Постановление Главы местной администрации Муниципального образования "Октябрьский район" от 21.07.2004 № 80

 

           МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОН"
                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                    ГЛАВА МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 21 июля 2004 г. N 80

      Об утверждении положения об отделе по делам гражданской
      обороны и чрезвычайным ситуациям местной администрации
          муниципального образования "Октябрьский район"


       В   соответствии   с    Уставом    муниципального  образования
   "Октябрьский район"

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1.  Утвердить Положение об отделе по делам гражданской обороны
   и  чрезвычайным  ситуациям  местной  администрации  муниципального
   образования "Октябрьский район".
       2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

    
       Глава местной администрации                       Г.А.СИРОТКИН





                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением главы
                                                местной администрации
                                                   от 21.07.2004 N 80

                               ПОЛОЖЕНИЕ
                об отделе по делам гражданской обороны и
              чрезвычайным ситуациям местной администрации
             муниципального образования "Октябрьский район"

       1. Общие положения.
       1.1.  Настоящее  положение  об  отделе  по  делам  гражданской
   обороны    и    чрезвычайным   ситуациям   местной   администрации
   муниципального  образования  (Далее  отдел ГО и ЧС) разработано на
   основе   федеральных  законов  от  12  февраля  1998  N  28-ФЗ  "О
   гражданской  обороне",  от  21  декабря  1994  N  68-ФЗ  "О защите
   населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного и
   техногенного   характера",   приказа   Министерства  РФ  по  делам
   гражданской   обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
   последствии  стихийных  бедствий  (далее МЧС России) от 16 августа
   2000  года  N  436 "Об утверждении Примерного положения об органе,
   специально   уполномоченном  решать  задачи  гражданской  обороны,
   задачи  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций в
   составе  или  при органе исполнительной власти субъекта Российской
   Федерации и органе местного самоуправления".
       Отдел   по  делам  ГО  и  ЧС  местной  администрации  является
   самостоятельным  структурным  подразделением местной администрации
   муниципального  образования "Октябрьский район" и предназначен для
   организации  выполнения  мероприятий  гражданской  обороны, защиты
   населения  и территории муниципального образования от чрезвычайных
   ситуаций, как в мирное, так и в военное время.
       1.2.  Отдел  в своей деятельности руководствуется Конституцией
   Российской  Федерации,  директивами Начальника гражданской обороны
   Российской  Федерации,  нормативными актами МЧС России, законами и
   иными    нормативными   актами   Еврейской   автономной   области,
   приказами  начальника  Дальневосточного  регионального  центра  по
   делам  гражданской  обороны  и  ликвидации  последствий  стихийных
   бедствий,  приказами  начальника Главного управления по делам ГО и
   ЧС ЕАО и Положением об отделе.
       1.3. Руководство деятельностью отдела по делам ГО и ЧС местной
   администрации  осуществляет  глава  местной  администрации,  а  по
   вопросам  боевой  и  мобилизационной готовности - МЧС России через
   Главное управление по делам ГО и ЧС ЕАО.
       2.   Основные   задачи   отдела  по  делам  ГО  и  ЧС  местной
   администрации.
       Основными задачами являются:
       2.1.  Реализация  единой  государственной  политики  в области
   гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
   ситуаций   природного   и  техногенного  характера  на  территории
   муниципального образования.
       2.2.   Поддержание  в  постоянной  готовности  сил  и  средств
   районного   звена   областной  подсистемы  единой  государственной
   системы  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
   (далее районное звено областной подсистемы РСЧС).
       2.3.  Планирование  и  осуществление  мероприятий  гражданской
   обороны,   мероприятий   по   защите  населения  и  территорий  от
   чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением.
       2.4.   Осуществление   координации   деятельности  структурных
   подразделений  местной  администрации  муниципального образования,
   администраций  сельских  округов  и  организаций, независимо от их
   форм  собственности, расположенных на подведомственной территории,
   подготовка   предложений  в  области  гражданской  обороны, защиты
   населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
       2.5.  Осуществление в установленном порядке сбора, обработки и
   обмена  информации в области гражданской обороны, защиты населения
   и  территорий от чрезвычайных ситуаций, организация своевременного
   оповещения и  информирования  населения  о проведении  мероприятий
   гражданской обороны, об угрозе возникновения или     возникновении
   чрезвычайных ситуаций.
       3. Основные функции отдела по делам ГО и ЧС.
       Отдел   в   соответствии   с  возложенными  на  него  задачами
   осуществляет следующие основные функции:
       3.1.   Разрабатывает   предложения   по   формированию  единой
   государственной    политики   в   области   гражданской   обороны,
   предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций, в том числе
   преодоления   последствий   радиационных   аварий   и  катастроф и
   организует   ее   реализацию     на     территории  муниципального
   образования.
       3.2.Участвует  в реализации федеральных и региональных целевых
   программ   в   области  гражданской  обороны,  защиты  населения и
   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций,  пожарной  безопасности и
   организует реализацию на территории муниципального образования.
       3.3.  Осуществляет в пределах своих полномочий, в области ГО и
   ЧС, координацию действий организаций, предприятий, учреждений.
       3.4.   Координирует   в   установленном  порядке  деятельность
   аварийно-восстановительных    формирований,    служб   гражданской
   обороны,  пожарной  охраны,  а также организаций, имеющих уставные
   задачи  по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на
   территории муниципального образования.
       3.5.   Разрабатывает   в   установленном   порядке   документы
   мобилизационного   планирования   и   организует  контроль  за  их
   выполнением.
       3.6.  Отдел  по  делам  ГО  и  ЧС  организует и осуществляет в
   установленном порядке:
       -   накопление   и  хранение  запасов  материально-технических
   ресурсов;
       -   проведение   мероприятий   гражданской   обороны,  включая
   подготовку необходимых сил и средств;
       -  руководство  ликвидацией  чрезвычайных  ситуаций и тушением
   пожаров,   в   том   числе   на   водных  акваториях  (в  границах
   муниципального образования);
       - работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в
   интересах   гражданской   обороны,   а  также  по  прогнозированию
   чрезвычайных  ситуаций  и  пожаров  и  районированию территорий по
   наличию    объектов    повышенного   риска   (потенциально-опасных
   объектов);
       -   ведение   радиационной,   химической   и   неспецифической
   бактериологической  (биологической)  разведки  силами и средствами
   территориальной подсистемы РСЧС;
       -    привлечение   организаций,   общественных   объединений и
   гражданских  организаций  гражданской  обороны  к  мероприятиям по
   предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  тушению
   пожаров;
       -  оповещение  структурных подразделений местной администрации
   муниципального  образования,  организаций, предприятий, учреждений
   независимо  от  их  форм  собственности,  а  также  информирование
   населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, в
   озникновении (угрозы возникновении) чрезвычайных ситуаций, пожаров
   и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и
   применения им средств массового поражения;
       -  осуществление в пределах своей компетенции взаимодействия с
   органами   военного  командования  при  решении  задач  в  области
   гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
   ситуаций, пожарной безопасности;
       -   разработку   Плана   гражданской   обороны  муниципального
   образования   "Октябрьский   район",   осуществляет   методическое
   руководство    и    контроль    за   разработкой   и   реализацией
   администрациями   сельских  округов  и  организациями  мероприятий
   гражданской  обороны,   разрабатывает   и   вносит в установленном
   порядке  главе  местной  администрации  муниципального образования
   предложения  о  введении Плана гражданской обороны в полном объеме
   или частично;
       -   подготовку,   переподготовку  или  повышение  квалификации
   должностных   лиц,   руководящего  состава  местной  администрации
   муниципального   образования  и  командно-начальствующего  состава
   формирований  гражданской  обороны  по вопросам защиты населения и
   территорий  от  чрезвычайных  ситуаций     мирного   и    военного
   времени;
       -  участие в проведении аттестации аварийно-спасательных служб
   (формирований), а также пожарных;
       -  связь с общественностью и средствами массовой информации по
   вопросам своей компетенции;
       -  осуществляет  контроль  за  выполнением норм проектирования
   инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением
   и поддержанием в готовности защитных сооружений;
       -  организует  работу  по созданию, сохранению и использованию
   страхового  фонда  документации на объекты систем жизнеобеспечения
   населения;
       -   разрабатывает   и   вносит   в  установленном  порядке  на
   рассмотрение    главы    местной    администрации   муниципального
   образования   проекты   нормативно-правовых   актов   по  вопросам
   гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
   ситуаций, пожарной безопасности и организует их выполнение.
       3.7.Отдел  по  делам ГО и ЧС участвует в установленном порядке
   в:
       - подготовке материалов для ежегодных государственных докладов
   "О  состоянии  гражданской  обороны  Российской  Федерации"  и  "О
   состоянии  защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
   природного и техногенного характера, пожарной безопасности";
       -  исследовании  причин,  условий  и  последствий чрезвычайных
   ситуаций  и  пожаров,  а  также  в разработке мер, направленных на
   создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров.
       3.8. Отдел по делам ГО и ЧС участвует в подготовке предложений
   по:
       - отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
       -  отнесению  территорий  к  группам по гражданской обороне, а
   также  по  созданию  убежищ  и  иных объектов гражданской обороны,
   накоплению,  хранению  и использованию в целях гражданской обороны
   запасов материально-технических, продовольственных и иных средств;
       -  отселению  населения  из  50  км  приграничной зоны, вывозу
   материальных  и  культурных  ценностей  в  безопасные  районы,  их
   размещению,    развертыванию   лечебных   и   других   учреждений,
   необходимых    для   первоочередного   обеспечения   пострадавшего
   населения;
       -  привлечению  соединений,  воинских частей войск гражданской
   обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на
   предупреждение   и   ликвидацию  чрезвычайных  ситуаций,  а  также
   мероприятий по тушению пожаров в соответствии  с  возложенными  на
   них задачами;
       -   привлечению   сил  и  средств  районного  звена  областной
   подсистемы  РСЧС  к  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и тушению
   пожаров;
       -  созданию,  совершенствованию  и  поддержанию  в  постоянной
   готовности  территориальной  системы  централизованного оповещения
   гражданской обороны;
       -  разработке документов плана мероприятий гражданской обороны
   в составе мобилизационного плана на расчетный год;
       -   разработке  нормативов  обеспечения  населенных  пунктов и
   организаций  силами  и средствами подчиненных органов управления и
   подразделений;
       -  созданию  и  поддержанию  в состоянии постоянной готовности
   технических систем управления гражданской обороны.
       3.9. Отдел по делам ГО и ЧС осуществляет контроль за:
       -    деятельностью   организаций,   предприятий,   учреждений,
   расположенных на территории муниципального образования, независимо
   от их форм собственности;
       -    осуществлением    мер,    направленных    на   устойчивое
   функционирование   объектов   экономики  и  выживание  населения в
   военное время;
       -  созданием  и  содержанием  запасов материально-технических,
   продовольственных,  медицинских и иных средств в целях гражданской
   обороны;
       -   созданием   и   состоянием   локальных  систем  оповещения
   потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения;
       -   готовностью   к   выполнению  задач  по  ведению  разведки
   ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
       -  осуществлением  мероприятий  по предупреждению чрезвычайных
   ситуаций  и  пожаров  и  готовностью сил и средств районного звена
   областной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
       -  разработкой  и  реализацией  организациями,  предприятиями,
   учреждениями,  независимо от их форм собственности, мероприятий по
   гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных
   ситуаций и пожаров;
       -  готовностью  районного  звена  областной  подсистемы  РСЧС,
   аварийно-восстановительных   служб  (формирований),  в  том  числе
   осуществляющих   хранение   и   транспортировку  нефтепродуктов, к
   предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов;
       -    фактическим   наличием   пожарно-технической   продукции,
   специальной техники и иного имущества.
       3.10.    Отдел    по    делам    ГО    и    ЧС    осуществляет
   организационно-методическое руководство за:
       -   деятельностью  служб  гражданской  обороны  муниципального
   образования и организаций;
       -  организациями по вопросам создания, хранения, использования
   и   восполнения  резервов  материальных  ресурсов  для  ликвидации
   чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
       3.11.  Отдел  по  делам  ГО и ЧС обеспечивает в пределах своей
   компетенции:
       - методическое руководство подготовкой гражданских организаций
   гражданской  обороны  и  обучением  населения  способам  защиты от
   опасностей,   возникающих   при   ведении   военных  действий  или
   вследствие  этих действий, а также способам защиты и действиям при
   чрезвычайных ситуациях;
       -  готовность органов повседневного управления районного звена
   областной подсистемы РСЧС;
       -  проведение  мероприятий  по  защите  сведений, составляющих
   государственную  тайну, организацию и функционирование специальной
   связи;
       -  деятельность  комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной
   безопасности муниципального образования по вопросам предупреждения
   и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
       - привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций
   и тушению пожаров;
       - реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и
   техники безопасности;
       -   разработку   планов   подготовки   личного  состава  служб
   гражданской обороны.
       3.12. Отдел по делам ГО и ЧС содействует:
       -  укреплению  и  развитию добровольных пожарных объединений и
   формирований;
       -  обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения
   пожаров;
       -  выполняет  в установленном порядке функции государственного
   надзора;
       - участвует в рассмотрении проектов стандартов, норм, правил и
   других  нормативных  документов,  содержащих  требования  пожарной
   безопасности,   или   в   которых   эти   требования  должны  быть
   установлены;
       -  организует  и  проводит  тематические  совещания, семинары,
   обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий;
       - осуществляет проверку деятельности организаций, предприятий,
   учреждений,  контролирует  выполнение  мероприятий  по  устранению
   выявленных недостатков;
       -     оказывает     помощь    образовательным    учреждениям в
   программно-методическом обеспечении учебного процесса.
       4. Полномочия отдела по делам ГО и ЧС.
       Отдел по делам ГО и ЧС в пределах своей компетенции:
       4.1.  Проводит  в  установленном  порядке проверки структурных
   подразделений местной администрации, входящих в службы гражданской
   обороны,  администраций  сельских округов, организаций, независимо
   от   их   форм  собственности  по  вопросам  гражданской  обороны,
   защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
       4.2. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов
   государственной   статистики,  структурных  подразделений  местной
   администрации  муниципального  образования, администраций сельских
   округов  и  организаций  информацию и  сведения,   необходимые для
   выполнения возложенных на него задач.
       4.3.  Привлекает на договорной основе экспертов для проведения
   исследования,   экспертиз  и  подготовки  заключений  по  вопросам
   гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
   ситуаций.
       5. Руководство отделом по делам ГО и ЧС.
       5.1.   Отдел   по   делам  ГО  и  ЧС  возглавляет  заведующий,
   назначаемый на должность главой местной администрации.
       5.2. Заведующий отделом по делам ГО и ЧС:
       -  организует  работу  и несет персональную ответственность за
   выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
       -    вносит    в    установленном   порядке   предложения   по
   совершенствованию структуры и штата отдела;
       - вносит в установленном порядке на рассмотрение главе местной
   администрации  проекты нормативных правовых актов и предложений по
   вопросам организации деятельности отдела;
       -  вносит  в  установленном  порядке  предложения  о поощрении
   наиболее отличившихся работников в области гражданской обороны;
       -  решает  в  пределах  своей  компетенции вопросы обеспечения
   правовой и социальной защиты работников отдела;
       -  по  результатам  проверок  состояния  гражданской  обороны,
   выполнения  мероприятий  по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
   готовности   к   действиям   при   их  возникновении  направляет в
   установленном   порядке   предложения   об  устранении  выявленных
   недостатко     в  руководителям  организаций независимо от их форм
   собственности;
       -  несет  ответственность  в  пределах  своей  компетенции  за
   организацию  защиты сведений, составляющих государственную тайну и
   создание    условий,   обеспечивающих   правильное   использование
   специальной связи;
       - подотчетен непосредственно главе местной администрации;
       - утверждает должностные инструкции специалистам отдела;
       -  подготавливает  проекты  постановлений и распоряжений главы
   местной  администрации  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
   отдела.
       6. Заведующий отделом обязан обеспечить:
       6.1.    Надлежащее   состояние   трудовой   дисциплины   среди
   работников.
       6.2.  Здоровые  и  безопасные  условия  труда, соответствующие
   требованиям охраны труда.
       6.3.  Инструктаж  работников по охране труда и проверку знаний
   требований охраны труда.
       6.4. Повышение квалификации работников отдела.
       7.  Отдел по делам ГО и ЧС местной администрации имеет печать,
   угловой штамп, стандартные бланки.