Постановление Главы муниципального обазования Муниципального образования "Биробиджанский район" от 18.03.2004 № 125

 

         МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БИРОБИДЖАНСКИЙ РАЙОН"
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                 ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 18 марта 2004 г. N 125

            Об утверждении положения об отделе по делам
           гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
             администрации муниципального образования


       На основании  приказа  Министерства  Российской  Федерации  по
   делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и ликвидации
   последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 317 "Об утверждении
   Примерного  положения об органе,  специально уполномоченном решать
   задачи гражданской обороны,  задачи по предупреждению и ликвидации
   чрезвычайных  ситуаций,  в  составе  или при органе исполнительной
   власти   субъекта   Российской   Федерации   и   органе   местного
   самоуправления"

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить   прилагаемое   Положение   об  отделе  по  делам
   гражданской  обороны  и   чрезвычайным   ситуациям   администрации
   муниципального   образования   "Биробиджанский   район"  Еврейской
   автономной  области.
       2. Начальнику   отдела   по   делам   ГО  и  ЧС  администрации
   муниципального образования  Цыбаеву  Н.В.  работу  по  обеспечению
   деятельности    главы   муниципального   образования   в   области
   гражданской обороны,  предупреждению и ликвидации ЧС, осуществлять
   в соответствии с требованиями нормативных правовых актов районного
   Собрания,  главы  муниципального   образования   и   утвержденного
   Положения  об  отделе.
       3. Признать утратившим силу постановление главы муниципального
   образования от 26.02.2002 N 68 "Об утверждении Положения об отделе
   по делам ГО и ЧС  администрации  муниципального  образования".
       4. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить  на
   управляющего делами Горбатенко С.А.  и начальника организационного
   отдела администрации муниципального образования Еманова В.И.


       Глава муниципального
       образования                                        Е.И.СУХАРЕВ
   

   


                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением главы
                                           муниципального образования
                                                    от 18.03.04 N 125

                               ПОЛОЖЕНИЕ
                ОБ ОТДЕЛЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
                И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ
              МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БИРОБИДЖАНСКИЙ
                 РАЙОН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

       I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       1. Настоящее   положение   об   отделе   по   делам  ГО  и  ЧС
   администрации муниципального  образования  разработано  на  основе
   федеральных   законов   от   12  февраля  1998  года  N  28  -  ФЗ
   "О  гражданской  обороне",  от  21  декабря 1994 года N  68  -  ФЗ
   "О защите   населения   и   территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
   природного  и  техногенного   характера",   приказа   Министерства
   Российской  Федерации  по делам гражданской обороны,  чрезвычайным
   ситуациям  и  ликвидации   последствий   стихийных   бедствий   от
   18.06.2003  N  317 "Об утверждении Примерного положения об органе,
   специально  уполномоченном  решать  задачи  гражданской   обороны,
   задачи  по  предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  в
   составе или при органе исполнительной власти  субъекта  Российской
   Федерации и органе местного самоуправления".
       2. Отдел  по  делам  ГО  и  ЧС  администрации   муниципального
   образования    (далее    отдел)    -   структурное   подразделение
   администрации  муниципального   образования,   образуемый   главой
   муниципального  образования  для  обеспечения своей деятельности в
   области гражданской обороны,  защиты  населения  и  территорий  от
   чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
       3. Отдел  по  делам  ГО  и  ЧС  в  пределах  своих  полномочий
   осуществляет     руководство    деятельностью    лиц    специально
   уполномоченных решать задачи в области гражданской обороны,  задач
   по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций,
   предприятий   и   учреждений   дислоцированных    на    территории
   муниципального образования.
       4. В своей деятельности отдел по делам ГО и ЧС руководствуется
   Конституцией  Российской Федерации,  Федеральными Конституционными
   законами,  Федеральными законами и  иными  нормативными  правовыми
   актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными
   правовыми  актами  Еврейской  автономной  области,  муниципального
   образования "Биробиджанский район",  нормативными правовыми актами
   МЧС России.
       5. Руководство   деятельностью   отдела   по  делам  ГО  и  ЧС
   осуществляет  глава  муниципального  образования,  а  по  вопросам
   боевой   и  мобилизационной  готовности,  осуществления  надзорных
   функций - МЧС России через Главное управление по  делам  ГО  и  ЧС
   Еврейской   автономной   области.
       6. Отдел по делам ГО и ЧС осуществляет  свою  деятельность  во
   взаимодействии   с   органами   государственной  власти  Еврейской
   автономной области и органами местного самоуправления.
       7. Отдел  по делам ГО и ЧС не имеет статуса юридического лица.
       8. Финансовое  обеспечение   отдела   по   делам   ГО   и   ЧС
   осуществляется   в   установленном   порядке   в   соответствии  с
   законодательными и иными правовыми  актами  Российской  Федерации,
   законодательными  и  иными  правовыми  актами ЕАО,  муниципального
   образования.

       II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС
       1. Реализация  единой  государственной  политики   в   области
   гражданской   обороны,   защиты   населения  и  территории  от  ЧС
   природного  и  техногенного   характера   (далее   ЧС),   пожарной
   безопасности   на   территории   муниципального   образования.
       2. Поддержание  сил  и  средств  районного   звена   областной
   подсистемы  единой  государственной  системы  по  предупреждению и
   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (далее  РСЧС)   в   постоянной
   готовности  для  решения  задач  по вопросам ГО,  предупреждения и
   ликвидации  ЧС  и  пожарной  безопасности.
       3. Осуществление   в   установленном   порядке,   надзора   за
   выполнением установленных требований по ГО,  надзора и контроля  в
   области  защиты  населения и территории муниципального образования
   от  ЧС,  государственного  пожарного  надзора.
       4. Разработка   и  реализация  мероприятий  по  организации  и
   ведению  ГО,  защите   населения   и   территории   муниципального
   образования от ЧС и пожаров.
       5. Осуществление управления в  области  ГО,  предупреждения  и
   ликвидации  ЧС  и пожарной безопасности,  координация деятельности
   организаций, предприятий и учреждений муниципального образования в
   этих областях.
       6. Организация работ по  предупреждению  и  ликвидации  ЧС,  а
   также работ по тушению и предупреждению пожаров.
       7. Осуществление в установленном  порядке  сбора  и  обработки
   информации   в   области  гражданской  обороны,  предупреждения  и
   ликвидации  ЧС,  пожарной  безопасности,  а  также   обмена   этой
   информацией.
       8. Руководство  деятельностью   организаций,   предприятий   и
   учреждений,   расположенных   на  подведомственной  территории,  в
   области ГО и защиты населения и территории от ЧС,  организация  их
   ресурсного обеспечения.

       III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОТДЕЛА ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС
       Отдел по  делам  ГО и ЧС в соответствии с возложенными на него
   задачами осуществляет следующие основные функции:
       1. Разрабатывает  предложения  по  формированию  основ  единой
   государственной  политики  в  области  ГО,  защиты   населения   и
   территорий от ЧС,  пожарной безопасности,  в установленном порядке
   вносит на рассмотрение районного Собрания депутатов и организациям
   муниципального образования предложения по совершенствованию работы
   в этих областях.
       2. Изучает   и   анализирует   состояние  работы  по  основным
   направлениям деятельности лиц уполномоченных на  решение  задач  в
   области  ГО  организаций,  предприятий и учреждений муниципального
   образования,  принимает меры по её совершенствованию.
       3. Участвует  в  разработке  программы  пожарной безопасности,
   организует контроль за её реализацией.
       4. Осуществляет   в   пределах  своих  полномочий  руководство
   организациями,   предприятиями   и   учреждениями   муниципального
   образования  при  определении состава,  размещении и оснащении сил
   районного звена  областной  подсистемы  РСЧС.
       5. Координирует    в    установленном   порядке   деятельность
   аварийно-спасательных служб и  формирований,  служб  ГО,  пожарной
   охраны,   а   также   организацией,  имеющих  уставные  задачи  по
   проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории
   муниципального образования.
       6. Разрабатывает    в    установленном    порядке    документы
   мобилизационного   планирования   и   организует  контроль  за  их
   выполнением.
       7. Организует   и  осуществляет  в  установленном  порядке:
       - накопление  и  хранение  техники  и  материально-технических
   средств;
       - проведение мероприятий ГО,  включая  подготовку  необходимых
   сил и средств;
       - руководство ликвидацией ЧС и тушением  пожаров,  в  т.ч.  на
   водных акваториях в границах муниципального образования;
       - работу учреждений сети наблюдения и  лабораторного  контроля
   (СНЛК) в интересах ГО,  а также по прогнозированию ЧС и пожаров на
   потенциально опасных объектов;
       - ведение    радиационной,    химической   и   неспецифической
   бактериологической (биологической) разведки  силами  и  средствами
   районного   звена   областной   подсистемы   РСЧС;
       - привлечение   организаций   общественных    объединений    и
   гражданских организаций гражданской обороны (ГО ГО) к мероприятиям
   по предупреждению и ликвидации ЧС и тушению пожаров;
       - оповещение глав сельских округов, руководителей организаций,
   предприятий  и  учреждений  муниципального  образования,  а  также
   информирование  населения  о  приведении  в готовность системы ГО,
   возникновении (угрозе возникновения) ЧС, пожаров и ходе ликвидации
   их  последствий,  об  угрозе  нападения противника и применения им
   средств массового поражения;
       - взаимодействие    с    органами    военного   управления   и
   правоохранительными органами  при  решении  задач  в  области  ГО,
   предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности;
       - разработку Плана ГО муниципального  образования  и  внесение
   предложений  о  введении  его  в  действие  в  полном  объеме  или
   частично;
       - подготовку,    переподготовку   и   повышение   квалификации
   должностных  лиц  муниципального  образования  и  организаций   по
   вопросам,  отнесенным  к  компетенции  МЧС  России;
       - проведение    аттестации     аварийно-спасательных     служб
   (формирований), а также пожарных и спасателей;
       - связь с общественностью и средствами массовой информации  по
   вопросам своей компетенции;
       - мероприятия  по   созданию,   сохранению   и   использованию
   страхового  фонда  документации  на  объекты  повышенного  риска и
   объекты  систем  жизнеобеспечения  населения;
       - мероприятия  по  прогнозированию ЧС и пожаров;
       - правовые   и   информационное    обеспечение    деятельности
   подчиненных  подразделений  (лиц уполномоченных на решение задач в
   области ГО и ЧС);
       - разработку     проектов     нормативных    правовых    актов
   муниципального образования по  вопросам  ГО,  защиты  населения  и
   территорий от ЧС, пожарной безопасности и внесение на рассмотрение
   районного Собрания депутатов;
       8. Участвует  установленном порядке в:
       - подготовке ежегодных государственных докладов  "О  состоянии
   ГО Российской Федерации" и состоянии защиты населения и территорий
   от ЧС природного и техногенного характера";
       - организации  проведения  экспертизы  деклараций безопасности
   объектов,  деятельность которых связана  с  повышенной  опасностью
   производства;
       - исследовании причин,  условий и последствий ЧС и пожаров,  а
   также   разработке  мер,  направленных  на  создание  условий  для
   успешной  их  ликвидации  и  тушения  пожаров.
       9. Участвует   в   подготовке   предложений  по:
       - отнесению  организаций  к  категориям  по  ГО;
       - отнесению  территорий  к группам по ГО,  а также по созданию
   убежищ и иных объектов ГО,  накоплению, хранению и использованию в
   целях   ГО   запасов   материальнотехнических,  продовольственных,
   медицинских и иных средств;
       - эвакуации  населения,  материальных и культурных ценностей в
   безопасные районы, их размещению;
       - развертыванию лечебных и других учреждений,  необходимых для
   первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
       - привлечение  сил и средств районного звена РСЧС к ликвидации
   ЧС и тушению пожаров;
       - созданию,   совершенствованию  и  поддержанию  в  готовности
   местной системы централизованного оповещения ГО;
       - разработке  мобилизационного  плана экономики муниципального
   образования,  в части  касающейся  мероприятий  ГО;
       - разработке   нормативов  обеспечения  населенных  пунктов  и
   организаций силами и средствами подчиненных органов  управления  и
   ГО ГО;
       - созданию и поддержанию  в  состоянии  постоянной  готовности
   технических  систем  управления  гражданской обороны;
       - выпуск из резерва  муниципального  образования  материальных
   ценностей,  предназначенных  для  обеспечения неотложных работ при
   ликвидации ЧС и тушения пожаров.
       10. Осуществляет контроль за:
       - деятельностью лиц уполномоченных на решение задач в  области
   ГО  организаций,  предприятий и учреждений;
       - осуществлением    мер,    направленных     на     устойчивое
   функционирование   объектов  экономики  и  выживание  населения  в
   военное    время;
       - созданием  и  содержанием  запасов  материально-технических,
   продовольственных,  медицинских и иных средств в целях гражданской
   обороны;
       - созданием   и   состоянием   локальных   систем   оповещения
   потенциально опасных объектов;
       - готовностью к выполнению  задач  по  ведению  разведки  сети
   наблюдения и лабораторного контроля;
       - выполнением   норм   проектирования    инженерно-технических
   мероприятий  ГО,  накоплением и поддержанием в готовности защитных
   сооружений,  средств индивидуальной защиты, техники и специального
   имущества, проведением мероприятий по светомаскировке.
       - осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС и пожаров  и
   готовностью  сил и средств районного звена РСЧС к действиям при их
   возникновении;
       - разработкой  и  реализацией  администрацией  и организациями
   муниципального образования мероприятий по ГО,  защите населения  и
   территории   от  ЧС  и  пожаров;
       - готовностью районного звена областной подсистемы РСЧС  и  её
   аварийноспасательных формирований.
       - фактическим    наличием    пожарно-технической    продукции,
   специальной   техники  и  иного  имущества  в  формированиях  РСЧС
   муниципального образования.
       11. Осуществляет  организационно-методическое  руководство:
       - деятельностью  служб  гражданской   обороны,   администраций
   сельских округов, организаций, предприятий и учреждений;
       - администрацией муниципального образования и организациями по
   вопросам создания,  хранения, использования и восполнения резервов
   материальных  ресурсов  для   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций
   природного  и  техногенного  характера;
       - подготовкой гражданских организаций  гражданской  обороны  и
   обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при
   ведении военных действий или вследствие  этих  действий,  а  также
   способам  защиты  и  действиям  в условиях чрезвычайных ситуаций и
   пожаров;
       12. Обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции:
       - обучение личного  состава  отдела,  руководящего  состава  и
   командно  начальствующего  состава  (РС и КНС) и формирований ГО в
   области   гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации
   чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
       - готовность органов повседневного управления районного  звена
   областной подсистемы РСЧС;
       - проведение  мероприятий  по  защите  сведений,  составляющих
   государственную или служебную тайну;
       - деятельность   Комиссии   по    ЧС    (КЧС)    администрации
   муниципального   образования   по  вопросам  гражданской  обороны,
   предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  пожарной
   безопасности;
       - ведение официальных статистических учетов и  государственную
   статистическую  отчетность  по вопросам,  отнесенным к компетенции
   МЧС России;
       - привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций
   и тушению пожаров;
       - реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и
   техники  безопасности;
       - разработку планов профессиональной подготовки руководящего и
   командноначальствующего состава в области ГО и защиты от  ЧС.
       13. Содействует:
       - укреплению и развитию добровольных пожарных формирований;
       - обеспечению  организаций средствами предупреждения и тушения
   пожаров;
       - физическому  совершенствованию подчиненного личного состава;
       - работе  Федерации  пожарно-прикладного   спорта   Российской
   Федерации;
       - рационализаторской и изобретательской деятельности в системе
   МЧС России;
       14. Выполняет в установленном порядке функции государственного
   надзора;
       15. Руководит деятельностью  лиц,  уполномоченных  на  решение
   задач  в  области  ГО организаций,  предприятий и учреждений.
       16. Участвует в рассмотрении проектов стандартов, норм, правил
   и  других  нормативных документов,  содержащих требования пожарной
   безопасности,  или  в   которых   эти   требования   должны   быть
   установлены;
       17. Принимает меры к выявлению,  обобщению  и  распространению
   передового  опыта деятельности лиц уполномоченных на решение задач
   в области гражданской обороны,  в том числе по их взаимодействию с
   администрациями  муниципального  образования и сельских округов по
   вопросам  гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации
   чрезвычайных ситуаций,  пожарной безопасности,  разрабатывает меры
   по совершенствованию этой работы.
       18. Выполняет  в  установленном  порядке  функции  заказчика в
   системе МЧС России на территории ЕАО;
       19. Организует  и  проводит тематические совещания,  семинары,
   обобщает и издает материалы по результатам этих  мероприятий;
       20. Осуществляет  проверку  деятельности лиц уполномоченных на
   решение  задач  в   области   гражданской   обороны   организаций,
   предприятий  и  учреждений,  начальников  служб  ГО,  контролирует
   выполнение мероприятий по устранению выявленных  недостатков;
       21. Оказывает    помощь    образовательным    учреждениям    в
   программно-методическом обеспечении учебного процесса;
       22. Определяет  потребность  и  осуществляет  в пределах своей
   компетенции  ресурсное  обеспечение   формирований   ГО   и   РСЧС
   муниципального образования.
       23. Рассматривает  письма,   жалобы   и   заявления   граждан,
   принимает меры к устранению выявленных недостатков.

       IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОТДЕЛА ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС
       Отдел по делам ГО и ЧС:
       1. Проводит в установленном порядке проверки сельских округов,
   служб  ГО  муниципального  образования,  организаций  по  вопросам
   гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
   ситуаций, пожарной безопасности;
       2. Запрашивает и получает в установленном порядке  от  органов
   государственной   статистики,   управлений,   комитетов,   отделов
   администрации  муниципального  образования,  сельских  округов   и
   организаций,  информацию  и  сведения,  необходимые для выполнения
   возложенных задач;
       3. Привлекает  на  договорной  основе экспертов для проведения
   исследований,  экспертиз  и  подготовки  заключений  по   вопросам
   гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
   ситуаций, пожарной безопасности;
       4. Руководит  деятельностью  лиц,  уполномоченных  на  решение
   задач в области гражданской обороны.

       V. РУКОВОДСТВО ОТДЕЛОМ ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС
       1. Начальником  отдела  по  делам  ГО   и   ЧС   администрации
   муниципального   образования,   по  решению  главы  муниципального
   образования и согласованию с начальником  Главного  управления  по
   делам   ГО  и  ЧС  правительства  ЕАО  назначается  лицо,  имеющее
   соответствующую подготовку по ГО, защите населения и территорий от
   ЧС,  пожарной безопасности.
       2. Начальник  отдела  по   делам   ГО   и   ЧС   администрации
   муниципального  образования  по  должности  является  заместителем
   начальника гражданской обороны муниципального образования.
       3. Начальник  отдела  по  делам  ГО и ЧС:
       - организует работу отдела по делам ГО и ЧС;
       - несет  персональную  ответственность  за  выполнение задач и
   функций,  возложенных на отдел по делам ГО и ЧС;
       - распределяет обязанности между специалистами отдела по делам
   ГО  и  ЧС;
       - вносит    в    установленном    порядке    предложения    по
   совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) отдела по
   делам  ГО  и ЧС;
       - вносит  в  установленном  порядке  на   рассмотрение   главы
   муниципального    образования   и   районного   Собрания   проекты
   нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты
   населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций,  пожарной
   безопасности,  а  также  предложения   по   вопросам   организации
   деятельности отдела по делам ГО и ЧС;
       - обеспечивает подбор и расстановку личного состава отдела  по
   делам   ГО   и   ЧС  их  профессиональную  подготовку,  соблюдение
   законности и дисциплины;
       - вносит  в  установленном  порядке  предложения о награждении
   отличившихся работников отдела по делам ГО и  ЧС  государственными
   знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения.
       - решает в  пределах  своей  компетенции  вопросы  правовой  и
   социальной  защиты подчиненных ему работников отдела по делам ГО и
   ЧС;
       - организует  взаимодействие с Главным управлением по делам ГО
   и  ЧС  правительства  ЕАО,  администрациями  сельских  округов   и
   организациями муниципального образования по вопросам, отнесенным к
   компетенции отдела по делам ГО и ЧС;
       - представляет  в установленном порядке отдел по делам ГО и ЧС
   в администрации и в организациях муниципального образования.
       - направляет в установленном порядке предложения об устранении
   выявленных недостатков главам  сельских  округов  и  руководителям
   организаций  муниципального  образования  по  результатам проверок
   состояния   гражданской   обороны,   выполнения   мероприятий   по
   предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  пожарной
   безопасности;
       - распределяет  в  установленном порядке выделенные финансовые
   средства и материальные ресурсы;
       - несет   ответственность  в  пределах  своей  компетенции  за
   организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и
   создание    условий,   обеспечивающих   правильное   использование
   специальной связи;