на
участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий.
     4. 12.1.  Заготовка  (выкопка) деревьев, кустарников и лиан на
участках  лесного  фонда  для  посадки  их на землях иных категорий
разрешается  без  нанесения  ущерба  и  (или) оголения (образования
опушек).
     4. 13.Использование  участков  лесного  фонда для содержания и
разведения объектов животного мира в полувольных условиях.
     4. 13.1.  Содержание  и  разведение  объектов животного мира в
полувольных  условиях  разрешается в лесах второй и третьей групп и
не должны наносить ущерба лесам.
     4. 14.  Использование  участков  лесного  фонда для устройства
изгородей,   размещения   сторожек,  вешалов,  навесов,  рыболовных
тоней,  сушилок,  грибоварен,  лесных  складов  и  других временных
сооружений  при  осуществлении  лесопользования, добывания объектов
животного мира и продуктов их жизнедеятельности, иных целей.
     4. 14.1.  Проведение  в  лесном  фонде  работ  для  устройства
изгородей,   размещения   сторожек,  вешалов,  навесов,  рыболовных
тоней,  сушилок,  грибоварен,  лесных  складов  и  других временных
сооружений  при  осуществлении  лесопользования, добывания объектов
животного  мира  и продуктов их жизнедеятельности, иных целей, если
для  этого требуется перевод лесных земель в нелесные земли и (или)
их   изъятие,   допускается   после   оформления   соответствующего
разрешительного   документа   в   установленном   законодательством
порядке.
     Проведение  указанных  в  п.  4.14.1. работ, если для этого не
требуется  перевод  лесных  земель  в  нелесные  земли  и  (или) их
изъятие, осуществляются на основании разрешения лесхоза.