Постановление Главы местной администрации Муниципального образования "Ленинский район" от 28.10.2004 № 358

 



            МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН"

                   ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

                    ГЛАВА МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 28 октября 2004 г. N 358


       О формировании резерва кадров муниципальных служащих
         местной администрации муниципального образования
                         "Ленинский район"

       На   основании   закона   Еврейской  автономной   области   "О
   муниципальной  службе  в  Еврейской  автономной  области",  Устава
   муниципального образования "Ленинский район"

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1.  Утвердить  прилагаемое Положение  о  порядке  формирования
   резерва  кадров  муниципальных служащих  в  местной  администрации
   муниципального образования "Ленинский район".
       2. Признать утратившим силу постановление главы муниципального
   образования  от  20.03.2001 N 50 "О порядке  формирования  резерва
   кадров    муниципальных   служащих   муниципального    образования
   "Ленинский район"".
       3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
   на  заместителя главы местной администрации по работе с  сельскими
   округами Исаеву Т.Б.
       4.   Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
   подписания.


       Глава местной администрации                        С.В. ЛАВРУК
   

   
                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением главы
                                                местной администрации
                                                  от 28.10.2004 N 358

                                ПОЛОЖЕНИЕ
     о порядке формирования резерва кадров муниципальных служащих в
   местной администрации муниципального образования "Ленинский район"

       I. Общие положения
       1.1.  Настоящее положение разработано в соответствии с Законом
   Еврейской  автономной области "О муниципальной службе в  Еврейской
   автономной области" и определяет порядок формирования и нахождения
   в  резерве кадров муниципальных служащих, порядок ведения  перечня
   лиц,  состоящих  в  резерве кадров муниципальных служащих  местной
   администрации.
       1.2.  Основной  целью  формирования  резерва  кадров  является
   создание   подготовленного  к  управлению  состава   муниципальных
   служащих,  обеспечение непрерывности и преемственности управления,
   его  совершенствования на основе отбора, подготовки  и  выдвижения
   кадров, способных профессионально и эффективно реализовать  задачи
   и функции местной администрации.
       1.3. Основными задачами работы с резервом кадров являются:
       -  определение  потребности в резерве кадров и перспектив  его
   развития;
       - установление требований (критериев отбора) к кандидатам;
       - поиск кандидатов, их отбор, изучение их деловых и личностных
   качеств;
       -    создание   резерва   кадров   для   замещения   имеющихся
   муниципальных должностей муниципальной службы и вновь  создаваемых
   должностей  (в  процессе расширения или изменения функций  местной
   администрации)   из   числа  муниципальных  служащих,   обладающих
   необходимыми профессиональными, деловыми и личностными качествами;
       -  определение  потребности  в  подготовке,  переподготовке  и
   повышении  квалификации кадров, находящихся в резерве на замещение
   конкретных   муниципальных  должностей  муниципальной   службы   и
   организация их профессионального обучения;
       - формирование банка кадровой информации о кандидатах в резерв
   на замещение муниципальных должностей муниципальной службы;
       -  организация  служебного продвижения муниципальных  служащих
   местной   администрации   муниципального  образования   "Ленинский
   район".
       1.4.  Формирование  резерва кадров  осуществляется  на  основе
   следующих принципов:
       - равного доступа граждан к муниципальной службе;
       - гласности в работе с резервом кадров;
       - доверия и уважения к кандидатам на выдвижение, зачисленным в
   резерв  кадров,  объективности оценки  их  качеств  и  результатов
   трудовой (служебной) деятельности;
       - компетентности и профессионализма лиц, зачисляемых в резерв;
       -  единства основных требований, предъявляемых к кандидатам на
   выдвижение в резерв кадров;
       -  создания условий для профессионального роста кандидатов  на
   выдвижение, творческого исполнения ими должностных обязанностей;
       - добровольности включения в резерв кадров;
       -  оптимального  сочетания  опытных и  молодых  руководителей,
   преемственности в руководстве;
       -  преимущественного  назначения  на  муниципальные  должности
   муниципальной службы лиц, включенных в резерв кадров муниципальных
   служащих и прошедших соответствующую подготовку в составе резерва;
       -   планирования   работы  по  формированию   резерва   кадров
   муниципальных служащих.
       1.5.  Глава  местной  администрации  при  появлении  вакантной
   муниципальной   должности   муниципальной   службы    в    местной
   администрации  вправе  принять решение об ее  замещении  из  числа
   муниципальных служащих, включенных в резерв кадров.
       1.6.  Ответственность за подбор, изучение и подготовку резерва
   кадров муниципальных служащих местной администрации возлагается на
   заместителей  главы  местной  администрации,  управляющего  делами
   местной  администрации,  руководителей  структурных  подразделений
   местной администрации.

       2.  Порядок формирования резерва кадров муниципальных служащих
   местной администрации
       2.1. Работа по формированию резерва кадров должна отражаться в
   годовых    и    перспективных   планах   работы   соответствующего
   структурного подразделения местной администрации.
       2.2.  Резерв  кадров создается на высшие, главные,  ведущие  и
   старшие   муниципальные  должности  муниципальной  службы  местной
   администрации категории "Б" и "В" в соответствии с единым реестром
   муниципальных должностей муниципальной службы.
       2.3. Список резерва кадров составляется с разбивкой по:
       категориям муниципальных должностей ("Б" и "В");
       группам  муниципальных должностей (высшие,  главные,  ведущие,
   старшие);
       конкретным   муниципальным  должностям  муниципальной   службы
   местной   администрации   с  учетом  специализации   муниципальных
   должностей.
       2.4.  Резерв  кадров  на  замещение  муниципальных  должностей
   муниципальной  службы  категории "Б" и  "В",  формируется  отделом
   муниципальной   службы  местной  администрации  по   представлению
   заместителей  главы  местной  администрации,  управляющего  делами
   местной  администрации,  руководителей  структурных  подразделений
   местной администрации.
       Резерв   кадров   утверждается  распоряжением  главы   местной
   администрации.
       2.5.    Резерв    на   замещение   муниципальных    должностей
   муниципальной службы оформляется в виде реестра лиц,  состоящих  в
   резерве  муниципальной  службы местной  администрации,  в  который
   могут включаться:
       - муниципальные служащие, уволенные с муниципальной службы при
   ликвидации,   реорганизации  местной  администрации,  структурного
   подразделения местной администрации, либо сокращении штатов;
       -   лица,  замещающие  муниципальные  должности  муниципальной
   службы  категории  "Б", уволенные в связи со сложением  полномочий
   перед  лицами,  вновь избранными на соответствующие  муниципальные
   должности категории "А";
       - муниципальные служащие, зачисленные в резерв  при  выходе  в
   отставку;
       - муниципальные   служащие,   рекомендованные   аттестационной
   комиссией на замещение вышестоящих должностей;
       -    лица,    обучающиеся   в   высших   учебных    заведениях
   профессионального  образования  по  договору  с   главой   местной
   администрации;
       -  муниципальные  служащие, прошедшие обучение  по  программам
   повышения квалификации;
       -  специалисты учреждений, предприятий и организаций различных
   форм собственности;
       -     специалисты    территориальных    органов    федеральных
   исполнительных органов государственной власти.

       3. Этапы формирования резерва кадров муниципальных служащих
       3.1.  Работа  по формированию резерва кадров включает  в  себя
   следующие этапы:
       3.1.1. Определение потребности в резерве.
       Глава  местной  администрации, его заместители и  руководители
   структурных   подразделений   местной   администрации   определяют
   потребность в кадрах муниципальных служащих (на замену и на  новые
   должности) на текущий (следующий) календарный год и на перспективу
   с учетом:
       - предполагаемых изменений в организационной структуре местной
   администрации.
       -   результатов  анализа,  прогнозов  выбытия  и   сменяемости
   муниципальных служащих.
       Результатом  этапа  является  определение  потребной  исходной
   численности   кандидатов  для  включения   в   резерв   с   учетом
   предполагаемого отсева в процессе отбора.
       3.1.2.   Формирование   требований   (критериев   отбора)    к
   кандидатам.
       Требования   к   кандидатам  формируются  в   соответствии   с
   должностной инструкцией.
       Критериями для зачисления кандидатов в резерв являются:
       -  профессиональная  компетентность: соответствие  образования
   кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к должности,
   для  которой  готовится резерв, опыт, знания, умение и  навыки  по
   профилю  муниципальной  должности,  способность  анализировать   и
   принимать  обоснованные решения, деловая культура, систематическое
   повышение  профессионального уровня, чувство нового и  передового,
   умение видеть перспективу;
       - организаторские способности: умение руководить подчиненными,
   координировать  и  контролировать  их  деятельность,   способность
   реализовать   полномочия   в   рамках   должностной   компетенции,
   инициативность, оперативность;
       - ответственность за порученное дело: высокая требовательность
   к  себе и подчиненным, обязательность, критическая оценка своей  и
   коллектива;
       -  личностные  качества: добросовестность,  работоспособность,
   объективность,    зрелость,   коммуникабельность,    корректность,
   порядочность;
       - состояние здоровья, возраст.
       3.1.3. Формирование списка кандидатов:
       а)   формирование   списка  возможных  кандидатов   из   числа
   муниципальных служащих осуществляется на основе:
       - рекомендаций аттестационной комиссии;
       -  предварительного изучения личных дел служащих,  результатов
   их деятельности;
       -  анализа  выполнения  должностных  обязанностей,  конкретных
   поручений;
       - анализа общественного мнения;
       -   отзывов   о   работнике  непосредственных   руководителей,
   подчиненных, коллег;
       - личного желания специалиста.
       б)   формирование   списка  возможных  кандидатов   из   числа
   выпускников и студентов высших учебных заведений осуществляется на
   основе:
       -   изучения   состава  студентов  и  выпускников   вузов   по
   приоритетным специальностям;
       - результатов прохождения практики в местной администрации;
       - изучения личностных качеств;
       -   изучения   рекомендаций  работников  вузов   в   отношении
   отобранных кандидатов;
       - личного желания выпускников и студентов.
       в)   формирование   списка  возможных  кандидатов   из   числа
   работников  учреждений, предприятий и организаций  различных  форм
   собственности осуществляется на основе:
       -   поиска   специалистов   приоритетных   специальностей   на
   предприятиях, в организациях и учреждениях;
       -    рекомендаций    муниципальных   служащих   муниципального
   образования;
       - личного желания граждан.
       г)   формирование   списка  возможных  кандидатов   из   числа
   муниципальных   служащих,   специалистов  территориальных  органов
   федеральных   исполнительных   органов   государственной    власти
   осуществляется на основе:
       -    анализа   кадрового   состава   территориальных   органов
   федеральных  исполнительных  органов  государственной  власти  (по
   согласованию с руководителями данных органов);
       - изучения анкетных данных и данных аттестации служащих;
       - личной инициативы федеральных государственных служащих;
       Результатом   этапа  является  составление  списка   возможных
   кандидатов в резерв муниципальных служащих.
       3.1.4.  Предварительный и окончательный отбор для включения  в
   резерв   кадров   муниципальных  служащих   осуществляется   путем
   обсуждения  главой местной администрации со своими  заместителями,
   управляющим     делами    местной    администрации,    курирующими
   соответствующие структурные подразделение местной администрации, с
   участием руководителей структурных подразделение.
       По  результатам  отбора  в резерв отдел  муниципальной  службы
   местной   администрации  готовит  общий  список   резерва   кадров
   муниципальных служащих (приложение 1).
       К  списку  резерва кадров прилагаются формы -  карточки  учета
   кандидатов, зачисленных в резерв выдвижения (формы 1,  2),  личные
   письменные заявления кандидатов.
       Списки  резерва кадров и карточки учета кандидатов,  заявления
   зачисленных  в  резерв выдвижения, хранятся в отделе муниципальной
   службы местной администрации.
       3.1.5. Формирование резерва кадров местной администрации
       Копии списков лиц, включенных в резерв кадров,  карточек учета
   и  заявлений  кандидатов,  зачисленных  в  резерв  выдвижения,  по
   состоянию  на  1 января ежегодно до 15 января передаются  в  отдел
   муниципальной  службы  местной  администрации  для   обобщения   и
   формирования резерва кадров, который представляется главе  местной
   администрации для утверждения.
       Резерв   кадров  местной  администрации  хранится   в   отделе
   муниципальной службы местной администрации.
       3.2.  Запрашивать  информацию из резерва кадров  имеют  право:
   глава    местной   администрации,   заместители   главы    местной
   администрации, управляющий делами местной администрации - в полном
   объеме,    руководители    структурных    подразделений    местной
   администрации - в пределах своей компетенции.
       Информация,    запрашиваемая   из   резерва,   носит    строго
   конфиденциальный характер, разглашению не подлежит.

       4. Порядок пересмотра и пополнения резерва кадров
       4.1.  Изучение профессиональных, деловых и личностных  качеств
   лиц,   состоящих  в  резерве  кадров,  ведется  систематически   и
   всесторонне  на протяжении всего времени нахождения их  в  составе
   резерва.
       4.2.  По  окончании года списки резерва обновляются. В  списки
   вносятся все лица, не исключенные из прежнего списка и добавляются
   новые.
       При  пересмотре  резерва кадров в конце  года  проводится  его
   анализ,   дается  оценка  подготовленности  каждого   специалиста,
   принимается  решение о необходимых заменах в  составе  резерва.  В
   случае  снижения  лицами, состоящими в резерве  кадров,  уровня  и
   результатов  профессиональной деятельности, совершения проступков,
   а   также   из-за   несоответствия   личных   качеств   резервиста
   требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим (в  том  числе
   по состоянию здоровья), они исключаются из резерва.
       4.3.  Итоги пересмотра резерва кадров по состоянию на 1 января
   представляются в отдел муниципальной службы местной администрации.
       4.4.   Включение   в   состав  резерва   новых   специалистов,
   согласование   и  утверждение  списка  резерва  осуществляется   в
   порядке,         определенном        настоящим         Положением.
   

   
                                                         Приложение 1
                                   к Положению о порядке формирования
                                         резерва кадров муниципальных
                                     служащих в местной администрации
                                           муниципального образования
                                                    "Ленинский район"

                            Перечень лиц,
      состоящих в резерве кадров местной администрации муниципального
                   образования "Ленинский район"

   +-+------+-------+-----+----+-----------+--------+-------+----------------+-----------------+---------+-----+
   ¦N¦Фами- ¦Занима-¦Место¦Дата¦ Образова- ¦Специ-  ¦Когда и¦На замещение    ¦Квалификацион-   ¦Дата     ¦При- ¦
   ¦п¦лия   ¦  мая  ¦рабо-¦рож-¦ ние       ¦альность¦где    ¦каких           ¦ные требованияк  ¦         ¦чины ¦
   ¦/¦имя,  ¦ долж- ¦ты   ¦де- ¦           ¦квалифи-¦прошел ¦должностей      ¦к должности      ¦         ¦иск- ¦
   ¦п¦отчес-¦ ность ¦     ¦ния ¦           ¦кация   ¦перепод¦рекомендован    ¦                 ¦         ¦люче-¦
   ¦ ¦тво   ¦       ¦     ¦    ¦           ¦по дип- ¦готовку¦                ¦                 ¦         ¦ния  ¦
   ¦ ¦      ¦       ¦     ¦    ¦           ¦лому    ¦повыш. ¦                ¦                 ¦         ¦из   ¦
   ¦ ¦      ¦       ¦     ¦    ¦           ¦        ¦квалиф.¦                ¦                 ¦         ¦резе ¦
   ¦ ¦      ¦       ¦     ¦    ¦           ¦        ¦       ¦                ¦                 ¦         ¦рва  ¦
   ¦ ¦      ¦       ¦     ¦    ¦           ¦        ¦       ¦                ¦                 ¦         ¦кад- ¦
   ¦ ¦      ¦       ¦     ¦    +-----+-----+        ¦       +----+----+------+-----+-----+-----+---+-----+ров  ¦
   ¦ ¦      ¦       ¦     ¦    ¦Наим ¦Год  ¦        ¦       ¦кате¦Груп¦Наиме-¦ к   ¦ к   ¦к    ¦вк-¦искл.¦     ¦
   ¦ ¦      ¦       ¦     ¦    ¦учеб.¦окон-¦        ¦       ¦го- ¦па  ¦нова- ¦обра-¦стажу¦опыту¦лю-¦из   ¦     ¦
   ¦ ¦      ¦       ¦     ¦    ¦заве-¦чания¦        ¦       ¦рия ¦долж¦ние   ¦зова-¦     ¦рабо-¦че-¦резер¦     ¦
   ¦ ¦      ¦       ¦     ¦    ¦дения¦     ¦        ¦       ¦долж¦нос-¦долж  ¦нию  ¦     ¦ты по¦ние¦ва   ¦     ¦
   ¦ ¦      ¦       ¦     ¦    ¦     ¦     ¦        ¦       ¦нос-¦ти  ¦нос-  ¦     ¦     ¦специ¦   ¦     ¦     ¦
   ¦ ¦      ¦       ¦     ¦    ¦     ¦     ¦        ¦       ¦ти  ¦    ¦ти    ¦     ¦     ¦аль- ¦   ¦     ¦     ¦
   ¦ ¦      ¦       ¦     ¦    ¦     ¦     ¦        ¦       ¦    ¦    ¦      ¦     ¦     ¦ности¦   ¦     ¦     ¦
   +-+------+-------+-----+----+-----+-----+--------+-------+----+----+------+-----+-----+-----+---+-----+-----+
   ¦1¦  2   ¦ 3     ¦  4  ¦   5¦   6 ¦  7  ¦   8    ¦   9   ¦ 10 ¦ 11 ¦  12  ¦  13 ¦  14 ¦  15 ¦ 16¦ 17  ¦ 18  ¦
   +-+------+-------+-----+----+-----+-----+--------+-------+----+----+------+-----+-----+-----+---+-----+-----+
   

   


                                                              Форма 1

             Карточка учета кандидата, зачисленного в резерв
                  выдвижения на муниципальную должность
              муниципального образования "Ленинский район"

                                                     Место для
                                                    фотокарточки
   

   На должность _____________________________________________________

   1.Фамилия, имя, отчество__________________________________________
   2. Квалификационный разряд________________________________________
                                 (с указанием даты присвоения)
   3. Дата рождения__________________________________________________
   4. Образование____________________________________________________
                (специальность по образованию, наименование учебного
                         заведения, год окончания)
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   5. Ученая степень_________________________________________________
   6. Какими иностранными языками владеет____________________________
   7. Общий трудовой стаж____________________________________________
   8. Стаж работы в органах государственной власти и местного
   самоуправления____________________________________________________
   __________________________________________________________________
   9. Отметка о прохождении аттестации_______________________________
                                          (дата, решение
   __________________________________________________________________
                        аттестационной комиссии)
   10. Государственные награды_______________________________________
                              (наименование и дата награждения)
   11. Работа в прошлом______________________________________________
   12. Краткая  характеристика  кандидата,  основания  зачисления  в
   резерв, дата зачисления___________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   13. Результаты изучения кандидата
   +-----+----------------------+----------------+------------------+
   ¦Дата ¦Отметка о прохождении ¦  Наблюдение и  ¦ Подпись          ¦
   ¦     ¦учебы, стажировок,    ¦  выводы        ¦ ответственно     ¦
   ¦     ¦выполнения поручений, ¦                ¦ го лица          ¦
   ¦     ¦задания и пр.         ¦                ¦                  ¦
   +-----+----------------------+----------------+------------------+
   ¦ 1   ¦      2               ¦      3         ¦      4           ¦
   +-----+----------------------+----------------+------------------+

   14.Выводы, предложения, заключение________________________________
   __________________________________________________________________
    (выдвинуть на должность -; оставить в резерве на -; исключить из
                                резерва)
   15.Отметка о реализации___________________________________________
   16.Примечание: к карточке учета резерва могут прилагаться другие
   материалы изучения кандидата.

   Карточка составлена _______________________
                               (дата)
                       _______________________
                              (подпись)
   

   


                                                              Форма 2

                     ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН ПОДГОТОВКИ

   __________________________________________________________________
                  (фамилия, имя, отчество и должность)
   __________________________________________________________________
   зачисленного  в  200 ___ году в резерв муниципальных  служащих  на
   должность_________________________________________________________
   __________________________________________________________________
                 (наименование муниципальной должности)
   +--+-----------------------+-----------+-----------+
   ¦N ¦ Содержание плана      ¦Сроки      ¦Отметка о  ¦
   ¦п ¦ (разделы)             ¦исполнения ¦выполнении ¦
   ¦/ ¦                       ¦           ¦           ¦
   ¦п ¦                       ¦           ¦           ¦
   +--+-----------------------+-----------+-----------+
   ¦1 ¦ 2                     ¦3          ¦4          ¦
   +--+-----------------------+-----------+-----------+
   ¦1.¦ Виды обучения         ¦           ¦           ¦
   ¦  ¦ (переподготовка - 2   ¦           ¦           ¦
   ¦  ¦ высшее образование,   ¦           ¦           ¦
   ¦  ¦ повышение             ¦           ¦           ¦
   ¦  ¦ квалификации,         ¦           ¦           ¦
   ¦  ¦ индивидуальные формы  ¦           ¦           ¦
   ¦  ¦ обучения)             ¦           ¦           ¦
   +--+-----------------------+-----------+-----------+
   ¦2.¦ Стажировка            ¦           ¦           ¦
   +--+-----------------------+-----------+-----------+
   ¦3.¦ Временное замещение   ¦           ¦           ¦
   +--+-----------------------+-----------+-----------+
   ¦4.¦ Изучение отдельных    ¦           ¦           ¦
   ¦  ¦ проблем               ¦           ¦           ¦
   +--+-----------------------+-----------+-----------+
   __________________________________________________________________
                 (подпись лица, зачисленного в резерв)

   __________________________________________________________________
           (подпись руководителя структурного подразделения)