Постановление Правительства Еврейской автономной области от 13.01.2004 № 8-пп

              



            ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 13 января 2004 г. N 8-пп


            Об областной целевой программе "Медицинские
                        кадры ЕАО на 2004 год"

       В целях более полного укомплектования лечебно-профилактических
   учреждений  области  квалифицированными  специалистами,  улучшения
   подготовки   и  переподготовки  медицинских  кадров  правительство
   Еврейской автономной области

       ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1.  Утвердить     прилагаемую     областную  целевую программу
   "Медицинские кадры ЕАО на 2004 год".
       2.  Финансирование    расходов   на   проведение   мероприятий
   настоящей программы п роизводить в 2004 году в  пределах  средств,
   предусмотренных  в областном бюджете по отрасли "Здравоохранение".
       3.  Рекомендовать главам муниципальных образований области
   (Винников, Жилин, Лаврук, Сироткин,  Сухарев, Тлустенко)   принять
   на 2004 года налогичные целевые программы.
       4.  Рекомендовать     территориальному    фонду  обязательного
   медицинского  страхования ЕАО (Елизаров) предусмотреть  расходы на
   финансирование     мероприятий   настоящей  программы в 2004 году.
       5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
   на   заместителя председателя правительства области Жирдецкую М.М.
       6.  Настоящее   постановление   вступает  в силу  со  дня  его
   подписания.


       Губернатор области                                  Н.М.ВОЛКОВ
   

   


                                                           УТВЕРЖДЕНА
                                         постановлением правительства
                                         Еврейской автономной области
                                                 от 13.01.2004 N 8-ПП
                       Областная целевая программа
                         "Медицинские кадры ЕАО"
                                на 2004 год

                           ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
   Наименование программы:     Областная        целевая     программа
                               "Медицинские    кадры ЕАО" на 2004 год
   Основание для разработки:   Особая значимость проблемы
                               укомплектования лечебно-
                               профилактических учреждений области
                               квалифицированными специалистами,
                               подготовки и переподготовки
                               медицинских кадров.

   Основные разработчики       Управление здравоохранения
   программы:                  правительства области
                               Территориальный фонд ОМС ЕАО

   Цели и задачи программы:    Подготовка и переподготовка
                               медицинских кадров
                               Укомплектование квалифицированными
                               специалистами лечебно-профилактических
                               учреждений области

   Перечень основных           Проведение работы по профориентации
   направлений программы:      выпускников общеобразовательных школ
                               области.   Направление абитуриентов по
                               целевому набору.
                               Подготовка и переподготовка
                               медицинских кадров
                               Совершенствование оплаты труда
                               медицинских работников
                               Улучшение социально-бытовых и жилищных
                               условий медицинских работников
                               Научно-практическая деятельность

   Объемы и источники          Всего по программе
   финансирования:             - 3540,0
                               в том числе, областной бюджет - 1900,0
                               ТФОМС ЕАО                    -  1640,0

   Ожидаемые результаты        Обеспечение населения области
   реализации программы:       медицинской   помощью в соответствии с
                               программой   государственных гарантий,
                               повышение  ее  качества и доступности.
                               Развитие  и  внедрение  в     практику
                               здравоохранения   области  современных
                               медицинских технологий.

                           СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ

         В   настоящее   время  обеспечение  лечебно-профилактических
   учреждений   области   квалифицированными   медицинскими   кадрами
   является серьезной медико-социальной проблемой.
       Укомплектованность  врачебными кадрами в  области   без  учета
   совместительства  составляет 50.1%, в том числе в г. Биробиджане -
   53.1%,  Биробиджанском районе - 51.3%, Ленинском районе  -  59.7%,
   Облученском   районе  -  41.6%,  Октябрьском   районе   -   55.4%,
   Смидовичском районе - 37.0%.
        Обеспеченность врачами на 10000 населения  в  ЕАО  составляет
   28.2  и  колеблется от 10.6 в Ленинском районе до  57.4  в  городе
   Биробиджане (РФ - 41.9).
       Укомплектованность  средним медицинским персоналом  без  учета
   совместительства составляет по области 82.9% и колеблется от 78.4%
   в Смидовичском районе до 94.2 в  Ленинском районе.
       Обеспеченность   средними медицинскими работниками  в  ЕАО  на
   10000 населения составляет 109.6 (РФ - 95.5).
       В  лечебно-профилактических учреждениях области  работает  660
   врачей,  в  том числе в сельской местности  - 60, и  2132  средних
   медицинских работников.
       Наиболее  остро в области стоит проблема обеспечения  лечебно-
   профилактических  учреждений  врачебными  кадрами  и  особенно   в
   районах.
       Небольшая   плотность   населения,  необходимость   содержания
   практически  всего перечня лечебно-профилактических  учреждений  в
   соответствии  с  действующей  номенклатурой,  относительно   малая
   мощность   большинства  учреждений  здравоохранения  и   отдельных
   подразделений  создают  дополнительные  трудности   в   проведении
   кадровой политики.
       Дефицит  врачебных  кадров не позволяет в полном  объеме  и  с
   необходимым  качеством  оказывать  медицинскую  помощь   населению
   области.   Не   снижается   число    больных,   направляемых    на
   обследование и лечение в ЛПУ г.Хабаровска и других регионов.
   Реализация  в  2003 году областной целевой программы  "Медицинские
   кадры ЕАО" позволила обеспечить  в необходимом объёме подготовку и
   переподготовку медицинских кадров, несколько улучшить  ситуацию  с
   укомплектованностью   медицинскими   кадрами   ЛПУ    области    и
   обеспеченность   населения   врачами   и   средними   медицинскими
   работниками.
       В области по-прежнему  остро  стоит  задача   по   закреплению
   специалистов  и  прежде всего врачей, для чего необходимо  решение
   социально-бытовых  проблем работников и вопросов совершенствования
   оплаты их труда.
       Выполнение мероприятий настоящей программы позволит  сохранить
   достигнутый  уровень  в  организации подготовки  и  переподготовки
   медицинских  кадров  и  будет способствовать  закреплению  их  для
   работы в лечебно-профилактических учреждениях области.
   

                 МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
                   "МЕДИЦИНСКИЕ КАДРЫ ЕАО" на 2004 год

   +------+--------------------+-----------------+-------+----------+
   ¦ N    ¦    Мероприятие     ¦    Исполнитель  ¦ Сумма ¦ Источники¦
   ¦п\п   ¦                    ¦                 ¦       ¦финансиров¦
   ¦------+--------------------+-----------------+-------+----------+
   ¦ 1    ¦         2          ¦         3       ¦   4   ¦     5    ¦
   +------+--------------------+-----------------+-------+----------+
       1. Мероприятия по привлечению молодежи для работы в системе
                        здравоохранения области
   1.1.  Работа по                Управление        В пределе
         профессиональной         здравоохранения   финансовых
         ориентации выпускников                     средств,
         общеобразовательных                        выделенных
         школ                                       областной системе
                                                    здравоохранения

   1.2.  Работа по целевому       Управление        В пределах
         набору студентов в       здравоохранения   финансовых
         ДВГМУ                                      средств,
         (18-20 человек в год)                      выделенных
                                                    областной системе
                                                    здравоохранения

   1.3.  Выплата стипендий        Управление        В пределах
         студентам ДВГМУ,         здравоохранения   финансовых
         поступившим на учебу по                    средств,
         целевому набору                            выделенных
                                                    областной системе
                                                    здравоохранения

       2. Последипломная  подготовка врачей в интернатуре

   2.1.  Подготовка врачей        Управление        В пределах
         интернов на базах        здравоохранения   финансовых
         областных                                  средств,
         государственных лечебно-                   выделенных
         профилактических                           областной системе
         учреждений  для:                           здравоохранения

   2.1.1 областной больницы
   .     -хирургов  (2)
         -невролога

   2.1.2 стоматологической
   .     поликлиники
         -стоматолога
   2.1.3 МО "Смидовичский
   .     район":
         -педиатра

       3. Первичная специализация врачей

   3.1.  Подготовка врачей на     Управление       470,0    Областной
         циклах                   здравоохранения           бюджет
         усовершенствования
         (первичная
         специализация) для:
   3.1.1 областной больницы
   .        -   4 специалиста,
            в т.ч. 1 врача общей
            практики;

   3.1.2 станции переливания
   .     крови
            -   1 специалиста;

   3.1.3 психиатрической
   .       больницы
            -   2 специалистов;

   3.1.4 Центра лечебной
   .     физкультуры и
         спортивной медицины
            -   1 специалиста;

   3.1.5 Биробиджанского
   .     медицинского колледжа
            -   1 специалиста;

   3.1.6 Облученской ЦРБ
   .        -   2 специалистов,
            в т.ч. 1 врача общей
            практики;

   3.1.7 Смидовичской РБ
   .        -   2 специалистов;

   3.1.8 Ленинской ЦРБ
   .        2 специалистов,
            в т.ч. 1 врача общей
            практики

       4. Профессиональная подготовка специалистов с высшим
          образованием на циклах усовершенствования
   4.1.  Профессиональная         Управление        305,0   Областной
         подготовка врачей на     здравоохранения           бюджет
         циклах
         усовершенствования для:

   4.1.1 областных
   .     государственных
         учреждений
         здравоохранения -
         75 специалистов, в т.ч.
         на выездных циклах - 60

   4.1.2 муниципальных
   .     учреждений
         здравоохранения-
         34 специалиста, в т.ч.
         на выездных циклах - 30

   4.2.  Профессиональная         Управление        120,0   Областной
         подготовка врачей на     здравоохранения           бюджет
         циклах тематического
         усовершенствования для:

   4.2.1 областных
   .     государственных
         учреждений
         здравоохранения -
         8 специалистов

   4.3.  Организация выездных     Управление         20,0   Областной
         циклов по подготовке     здравоохранения           бюджет
         врачей по
         специальностям:
         -анестезиология и
         реаниматология;
         -педиатрия

   4.4.  Организация выездных     Управление         20,0   Областной
         циклов тематического     здравоохранения           бюджет
         усовершенствования по
         темам:

         -острые респираторные
         инфекции,
         нейроинфекции,
         неотложные состояния в
         инфекционной патологии;

         -неотложные состояния в
         педиатрии, особенности
         наблюдения за детьми
         первого года жизни
   

   4.5.  Профессиональная         Управление         20,0   Областной
         подготовка               здравоохранения           бюджет
         преподавателей
         Биробиджанского
         медицинского колледжа
         на базах факультетов
         усовершенствования МЗ
         РФ

       5. Подготовка и переподготовка кадров средних медицинских
          работников
   

   5.1.  Профессиональная         Управление         40,0   Областной
         подготовка (первичная    здравоохранения           бюджет
         специализация) средних
         медицинских  работников
         на базе отделения
         повышения квалификации
         Биробиджанского
         медицинского колледжа
         по специальностям:

         -рентгенология;

         -анестезиология и
         реаниматология

   5.2.  Профессиональная
         подготовка
         (усовершенствование)
         средних медицинских
         работников на базе
         отделения повышения
         квалификации
         Биробиджанского
         медицинского колледжа
         по специальностям:

   5.2.1 сестринское дело в       Управление          В пределах.
         хирургии (стационар)     здравоохранения     финансовых
         (усовершенствование),                        средств,
         сестринское дело в                           выделенных на
         педиатрии (поликлиника)                      содержание
         (усовершенствование),                        Биробиджанского
         сестринское дело в                           медицинского
         педиатрии (стационар)                        колледжа
         (усовершенствование),
         сестринское дело
         терапии (стационар)
         (усовершенствование),
         анестезиология и
         реаниматология
         (усовершенствование),
         физиотерапия
         (усовершенствование)

   5.2.2 лечебное дело (скорая и  Управление        160,0   Областной
   .     неотложная медицинская   здравоохранения           бюджет
         помощь),
         акушерское дело,
         лечебное дело (ФАПы),
         функциональная
         диагностика,
         сестринское дело
         (поликлиника),
         операционное дело,
         сестринское дело
         (поликлиника)

   5.3.  Подготовка главных       Управление         70,0   Областной
         медсестер с высшим       здравоохранения           бюджет
         образованием на базе
         ДВГМУ

   5.4.  Переподготовка главных   Управление         30,0   Областной
         и старших медицинских    здравоохранения           бюджет
         сестер ЛПУ области по
         специальности
         "Организация
         сестринского дела" на
         базе Биробиджанского
         медицинского колледжа

   5.5.  Профессиональная         Управление         35,0   Областной
         подготовка специалистов  здравоохранения           бюджет
         с немедицинским
         образованием

       6.  Научно-практическая деятельность

   6.1.  Участие главных          Управление         50,0   Областной
         внештатных специалистов  здравоохранения           бюджет
         управления
         здравоохранения
         правительства области ,
         практических врачей ЛПУ
         области в работе
         съездов, научно-
         практических
         конференций, семинаров,
         проводимых Минздравом
         России и РАМН.

   6.2.  Проведение ежегодных     Управление         50,0   Областной
         научно-практических      здравоохранения           бюджет
         конференций, семинаров
         по актуальным вопросам
         медицины и
         здравоохранения,
         клинических разборов с
         участием сотрудников
         профильных кафедр
         медицинских
         университетов и
         академий

   6.3.  Приобретение             Управление        140,0   ТФОМС ЕАО
         оборудования для         здравоохранения
         мультимедийного
         комплекта в кабинет
         телемедицины
   6.4.  Материально-техническое  Управление         60,0   Областной
         обеспечение аттестации   здравоохранения           бюджет
         средних медицинских
         работников
   

       7.  Оплата труда, улучшение социально-бытовых условий
           медицинских работников области

   7.1.  Использование            Управление         В пределах фонда
         контрактной формы        здравоохранения    заработной платы
         оплаты труда                                ЛПУ области
         медицинских работников
         с учетом качества и
         количества вложенного
         труда
   7.2.  Выплата ежемесячной      Управление        1500,0  ТФОМС ЕАО
         надбавки в размере 20%   здравоохранения
         оклада (ставки) без      ТФОМС ЕАО
         учета других повышений,
         надбавок и доплат:
         - заведующим
         терапевтическими и
         педиатрическими
         отделениями
         поликлиник; -
         участковым терапевтам и
         участковым
         педиатрам; -
         медицинским сестрам
         терапевтических и
         педиатрических
         территориальных
         участков;
         - фельдшерам,
         работающим на
         территориальных
         терапевтических и
         педиатрических участках
         в поликлиниках и
         поликлинических
         отделениях;
         - врачам общей
         практики;
         - медицинским сестрам
         общей практики

   7.3.  Предоставление субсидий  Управление        400.0   Областной
         для приобретения         здравоохранения           бюджет
         квартиры специалистам
         областных
         государственных
         учреждений
         здравоохранения
         (для 6 специалистов)

   7.4.  Проведение               Управление         50.0   Областной
         профессионального        здравоохранения           бюджет
         праздника Дня
         медицинского работника
   

   


                            Финансовый план
                по реализации областной целевой программы
                  "Мединские кадры ЕАО" на 2004 год

   Раздел    Пункт          Сумма                Источник
                                              Финансирования
     3.       3.1.          470,0                    Областной бюджет
     4.       4.1.          305,0                    Областной бюджет
              4.2.          120,0                    Областной бюджет
              4.3            20,0                    Областной бюджет
              4.4.           20,0                    Областной бюджет
              4.5.           20,0                    Областной бюджет
     5.       5.1.           40,0                    Областной бюджет
              5.2.          160,0                    Областной бюджет
              5.3.           70,0                    Областной бюджет
              5.4.           30,0                    Областной бюджет
              5.5.           35,0                    Областной бюджет
     6.       6.1.           50,0                    Областной бюджет
              6.2.           50,0                    Областной бюджет
              6.3.           140                     ТФОМС ЕАО
              6.4.           60,0                    Областной бюджет
     7        7.2.          1500,0                   ТФОМС ЕАО
              7.3.          400,0                    Областной бюджет
              7.4.           50,0                    Областной бюджет
   

      Всего по программе  - 3540.0
      в том числе,
      областной бюджет    - 1900.0
      ТФОМС ЕАО           - 1640.