Постановление Главы Муниципального образования "Облученский район" от 26.02.2004 № 100

 
   
             МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ РАЙОН"
                      ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ
   
                    ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 26 февраля 2004 г. N  100
   
             Об утверждении положения об отделе образования
                администрации муниципального образования
                          "Облученский район"

   
       В   соответствии   с   Уставом    муниципального   образования
   "Облученский район"
   
       ПОСТАНОВЛЯЮ:
   
       1.  Утвердить  Положение  об отделе образования  администрации
   муниципального образования "Облученский район".
       2. Признать утратившим силу постановление главы муниципального
   образования от 11.10.1999 N 10 "Об утверждении Положения об отделе
   образования  администрации муниципального образования "Облученский
   район".
       3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
   

       Глава муниципального образования                     А.Ф.ЖИЛИН
   
   
   
   
   
                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением главы
                                          муниципального  образования
                                                  от 26.02.2004 N 100
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
           ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
               ОБРАЗОВАНИЯ "ОБЛУЧЕНСКИЙ РАЙОН" ЕВРЕЙСКОЙ
                           АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
   
        1. Общие положения
        1.1. В   соответствии  с   Уставом муниципального образования
   "Облученский район" Еврейской автономной области отдел образования
   администрации   муниципальное  образование   "Облученский   район"
   Еврейской автономной области (далее - отдел образования)  является
   структурным     подразделением    администрации     муниципального
   образования,   муниципальным   органом управления образованием.
        1.2. Отдел образования в своей деятельности   руководствуется
   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральным  и  областным
   законодательством,  Уставом   Еврейской   автономной      области,
   нормативными   правовыми   актами  органов местного самоуправления
   муниципального образования "Облученский район", а также  настоящим
   Положением.
       1.3. Отдел   образования  является  юридическим лицом, имеет в
   оперативном  управлении обособленное имущество и отвечает по своим
   обязательствам этим имуществом, может  от своего имени приобретать
   и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
   обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
       1.4. Муниципальные      образовательные     учреждения      на
   подведомственной    территории   создаются   , реорганизуются    и
   ликвидируются   постановлением   главы  муниципального образования
   "Облученский район"     в  порядке,   установленном    гражданским
   законодательством   и законодательством   об образовании.    После
   создания   муниципального  образовательного учреждения функции его
   учредителя выполняет отдел образования.
       Отдел образования обладает всеми   полномочиями  учредителя  в
   отношении следующих действующих муниципальных учреждений:
       - средняя общеобразовательная школа N 5 с.Пашково;
       - начальная школа - детский сад N 6 с.Заречное;
       - начальная общеобразовательная школа N 7 с.Башурово;
       - основная общеобразовательная школа N 8 с.Радде;
       - средняя общеобразовательная школа N 9 пос.Известковый;
       - средняя общеобразовательная школа N 10 пос.Кульдур;
       - средняя общеобразовательная школа N 11 с.Двуречье;
       - основная общеобразовательная школа N 14 пос.Семисточный;
       - средняя общеобразовательная школа N 15 пос.Биракан;
       - средняя общеобразовательная школа N 17 пос.Теплоозерск;
       - средняя общеобразовательная школа N 18 пос.Теплоозерск;
       - средняя общеобразовательная школа N 20 пос.Лондоко - завод;
       - начальная общеобразовательная школа N 21 пос.Лондоко;
       - средняя общеобразовательная школа N 22 с.Будукан;
       - средняя общеобразовательная школа N 24 пос.Бира;
       - основная общеобразовательная школа N 23 пос.Бира;
       - средняя общеобразовательная школа N 4 пос.Хинганск;
       - средняя общеобразовательная школа N 2 г.Облучье;
       - средняя общеобразовательная школа N 3 г.Облучье;
       - основная общеобразовательная школа N 1 г.Облучье;
       - Бирская специальная (коррекционная) школа - интернат;
       - детский сад пос.Известковый;
       - детский сад с.Будукан;
       - детский сад N 2 пос.Теплоозерск;
       - детский сад N 4 г.Облучье;
       - детский сад пос.Хинганск;
       - детский сад с.Пашково;
       - детский сад пос.Кульдур;
       - детский сад пос.Бира;
       - детский сад пос.Биракан.
       1.5.  Юридический адрес отдела образования: 679102  г.Облучье,
   ул.Ключевая, N 19-а.
       2. Задачи и функции отдела образования
       2.1. Основными задачами отдела образования являются:
       2.1.1.  Создание  необходимых  условий  для  реализации   прав
   граждан на образование.
       2.1.2.  Обеспечение эффективного функционирования  и  развития
   системы  образования на подведомственной территории муниципального
   образования "Облученский район"
       2.1.3.  Охрана и защита прав несовершеннолетних на  территории
   муниципального  образования "Облученский район"  путем  выполнения
   отдельных функцией органа опеки и попечительства.
       2.2.  Отдел образования в соответствии с возложенными на  него
   задачами осуществляет следующие основные функции:
       2.2.1.  В  качестве учредителя муниципального образовательного
   учреждения:
       - утверждает устав муниципального образовательного учреждения;
       - устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные
   учреждения   на  ступени  начального  общего,  основного   общего,
   среднего (полного) общего  образования, обеспечивающий прием  всех
   граждан,   которые   проживают   на    территории   муниципального
   образования  "Облученский  район"  и  имеют  право  на   получение
   образования соответствующего уровня;
       -    назначает   и   увольняет   руководителей   муниципальных
   образовательных учреждений;
       -  обращается в соответствующую экспертную комиссию  за  дачей
   заключения  для получения лицензии на образовательную деятельность
   для муниципальных образовательных учреждений;
       -  заключает  договор  с каждым муниципальным  образовательным
   учреждением,  определяющий  отношения  между  учредителем  и  этим
   учреждением;
       - совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществом
   администрации   муниципального  образования  "Облученский   район"
   закрепляет за муниципальным образовательным учреждением  на  праве
   оперативного  управления объекты муниципальной  собственности  или
   муниципальной  аренды,  (землю,  здания,  сооружения,   имущество,
   оборудование,    а    также    другое    необходимое     имущество
   потребительского, социального, культурного и иного назначения);
       -   контролирует   сохранность  и  эффективное   использование
   закрепленной   за  муниципальными  образовательными   учреждениями
   собственности;
       -  принимает совместно с комитетом по управлению муниципальным
   имуществом  администрации муниципального образования  "Облученский
   район"    решение    об   изъятии   муниципальной   собственности,
   закрепленной  за  образовательным учреждением, по истечении  срока
   договора между отделом образования и образовательным учреждением в
   случае, если это имущество является излишним, не используемым  или
   используется не по назначению;
       -  дает согласие муниципальным образовательным учреждениям  на
   использование  закрепленных  за  ними  финансовых  средств,  а  по
   согласованию  с  комитетом по управлению муниципальным  имуществом
   администрации  муниципального образования  "Облученский  район"  и
   иных   объектов   муниципальной  собственности   в   деятельности,
   связанной с получением дохода;
       -  устанавливает  долю дохода муниципального  образовательного
   учреждения  от  оказания  дополнительных  платных  образовательных
   услуг населению, которая поступает в муниципальный бюджет на  цели
   развития муниципальной системы образования;
       -  принимает решение об изъятии в муниципальный бюджет  дохода
   муниципального   образовательного   учреждения,   полученного   от
   оказания  дополнительных платных образовательных услуг,  если  эти
   услуги   были   оказаны   вместо   образовательной   деятельности,
   финансируемой за счет средств муниципального бюджета;
       -     приостанавливает    предпринимательскую     деятельность
   подведомственных образовательных учреждений, если она идет в ущерб
   образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до  решения
   суда по этому вопросу;
       -   получает   от  муниципальных  образовательных   учреждений
   ежегодный   отчет  о  поступлении  и  расходовании  финансовых   и
   материальных средств и проводит его анализ;
       -   осуществляет  в  установленном  порядке  за  счет  средств
   муниципального      бюджета      финансирование       деятельности
   подведомственных образовательных учреждений, а также  капитального
   и текущего ремонта закрепленного за ними имущества.
       2.2.2.    В    качестве   муниципального   органа   управления
   образования:
       -    планирует,    организует,   регулирует   и   контролирует
   деятельность  муниципальных  образовательных  учреждений  в  целях
   осуществления государственной политики в области образования;
       -  проводит  аттестацию  образовательного  учреждения  по  его
   заявлению  на основе поручения или по доверенности государственной
   аттестационной службы;
       -   обеспечивает   гражданам,   проживающим   на    территории
   муниципального образования "Облученский район", возможность выбора
   общеобразовательного учреждения;
       -    согласовывает   годовые   календарные   учебные   графики
   образовательных    учреждений,   расположенных    на    территории
   муниципального образования "Облученский район";
       - разрабатывает предложения по формированию местных бюджетов в
   части  расходов  на образование и соответствующих фондов  развития
   образования,   участвует   в   определении   местных    нормативов
   финансирования  системы  образования  в  целом  и   отдельных   ее
   элементов  в  расчете  на  одного  обучающегося,  воспитанника  по
   каждому  типу,  виду  и категории муниципального  образовательного
   учреждения;
       -   контролирует  условия  аренды  зданий,  помещений  и  иных
   объектов      муниципальной     собственности     образовательными
   учреждениями;
       -   оказывает  на  договорных  началах  посреднические  услуги
   подведомственным образовательным учреждениям (если последние в них
   нуждаются)  в  решении вопросов содержания и развития материально-
   технической базы;
       -  организует  использование государственных  и  муниципальных
   образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах
   образования.
       2.2.3. В качестве органа контроля за реализацией права граждан
   на получение обязательного основного общего образования:
       -     дает     предварительное    согласие    на    оставление
   общеобразовательного  учреждения обучающимся,  достигшим  возраста
   пятнадцати лет, до получения им основного общего образования;
       -    дает   предварительное   согласие   на   исключение    из
   образовательного   учреждения  обучающихся,   достигших   возраста
   четырнадцати лет за совершение противоправных действий,  грубые  и
   неоднократные   нарушения   устава  образовательного   учреждения.
   Решение   об  исключении  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
   попечения  родителей  (законных  представителей),  принимается   с
   согласия органов опеки и попечительства;
       -  принимает, совместно со службой занятости, родителями меры,
   обеспечивающие  в  месячный срок трудоустройство исключенного  или
   продолжение им обучения в другом образовательном учреждении.
       2.2.4.    В    качестве   органа   опеки   и    попечительства
   несовершеннолетних:
       -    рассматривает    и   принимает   меры    по    обращениям
   несовершеннолетних, должностных лиц организаций и иных граждан при
   нарушении  прав  и законных интересов ребенка,  в  том  числе  при
   невыполнении  или  ненадлежащем выполнении  родителями  (одним  из
   них)  обязанностей  по воспитанию, образованию  ребенка  либо  при
   злоупотреблении родительскими правами;
       -  осуществляет  немедленное  отобрание  ребенка  у  родителей
   (одного  из  них)  или  у  других лиц,  на  попечении  которых  он
   находится,  при  непосредственной угрозе  жизни  ребенка  или  его
   здоровью   на  основании  соответствующего  акта  органа  местного
   самоуправления;
       -  участвует в принудительном исполнении решений, связанных  с
   отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
       -  выявляет  детей, оставшихся без попечения родителей,  ведет
   учет  таких  детей  и,  исходя из конкретных обстоятельств  утраты
   попечения  родителей, избирает формы устройства детей,  оставшихся
   aeg попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль
   за условиями их содержания, воспитания и образования;
       -  осуществляет защиту прав и интересов детей, оставшихся  без
   родительского попечения;
       -  выполняет (временно) обязанности опекуна (попечителя) детей
   в случаях, предусмотренных законом;
       -  назначает  опекуна  или попечителя  несовершеннолетним  при
   отсутствии   у   них   родителей,  усыновителей,   лишении   судом
   родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным
   причинам остались без родительского попечения, в частности,  когда
   родители  уклоняются  от  их воспитания  либо  защиты  их  прав  и
   интересов;
       -  дает  рекомендации опекунам (попечителям) детей по вопросам
   воспитания;
       - определяет в случае необходимости управляющего и заключает с
   ним   договор  о  доверительном  управлении  недвижимым  и  ценным
   движимым имуществом несовершеннолетнего подопечного;
       -    освобождает   и   отстраняет   опекунов   и   попечителей
   несовершеннолетних от исполнения ими своих обязанностей;
       -  принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения
   родителей,   в  семью,  осуществляет  подбор  приемных  родителей,
   заключает  и  расторгает договоры о передаче  ребенка  (детей)  на
   воспитание в семью;
       -  осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и
   образования детей, находящихся на полном государственном попечении
   в  образовательных и воспитательных учреждениях, расположенных  на
   подведомственной территории, осуществляет защиту прав  выпускников
   указанных учреждений;
       -  проводит  обследование условий жизни ребенка и лица  (лиц),
   претендующих  на  его воспитание, в установленных законом  случаях
   представляет суду акт обследования и основанное на нем  заключение
   по существу спора;
       - заверяет в необходимых случаях письменное согласие родителей
   на усыновление ребенка;
       -  дает  в суд заключение о соответствии усыновления интересам
   ребенка, кроме случаев усыновления ребенка его отчимом (мачехой);
       - дает согласие (разрешение) на:
       а)  установление отцовства по заявлению лица, не состоящего  в
   браке  с  матерью  ребенка, в случае смерти матери,  признания  ее
   недееспособной, невозможности установления места нахождения матери
   или в случае лишения ее родительских прав;
       б)  контакты ребенка с родителями, родительские права  которых
   ограничены судом;
       в)   усыновление  ребенка  несовершеннолетних  родителей,   не
   достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии у них родителей
   или опекунов (попечителей);
       г)  предварительный  выбор  ребенка  (детей)  для  передачи  в
   приемную семью лицами, желающими принять ребенка (детей) в семью;
       д)  расходование  опекуном или попечителем несовершеннолетнего
   его  доходов,  за исключением доходов, которыми подопечный  вправе
   распоряжаться самостоятельно;
       е) совершение опекуном, управляющим имуществом, или совершение
   с  согласия попечителя сделок по отчуждению имущества подопечного,
   сдаче  его  внаем  (в аренду), в безвозмездное пользование  или  в
   залог,  сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному  прав,
   раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других
   сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
       - обращается в суд с иском (требованием, ходатайством):
       а) о лишении родительских прав;
       б) об ограничении родительских прав;
       в)  об  устранении  препятствий к общению с  ребенком  близких
   родственников;
       г)  о  взыскании алиментов на несовершеннолетних  детей  к  их
   pndhrekl  (одному из них) при отсутствии соглашения  родителей  об
   уплате      алиментов,     при     непредоставлении     содержания
   несовершеннолетним  детям  и  при непредъявлении  соответствующего
   иска в суд;
       д)   о   признании  недействительным  соглашения   об   уплате
   алиментов, нарушающего интересы ребенка;
       е) об отмене усыновления ребенка;
       ж)  об  ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте
   от   четырнадцати   до   восемнадцати  лет  права   самостоятельно
   распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами,  за
   исключением случаев, когда такой несовершеннолетний в соответствии
   с законом приобрел дееспособность в полном объеме;
       - участвует в судебном разбирательстве по делам:
       а)  о  признании недействительным брака, заключенного с лицом,
   не достигшим брачного возраста;
       б)   о  порядке  осуществления  родительских  прав  родителем,
   проживающим отдельно от ребенка;
       в) о лишении родительских прав;
       г) о восстановлении в родительских правах;
       д) об ограничении родительских прав;
       е)  связанном  с воспитанием детей, независимо  от  того,  кем
   предъявлен иск в защиту ребенка;
       ж) об усыновлении детей;
       з) об отмене усыновления ребенка;
       -  рассматривает  и  разрешает  разногласия  между  родителями
   несовершеннолетнего относительно:
       а) имени и (или) фамилии ребенка;
       б)   воспитания  и  образования  детей  (в  случае   обращения
   родителей);
       -  рассматривает  и  разрешает разногласия, возникающие  между
   опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями;
       -  назначает представителя для защиты прав и интересов детей в
   случае разногласий между родителями и детьми;
       -  обязывает  родителей  (одного  из  них)  не  препятствовать
   общению  ребенка  с близкими родственниками, исходя  из  интересов
   ребенка.
       2.3.  Отдел  образования  наряду с  выполнением  перечисленных
   функций:
       -  изучает  и  анализирует потребности и запросы населения  на
   территории  муниципального  образования  "Облученский  район"    в
   области образования;
       -  разрабатывает  предложения по развитию  сети  муниципальных
   образовательных  учреждений, проектированию и строительству зданий
   образовательных учреждений;
       -   создает   в  установленном  порядке  муниципальные   фонды
   стабилизации и развития сферы образования;
       - организует проведение педагогических конференций, совещаний,
   выставок и конкурсов в сфере образования;
       - создает банк данных о педагогических инновациях;
       -     оказывает     методическую    помощь    подведомственным
   образовательным учреждениям;
       - координирует работу по профессиональной ориентации молодежи;
       -  разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в
   области  образования,  стимулирует поисковые  и  экспериментальные
   работы, научно-методические исследования в этой области, выступает
   заказчиком таких программ, работ и исследований;
       -  организует ведение бухгалтерского и статистического учета и
   отчетности  в  подведомственных муниципальных учреждениях,  в  том
   числе через предоставление услуг бухгалтерией отдела образования;
       -  проводит  в  подведомственных учреждениях  инспекторскую  и
   контрольно-ревизионную  работу, проверку состояния  бухгалтерского
   учета,  отчетности  и осуществляет внутриведомственный  финансовый
   контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых
   из бюджета;
       -    организует    снабжение   муниципальных   образовательных
   учреждений  учебниками, учебными пособиями,  классными  журналами,
   бланками  строгой  отчетности,  в том  числе  бланками  документов
   государственного   образца   об   уровне   образования   и   (или)
   квалификации;
       - разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами,
   общественными   организациями,  заинтересованными   муниципальными
   органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение
   здоровых   и   безопасных  условий  учебы  и  труда   обучающихся,
   воспитанников  и  работников  сферы образования,  а  также  по  их
   социальной защите;
       -   создает   банк  данных   кадрового  состава  муниципальных
   образовательных  учреждений,  формирует   заказ  на  подготовку  и
   переподготовку    специалистов,    заключает    двусторонние     и
   многосторонние договора с образовательными учреждениями высшего  и
   среднего   профессионального  образования  на  целевую  подготовку
   (переподготовку) специалистов;
       -   организует   повышение   квалификации   педагогических   и
   руководящих  работников муниципальных образовательных  учреждений,
   других    работников,   действующих   в   муниципальной    системе
   образования;
       - создает муниципальную аттестационную комиссию для аттестации
   педагогических    и    руководящих    работников     муниципальных
   образовательных учреждений;
       - создает совет отдела образования.
       3. Полномочия отдела образования
       3.1.  Отделу образования для осуществления возложенных на него
   задач и функций предоставлено право:
       3.1.1.  Издавать  в пределах своей компетенции,  в  том  числе
   совместно    с    другими    органами   местного    самоуправления
   муниципального    образования,   приказы,    инструкции,    другие
   нормативные  правовые  и  иные акты, обязательные  для  исполнения
   подведомственными учреждениями, давать разъяснения по ним.
       3.1.2.  Создавать  (учреждать, соучреждать),  переименовывать,
   реорганизовывать   и   ликвидировать   в   установленном   порядке
   учреждения  на территории муниципального образования  "Облученский
   район".
       3.1.3. Участвовать в установленном порядке в учреждении фондов
   и организаций поддержки развития образования.
       3.1.4.  Создавать  временные научные (творческие)  коллективы,
   экспертные   и  рабочие  группы  для  решения  вопросов   развития
   муниципальной системы образования.
       3.1.5.  Запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  у
   государственных  органов исполнительной власти,  органов  местного
   самоуправления,  учреждений  и  организаций  (независимо   от   их
   организационно-правовой  формы  и  ведомственной   принадлежности)
   сведения,  материалы  и документы, необходимые  для  осуществления
   возложенных на отдел образования задач и функций.
       3.1.6.    Инспектировать   в   пределах   своей    компетенции
   подведомственные образовательные учреждения.
       4. Управление отделом образования
       4.1.  Отдел образования возглавляет заведующий, назначаемый  и
   освобождаемый  от  должности  главой  муниципального   образования
   "Облученский район".
       Заведующий     отделом    образования    имеет     заместителя
   (заместителей),  назначаемого  на должность  и  освобождаемого  от
   должности  главой  муниципального образования "Облученский  район"
   по представлению заведующего отделом образования.
       4.2.  Заведующий  отделом  образования  руководит  отделом  на
   основе  единоначалия  и  несет  персональную  ответственность   за
   выполнение возложенных на отдел задач и функций.
       4.3. Заведующий отделом образования без доверенности:
       -   представляет   интересы  отдела  по  всем   вопросам   его
   деятельности;
       -   издает   приказы  и  другие  правовые  акты  по  вопросам,
   отнесенным к компетенции отдела;
       -  осуществляет  прием  на  работу  и  увольнение  работников,
   обеспечивающих  деятельность муниципальных служащих,  распределяет
   обязанности между работниками отдела;
       -  применяет меры поощрения к работникам отдела, руководителям
   подведомственных учреждений и налагает на них взыскания;
       -   утверждает   должностные  инструкции  работников   отдела;
   определяет компетенцию своего заместителя (заместителей);
       -  обеспечивает  повышение квалификации  и  социальную  защиту
   работников отдела;
       -   распоряжается   в  установленном  порядке   имуществом   и
   средствами отдела;
       -  открывает  счета  в учреждениях банка, совершает  от  имени
   отдела  образования  банковские операции,  подписывает  финансовые
   документы;
       -   заключает   договоры   в   пределах   компетенции   отдела
   образования, выдает доверенности;
       -  участвует  в  заседаниях  и совещаниях,  проводимых  главой
   муниципального  образования  и его заместителями,  при  обсуждении
   вопросов, входящих в компетенцию отдела образования;
       -  осуществляет  руководство  службой  гражданской  обороны  в
   системе образования;
       -   назначает   на  должность  и  освобождает   от   должности
   руководителей  муниципальных  образовательных  учреждений,  других
   непосредственно  подчиненных учреждений и организаций,  утверждает
   уставы этих учреждений и организаций;
       -  решает  другие  вопросы, отнесенные  к  компетенции  отдела
   образования.
       5. Имущество и средства отдела образования
       5.1.  Имущество отдела образования закреплено за ним на  праве
   оперативного управления.
       5.2.    Финансирование   деятельности    отдела    образования
   осуществляется  за счет бюджетных ассигнований, а также  иных,  не
   запрещенных законодательством источников.
       5.3. Отдел образования ведет бухгалтерский учет в соответствии
   с законодательством и иными нормативными правовыми актами.
       5.4. Отдел образования в установленном порядке предоставляет в
   государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.