Постановление Правительства Еврейской автономной области от 20.11.2002 № 156-ПП

 



                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ


             Об областной целевой программе "Развитие
            телемедицины в Еврейской автономной области
                           на 2003 год"

     В  целях  дальнейшего  улучшения  качества  медицинской помощи
населению  области,  развития новейших технологий в здравоохранении
и   в   соответствии   с   концепцией  развития  здравоохранения  и
медицинской  науки  в  Российской  Федерации,  федеральной  целевой
программой   "Телемедицина"   правительство   Еврейской  автономной
области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить    прилагаемую    областную   целевую   программу
"Развитие  телемедицины  в  Еврейской  автономной  области  на 2003
год".
     2. Финансовому  управлению  правительства  области (Воропаев),
управлению  экономики правительства области (Петров) при разработке
областного   бюджета   на   2003   год   предусмотреть  расходы  на
финансирование мероприятий настоящей программы.
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя председателя правительства области Жирдецкую М.М.
     4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу с 1 января 2003
года.


     Губернатор области                                  Н.М.Волков

     г. Биробиджан
     20 ноября 2002 г.
     № 156-пп



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением правительства
     Еврейской автономной области
     от 20.11.2002 N 156-пп

                
                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
       "РАЗВИТИЕ ТЕЛЕМЕДИЦИНЫ В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
                           НА 2003 ГОД"

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
                         
Наименование программы:   Областная целевая программа
                          "Развитие телемедицины в
                          Еврейской автономной области на
                          2003 год"

Основания для разработки: Концепция развития
                          здравоохранения и медицинской
                          науки в Российской
                          Федерации, федеральная целевая
                          программа "Телемедицина".

Основные разработчики    Управление здравоохранения
программы:                правительства области


Цель и задачи программы: Улучшение качества медицинской
                         помощи населению области,
                         повышение ее доступности, в
                         первую очередь на районном
                         уровне, в экстремальных
                         ситуациях.
                         Создание единой телемедицинской
                         информационной системы.
                         Обеспечение гарантированного
                         объема бесплатной медицинской
                         помощи в соответствии с
                         программами обязательного
                         медицинского страхования,
                         выработка единого стандарта
                         обслуживания населения.

Перечень основных        Создание единой телемедицинской
направления программы:   информационной системы.
                         Создание системы оказания
                         телемедицинских
                         консультационных услуг
                         населению.
                         Создание системы оказания
                         телемедицинских услуг при
                         ургентных состояниях и
                         чрезвычайных ситуациях.

Сроки и этапы реализации 
программы:               2003 год.

Объемы и источники      Всего по программе - 572,0
финансирования:         областной бюджет - 572,0

Ожидаемые результаты    Улучшение качества оказания
реализации программы:   медицинской помощи населению.
                        Соблюдение принципа этапности
                        оказания медицинской помощи.
                        Смещение акцента оказания
                        лечебно - диагностической и
                        консультативной помощи на
                        амбулаторно - поликлиническое
                        звено, сокращение длительности
                        пребывания больного в
                        стационаре, устранение
                        дублирования клинико -
                        диагностических структур.
                        Рациональное использование
                        ресурсов системы
                        здравоохранения области.


                        СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ

     В   соответствии   с  утвержденной  Правительством  Российской
Федерации  Концепцией  развития здравоохранения и медицинской науки
в  Российской  Федерации  внедрение  телемедицины  станет  одним из
основных этапов совершенствования медицинской помощи населению.
     Характерной,  исторически  сложившейся,  особенностью  системы
здравоохранения  России является то, что основные медицинские кадры
и  лечебно-диагностические центры сосредоточены в столице и крупных
городах  страны.  В  80-х  годах в Москву на обследование и лечение
приезжало   до   15   млн.   человек.   В  последние  годы  в  силу
экономических   и   социальных   причин   число   это   значительно
уменьшилось.     Многие    больные    не    получили    необходимую
специализированную   высококвалифицированную   медицинскую  помощь.
Согласно  экспертным оценкам, около 5 процентов населения нуждаются
в  консультациях специалистов из центральных клиник. По данным ряда
исследователей   средняя   стоимость   одной   такой   консультации
составляет   32   тысячи   рублей.   в   то   время  как  стоимость
телемедицинской консультации составит 3 тысячи рублей.
     Телемедицинские  технологии обеспечат переход к интерактивному
дистанционному    обмену    информацией,    необходимому   в   ходе
лечебно-диагностического  процесса  или  эвакуационных мероприятий,
для  контроля  жизненно-важных функций организма, при дистанционном
обучении   и  повышении  квалификации,  в  санитарнопросветительной
работе,   в   процессе   научных   заседаний  и  научнопрактических
семинаров,  расширенных  коллегий,  совещаний  с  участием  органов
управления здравоохранением разных уровней.
     Телемедицина,  точнее  видеоконференцсвязь (ВКС), в отличие от
дистанционной  диагностики,  предполагает  диалог (речевой обмен) и
предоставление  любой  аудиовизуальной  информации,  как  текстовой
(выписки  из  медицинской  карты  пациента), так и первичных данных
функциональных      исследований      статистического     характера
(рентгенограммы,    эхограммы,    ЭКГ,   фотографии   м   т.п.)   и
аудио-видеофрагментов,  что  обеспечивает демонстрацию динамических
процессов, включая видеоданные операционного поля.
     Внедрение телемедицинских технологий обеспечит:
     -возможность  проведения  дистанционного  обучения и повышение
квалификации   медицинских   работников,   освоение  новых  методов
диагностики и лечения без отрыва от основного места работы;
     -доступность  специализированных  баз  данных  на  хронических
больных,   требующих   повторного   консультирования,   лечения   и
реабилитации   в   учреждениях   различного  уровня  (региональный,
межрегиональный,    федеральный),    включая   данные   медицинских
исследований  (рентгеновские  снимки,  эхограммы, графические файлы
любого вида и формата);
     -информационно-методическое    обеспечение    путем   создания
информационных  Web-серверов  с  данными о специализации российских
федеральных   и   зарубежных  медицинских  центров  с  современными
отечественными    и    зарубежными   сведениями   диагностического,
лечебного       и      организационно-методического      характера,
библиографической информации;
     - пропаганду медицинских знаний;
     -  информационную  поддержку  организационных  решений в целях
ситуационного   управления   в  административно-клинических  целях,
включая   выбор   адекватных   мер   и  способов  оказания  помощи,
отвечающих масштабам катастрофы, при чрезвычайных ситуациях;
     -  выход в интегрированные медицинские сети (территориальные и
по  разделам медицины) для доступа ко всей сумме медицинских данных
наблюдаемых пациентов;
     -  возможность  проведения видеоконсилиумов, когда специалисты
различного  профиля  рассматривают плановые и оперативные ситуации,
в том числе, непосредственно в процессе диагностики и лечения;
     -  возможность  более частого консультирования диагностических
или    хирургических    операций   со   специалистами,   проведения
интраоперационных и межбольничных консультаций;
     -   развитие  новых  видов  медицинских  услуг,  в  частности,
наблюдение  и  консультирование на дому с использованием телефонных
или других каналов связи
     В   связи   с   тем,   что   внедрение   телемедицины  требует
значительных   материальных   затрат   и   времени   предполагается
поэтапное  решение  проблемы  с  ежегодным утверждением мероприятий
областных  целевых  программ  "Развитие  телемедицины  в  Еврейской
автономной области".

              Мероприятия областной целевой программы
       "Развитие телемедицины в Еврейской автономной области
                           на 2003 год"

+-----------------------------------------------------------------------------------+
|N   |      Мероприятие     |  Исполнитель   |        Сумма         |    Источник   |
|п/п |                      |                |                      | финансирования|
|----|----------------------|----------------|----------------------|---------------|
|1   |          2           |       3        |         4            |       5       |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|                   1. Организационные мероприятия                                  |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|1.1.| Структурное и        | Управление     | В пределах финансовых|               |
|    | организационное      | здравоохранения| средств, выделенных  |               |
|    | формирование         |                | областной системе    |               | 
|    | кабинета телемедицины|                | здравоохранения      |               |
|    | ЕАО.                 |                |                      |               |
|    | Разработка           |                |                      |               | 
|    | нормативных          |                |                      |               |
|    | документов о статусе |                |                      |               |
|    | кабинета, порядке его|                |                      |               | 
|    | функционирования     |                |                      |               |
|----|----------------------|----------------|----------------------|---------------|
|1.2 | Создание научно-     | Управление     | В пределах финансовых|               |
|    | технического совета  | здравоохранения|  средств, выделенных |               |
|    | по телемедицине      |                |областной системе     |               |
|    | ТФОМС ЕАО            |                |  здравоохранения     |               |
|----|----------------------|----------------|----------------------|---------------|
|1.3 | Разработка концепции | Управление     | В пределах финансовых|               |
|    | научно-технической   | здравоохранения|  средств, выделенных |               | 
|    | реализации областной |                | областной системе    |               |
|    | сети, технического   |                | здравоохранения      |               |
|    | проекта областного   |                |                      |               |
|    | телемедицинского     |                |                      |               |
|    | центра, типового     |                |                      |               |
|    | территориального     |                |                      |               |
|    | медицинского куста,  |                |                      |               |
|    | проекта распредели   |                |                      |               |
|    | тельной системы баз  |                |                      |               | 
|    | данных,  проекта     |                |                      |               |
|    | комму                |                |                      |               |
|    | никаций, выбор комп  |                |                      |               |
|    | лекса технических    |                |                      |               |
|    | средств, средств     |                |                      |               |
|    | связи и передачи     |                |                      |               |
|    | данных               |                |                      |               |
|----|----------------------|----------------|----------------------|---------------|
|1.4 | Формирование         | Управление     | В пределах финансовых|               |
|    | информационно-       | здравоохранени | средств, выделенных  |               |
|    | телекоммуникационной | я              | областной системе    |               |
|    | системы, программно- |                | здравоохранения      |               |
|    | техническое оснащение|                |                      |               |
|    | опытных участков     |                |                      |               |
|    | областной            |                |                      |               |
|    | телекоммуникационной |                |                      |               |
|    | сети, оформление     |                |                      |               |
|    | аренды каналов связи |                |                      |               | 
|    | и соединительных     |                |                      |               |
|    | линий,установка и    |                |                      |               |
|    | монтаж оборудования и|                |                      |               |
|    | программного         |                |                      |               |
|    | обеспечения.         |                |                      |               |
|    | Наполнение и ведение |                |                      |               |
|    | первоочередной       |                |                      |               |
|    | опытной базы данных. |                |                      |               |
|    | Опытная эксплуатация |                |                      |               |
|    | обмена.              |                |                      |               | 
|----|----------------------|----------------|----------------------|---------------|
|1.5 | Запуск опытного      | Управление     | В пределах финансовых|               |
|    | участка              | здравоохранени | средств, выделенных  |               |   
|    | телекоммуникационной | я              | областной системе    |               |
|    | сети в эксперименталь|                | здравоохранения      |               |
|    | ную  эксплуатацию.   |                |                      |               | 
|    | Отработка взаимодейст|                |                      |               |
|    | вия в системе, а     |                |                      |               |
|    | также форм и методов |                |                      |               |
|    | предос               |                |                      |               |
|    | тавления услуг.      |                |                      |               |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|           2. Материально-техническое обеспечение телемедицины                     |
|-----------------------------------------------------------------------------------|
|2.1 | Приобретение,        | Управление     |                      |   Областной   |
|    | доставка оборудования| здравоохранения|  35.0                |    бюджет     |
|    | и проведе-           |                |                      |               |
|    | ние пуско-наладочных |                |                      |               |
|    | работ, инсталляция   |                |                      |               |
|    | специализированного  |                |                      |               |
|    | программного         |                |                      |               |
|    | обеспечения          |                |                      |               |
|----|----------------------|----------------|----------------------|---------------|
|2.2 | Приобретение оборудо-| Управление     |  225.0               |   Областной   |
|    | вания для мультимедий| здравоохранения|                      |    бюджет     |
|    | ного комплекта:      |                |                      |               |
|    | -персонального компью|                |                      |               |
|    | тера (плата  Asus,   |                |                      |               |
|    | процессор  Р4 2,2а,ОП|                |                      |               | 
|    | 512                  |                |                      |               |
|    | Мб RIMM, видеоакссе  |                |                      |               |
|    | лерор 128 МБ 3D, адап|                |                      |               |
|    | тер с DVI выходом и  |                |                      |               | 
|    | видеозахватом 3D,    |                |                      |               |
|    | звуковая карта 6     |                |                      |               |
|    | каналь               |                |                      |               |
|    | ная, HDD 2*80 Гб);   |                |                      |               |
|    | -внешний модем 64 К; |                |                      |               |
|    | -акустические системы|                |                      |               |
|    | (внешние);           |                |                      |               |
|    | -цифровая фотокамера |                |                      |               |
|    |  высокой разрешающей |                |                      |               |
|    |  способности;        |                |                      |               |
|    | -монитор 21 плоский; |                |                      |               |
|    | -сканнер высокой     |                |                      |               |
|    |  разрешаюшей         |                |                      |               | 
|    |  способности А3 с    |                |                      |               |
|    |  возможностью скани  |                |                      |               |
|    |  рования ренгеновских|                |                      |               |
|    |  пленок;             |                |                      |               |
|    | -цветной струйный    |                |                      |               |
|    |  принтер А3;         |                |                      |               |
|    | -источник бесперебой |                |                      |               |
|    |  ного питания АРС 600|                |                      |               |
|    |  vа                  |                |                      |               |
|    | -Web камера;         |                |                      |               |
|    | -Видеокамера формата |                |                      |               |
|    |  digital 8;          |                |                      |               | 
|    | -Видеомагнитофон;    |                |                      |               |
|    | -Телевизор 63 см     |                |                      |               |
|----|----------------------|----------------|----------------------|---------------|              
|2.3 |  Техническое и       | Управление     |   37.0               |   Областной   |
|    |  информационное      | здравоохранения|                      |    бюджет     |
|    |  сопровождение       |                |                      |               |   
|    |  оборудования        |                |                      |               |
|----|----------------------|----------------|----------------------|---------------| 
|2.4 |  Приобретение лицензи| Управление     |  100.0               |   Областной   |
|    |  онного  системного и| здравоохранения|                      |    бюджет     |
|    |  пользовательского   |                |                      |               |
|    | программного обеспече|                |                      |               |
|    |  ния                 |                |                      |               | 
|----|----------------------|----------------|----------------------|---------------| 
|2.5 |  Аренда выделенной   | Управление     |  175.0               |   Областной   | 
|    |  линии связи         | здравоохранения|                      |    бюджет     |
+-----------------------------------------------------------------------------------+ 

            Финансовый план областной целевой программы
       "Развитие телемедицины в Еврейской автономной области
                           на 2003 год"

+---------------------------------------------+
| Раздел |  Пункт  |  Сумма |     Источник    |
|        |         |        |  финансирования |
|--------|---------|--------|-----------------|
|   1.   |    2    |    3   |        4        |
|--------|---------|--------|-----------------|
|   2.   |   2.1.  |  35.0  |Областной бюджет |
|--------|---------|--------|-----------------|
|        |   2.2.  | 225.0  |Областной бюджет |
|--------|---------|--------|-----------------|
|        |   2.3.  |  37.0  |Областной бюджет |
|--------|---------|--------|-----------------|
|        |   2.4.  | 100.0  |Областной бюджет |
|--------|---------|--------|-----------------|
|        |   2.5.  | 175.0  |Областной бюджет |
+---------------------------------------------+ 
     Итого по программе - 572,0
     -областной бюджет - 572,0